整體搬遷安置狀況調調研報告
為盡快啟動(dòng)**鄉**村**村民小組地質(zhì)災害點(diǎn)整體搬遷安置項目，充分考慮搬遷中存在的困難和問(wèn)題。我鄉于XX年5月初對搬遷點(diǎn)和安置條件等進(jìn)一步進(jìn)行了實(shí)地祥細地調查分析，現就相關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬�**村民小組基本情況：**村民小組于1955年移民下壩進(jìn)駐，隸屬**鄉**村，該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結構松散，穩定性差。距鄉人民政府10公里，有農戶(hù)85戶(hù)353人，有耕地890畝，其中水田266畝，旱地624畝，人均耕地面積2.3畝。XX年末，人均占有糧食300kg，農民人均純收入1200元，距村委會(huì )、村完小及衛生室5公里，群眾趕集、子女入學(xué)就醫等條件不好。主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過(guò)。XX年以來(lái)，由于受崩龍田煤礦跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現滲水，**村民小組85戶(hù)農戶(hù)房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶(hù)住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶(hù)人家8棟房屋倒塌拆除，基礎設施受到不同程度影響，給群眾的生命財產(chǎn)安全構成較大威脅。
�。ǘ┟旱V的基本情況
崩龍田煤礦原屬**農場(chǎng)（現保山監獄）的自辦煤礦，1958年始建小煤窯供農場(chǎng)自用，開(kāi)采區在**河的西岸。1988年擴建到2萬(wàn)噸。1993年擴至3—4萬(wàn)噸/年。1995年擴建至6萬(wàn)噸。后來(lái)昌寧紅星煤礦與崩龍田煤礦同時(shí)就大河東側**村民小組下面的儲煤開(kāi)采作了規劃設計，但因技術(shù)投資等原因，兩家業(yè)主都未開(kāi)工，后經(jīng)昌寧縣人民政府出面與**農場(chǎng)協(xié)商，經(jīng)云南省保山管理局批準，于XX年兩家共同聯(lián)合開(kāi)發(fā)，當時(shí)地質(zhì)災害點(diǎn)下面儲煤的.采礦權屬昌寧紅星煤礦。聯(lián)合時(shí)，農場(chǎng)以河西儲煤和資產(chǎn)入股，控股65%，昌寧紅星煤礦以河東儲煤和200萬(wàn)元入股，控股35%。于XX年3月正式聯(lián)合運營(yíng)，XX年底紅星煤礦的管理人員和工人撤回，由監獄單方進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)。每生產(chǎn)一噸煤支付給紅星煤礦10元。XX年改為9元/噸�，F開(kāi)采規模已達9萬(wàn)噸/年。開(kāi)采區于XX年跨河延伸到**河東岸**村民小組駐地下邊，現為主礦區。到目前為止，礦區河東岸地下儲煤仍有900多萬(wàn)噸，可采儲煤400多萬(wàn)噸，按現有開(kāi)采能力可供近50年開(kāi)采。
二、受災情況
�。ㄒ唬┚幼^受災情況：該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結構松散，穩定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過(guò)。XX年以來(lái)，由于受崩龍田煤礦跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現滲水，**村民小組85戶(hù)農戶(hù)房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶(hù)住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶(hù)人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶(hù)人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎被軟化，造成垮塌的可能性很大，給群眾的生命財產(chǎn)安全構成較大威脅。
�。ǘ┥a(chǎn)區受災情況：
在居住地受災的同時(shí)，下邊近300畝的耕地地表出現凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴重破壞長(cháng)達近1公里，造成耕種困難，現已由水田改為旱地，農戶(hù)收益明顯受到影響。此變形的地表下面是煤礦的主采煤區，通風(fēng)口就在農戶(hù)居住地的下邊。
�。ㄈ┤罕娨庠福河捎谧匀粸暮︻l繁，生存條件差，基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問(wèn)題，多數群眾普遍認為是崩龍田煤礦采煤所致，反應強烈，并引起多次群體上訪(fǎng)事件。群眾要求搬遷到地質(zhì)穩定條件較好的地方，徹底解決**小組的生存和發(fā)展問(wèn)題。
三、災情處置方案
�。ㄒ唬┛傮w處置方案
1、搬遷規模：鑒于災情明顯，危害較大，**村民小組應實(shí)行一次性整體搬遷，轉移安置85戶(hù)353人，宅基地按戶(hù)均220㎡劃撥給搬遷農戶(hù)。房屋建設的結構和投資由農戶(hù)根據自己的經(jīng)濟狀況自行決定。
2、安置點(diǎn)選擇：遷入區選擇在**鄉**村**村民小組黃家大地，土地權屬為**村民小組集體所有，土地不需作調整。地勢相對平緩，地質(zhì)穩定性好，土壤以紅壤土為主，且遠離礦區，地質(zhì)條件能滿(mǎn)足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。
3、建設內容及規劃：安置點(diǎn)的建設規劃以社會(huì )主義新農村建設為標準，超前合理規劃。建設內容根據易地搬遷和新農村建設相關(guān)標準結合自身情況，圍繞安居建房85戶(hù)；村莊道路及彈石路8公里；人畜飲水管道6.5公里；活動(dòng)場(chǎng)地、電力設施、灌溉溝渠等來(lái)組織設計。
4、投資規模及資金來(lái)源：項目估算總投資768萬(wàn)元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點(diǎn)項目補助資金193萬(wàn)元，保山監獄承諾補助資金220萬(wàn)元，新農村建設、“一事一議”財政獎補項目資金投入25萬(wàn)元，村民自籌30萬(wàn)元，缺口資金300萬(wàn)元。
�。ǘ┼l級前期工作情況
在災情發(fā)生后，**鄉在考慮到需要搬遷時(shí)，一是積極協(xié)調各方，請昌寧水利局勘測設計隊幫助完成了皇家大地易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案（代可行性報告），并報國家批準。二是在群眾上訪(fǎng)、思想不穩定時(shí)做了正確引導維護穩定工作。三是小項目捆綁上到位一個(gè)實(shí)施一個(gè)，完成了人畜飲水主管道架設，活動(dòng)場(chǎng)地建設等投資近20萬(wàn)元。
�。ㄈ┬杩h級幫助解決的事項
1、為確保整體搬遷的順利實(shí)施，請縣人民政府幫助協(xié)調保山監獄，適當增加補助資金，參照卡斯大水平新村村民小組因采煤影響搬遷補助標準，給予一次性補助資金520萬(wàn)元，在原承諾的基礎上追加補助資金300萬(wàn)元。
2、部門(mén)支持，合力攻堅。請縣直部門(mén)給予大力支持，建設工作順利推進(jìn)。具體內容為：
發(fā)改局：幫助協(xié)調國家易地搬遷項目盡快下達實(shí)施；對村民房屋進(jìn)行資產(chǎn)評估。
建設局：幫助對安置點(diǎn)進(jìn)行規劃、設計并提供建設技術(shù)指導。
水利局：幫助給予安置點(diǎn)人畜飲水項目支持和幫助。
國土局：幫助辦理安置點(diǎn)農戶(hù)宅基地使用手續，對安置點(diǎn)作出地質(zhì)災害評估；將遷出區列入土地整理項目實(shí)施耕地恢復。
交通局：幫助解決部分公路建設資金，并提供建設技術(shù)支持。
新農辦：幫助將安置點(diǎn)列入縣級新農村建設試點(diǎn)予以資金支持。
電力公司：幫助將安置點(diǎn)通電工程列入電網(wǎng)改造項目予以支持。
經(jīng)貿局：協(xié)調紅星煤礦給予村民部份建房補助。協(xié)調保山監獄及早撥付補助資金。
財政局：對申報的**村民小組一事一議項目予以資金傾斜和支持。
地震局：幫助將搬遷戶(hù)列入地震民居房補助。
扶貧辦：幫助將**村民小組搬遷列入扶貧易地搬遷項目進(jìn)行申報。
司法局：幫助調處解決疑難矛盾糾紛,開(kāi)展法制政策宣傳、維護社會(huì )穩定。
公安局：幫助搞好搬遷安置社會(huì )穩定工作。
信訪(fǎng)局：做好搬遷戶(hù)建房補助標準的解釋疏導工作，防止村民上訪(fǎng)。
農業(yè)局、林業(yè)局：幫助將安置點(diǎn)沼氣池建設列入項目支持，并提供建設技術(shù)支持。
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