新型職業(yè)農民培訓的調研報告

　　新型職業(yè)農民是推進(jìn)現代農業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農民技能培訓，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是加快工業(yè)化、城鎮化、現代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育繁峙縣新型職業(yè)農民，繁峙縣農機局抽取一部分農戶(hù)，對農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)現狀、文化素質(zhì)、就業(yè)及培訓狀況等進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、繁峙縣職業(yè)農民培育的狀況

　　繁峙縣位于山西省東北部，總面積2369平方公里，轄13個(gè)鄉鎮。全縣總人口數量約為26.68萬(wàn)人，農業(yè)人口約為18.66萬(wàn)人，耕地面積為76.9萬(wàn)畝。繁峙縣屬于典型的丘陵地貌，除神堂堡鄉、巖頭鄉以外，其他各鄉鎮均耕地平坦；在大營(yíng)鎮、橫澗鄉、金山鋪鄉、杏園鄉、集義莊鄉5個(gè)鄉鎮占全縣80%的農機大戶(hù)和種植大戶(hù)；其中千畝以上的種植大戶(hù)有30戶(hù)，農機保有量占全縣的75%以上。

　　今年來(lái)，繁峙縣通過(guò)實(shí)施新型職業(yè)農民培訓、新型職業(yè)農民培育、農民田間學(xué)校、送科技下鄉等項目，廣泛開(kāi)展職業(yè)農民教育，為全縣培育和儲備了一批優(yōu)秀的農村實(shí)用人才，農業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社負責人，全縣農業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有了很大的提高，促進(jìn)了我縣現代農業(yè)的快速持續發(fā)展。

　　二、職業(yè)農民培育存在的問(wèn)題

　　繁峙縣通過(guò)對農民多年的職業(yè)技能培育，雖然使部分農民系統地接受了農業(yè)專(zhuān)項技能的培育，但從現代農業(yè)發(fā)展的趨勢以及農村建設的發(fā)展來(lái)看，還遠遠不能適應農村城鎮化發(fā)展需求。從調查情況看主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　1.新型職業(yè)農民培育實(shí)施人員專(zhuān)業(yè)知識水平參差不齊。隨著(zhù)科技水平的逐步提高，農業(yè)新技術(shù)、新信息、新品種層出不窮，這對新型職業(yè)農民培育實(shí)施人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平提出了更高要求。但目前縣農機局師資人員缺乏，而且存在有的知識老化，過(guò)去所學(xué)知識已經(jīng)跟不上現代科技水平的發(fā)展，在培訓過(guò)程中遇到農民提到生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，往往面臨知識的缺乏，不能給予有效回答，挫傷農民參加教育培訓的積極性。

　　2.新型職業(yè)農民培育渠道不夠順暢。盡管現在對農民科技培訓的渠道很多，方式也多樣，例如有著(zhù)名的“陽(yáng)光工程”、“基層農技推廣示范縣建設與改革”等培訓項目和方式，這些培訓項目和方式的開(kāi)展，為農民科技素質(zhì)的提升作出很大貢獻。但是這些項目和方式都具有自身的弊端性，不能全面、獨到的服務(wù)于農民。在平時(shí)開(kāi)展的農民教育培訓下鄉活動(dòng)中，基本上都是通過(guò)鄉鎮及行政村的干部組織受訓人員，如果遇到鄉鎮和村組干部工作繁忙，他們往往加以推諉，從而影響農民教育培訓的開(kāi)展和實(shí)施。

　　3.農民教育培訓資金缺乏。農機局作為事業(yè)單位，財政沒(méi)有專(zhuān)門(mén)下?lián)芙逃�培訓�?jīng)費�，F在信息傳播新技術(shù)不斷涌現，傳統的教育培訓方式枯燥、不生動(dòng)，農民不愿接受，難以滿(mǎn)足對培訓的需求，需要現代多媒體教學(xué)工具，購買(mǎi)新技術(shù)書(shū)籍及光盤(pán)碟片進(jìn)行培訓技術(shù)支撐。在沒(méi)有經(jīng)費支撐的農廣校，對這些硬件和新技術(shù)書(shū)籍及光盤(pán)碟片的添置，往往是心有余而力不足，教育培訓的效果大打折扣。

　　4.新型職業(yè)農民培育受訓人員難以組織。農民整體素質(zhì)不高，有大部分農民不能主動(dòng)參加培訓，沒(méi)有認識到通過(guò)培訓可以幫助他們提高耕作技術(shù)和水平，這也影響了培訓效果。但是在具體操作過(guò)程中我們深深的感覺(jué)到，通過(guò)農機局等部門(mén)的不懈努力，這種情況已經(jīng)比前幾年有了很大的改變，也有一部分農民還是很愿意參加這種培訓班，有了這些人的帶動(dòng)，培訓單位提高培訓效果，相信會(huì )有越來(lái)越多的農民會(huì )主動(dòng)參加培訓.

　　三、新型職業(yè)農民培育的探索

　　1.落實(shí)扶持政策是重點(diǎn)。調查表明，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大、效益比較低，是導致高素質(zhì)勞動(dòng)力棄農、轉業(yè)的重要原因。我國現有的強農惠農富農政策中，專(zhuān)門(mén)針對種養大戶(hù)等新型職業(yè)農民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的還不多,制定扶持政策是新型職業(yè)農民培育制度體系的重要環(huán)節，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村打造一支用得著(zhù)、留得住的新型職業(yè)農民隊伍。主要包括土地流轉、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農業(yè)保險、社會(huì )保障等方面政策。我縣在新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)過(guò)程中進(jìn)行了此方面的探索。從土地流轉、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農業(yè)保險、社會(huì )保障等方面針對新型職業(yè)農民進(jìn)行了明確規定。如在農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設、項目資金的投入、農機購置補貼等方面向新型職業(yè)農民予以?xún)?yōu)惠。同時(shí)把新型職業(yè)農民納入金融信貸重點(diǎn)扶持對象，拓寬農村信貸投入渠道，解決新型職業(yè)農民擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模的融資困難。從調查來(lái)看，專(zhuān)業(yè)合作社對政府的需求主要體現在土地資源不足，土地流轉困難等方面，個(gè)人獨立經(jīng)營(yíng)的種植大戶(hù)主要是農田基本設施建設力量不足。

　　2.硬件建設是基礎。抓好新型職業(yè)農民培育基地建設，完善教學(xué)培訓條件。新型職業(yè)農民培育要緊緊圍繞我縣農業(yè)大發(fā)展這個(gè)中心，開(kāi)展多種形式培訓，加大培訓單位必要的硬件設施投入，建立新型職業(yè)農民技能和實(shí)用技術(shù)培訓基地。同時(shí)在全縣不同鄉鎮或村進(jìn)行現場(chǎng)指導，方便農民就近培訓。

　　3.制度完善是關(guān)健。培育新型職業(yè)農民是一件關(guān)乎農業(yè)農村發(fā)展方向性、全局性的大事，是一個(gè)復雜的系統工程，需要做好頂層設計，并最終形成一整套新型職業(yè)農民培育制度。

　　4.更新培訓內容，培育教師隊伍建設是保障。進(jìn)一步宣傳新科技在生產(chǎn)中發(fā)揮的巨大作用。在平時(shí)的教育培訓過(guò)程中，要有意識多向農民灌輸現代農業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中產(chǎn)生巨大效益的典型事例，組織農民參觀(guān)新科技運用的示范園區，讓農民對現代技術(shù)有直觀(guān)的感性認識。農民對新科技有了感性認識，才能深化農民的科技意識，從而提高他們學(xué)習新技術(shù)的積極性。教育培訓項目?jì)热菰O計要符合當地生產(chǎn)實(shí)際。農民認為對自己的生產(chǎn)有實(shí)際幫助，才有興趣參加培訓。如果教育培訓項目設計的內容不符合當地實(shí)際，參訓農民認為和自己的自身利益無(wú)關(guān)，沒(méi)有參加培訓的興趣，不積極參加，也挫傷培訓實(shí)施者的積極性。師資人員是教育培訓項目的實(shí)施者，更是黨和政府惠農、助農、富農政策的宣傳者和執行者，他們科技知識如果匱乏，往往使培訓流于形式，不能發(fā)揮培訓項目實(shí)施的效果和深度。尤其是現在科技知識更新?lián)Q代加快，師資人員經(jīng)常感到過(guò)去所學(xué)知識跟不上時(shí)代發(fā)展要求。因此對師資人員進(jìn)行常態(tài)化地培訓，增加師資人員的知識儲備，更新知識內容，提高知識水平非常必要。

　　培育新型職業(yè)農民的過(guò)程，就是激活農民自身活力和增強農業(yè)農村發(fā)展活力的過(guò)程；就是培養高素質(zhì)現代農業(yè)和新農村建設者的過(guò)程；就是培育“三農”事業(yè)發(fā)展未來(lái)的過(guò)程。繁峙縣將以新型職業(yè)農民培訓為契機，堅持科技興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農，認真總結經(jīng)驗，借鑒各地的成功經(jīng)驗，加大人力、財力投入，抓好典型示范，創(chuàng )新性開(kāi)展工作，全面打造全縣職業(yè)農民培育升級版。生產(chǎn)出更多更好更安全的農產(chǎn)品，讓老百姓買(mǎi)的放心吃的舒心。

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