四治一樹(shù)農村建設活動(dòng)調研報告推薦
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，在社會(huì )管理中擔負著(zhù)領(lǐng)導核心責任，是維護社會(huì )穩定、加強社會(huì )管理的基礎，對于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設具有十分重要的意義�；鶎狱h組織要適應新形勢下加強社會(huì )管理的要求，不斷創(chuàng )新活動(dòng)內容方式，在擴大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。為了充分發(fā)揮農村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設社會(huì )主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照"創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)"和"聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民"行動(dòng)的要求，結合深入開(kāi)展的"四治一樹(shù)"干部紀律作風(fēng)集中整治活動(dòng)，我對我鎮農村基層黨組織建設情況進(jìn)行了深入調研，經(jīng)認真思考，形成以下調研報告。
一、全鎮農村基層黨組織建設現狀
�。ㄒ唬┗鶎狱h組織設置概況
**鎮農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。全鎮轄6個(gè)村民委員會(huì )，80個(gè)村民小組，3892戶(hù)，18106人，有黨員498人（女黨員84人），其中農村黨員390人，占黨員總數78%，下設12個(gè)黨支部，其中農村黨支部6個(gè)，機關(guān)黨支部1個(gè)，學(xué)校黨支部3個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。
�。ǘ┖侠碓O置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用
近年來(lái)，隨著(zhù)新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，個(gè)體工商戶(hù)的不斷增加，出現了新的黨建工作點(diǎn)。為加強新社會(huì )階層黨建工作領(lǐng)導，我鎮積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是幫助新經(jīng)濟組織建立黨的基層組織；二是按照"五好五帶頭"目標要求，對后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設四個(gè)重點(diǎn)，先后對豐泉村等村黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內容
為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和"雙帶"作用，我鎮緊緊圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內容。一是按照各村的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走"支部+協(xié)會(huì )"、"黨員+基地+農戶(hù)"發(fā)展模式，在黨支部的領(lǐng)導下引導建立石灰石運銷(xiāo)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等民間協(xié)會(huì )，并在協(xié)會(huì )會(huì )員之間積極開(kāi)展技術(shù)培訓，實(shí)現產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)，保障農戶(hù)的權益，實(shí)現了農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)化運作；二是根據我鎮經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全鎮50歲以下的農村無(wú)職務(wù)黨員中開(kāi)展設崗定責活動(dòng)，分別設置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全鎮共有48名黨員參與設崗定責，使農村黨員丟掉"無(wú)事牌"，積極參與農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)建設。同時(shí)，在黨員工作崗位上設立"黨員責任崗"、"黨員責任區"、"黨員先鋒崗"等崗位，共設立"黨員責任崗"、"黨員責任區"、"黨員先鋒崗"6個(gè)，以此來(lái)增強農村黨員的責任感和使命感；三是建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以"帶頭學(xué)習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng )新建佳績(jì)、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹(shù)形象"為標準，明確考核評議內容、標準和方法，對黨員進(jìn)行監督考核，并把考核評**果作為各類(lèi)評先評優(yōu)和獎懲的重要依據。
�。ㄋ模┩晟苹鶎用裰鞴芾碇贫�，擴大基層民主
我鎮以"三級聯(lián)創(chuàng )"為載體，按照"五好五帶頭"和創(chuàng )建"五個(gè)好"村黨組織的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在村"兩委"換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會(huì )組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領(lǐng)導班子；二是建立村帳鎮管的長(cháng)效機制，規范村級財務(wù)管理，堵塞開(kāi)支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務(wù)、政務(wù)定期公開(kāi)制度，增加村級債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；三是建立健全"一事一議"制度，對所有的村集體大事均召開(kāi)群眾會(huì )或群眾代表會(huì )共同協(xié)商決定，不搞"一言談"和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴大村民委員會(huì )的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。
�。ㄎ澹└母锔刹窟x拔任用制度，培養復合型村干部
一是在村"兩委"換屆選舉中，在堅持擴大基層民主，提高群眾參與面的基礎上，在部分村委會(huì )實(shí)行黨總支書(shū)記、村主任"一肩挑"和村"兩委"委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協(xié)調各方作用，解決班子人員分工重疊問(wèn)題。二是按照把農村黨員培養成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養成村干部"三培養"目標，以初高中畢業(yè)、退伍返鄉人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著(zhù)力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部"素質(zhì)教育"工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進(jìn)行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進(jìn)行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門(mén)以上農村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導能力，培養復合型村干部。
�。﹦�(chuàng )新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作
一是積極探索黨建工作新機制，在各黨支部中深入開(kāi)展"支部共建、黨員互幫、建設小康"活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長(cháng)效機制，形成了機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農民長(cháng)期得實(shí)惠長(cháng)效工作機制。
二是實(shí)施黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，要求鎮黨員領(lǐng)導干部深入到基層黨支部指導開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，定期到聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問(wèn)題，指導聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強農村基層黨建工作。
三是實(shí)行困難黨員幫扶制度�；鶎狱h組織必須自覺(jué)地適應新形勢、新變化、新任務(wù)和新要求，努力組織整合各種社會(huì )力量，積極體察民情、傾聽(tīng)民意，排除民憂(yōu)、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，使社會(huì )管理由傳統的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉變。同時(shí)，要精心打造基層干群溝通的制度平臺�；鶎狱h組織要大力推進(jìn)黨員服務(wù)站、民情意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò )平臺的建設。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問(wèn)責任制、辦事公開(kāi)制、跟蹤督查制、績(jì)效掛鉤制，堅持通過(guò)提高制度化水平實(shí)現社會(huì )管理的科學(xué)化。各黨支部必須結合實(shí)際，在農村黨員、在職黨員和社會(huì )中多渠道籌集資金，設立困難黨員幫扶制度，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問(wèn)病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽(yù)感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。
二、農村基層黨組織建設面臨的問(wèn)題
一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節，農村黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設、黨員管理帶來(lái)不便。
二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不合理。從總體上看，全鎮黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質(zhì)不高。
三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟來(lái)源無(wú)積累，無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員的關(guān)心和幫助不夠，基層黨組織戰斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。
四是部分農村基層黨組織領(lǐng)導班子存在軟弱渙散現象，無(wú)法形成堅強的領(lǐng)導核心。部分村黨總支和村委會(huì )關(guān)系處理不當，責任分工不明確，一部分村黨支部遇事統包統攬，不注重發(fā)揮村委會(huì )的作用；而另一部分村委會(huì )干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì )，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現村黨支部的領(lǐng)導地位。
三、加強農村基層黨組織建設的思路和著(zhù)力點(diǎn)
�。ㄒ唬┓e極探索黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照"擴大履蓋面、增強凝聚力"的要求，進(jìn)一步加強對基層黨建工作的研究，從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，結合當前我鎮開(kāi)展的"聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民"活動(dòng)，研究、制定和完善各類(lèi)基層黨組織發(fā)揮作用、體現成效的工作評價(jià)體系和責任落實(shí)體系，要從嚴管理干部，嚴格要求，嚴格教育，嚴格監督，教育引導黨員干部進(jìn)一步增強宗旨意識、責任意識和大局意識，把基層黨建工作的"軟任務(wù)"變成硬指標，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進(jìn)農村基層黨組織和機關(guān)事業(yè)單位黨組織建設，鞏固黨對傳統領(lǐng)域的領(lǐng)導，同時(shí)大力開(kāi)拓新領(lǐng)域黨組織建設。
�。ǘ┣袑�(shí)加強農村基層黨組織和領(lǐng)導班子建設。按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"這一建設社會(huì )主義新農村的目標任務(wù)要求，配強農村基層黨組織和領(lǐng)導班子，制定村"兩委"工作規范，建立村"兩委"聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步理順村"兩委"關(guān)系，明確村"兩委"職能，強化黨總支的領(lǐng)導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，增強加快我鎮發(fā)展的`責任感和緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展本職工作，轉變工作作風(fēng)，提高工作效能，為我鎮經(jīng)濟社會(huì )跨躍式發(fā)展提供強有力的政治保障、組織保障和紀律作風(fēng)保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領(lǐng)導班子中來(lái)。按照"三培養"的要求，加強班子后備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書(shū)記，通過(guò)培訓提高他們思想政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
�。ㄈ┓e極發(fā)展農村集體經(jīng)濟，夯實(shí)農村黨建和基層政權物質(zhì)基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟要有實(shí)力。加強基層黨組織的建設，必須強化對"發(fā)展"這一第一要務(wù)的認識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農村黨建和基層政權物質(zhì)基礎。以市場(chǎng)為導向，結合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級土地等資源優(yōu)勢，不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，()把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正為民排憂(yōu)解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值，逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。
�。ㄋ模┳ズ命h員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養成村干部"三培養"目標，堅持發(fā)展黨員"十六"字方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農村初高中畢業(yè)生、退伍返鄉青年為重點(diǎn)對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。
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