生態(tài)市建設調研報告范文
本文所述生態(tài)市指自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會(huì )生態(tài)三方面。自然生態(tài)包括城市綠化、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理等；經(jīng)濟生態(tài)包括經(jīng)濟水平、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結構等；社會(huì )生態(tài)包括人口密度、人口素質(zhì)、資源配置、社會(huì )保障、信息化水平等等。
在世界發(fā)展競爭日趨劇烈的今天，掠奪性生產(chǎn)也日益嚴重。為追求發(fā)展速度，人們無(wú)度開(kāi)發(fā)，致使生態(tài)失衡。在生態(tài)受到嚴重破壞的情況下，經(jīng)濟的發(fā)展也受到了制約，于是人們呼喚生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟是一種人與自然和協(xié)相處能夠持續穩定發(fā)展的經(jīng)濟；它具有安全無(wú)公害，節能低耗，高經(jīng)濟效益的特點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)是可持續發(fā)展經(jīng)濟。
今春，我省提出“建設生態(tài)省”的發(fā)展戰略。這實(shí)際上是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰略。
一、生態(tài)市建設勢在必行
1、生態(tài)現狀堪憂(yōu)
我們生態(tài)現狀如何？到底離生態(tài)市還有多遠？廣州市定了一個(gè)量化標準�，F與蕉城區（2000年）相關(guān)數字，進(jìn)行對照(前為蕉城區數字)：
人均公共綠地5.5平方，廣州市標準為16平方；
城市污水處理率0.38%，廣州市標準為100%；
噪聲達標區34.3%，廣州市標準為100%；
環(huán)保投資占國民生產(chǎn)總值（GDP）0.56%，廣州市標準為>3%；
人口密度267人/平方公里，廣州市標準為3500人；
人均國民生產(chǎn)總值9247元，廣州市標準為22萬(wàn)元；
第三產(chǎn)業(yè)比重為48%，廣州市標準為60%；
城市人均住房10.46平方，廣州市標準為22平方；
——僅上面幾組數字就足以說(shuō)明我們生態(tài)現狀中存在的差距。不僅如此，掠奪生產(chǎn)普遍存在，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。森林過(guò)度砍伐，植被嚴重破壞，水土流失嚴重；城鎮生活污水、工業(yè)污水全都沒(méi)有處理，垃圾四處堆放；空氣污染、農藥污染相當嚴重。更嚴重的是生態(tài)意識淡薄。沒(méi)有多少人了解生態(tài)的真正涵義，以及生態(tài)建設的深遠意義。生態(tài)建設沒(méi)有引起足夠的重視，廣大農村幾乎沒(méi)有生態(tài)建設規劃。
其實(shí)，生態(tài)市建設我們具有許多有利因素：
一是充裕的天然資源。土地資源充足，旅游資源豐富，
二是便捷的交通。路網(wǎng)建設令人矚目，港口碼頭星羅棋布，鐵路、機場(chǎng)建設即將動(dòng)工。
三是環(huán)境治理，逐步深入。新綠亮潔工程全面展開(kāi)，污水治理有新突破。寧德污水處理廠(chǎng)成立，從根本上解決了蕉城的污水污染問(wèn)題，也給閩東樹(shù)立一個(gè)典范。安全優(yōu)美舒適的人居環(huán)境正逐步形成。
四是防洪抗災工程連年興建，保證人民與生產(chǎn)的安全。
五是生態(tài)政治生態(tài)文化環(huán)境正逐步形成。首先是廉潔高效結構優(yōu)化的行政區政府雛形基本搭成；其次是新區文化、企業(yè)文化正形成自己獨特的風(fēng)格。
六是改革開(kāi)放正逐步深化，經(jīng)濟發(fā)展較為穩定。
這些都為生態(tài)市建設奠定了很好的基礎。生態(tài)市建設勢在必行，但也確實(shí)可行。
二、生態(tài)市建設思路
寧德市是一個(gè)新興城市，新興城可以畫(huà)出最新的圖畫(huà)。生態(tài)市建設的總目標是：建立一個(gè)環(huán)境無(wú)污染，低能耗（能源高利用率），經(jīng)濟穩定發(fā)展、社會(huì )協(xié)調發(fā)展的生態(tài)城市。
生態(tài)市建設的主要任務(wù)：
一是構建協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。
主要指發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及綠色消費等。
二是構建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。
�。�1）城鎮要建設優(yōu)美舒適的人居環(huán)境；
�。�2）農村實(shí)行環(huán)境綜合治理，發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品，推廣清潔能源。
三是構建有力的社會(huì )安全保障體系。
�。�1）食品安全方面，建立綠色食品檢測系統。
�。�2）生產(chǎn)安全方面，建立防災減災體系。
�。�3）資源保障方面，建立持續利用的資源保障體系。處理好開(kāi)發(fā)與資源保護的關(guān)系，建立資源有償使用制度，推進(jìn)資源的深加工和綜合利用。（
4）社會(huì )保障方面，社會(huì )保險率達100%。
四是構建高效的科學(xué)決策、科技支持體系。
�。�1）建立高效廉潔的政府；
�。�2）建立完善的政策支持系統。
如何建設生態(tài)市，筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法。
1、創(chuàng )建生態(tài)中心城
生態(tài)中心城即生態(tài)示范城，東僑新區就是新城雛形，已經(jīng)有很好的規劃。建設生態(tài)中心
城具有特殊意義。它不僅為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟奠定基礎并樹(shù)立典范；也為推進(jìn)閩東中心城建設，成為生態(tài)市建設的龍頭獨樹(shù)一幟；更為經(jīng)營(yíng)城市，與國際城市發(fā)展接軌，發(fā)展城市經(jīng)濟建立了楷模。
�。�1）生態(tài)市中心城未來(lái)設想。舊城--生態(tài)城--生態(tài)海城，三位一體便是中心城發(fā)展的未來(lái)。在起初的設想中，生態(tài)城以二十年以上時(shí)間建成，臨海生態(tài)城以五十年以上的時(shí)間建成；如今人們嫌這速度太慢，要在二十年內建成五十萬(wàn)人口的都市。生態(tài)中心城建設的主要內容，建立五個(gè)生態(tài)系統：生態(tài)人居系統，市政生態(tài)系統，工業(yè)生態(tài)系統，旅游生態(tài)系統，政治文化生態(tài)系統。
——三都澳總面積為714平方公里，使用面積430平方公里。海岸線(xiàn)317公里。內側有濱海平原180平方公里，可供圍海造地的平淺灘達92平方公里。章灣臨海工業(yè)區43平方公里。
——城澳港區可建造30--50萬(wàn)噸級碼頭3個(gè)，20萬(wàn)噸級5個(gè)，10萬(wàn)噸級7個(gè)，1--5萬(wàn)噸級6個(gè)。全部建成后年吞吐量可達4億噸。港口不於，浪涌小。孫中山先生曾將三都澳列為東方大港建設計劃。
——這為將來(lái)的三都澳生態(tài)城奠定了一個(gè)很好的空間；如果您覺(jué)得三都澳生態(tài)城遙遠，東湖生態(tài)城已呼之欲出了。
�。�2）突出旅游特色，打造東湖品牌。東湖生態(tài)城個(gè)性定位為：旅游生態(tài)城。城市個(gè)性指城市個(gè)性功能。城市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、經(jīng)濟、社會(huì )功能；特殊功能（即個(gè)性功能）是主導功能，是獨有的，它決定了城市的特色。
東湖山水特色突顯。因此，生態(tài)城也要立足于自身優(yōu)勢。圍繞個(gè)性功能，設計城市；圍繞個(gè)性功能，經(jīng)營(yíng)城市。從這點(diǎn)出發(fā)，新城區的功能、布局、形態(tài)都得圍繞生態(tài)旅游而定。
從這點(diǎn)出發(fā)，寶塔不一定是八角形的；從這點(diǎn)出發(fā)，小 區不一定是同一個(gè)模式。有人認為，東湖需要濃妝，也要淡抹。濃妝指建造各種個(gè)性小 區：別墅小區、智能小區、太陽(yáng)能小區、水上小 區、果園小區、封閉式小區、開(kāi)放式小區——也許稱(chēng)“苑”更動(dòng)聽(tīng)。淡抹卻是建立各種自然保護區。個(gè)性不僅僅在于建筑，當然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游個(gè)性�？傊�，要有品牌意識。
金湖靠廣告打出品牌。到過(guò)金湖的人說(shuō)，金湖只是一座水庫。廣告，也是塑造品牌的手法之一。
2、建立生態(tài)示范
生態(tài)中心城是一個(gè)典范，生態(tài)市建設必須有一批各個(gè)方位的典范。要進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地的建設，包括創(chuàng )建生態(tài)農業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)園區、生態(tài)旅游業(yè)；還要建設生態(tài)政治文化等等。
�。�1）創(chuàng )建生態(tài)小城鎮。生態(tài)城建設為生態(tài)小城鎮建設提供了一種思路。適合廣大農村的當然還是生態(tài)小城鎮。首要是規劃。
�。�2）創(chuàng )建生態(tài)農業(yè)基地。澳泰農業(yè)為生態(tài)農業(yè)樹(shù)立了楷模。要有高優(yōu)農業(yè)基地，要有綠色農業(yè)基地，還要有自然保護區。
�。�3）創(chuàng )建生態(tài)工業(yè)園區。各縣都應有無(wú)污染、高效益、穩定發(fā)展的工業(yè)基地。建設生態(tài)高新工業(yè)園區，發(fā)展新經(jīng)濟。東僑高新技術(shù)工業(yè)園區就是一例。東僑新工業(yè)園區主要建設電子信息園、軟件園，是新經(jīng)濟的龍頭，以此帶動(dòng)知識經(jīng)濟的發(fā)展，以擴充經(jīng)濟總量。
�。�3）創(chuàng )建生態(tài)旅游區。發(fā)展生態(tài)旅游，是將來(lái)的主導產(chǎn)業(yè)。人們將此稱(chēng)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不無(wú)道理。東湖生態(tài)旅游、觀(guān)光旅游又是一個(gè)典范。3800畝東湖，是建設旅游城得天獨厚的優(yōu)勢。湖中可蕩畫(huà)舫，可垂釣休閑；湖濱可創(chuàng )建優(yōu)美的景觀(guān)（建設九大景區）；周?chē)纳江h(huán)繞，金蛇山是白鷺鳥(niǎo)的天然棲息地。這將促進(jìn)商貿的繁榮。
我市旅游資源豐富，太姥山、楊家溪、鯉魚(yú)溪都可以成為生態(tài)旅游“基地”。
3、用生態(tài)法建設生態(tài)市
什么叫生態(tài)城市？專(zhuān)家的定義是：生態(tài)城市是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和協(xié)、社會(huì )公平和經(jīng)濟高效的復合系統，更是具有自身特色的自然與人工協(xié)調、人與人和協(xié)的理想人居環(huán)境。
有的專(zhuān)家則這樣以為，一個(gè)城市不管貧窮或是富有，只要能高效利用資源，在系統內部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力，這個(gè)城市就處于健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。具體表現為：自然環(huán)境無(wú)污染，很好的.綠化，自然資源可循環(huán)利用；實(shí)現綠色經(jīng)濟穩定增長(cháng)；社會(huì )倡導生態(tài)價(jià)值觀(guān)、生態(tài)倫理，提倡節約能源和能源的可持續利用；城市管理能發(fā)揮高效益的管理功能。
我們可以據此歸納出出生態(tài)城特性：
�。�1）生態(tài)城是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市，科學(xué)高效地利用各種資源，具有可持續發(fā)展的特點(diǎn)。
�。�2）生態(tài)城人與人、人與環(huán)境和諧相處。
�。�3）生態(tài)城建設具有“經(jīng)濟”的特點(diǎn)（因為和諧與能源高利用率）。
�。�1）生態(tài)法之一——“就地取材”
以生態(tài)之法建設生態(tài)城，生態(tài)之法指資源的優(yōu)化配置和高利用率，即經(jīng)濟之法。用非生態(tài)之法創(chuàng )建生態(tài)城，這是目前建設生態(tài)城中常見(jiàn)的一種現象。據說(shuō)，有的城市整出一平米綠地就得花費上萬(wàn)元，如此昂貴的代價(jià)，不知是可以說(shuō)明人們?yōu)榻ㄔO生態(tài)城所作出的努力，還是只能說(shuō)明非低耗并非“生態(tài)”之法。有的城市名曰“生態(tài)城”，但是，為了塑造這個(gè)生態(tài)城，卻不惜花重金從意大利等國家進(jìn)口花卉擺放到大街上。
東僑開(kāi)發(fā)區蘭溪大橋下，有一片小徑竹林這是城區不可多得的竹林�，F有數十畝竹林，數十
萬(wàn)棵竹子，利用它可以建立小 徑竹林保護區，作為人們休閑的好去處。是城區中一道亮麗的風(fēng)景。筆者以為，利用此景建城，是生態(tài)之法；如果破壞此景，重新綠化，造價(jià)是不同的。
我市各地都有可利用的天然資源來(lái)建城。這樣就將資源的高利用率貫穿建城的全過(guò)程。
�。�2）生態(tài)法之二——依靠民眾建城
政府的高負債建城不是生態(tài)行為。建設就投入主體而言，我國歷史上有三種模式：一是紫禁城建設模式，純粹由“皇家”（可理解為中央財政）負責；二是蘇州園林模式，由富有階層承擔；三是永定土樓模式，由平民百姓聯(lián)合完成（類(lèi)似眼下的聯(lián)建，但不同）。
這第三種模式，是當今建城要借鑒的。聯(lián)建可以充分利用資源，包括土地資源，資金資源，人力資源。這里不是指單純的聯(lián)建，而是指利用社會(huì )力量來(lái)建城。將在下文經(jīng)營(yíng)主體中詳述。
4、創(chuàng )建生態(tài)政治文化
生態(tài)城建設要營(yíng)造生態(tài)政治和生態(tài)文化。首先，建立高效廉潔的政府。指機構簡(jiǎn)潔，人員優(yōu)化；工作高效率，服務(wù)高質(zhì)量。其次，建立生態(tài)政治。生態(tài)政治主要指政治文明，包括民主法制建設等。十六大提出豐富民主形式，為生態(tài)政治建設創(chuàng )造了一個(gè)良好的大環(huán)境。
再而，營(yíng)造新文化、企業(yè)文化。文化在經(jīng)濟發(fā)展之中，具有舉足輕重的作用。有人說(shuō)，決定社會(huì )發(fā)展的不是政治，不是體制，而是文化，那植根于人們心中的文化傳統。這話(huà)自然說(shuō)重了。但為了強調文化在發(fā)展中的地位也是不無(wú)道理。為什么塔山頂上新建的塔依舊是那種形態(tài)，數千年之前中國傳統的塔影？這不能不說(shuō)與文化無(wú)關(guān)。
5、樹(shù)立生態(tài)新理念，精心經(jīng)營(yíng)生態(tài)市
經(jīng)營(yíng)城市，指通過(guò)多種形式重新配置、優(yōu)化重組和有效運作，提升城市資源的價(jià)值，盤(pán)活城市存量資本，最大限度地實(shí)現城市資本的增值和盈利。并再投資，再循環(huán)，進(jìn)而實(shí)現城市資本的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的最大化。實(shí)現城市的自我增值、自我積累和自我發(fā)展——這本身就是生態(tài)城建設過(guò)程。
這些事誰(shuí)來(lái)做？這要解決的是經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題。怎么做？這要解決的是經(jīng)營(yíng)手段問(wèn)題。怎么能做好？這要解決的是經(jīng)營(yíng)機制問(wèn)題。
（1）經(jīng)營(yíng)主體社會(huì )化。
誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)城市？長(cháng)期以來(lái)，人們以為是政府。然而，經(jīng)營(yíng)城市的提出，本身是一種市場(chǎng)行為。對于市場(chǎng)行為，政府只負責宏觀(guān)調控。
但在實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)行為還是政府行為，本有爭議。有人認為，經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)行為，但必須擯棄完全的市場(chǎng)導向。政府負責規劃、路網(wǎng)、重要市政設施；其他由社會(huì )相關(guān)單位與個(gè)人負責；將從政府行為轉為社會(huì )行為。因為城市是人民的城市，必須發(fā)動(dòng)全體市民來(lái)建城，發(fā)動(dòng)全社會(huì )參與建城。使得投資主體多元化，這樣政府的負擔也就減輕了。永定土樓的建設就是一個(gè)最好的啟示。永定土樓是以平民的力量建筑起來(lái)的世界文化遺產(chǎn)，這是生態(tài)城建設必須借鑒的。
（2）創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，靈活經(jīng)營(yíng)手段。
將城市資源所有權、經(jīng)營(yíng)權、管理權能剝離的統統剝離；使公共物品成為準公共物品。而后，進(jìn)行招標、投標，轉讓經(jīng)營(yíng)權和管理權。我市已從污水處理入手，開(kāi)始實(shí)施“兩權”分離，市場(chǎng)運作。
（3）完善經(jīng)營(yíng)機制，避免長(cháng)官意志。
由政府經(jīng)營(yíng)的，政府組織經(jīng)營(yíng)，建立起規范的管理制度；由企業(yè)（物業(yè)公司）經(jīng)營(yíng)的，完善管理機制；由個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，創(chuàng )建管理新機制�？傊�，形成規范生態(tài)市政管理體制。
蘇州園林私有化道路，政府將古建筑管理推向市場(chǎng)，這不是為創(chuàng )新管理又指明了一個(gè)方向？
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