加強工程建設長(cháng)效機制建設調研報告范文
為加強工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，認真治理工程建設領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，健全工程建設市場(chǎng)，完善監管體制，遏止錢(qián)權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據市工程治理領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理調研的通知》的精神，在本縣范圍內開(kāi)展了調研，現將調研情況具體報告如下：
一、我縣工程建設領(lǐng)域長(cháng)效機制建設的基本情況
近年來(lái)，我縣十分重視工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，把它作為加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎工作來(lái)抓，取得了一定成效。在工程建設領(lǐng)域長(cháng)效機制建設方面，我縣積極推進(jìn)招標投標監管制度和機制創(chuàng )新，建立解決工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題的長(cháng)效機制，加強對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的制度建設，堅持實(shí)體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統性和實(shí)效性。與此同時(shí)，我縣建立政府投資建設項目廉政滲透機制，將廉政建設融入項目管理工作全過(guò)程。所有這些對遏止工程建設領(lǐng)域方面的錢(qián)權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
二、我縣工程建設領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題
我縣通過(guò)加強工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，健全工程建設市場(chǎng)，完善監管體制，有效遏止錢(qián)權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現象，取得了一定成績(jì)，但是仍然存在著(zhù)一些妨礙工程建設市場(chǎng)正常、規范運作的突出問(wèn)題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問(wèn)題：
一是一些領(lǐng)導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；
二是一些部門(mén)違法違規決策上馬項目和審批規劃，違法違規審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；
三是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包；
四是一些招標代理機構違規操作，有的專(zhuān)家評標不公正；
五是一些單位在工程建設過(guò)程中違規征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實(shí)工程質(zhì)量和安全責任；
六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財的“形象工程”、脫離實(shí)際的“政績(jì)工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐”工程。
三、加強工程建設領(lǐng)域長(cháng)效機制建設的對策與措施
工程建設領(lǐng)域存在的這些突出問(wèn)題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問(wèn)題，加強工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，認真治理、切實(shí)解決這些突出問(wèn)題，維護公平競爭的市場(chǎng)原則，保證中央關(guān)于擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì )和諧穩定。
1、著(zhù)力整頓和規范工程建設市場(chǎng)秩序
要著(zhù)力整頓和規范工程建設市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。一是完善工程建設管理制度。研究制定工程建設項目施工發(fā)包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規范項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二是健全工程建設市場(chǎng)誠信檔案庫。對具有資質(zhì)的施工單位、設計單位、監理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫，對企業(yè)信用情況進(jìn)行記錄，接受招投標單位查詢(xún)。三是完善工程建設誠信體系。制定出臺市場(chǎng)主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時(shí)公布招投標過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題、施工企業(yè)和建設單位的合同執行情況、專(zhuān)項檢查結果，對違反工程建設市場(chǎng)規定、擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行通報，并作為工程建設市場(chǎng)準入的依據。四是建立嚴格的工程市場(chǎng)準入和清退制度。要確立嚴格的市場(chǎng)準入條件和和作為這種條件體現的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格。建立市場(chǎng)退出制度，將那些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強制性清退出場(chǎng)。
2、加強對工程招標投標的監管
針對當前工程招投標制度不健全，制度執行不嚴，操作不規范，串標以及中標后非法轉包或違法分包等問(wèn)題，采取有力措施規范招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設計、監理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規范操作程序。二是加強資格預審工作。逐步推行招標人從省、市評標專(zhuān)家庫中隨機抽取評標專(zhuān)家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學(xué)的評標辦法。積極推行合理低價(jià)投標人中標，滿(mǎn)足工程建設質(zhì)量和工程進(jìn)度控制的.需要。四是嚴格執行工程招投標制度。全面實(shí)行工程施工、監理、重要設備采購招投標，逐步推行工程規劃、勘測設計的招投標。
3、加強對工程建設全過(guò)程的監督檢查
紀檢監察部門(mén)要加強對工程建設全過(guò)程的監督檢查，切實(shí)做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。深入開(kāi)展工程執法監察，重點(diǎn)加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實(shí)情況的監督檢查，對發(fā)現的違紀違規問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。加大工程建設領(lǐng)域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動(dòng)各項預防措施的落實(shí)。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風(fēng)廉政建設責任體系，使各參建單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)一步強化“一崗雙責”意識，切實(shí)擔負起工程建設和黨風(fēng)廉政建設雙重責任，確保不發(fā)生違紀違規問(wèn)題。
4、建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制
建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制，著(zhù)重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設項目概算控制制度。制定符合我縣實(shí)際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規模、超標準、超概算現象，提高政府投資效益。初步設計、投資概算一經(jīng)批準，必須嚴格執行，任何部門(mén)和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規模。確有特殊情況需調整的，應嚴格按照概算調整的權限和程序進(jìn)行。二是建立建設項目廉政責任書(shū)制度。在簽訂建設工程施工、監理合同的同時(shí)，建設單位與相關(guān)單位必須簽訂廉政責任書(shū)，并報紀檢監察組織備案。簽訂廉政責任書(shū)的雙方應自覺(jué)履行廉政條款，項目行政主管部門(mén)應對廉政責任書(shū)的簽訂實(shí)行嚴格監管，在辦理施工許可證時(shí)嚴格把關(guān)。項目行政主管部門(mén)紀檢監察組織要經(jīng)常性地對廉政責任書(shū)的實(shí)施情況開(kāi)展監督檢查，確保廉政責任書(shū)執行到位。
5、實(shí)行政府投資建設項目代理建設管理制
要制定符合我縣實(shí)際的政府投資項目代理建設管理制度（簡(jiǎn)稱(chēng)代建制），規范投資建設程序，切實(shí)提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。實(shí)行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風(fēng)險，提高資金效益。要重點(diǎn)在非經(jīng)營(yíng)性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設項目領(lǐng)域擴大推行代建制。
6、建立建設工程監理監督制度
制定符合我縣實(shí)際的建設工程監理工作監督管理辦法，規范中介監理機構的執業(yè)行為，確保建設工程的質(zhì)量安全。建設工程監理監督制度應明確項目監理機構人員、設施配備要求。行政主管部門(mén)和建設工程質(zhì)量監督部門(mén)要對各施工階段項目監理機構人員、設備的到位情況；監理資料是否內容完整真實(shí)有效；項目監理機構是否切實(shí)履行監理職責，能否及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并正確處理；各驗收環(huán)節的監理控制措施和質(zhì)量責任是否落實(shí)到位等監理工作進(jìn)行監督檢查。對于項目監理的違規行為，監督機構應及時(shí)指出并提出整改要求。
7、加強項目標后監督管理
要按照《麗水市人民政府關(guān)于加強政府投資建設項目標后管理工作的若干意見(jiàn)》的要求，制定建設項目標后監督管理細則，加強對建設項目標后的跟蹤監督管理。建設單位要對工程項目的施工管理人員、監理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進(jìn)行全程管理，并對管理中發(fā)現的情況及時(shí)提出整改和處理意見(jiàn)，同時(shí)報行政主管部門(mén)。行政主管部門(mén)應采用不定期檢查、抽查、專(zhuān)項稽查等方式，對工程施工現場(chǎng)項目管理班子人員到位情況、項目經(jīng)理變更、監理人員工作情況和施工轉包分包、中標合同履約情況等進(jìn)行監督檢查，對檢查中發(fā)現或建設單位報告的違法違規情況及時(shí)作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強行政主管部門(mén)標后管理工作的指導和協(xié)調。監察部門(mén)要加強對行政主管部門(mén)、建設單位違法違規行為的監督處理。
【加強工程建設長(cháng)效機制建設調研報告范文】相關(guān)文章：
建設工程調研報告范文（通用8篇）12-06
鄉村建設調研報告12-06
全縣農田建設調研報告10-23
學(xué)校建設的調研報告06-20
關(guān)于特色城市建設調研報告范文07-30
社區建設調研報告范文（精選5篇）11-10
建設工程工作報告10-30
工程建設項目檔案管理加強方法11-06