關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展現狀調研報告
根據梯度推進(jìn)理論和增長(cháng)極理論，產(chǎn)業(yè)集聚是現代區域經(jīng)濟增長(cháng)的重要特征。園區(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等，下同)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下工業(yè)化的必然產(chǎn)物，是當前形勢下產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來(lái)源和集中體現，加快園區建設對于西部地區發(fā)展尤為重要。按照市政府領(lǐng)導指示，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對市園區建設情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，采取多種形式了解現代園區發(fā)展趨勢，并在征求各方面意見(jiàn)的基礎上對園區建設思路進(jìn)行初步探索。
發(fā)展現狀
全面深入了解情況是調查研究的基礎，也是提出思路的前提。為了解和掌握市園區建設的情況，有針對性地開(kāi)展了以下幾個(gè)層次的調研工作：一是對于全市“3+8”園區布局中的11個(gè)園區，分別進(jìn)行現場(chǎng)考察，了解實(shí)際情況。二是選擇現場(chǎng)考察每個(gè)園區3個(gè)左右的`代表企業(yè)，共計了走訪(fǎng)隴星、隴萃堂、紫光、藍科石化、眾邦、連城鋁廠(chǎng)、金川、華潤雪花等園區企業(yè)約40家，掌握一手材料。三是分別召開(kāi)區縣政府、有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表等四個(gè)方面的座談會(huì )約20次，從不同角度發(fā)掘信息，系統把握分析。通過(guò)以上調研，對園區發(fā)展現狀有了一定了解。
(一)基本情況
市委、市政府于年確定了“3+8”的園區空間布局戰略，“3”就是指新區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，“8”就是指市8個(gè)區縣的產(chǎn)業(yè)園區，其中經(jīng)濟區和高新區為國家級開(kāi)發(fā)區，九州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等4個(gè)園區為省級開(kāi)發(fā)區。近年來(lái)，市園區經(jīng)濟高速增長(cháng)，經(jīng)濟規模不斷擴大，年園區實(shí)現地區生產(chǎn)總值338億元，占全市g(shù)dp比重達到25%，完成工業(yè)增加值244億元，占全市工業(yè)增加值比重近50%，園區經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟的重要組成部分。市產(chǎn)業(yè)園區已經(jīng)覆蓋全市所有區縣，各個(gè)園區主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)分工逐步形成，園區產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。其中，高新區成為高檔商務(wù)中心和高層次人才聚集中心，入駐企業(yè)2300多家，營(yíng)業(yè)收入億元以上企業(yè)達到57家。經(jīng)濟區形成醫藥、食品等六大產(chǎn)業(yè)集群,目前六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全區產(chǎn)值70%以上，總部經(jīng)濟特征初步顯現。
(二)主要特點(diǎn)
在調研考察過(guò)程中，政府部門(mén)、區縣政府、園區企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者等各個(gè)方面對市園區建設都比較關(guān)注，對園區服務(wù)管理都十分滿(mǎn)意，對園區發(fā)展成就都比較認同，特別是市在經(jīng)濟條件、技術(shù)條件、區位條件等相對不足的情況下各類(lèi)園區呈現良好發(fā)展勢頭，的確來(lái)之不易。綜合各方面的情況，市推進(jìn)園區跨越發(fā)展工作主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是思路清晰。明確“3+8”園區發(fā)展格局，提出“再造”戰略，把園區建設作為區域發(fā)展戰略的重大舉措、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體、經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要引擎，努力打造加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要增長(cháng)極。二是政策有力。市在推進(jìn)園區建設發(fā)展方面制定了一系列的政策措施，特別是制定了《市產(chǎn)業(yè)布局與園區發(fā)展規劃》、《市園區發(fā)展總體規劃(——)》，明確年為市園區建設年，政策力度大、效果好。三是布局合理�？臻g布局既突出以“三足鼎立”為重點(diǎn)，又統籌兼顧，充分考慮8個(gè)區縣的實(shí)際情況，盡量調動(dòng)各方面的積極性。產(chǎn)業(yè)布局上依托傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以石化、有色、裝備等為主導的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是干勁十足。市發(fā)展園區的熱情和積極性很高，為新區配備了正地級班子，高新區和經(jīng)濟區也配備了副地級班子。市各級干部充分發(fā)揮“人一之我十之，人十之我百之”的精神，主要領(lǐng)導親自帶頭抓招商、抓項目。五是前景良好。隨著(zhù)新區的規劃建設和高新區、經(jīng)濟區的增容擴區，市園區發(fā)展空間得到有效拓展。國家和對支持力度不斷加大，區位優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等不斷集聚，發(fā)展前景十分廣闊。
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