關(guān)于加快磁窯鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展的調研報告
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展水平和現代化程度的重要標志。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列鼓勵和扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了發(fā)展質(zhì)量，改善了產(chǎn)業(yè)結構，服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起到了不可忽視的作用。按照縣委、縣政府對磁窯鎮提出的建設“貿易服務(wù)特色鎮”的要求，為及時(shí)準確把握我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造成熟商圈，增強磁窯地區發(fā)展活力，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)城的水平，結合“固本立標”活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等形式，對我鎮的服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，摸清了發(fā)展現狀，剖析了存在問(wèn)題，并提出了相關(guān)發(fā)展對策。
一、我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，磁窯鎮立足于發(fā)展“商貿流通型交通樞紐型小城鎮”，以物流業(yè)為突破口，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快、產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化、層次水平不斷提高，已成為提高人民群眾生活水平、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的的重要力量。
1、發(fā)展規模不斷壯大，經(jīng)濟總量快速增長(cháng)。全鎮服務(wù)業(yè)戶(hù)達到3260家，從業(yè)人員達到1.3萬(wàn)人，占社會(huì )從業(yè)人員總量的31％。2006年以來(lái)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)16%以上，占當年GDP的40%左右，2011年對GDP的貢獻率達到41%。
2、現代物流發(fā)展強勁，特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。隨著(zhù)億利達物流、蘇潤經(jīng)貿等項目的成功引進(jìn)，以及文成物流、元通快遞等企業(yè)的入駐經(jīng)營(yíng)，全鎮物流業(yè)戶(hù)達到56家，2011年物流業(yè)提供的稅收預計達700萬(wàn)元，在營(yíng)業(yè)稅中占的比重可達38%。
3、商貿服務(wù)穩步發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)鞏固提升。在鴻運錦尚、世紀華聯(lián)、天天超市、華美商場(chǎng)、蚨祥商場(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)下，海爾電器、格力空調、杉杉服飾、新郎服飾等品牌商家紛紛入駐，衛國車(chē)業(yè)、永盛電器等企業(yè)規�？焖倥蛎�，連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、批發(fā)零售業(yè)快速發(fā)展，傳統的商貿服務(wù)業(yè)穩步提升。全鎮社會(huì )消費品零售額年均增長(cháng)17%，2011年預計達到5.13億元。
4、招商力度不斷加大，項目建設成效顯著(zhù)。2006年以來(lái)，共新上服務(wù)業(yè)項目8個(gè)，其中賢士湖旅游開(kāi)發(fā)項目總投資達到82億元，實(shí)現招商引資到位資金5億元；新增服務(wù)業(yè)戶(hù)800余家，其中服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)21家。
5、服務(wù)結構逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。隨著(zhù)鎮域經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等與現代經(jīng)濟發(fā)展相適應的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，比重大幅度提高；商業(yè)餐飲業(yè)、社會(huì )服務(wù)業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)在繼續穩步發(fā)展的同時(shí)比重有所下降；信息咨詢(xún)、家政服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)異軍突起；律師、公證、法律援助等法律服務(wù)，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式和組織形式全新發(fā)展，全鎮服務(wù)業(yè)結構日趨優(yōu)化，體系不斷完善。
6、政策體系逐步完善，扶持力度不斷加大。堅持“政府引導、企業(yè)主導”戰略不動(dòng)搖，近年來(lái)，相繼出臺了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策意見(jiàn)，明確了優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵扶持政策；成立了物流產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組和辦公室，制定了《物流業(yè)發(fā)展總體規劃》，多次召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟、物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì )，把握發(fā)展方向，破解發(fā)展難題，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二、我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素
經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府的努力，磁窯的服務(wù)業(yè)雖然得到了長(cháng)足發(fā)展，但與先進(jìn)地區相比，與擔負的產(chǎn)業(yè)城功能核心區的職責要求相比,與縣委提出的建設“貿易服務(wù)特色鎮”的要求相比，仍然存在較大差距，在總體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、結構調整、競爭能力等方面存在著(zhù)一些問(wèn)題，影響和制約了磁窯服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
1、發(fā)展速度較慢，規�？偭枯^小。近年來(lái)，我鎮服務(wù)業(yè)增加值年均增幅雖然達到16%以上，但與全鎮經(jīng)濟發(fā)展年均增幅30%相比，還有很大差距；隨著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重也有所下降；2011年服務(wù)業(yè)增加值約占全縣服務(wù)業(yè)增加值總量的九分之一，在全縣所占的比重還較低。這與“建設現代服務(wù)業(yè)聚集區”的目標要求差距較遠，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求、同省內外先進(jìn)鄉鎮相比還有很大差距。
2、結構不夠合理，層次質(zhì)量不高。從目前發(fā)展狀況來(lái)看，我鎮的服務(wù)業(yè)主要以批發(fā)零售、餐飲和交通運輸等傳統服務(wù)業(yè)為主，現代物流、信息、咨詢(xún)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處于起步階段，特別是文化創(chuàng )意、會(huì )展服務(wù)等行業(yè)還是一片空白，嚴重制約著(zhù)服務(wù)業(yè)發(fā)展結構優(yōu)化和層次提升。
3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不緊，作用發(fā)揮較差。由于受企業(yè)家個(gè)人思想認識、素質(zhì)能力、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)規模、資金等因素的影響，服務(wù)業(yè)企業(yè)主要是從事批發(fā)零售、交通運輸、餐飲娛樂(lè )等行業(yè)，行業(yè)總體發(fā)展水平偏低，難以承擔產(chǎn)業(yè)城落地企業(yè)外包度較高的業(yè)務(wù)，在參與服務(wù)方面還有較大差距；同時(shí)由于目前部分制造業(yè)企業(yè)存在 “大而全”、“小而全”現象，一些本應通過(guò)外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)在企業(yè)內部消化完成，不僅增加了企業(yè)自身的生產(chǎn)成本、創(chuàng )新成本、管理成本和納稅成本，也限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求的有效拓展；另外，由于產(chǎn)業(yè)城當前入駐項目標準要求較高，本地的服務(wù)業(yè)企業(yè)難于參與競爭；第四是由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，涉農服務(wù)行業(yè)只能從事初級農產(chǎn)品的`倉儲、運輸等，導致服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面還不夠緊密，在推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用發(fā)揮還有很大地提升空間。
4、生產(chǎn)要素短缺，快速發(fā)展受限。一是投入不足。在對外招商中，雖然引進(jìn)了一些項目，但大部分項目屬工業(yè)項目，服務(wù)業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè)項目較少，相對于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足。近年來(lái)，鎮財政對經(jīng)濟發(fā)展的投資力度雖然不斷加大，但由于財政實(shí)力比較困難，財政投入遠遠不能滿(mǎn)足服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。二是認識不夠。目前，服務(wù)業(yè)98%的投資主體是個(gè)人，雖然都有趨利的共性，但由于受思想境界、標準要求的限制，商鋪規模普遍較小，影響和輻射帶動(dòng)作用更小。三是缺乏專(zhuān)門(mén)的規劃引導。從目前發(fā)展現狀來(lái)看，我鎮絕大部分服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專(zhuān)門(mén)的規劃引導，處于單打獨斗狀態(tài)，空間布局不合理，同類(lèi)型企業(yè)競爭嚴重，抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力弱。四是缺乏專(zhuān)業(yè)人才。由于缺乏從事服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，特別是從事現代服務(wù)業(yè)的高層次服務(wù)人才，從而制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和優(yōu)勢
1、機遇難逢，不容錯過(guò)。從外部環(huán)境看，隨著(zhù)國家宏觀(guān)政策的調整和省、市、縣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變一系列戰略部署的
推進(jìn)實(shí)施，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，體制性阻礙逐步清除，政策支持力度不斷加大，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入了強大的動(dòng)力。從全縣經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程看，近年來(lái)，隨著(zhù)“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰略的大力實(shí)施，特別是隨著(zhù)“轉方式、調結構”步伐的加快，全縣工業(yè)化進(jìn)程逐步加速，第二產(chǎn)業(yè)對現代服務(wù)業(yè)的需求進(jìn)一步擴大；農業(yè)現代化水平穩步提升，第一產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)需求進(jìn)一步擴大；城市化水平不斷提高，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)所需的載體平臺進(jìn)一步完善，市場(chǎng)進(jìn)一步擴大；居民收入水平大幅提高，服務(wù)性消費能力進(jìn)一步提高，這都為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。從磁窯所處的地位看，磁窯位于泰山之陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)城的核心區，是全市“十二五”規劃的泰城至磁窯、華豐高端產(chǎn)業(yè)聚集帶的重要組成部分，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)城的強勢崛起和高端產(chǎn)業(yè)聚集帶的快速建設，磁窯區域的工業(yè)化、城市化和農村社區化進(jìn)程將加速推進(jìn)，居民的思想觀(guān)念、消費需求和消費結構也將隨之發(fā)生巨大變化，給磁窯服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得機遇。
2、優(yōu)勢明顯，商機無(wú)限。一是區位優(yōu)越，交通便利。磁窯北臨泰安高新區，南接旅游名城曲阜，處于“一山一水一圣人”的黃金旅游線(xiàn)路上，京滬鐵路、京滬高鐵、京臺高速、104國道、蒙館公路等重點(diǎn)道路在境內縱橫交錯，歷來(lái)就有“岱下古鎮，神州通衢”的美譽(yù)，是發(fā)展服務(wù)業(yè)的上佳之地。二是傳統優(yōu)良，商賈云集。磁窯古稱(chēng)鉅平國，是歷史上著(zhù)名的瓷器生產(chǎn)地和驛道途經(jīng)之地，磁窯人自古就有經(jīng)商從商的傳統；建國后，縣級商業(yè)服務(wù)部門(mén)在磁窯都設有分支機構或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；上世紀80年代以來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，磁窯更成為商家紛爭之地，沿街店鋪鱗次櫛比，商貿經(jīng)濟欣欣向榮。三是消費人群多，需求旺盛。
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