新型農村社會(huì )養老保險調研報告范文
建立新型農村社會(huì )養老保險制度是黨的十七屆三中全會(huì )提出的重要任務(wù)。加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，也是解決農民老有所養問(wèn)題的關(guān)鍵。為全面了解我縣新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農�！保┕ぷ髑闆r，深入查找存在的困難和問(wèn)題，研究針對性措施，推動(dòng)我縣新型農村社會(huì )養老保險工作持續、健康發(fā)展，縣人大常委會(huì )農業(yè)和農村工委于20XX年10月，通過(guò)深入鄉鎮和社區走訪(fǎng)調查，到部門(mén)座談等形式，對我縣新型農村社會(huì )養老保險工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
我縣是全國新農保第三批試點(diǎn)縣，從20XX年7月開(kāi)始啟動(dòng)。據調查，我縣新農保的參保范圍為：凡具有本縣戶(hù)籍、年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加職工基本養老保險的城鎮和農村居民。目前，我縣新農保符合條件的應參保人數為13.61萬(wàn)人，已參保人數為12.5316萬(wàn)人，全縣農民的參保率達92%。截止20XX年9月31日，累計收繳保費2512.79萬(wàn)元，其中2011年度保費1350.33萬(wàn)元，20XX年度保費1162.46萬(wàn)元。年滿(mǎn)60周歲已領(lǐng)取養老金的人數為2.248萬(wàn)人，共發(fā)放3042萬(wàn)元，其中20XX年度發(fā)放999萬(wàn)元�；鹄塾嫿Y余3613萬(wàn)元。
通過(guò)調查，我們感到，新農保制度從農村實(shí)際出發(fā)，參保人每年最低只需要繳納100元，低水平起步，適合廣大農民的承受能力。幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視，職能部門(mén)能夠全面落實(shí)新農保政策，強化基礎管理；各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)能夠積極配合，努力拓展新農保覆蓋面，基金運行平穩，全縣新農保工作進(jìn)展順利，初步實(shí)現了農民老有所養。
1.領(lǐng)導重視，工作推進(jìn)到位�？h政府及時(shí)成立了新農保工作領(lǐng)導小組，縣長(cháng)親自擔任組長(cháng)�？h政府每年召開(kāi)新農保工作調度會(huì )、交賬會(huì )，對基金征繳和養老金發(fā)放等工作進(jìn)行布置。同時(shí)縣政府在人力、物力、財力等方面給予大力支持，20XX以年來(lái)縣財政共投入300多萬(wàn)元用于新農保工作。全縣10個(gè)鄉鎮（場(chǎng)）也相應成立了工作領(lǐng)導小組，并成立了農保所，106個(gè)行政村安排了協(xié)管員，形成了縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)的工作機制，為新農保工作的順利推進(jìn)提供了組織保障。
2.發(fā)動(dòng)群眾，政策宣傳到位�？h農保局利用廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體定期宣傳，印發(fā)宣傳單10萬(wàn)余份，幫助群眾了解和掌握政策。各鄉鎮的村干部深入農戶(hù)，與群眾進(jìn)行面對面講解政策，尤其是長(cháng)埠鎮長(cháng)埠村采取了一些豐富多彩的宣傳形式，將新農保政策編成歌曲傳唱，深受廣大農民群眾的歡迎。這些宣傳舉措使得新農保政策家喻戶(hù)曉。
3.擴面征繳，多措并舉到位。一是各鄉鎮通過(guò)申報登記、入戶(hù)調查、逐一核實(shí)、信息公示，掌握本轄區城鄉各類(lèi)人員的基本信息，摸清了底數。二是各鄉鎮通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )和調度會(huì )、定期通報、重點(diǎn)督查、獎懲激勵等有效措施，多管齊下，促進(jìn)了參保繳費工作。三是針對本縣外出務(wù)工人員較多特點(diǎn)，各鄉鎮（場(chǎng)）通過(guò)打好一個(gè)電話(huà)，發(fā)好一份宣傳單等形式鼓勵和動(dòng)員在外務(wù)工人員及時(shí)通過(guò)郵寄、匯款、委托親朋好友代墊等方式繳納新農保保費，逐步擴大了新農保覆蓋面。四是抓好養老金發(fā)放工作，以“發(fā)放促征繳”。各鄉鎮嚴格按照政策規定確定發(fā)放對象，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、應發(fā)盡發(fā)，通過(guò)養老金的發(fā)放，擴大了新農保的政策影響力，提高了群眾參保的積極性。
4.優(yōu)化服務(wù)，部門(mén)協(xié)作到位。各鄉鎮（場(chǎng)）積極落實(shí)專(zhuān)門(mén)機構、人員、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費，做好基金征繳、養老金發(fā)放等工作�？h農保局切實(shí)加強業(yè)務(wù)指導，縣財政局提供資金保障，縣公安局為群眾辦理身份證、戶(hù)口、戶(hù)籍證明提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縣統計局及時(shí)提供相關(guān)數據，縣殘聯(lián)做好重度殘疾人的認定工作，縣農行在全縣設立128個(gè)支付通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使群眾不出村就可以領(lǐng)取養老金。
5. 有效增值，基金監管到位。新農�；鸬谋O管和有效增值是新農保平穩、持續、健康運行的保障。為此，我縣始終把新農�；鸬腵運行監管和有效增值作為重中之重，設立了農�；鹭斦䦟�(zhuān)戶(hù)，實(shí)行雙印雙簽雙管，收支分離，管用分開(kāi)，封閉運行，嚴格做到了“鎮、村收錢(qián)不管錢(qián)，財政銀行管錢(qián)不花錢(qián)，農保中心支錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”，從而有效保證了基金征收、上解、入戶(hù)的及時(shí)和完整，實(shí)現了農�；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋�。
二、存在的困難和問(wèn)題
我縣新型農村社會(huì )養老保險工作經(jīng)過(guò)三年來(lái)的運行，雖然取得了一定成績(jì)，但仍存在一些困難和問(wèn)題，有待探索和加以改進(jìn)。
1.部分干部、群眾對新農保的認識不夠深入。農村社會(huì )養老保險是一項全新的工作，政策性強，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。調研結果表明，部分干部、群眾對農村社會(huì )養老保險制度的認識不太清楚，其表現主要有：一是部分干部、群眾受傳統觀(guān)念的影響，總認為兒女養老盡孝天經(jīng)地義，參保不參保無(wú)關(guān)緊要，沒(méi)有認識到農村社會(huì )養老保險的重要性，更沒(méi)有認識到養老金的保值性和增值性。二是部分干部對農村社會(huì )養老保險政策理解不深，基本原則把握不準，對群眾的疑問(wèn)解答不清，致使群眾在心理上存有疑慮，怕政策有變化。三是部分家庭經(jīng)濟情況較好的農戶(hù)，沒(méi)有弄清農保與商業(yè)保險的本質(zhì)區別，總認為商業(yè)保險優(yōu)于農村社會(huì )養老保險。
2.各鄉鎮（場(chǎng)）參保工作進(jìn)展不夠平衡。目前全縣綜合參保率盡管達到了92％，但仍有部分鄉鎮的參保率較為低下，特別是有少數30歲以下的年輕人由于參加社會(huì )養老保險的意識不強而不愿參保。影響新農保工作進(jìn)展的原因除了鄉鎮地域分布的經(jīng)濟狀況及群眾接受政策程度的關(guān)系外，還存在著(zhù)以下幾方面的原因：一是個(gè)別鄉鎮對農保工作的重視程度不高，責任意識不強，總是把群眾自愿參保放在了首位，而忽視了正確引導和責任、措施的落實(shí)。二是在戶(hù)籍管理中確實(shí)存在著(zhù)有戶(hù)無(wú)人和有人無(wú)戶(hù)及雙戶(hù)（既有城鎮戶(hù)口，也有農村戶(hù)口），以及死亡不銷(xiāo)戶(hù)的實(shí)際情況。三是職工參保不踴躍。由于職工社保的繳費基數較高，只有極少數農民參加，據了解我縣僅有39個(gè)農民在我縣參加了職工社保。
3.工作機構建設不夠健全。一是縣農保局工作隊伍人單力簿�？h農村養老保險事業(yè)管理局，核定編制20人，但是目前只有工作人員8人，要面對13萬(wàn)多參保對象的養老保險工作，特別是信息錄入、核準校對，還有2萬(wàn)多正在領(lǐng)取養老金人員生存狀況的核實(shí)等，工作量多、面廣、壓力大。加之沒(méi)有正式辦公場(chǎng)所，目前只得借用縣就業(yè)局5間辦公室辦公，影響工作效率。二是鄉鎮、村級新農保機構人員配備不符合要求。鄉鎮除勞保所多數是招聘的勞動(dòng)保障協(xié)管人員，工資待遇偏低；村級農保工作人員主要由村干部擔任，但沒(méi)有落實(shí)相應的工作補貼，影響工作積極性。三是工作經(jīng)費沒(méi)有列入財政預算�？h財政于2012年下?lián)芰宿r保局檔案管理、網(wǎng)絡(luò )維護等工作經(jīng)費40萬(wàn)元，20XX年下?lián)芰斯ぷ鹘?jīng)費20萬(wàn)元。但是，這些經(jīng)費都沒(méi)有列入財政預算。鄉、鎮、村級的農保工作經(jīng)費沒(méi)有著(zhù)落。
4.基層人員業(yè)務(wù)水平不夠強。鄉鎮、村級承辦農保工作的業(yè)務(wù)人員，均未接受系統的業(yè)務(wù)培訓，對新農保工作的操作規程、疑問(wèn)解答、不同年齡段儲存額的計算等不夠熟練，加之村級農保業(yè)務(wù)人員均是兼職，收繳保費方式有待完善。
5.基金征繳難度較大。一是我縣大部分參保繳費對象在外務(wù)工，許多在外務(wù)工人員幾年都不回家，給保費征繳帶來(lái)很大困難。二是由于我縣20XX年啟動(dòng)時(shí)間晚，從10月份才開(kāi)始啟動(dòng)保費征繳工作。20XX年也是在10月份啟動(dòng)保費征繳工作。今后如何根據我縣外出務(wù)工人員春節返鄉的特點(diǎn)，把集中繳費時(shí)間轉變到春節期間，時(shí)間緊，任務(wù)重。
6.新農保養老金至今沒(méi)有調整，影響群眾參保積極性。國家沒(méi)有建立新農保養老金的定期調整機制，物價(jià)不斷上漲，養老金稅率抵不過(guò)通貨膨脹率，影響群眾參保積極性。
三、建議
根據我縣新農保工作實(shí)際情況，針對農村社會(huì )養老保險工作中存在的問(wèn)題，提出以下建議：
1.強勢宣傳，力求新農保政策深入人心。一要創(chuàng )新宣傳形式。實(shí)行農保成員單位聯(lián)合宣傳，職能部門(mén)歸口宣傳，重點(diǎn)村、重點(diǎn)人群重點(diǎn)宣傳，外出務(wù)工人員信函和春節走訪(fǎng)宣傳，增強群眾參保意識。二要突出宣傳內容。將農保政策的基本規定、審核、審批、享受流程，以及參保人的權利、義務(wù)，總結提練成簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的宣傳資料。三要舉辦宣傳周活動(dòng)。每年確定一個(gè)宣傳周，期間開(kāi)展政策宣講、集中現金支付、集中收繳保費等活動(dòng)。從思想上發(fā)動(dòng)群眾，從行動(dòng)上引導群眾，從而自覺(jué)參保。
2.優(yōu)化服務(wù)，力求參保對象放心。一要規范業(yè)務(wù)流程。完善財務(wù)和基金稽核制度，確�；鸢踩�。二要規范信息管理。加強信息系統管理和維護工作，確保個(gè)人信息不遺漏、不泄露。三要規范個(gè)人帳戶(hù)管理。及時(shí)為參保繳費人員建立個(gè)人帳戶(hù)，做好社�？ń鹑诠δ芗せ�、金融賬戶(hù)切換等工作。必要時(shí)，通過(guò)投影演示個(gè)人帳戶(hù)的建立、社�？ㄏ嚓P(guān)業(yè)務(wù)和日常使用方法，讓持卡人明白資金的走向和保值增值效應，放心繳納養老基金。同時(shí)，適時(shí)推進(jìn)多卡合一，方便群眾繳納保費和領(lǐng)取養老金。四要規范檔案管理。實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜管理，適時(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )管理，確保參保人檔案完整無(wú)損，切實(shí)做到服務(wù)參保人一生，保障參保人一生
3.加大投入，力求新農保社保成為緩解老齡化社會(huì )壓力的工作重心。一要充實(shí)工作隊伍。切實(shí)按照縣區人口規模，配齊配足縣農保局、鄉鎮農保所、村級農保工作站管理人員，特別是專(zhuān)業(yè)財會(huì )人員。二要落實(shí)工作經(jīng)費。把縣、鄉兩級農保工作經(jīng)費分別列入縣、鄉財政預算，對村級農保工作人員要落實(shí)相應的工資待遇。
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