農村集體管理工作調研報告推薦

　　根據市紀委《關(guān)于開(kāi)展農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調研的通知》，我鎮紀委與鎮"三資"代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區行政村，就全鎮農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)行專(zhuān)題調研，查找目前農村集體"三資"管理工作中存在的問(wèn)題，健全完善有關(guān)制度，切實(shí)維護農民群眾合法權益，努力形成農村集體"三資"管理的長(cháng)效機制，扎實(shí)推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，促進(jìn)全鎮農村改革發(fā)展和社會(huì )和諧�，F將調研情況匯報如下：

　　一、農村集體"三資"管理基本情況

　　XX鎮現有行政村X(qián)個(gè)，從2008年開(kāi)始，鎮農經(jīng)站先后對各行政村實(shí)行了財務(wù)委托代理。2009年根據省市加強農村集體"三資"委托代理服務(wù)工作的要求，XX鎮于4月份以鎮農經(jīng)站為依托設立了鎮農村集體"三資"委托代理服務(wù)中心，在原有實(shí)行農村財務(wù)委托代理的基礎上，按照統一財務(wù)管理、統一開(kāi)設銀行賬戶(hù)、統一票據管理、統一會(huì )計檔案、統一電算化的"五統一"要求和"五權不變"的原則，對所轄49個(gè)行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實(shí)行了規范化代理服務(wù)模式。

　　二、采取的措施及取得成效

　�。ㄒ唬┟�基數，澄底子

　　在上級業(yè)務(wù)部門(mén)未統一安排的情況下，及早動(dòng)手，積極主動(dòng)設計了各行政村固定資產(chǎn)報表、耕地面積（包括荒山、魚(yú)塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關(guān)事項登記表和組級財務(wù)狀況調查表等表格，并圓滿(mǎn)完成了各類(lèi)表格的收集、整理和分析工作，同時(shí)，認真開(kāi)展清理規范鎮村財務(wù)工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體"三資"的排查工作，初步澄清了各村集體"三資"的底數，村級債權、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。

　�。ǘ�）建制度，抓規范

　　為切實(shí)加強、規范農村集體"三資"管理，鎮"三資"代理中心在充分征求意見(jiàn)和借鑒兄弟鎮辦先進(jìn)管理經(jīng)驗的基礎上，先后出臺了《XX鎮農村集體"三資"代理服務(wù)實(shí)施辦法》和《XX鎮關(guān)于進(jìn)一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規章制度，對"三資"中心工作職責、村級報賬員工作職責、開(kāi)支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據管理和"三資"檔案管理都做出了詳盡明確的規定，使XX鎮"三資"管理工作真正做到了有章可循、有據可依，為下一步"三資"管理工作的開(kāi)展奠定了堅實(shí)基礎。

　�。ㄈ�）強基礎，促提高

　　一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務(wù)資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產(chǎn)等明細賬目的建賬、記賬工作，同時(shí)對這些行政村08年的相關(guān)明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮財政向村級撥款資金（或物質(zhì)）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產(chǎn)和資源的監管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時(shí)參加了業(yè)務(wù)培訓，提高了農村財務(wù)人員的.業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　�。ㄋ模┰O賬戶(hù)，嚴資金

　　努力克服各種困難，組織指導38個(gè)行政村（原來(lái)已有11個(gè)行政村已經(jīng)開(kāi)設了銀行支票戶(hù)）開(kāi)立了銀行支票賬戶(hù)，進(jìn)一步完善規范了各行政村資金帳戶(hù)，同時(shí)結合《XX鎮XXX行政村銀行提現（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r村集體"三資"管理作為一項新型工作，缺乏統一的管理制度和操作規范，而各鎮辦缺少相互交流的平臺，難以在工作中取長(cháng)補短；

　�。ǘ�）在統一收據管理方面，農經(jīng)收據不再印發(fā)，財政統一收據不允許使用，造成了農村收入無(wú)"收據"可用的尷尬局面，也弱化了收入管理，為部分收入不入賬埋下了隱患；

　�。ㄈ�）村級支出單據不規范，白條較多，特別是近幾年來(lái)，隨著(zhù)國家對"三農"投資力度的加大，農村建設項目較多，資金支出額度大，但使用的支出單據大多都不規范，而鎮"三資"管理中心又缺乏必要的約束手段；

　�。ㄋ模�"三資"中心工作人員、村級報賬員以及農村基層負責人的素質(zhì)與"三資"管理工作的要求有不小的差距；

　�。ㄎ澹﹤�(gè)別村級債權、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因，難以清理規范；

　�。�六）村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規范的情況還較為普遍。

　　四、工作建議

　�。ㄒ唬┥霞墭I(yè)務(wù)管理部門(mén)應切實(shí)加強對鎮級"三資"管理工作的業(yè)務(wù)指導；

　�。ǘ�）實(shí)行統一的"三資"管理工作制度和工作流程；

　�。ㄈ�）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規范；

　�。ㄋ模┣袑�(shí)保證"三資"中心工作人員的穩定性，努力提高"三資"中心工作人員及村組級報賬員的業(yè)務(wù)技能；

　�。ㄎ澹┮远悇�(wù)部門(mén)為主體，加大對使用違規票據的監督和處罰力度；

　�。�六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養鎮村兩級招投標工作專(zhuān)業(yè)人才；

　�。ㄆ撸┮�求設立村務(wù)監督委員會(huì )必須有硬性規定，防止個(gè)別村以各種理由不設立村委監督委員會(huì )，同時(shí)，研究制定《村務(wù)監督委員會(huì )工作制度》，對村務(wù)監督委員會(huì )的成立方式、工作職責、違規處理等各個(gè)方面做出詳盡而明確的規定。

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