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新型社區調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告與我們的生活緊密相連，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編為大家整理的新型社區調研報告 ，歡迎大家分享。
新型社區調研報告 篇1
建設新型農村社區是統籌城鄉發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、提高社會(huì )主義新農村建設水平的重要載體，是優(yōu)化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，我在××村進(jìn)行了深入調研。
一、基本情況
××村地處焦店鎮北部，面積××畝，有3個(gè)自然村，4個(gè)村民小組，人口××人，黨員××人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側，交通便利，區位優(yōu)勢明顯。村主導產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。
二、新型農村社區建設的三大優(yōu)勢
�。ㄒ唬┬滦娃r村社區建設可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農村社區建設首先是要堅持科學(xué)規劃，優(yōu)化社區建設布局，按照農村的自身特點(diǎn)，因勢利導，因地制宜，統籌安排，合理確定社區建設規模，科學(xué)規劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農村社區的發(fā)展潛力。其次是通過(guò)建設新型農村社區可以節約土地資源，減少農村基礎設施重復建設浪費。目前，××村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎設施占地面積就達600多畝，通過(guò)社區建設可以將3個(gè)自然村合并到一處，既能避免基礎設施重復建設，又能節約土地400畝。節約出來(lái)的土地，適合復耕的就復耕，發(fā)展高效農村；適合退耕還林的就植樹(shù)，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值。
�。ǘ┬滦娃r村社區建設能夠有力推動(dòng)農村經(jīng)濟轉型。
一是新型農村社區建設能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機制，推動(dòng)農村土地流轉，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規�；�(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展高效農業(yè)。根據張莊村距離市區近、交通便利的特點(diǎn)，可以建設“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養殖業(yè)，開(kāi)辦養豬廠(chǎng)、養雞廠(chǎng)等。二是依托當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)新型農村社區建設，將建設整合節約出來(lái)的一部分土地留作集體用地，建設產(chǎn)業(yè)集聚區，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型�！痢链逦挥谖鳝h(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區，交通便利，區位優(yōu)勢得天獨厚，非常適合發(fā)展交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車(chē)修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，××村的物流倉儲、汽車(chē)修配等行業(yè)已初具規模，發(fā)展新型農村社區，建設產(chǎn)業(yè)集聚區能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾致富，實(shí)現農村經(jīng)濟轉型。
�。ㄈ┬滦娃r村社區建設必然帶來(lái)農村社會(huì )管理的創(chuàng )
新。新型農村社區建設就是要根據農村的自然環(huán)境和人文歷
史傳統，尊重和保護農村經(jīng)過(guò)長(cháng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，著(zhù)重建設一種既有現代工業(yè)文明因素，又保存著(zhù)優(yōu)秀傳統文化印記的“田園式”新社區，從而實(shí)現農村與城市的'一體化發(fā)展。城鄉一體化的發(fā)展新格局，必然會(huì )促使政府部門(mén)的職能延伸到農村社區，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)農村社區創(chuàng )新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導下的社區居民自治制度，健全社區工青婦等群團組織，培育發(fā)展社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，形成政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動(dòng)的管理機制。所以說(shuō)，建設新型農村社區是加快城鄉一體化進(jìn)程的現實(shí)要求，也是創(chuàng )新農村社會(huì )管理的有效載體。
三、新型農村社區建設中存在的問(wèn)題和不足
新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，新型農村社區建設難免存在一些問(wèn)題和不足。
�。ㄒ唬┙ㄔO資金缺口較大。
一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉的資金缺口。
二是農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。
三是外部引資還沒(méi)有探索出成功模式，仍舊在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，在管理監督、權益分配等方面還沒(méi)有形成清晰的思路，風(fēng)險比較大，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性。
�。ǘ┎糠秩罕姺e極性不高。受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區會(huì )使生產(chǎn)設備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。
�。ㄈ┎糠指扇旱乃枷胝J識不到位。一方面，少數干部思想認識有偏差。有的對城鄉一體化建設的重要性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導致舉債建設或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農民存在模糊認識。許多農民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強烈愿望，但對農村新社區建設的了解不多、認識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認為新社區建設是政府的事，與己無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴重。有的擔心農村新社區建設是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以?xún)冬F。
四、加快我鎮新型農村社區建設的建議
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新組織形式，健全工作推進(jìn)機制。進(jìn)一步加強對新型農村社區建設的領(lǐng)導，抽調相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協(xié)調、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、村（居）積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機制。
�。ǘ└愫眯麄靼l(fā)動(dòng)，突破常規推動(dòng)建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體，對社區建設進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創(chuàng )新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)，加快新型農村社區建設速度。
�。ㄈ⿵娀Y金統籌，形成多元投入格局。明確以鎮為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。實(shí)行市場(chǎng)化運作，采取多種途徑，爭取社會(huì )資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進(jìn)了新型農村社區建設的順利開(kāi)展。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^管理，深入探索農村服務(wù)社區化的有效形式。推進(jìn)農村服務(wù)社區化，要堅持因地制宜、注重實(shí)際、分類(lèi)指導、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設再提高，軟件建設上水平。構建公共服務(wù)管理體系、社區服務(wù)體系和安全管理體系。強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。
新型社區調研報告 篇2
一、我縣新型農村社區建設的基本情況
自全縣新型農村社區建設工作啟動(dòng)以來(lái)，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區建設作為重中之重。因此，全縣各鄉鎮的社區建設進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開(kāi)工建設的15個(gè)社區已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個(gè)重點(diǎn)社區，總體規劃占地5037畝，整合13615戶(hù)，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶(hù)，占已建成9.5%。在住房建設穩步推進(jìn)的基礎上，其它基礎建設和公共服務(wù)設施建設也有突破性進(jìn)展。曹營(yíng)、魏莊、龍頭社區在綠化、亮化、休閑廣場(chǎng)建設上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區水、電、路同期配套，6個(gè)社區配套建設廣場(chǎng)、超市、衛生室等公共設施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區也都進(jìn)度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉鎮在全縣社區建設大局擺布上暫時(shí)規劃在第二階段的三類(lèi)鎮，但是通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績(jì)斐然，給縣委、縣政府交了一份滿(mǎn)意答卷。
二、主要特點(diǎn)
各鄉鎮在推進(jìn)新型農村社區建設的具體工作中，主要體現有以下五個(gè)特點(diǎn)：
(一)思想認識到位。新型農村社區建設對縣、鄉、村各級都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉鎮都能在充分認識、深刻領(lǐng)悟社區建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區建設當成今后3-5年鄉鎮工作重中之重來(lái)思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認識和實(shí)踐過(guò)程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀(guān)學(xué)習，集中時(shí)間組織召開(kāi)研討會(huì )，逐鄉鎮發(fā)言談體會(huì )、談感受、談打算。有的鄉鎮還到新鄉、安陽(yáng)參觀(guān)學(xué)習。馬山口鎮、灌漲鎮、師崗鎮、湍東鎮參觀(guān)學(xué)習人數都在300人以上，馬山口鎮超過(guò)500人，其他鄉鎮也都在100 人以上�？h鄉累計參觀(guān)學(xué)習的人員4000余人，掀起了一輪參觀(guān)學(xué)習建社區的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區建設的思想共識。隨后召開(kāi)的全縣新型農村社區建設動(dòng)員會(huì )，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區建設再添動(dòng)力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部想明白，對群眾說(shuō)明白，從而干明白。營(yíng)造了社區建設的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來(lái)解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。一是加大縣鄉財政獎補力度�？h財政每年拿出5000萬(wàn)元資金扶持新型農村社區建設，其中財政專(zhuān)項獎補獎金xx萬(wàn)元，項目獎金3000萬(wàn)元，用于對規劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區入住戶(hù)，每戶(hù)補貼3000元，用于購房;每戶(hù)再補貼3000元用于鄉鎮基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛生、教育、扶貧開(kāi)發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機構開(kāi)辟適應新型農村社區建設的信貸產(chǎn)品，為社區建房農戶(hù)提供小額貸款。四是市場(chǎng)運作籌資。鄉鎮積極探索以市場(chǎng)運作的方式籌資建社區，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉鎮土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開(kāi)展村企聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)，鼓勵企業(yè)捐助社區建設。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開(kāi)源”。通過(guò)存量土地盤(pán)一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭取調規添一點(diǎn)兒，集約建設省一點(diǎn)兒，保障新型農村社區建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉鎮把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開(kāi)發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區建設的，每畝地給予1萬(wàn)元獎補。在新型農村社區建設過(guò)程中，鄉鎮與農戶(hù)簽訂拆除舊房協(xié)議，寫(xiě)出保證書(shū)，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節流”。按照“一戶(hù)一宅”的原則，杜絕長(cháng)期以來(lái)亂建設、重復建設、有新房無(wú)新村的現象。按照“不在沒(méi)有規劃的地方建房，不建沒(méi)有規劃和設計的房子”，重點(diǎn)對路邊建房問(wèn)題進(jìn)行整治，通過(guò)制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節約利用土地貫穿新型農村社區建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規劃前提下，優(yōu)先保障社區用地;社區規劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉鎮整理造地，報經(jīng)縣政府同意，滿(mǎn)足鄉鎮社區用地所需，剩余指標有償調劑使用。
(五)督查落實(shí)到位。一是機構保障�？h委、政府成立了新型農村社區建設領(lǐng)導小組，縣委書(shū)記任組長(cháng)，縣長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣直相關(guān)部門(mén)為主要成員單位;各鄉鎮黨委、政府主要負責人是本鄉鎮第一責任人，明確一名副職專(zhuān)門(mén)負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區建設取得成效。二是部門(mén)協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉鎮，要求各部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，對口支持鄉鎮建設新型農村社區。三是強化督查�？h委、縣政府每半月召開(kāi)一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì )，每月召開(kāi)一次辦公會(huì )，建立半月鄉鎮匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉鎮階段工作排名，召開(kāi)鍋底會(huì )、現場(chǎng)辦公會(huì )和經(jīng)驗交流會(huì )，縣委書(shū)記、縣長(cháng)、分管副書(shū)記、副縣長(cháng)等相關(guān)縣領(lǐng)導參加點(diǎn)評，排名靠后的鄉鎮表態(tài)發(fā)言。通過(guò)多種有效措施，推進(jìn)工作順利開(kāi)展。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)、群眾思想認識不清。在調研過(guò)程中，發(fā)現群眾對新型農村社區建設存在一些認識上的.誤區。比如，有的認為新型農村社區建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區建設，是中央提出來(lái)的，應該由上面拿錢(qián)解決，忽視了新型農村社區建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區建設，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進(jìn)行統一建設，忽視了新型農村住宅社區建設要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數社區配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目還沒(méi)有到位或正在建設，多數群眾雖然搬進(jìn)社區居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有正常的收入來(lái)源，安不下心來(lái)。
(三)、當前社區建設進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營(yíng)、牧原等社區始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區奮起直追，后來(lái)居上;但有的社區前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區始終沒(méi)有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。
(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉鎮都安排專(zhuān)職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現象在不少社區依然存在。
(五)、社區配套功能明顯不足。前期社區建設都注重住房建設這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場(chǎng)、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區對群眾的吸引力。
(六)、急辦問(wèn)題解決不到位。新型農村社區工程進(jìn)展過(guò)程中，部分高壓線(xiàn)改線(xiàn)，移動(dòng)、聯(lián)通線(xiàn)路改線(xiàn)以及客戶(hù)區建設用地手續等問(wèn)題成為影響社區建設的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續資金支持不足。從目前來(lái)看，15個(gè)社區已建和在建住房數量?jì)H占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營(yíng)社區也只有75%，其它社區差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區持續建設，急需項目支持跟進(jìn)，沒(méi)有項目支撐，社區后續建設無(wú)力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區基礎設施和公益事業(yè)，為社區快速發(fā)展增添后勁。
四、發(fā)展思路及幾點(diǎn)建議
(一)是加強土地使用的規劃引導，有利于新型農村社區建設，促進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。
. 以新一輪土地利用總體規劃修編為契機，從規劃上進(jìn)行引導、完善，體現城鄉一體的新農村空間布局規劃，做到土地利用總體規劃和村鎮規劃、新農村規劃、產(chǎn)業(yè)集聚區規劃四規合一，實(shí)現新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設規模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展;農村村民住宅按規劃有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。
(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續發(fā)展。
加強拆舊建新引導。原來(lái)國家規定城鄉用地增加與農村居民點(diǎn)增減掛鉤指標三年內歸還，現在省政府(豫政辦[]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展。通過(guò)建設多層和高層住宅，解決農民居住問(wèn)題，達到集約用地目的。再用地選址建新區的，拆舊區要按規定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區占用耕地數量有增加，質(zhì)量有提高。
五、下一步工作
(一)切實(shí)加快住房建設進(jìn)度
從當前情況看，15個(gè)社區現在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營(yíng)、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區有入住，社區總入住率還達不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區行動(dòng)比較快，曹營(yíng)社區住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶(hù)達56.6%，龍山、龍頭社區建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區建成比例在20%以上。從住房建設的數量上看雖然有一定規模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區的重要組成部分，從現在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設的大決戰，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內外粉飾和門(mén)窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節點(diǎn)，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設任務(wù)。
(二)狠抓質(zhì)量和標準提升
社區住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區、灌漲魏莊社區、赤眉桃苑社區在建設的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設的質(zhì)量上沒(méi)有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒(méi)有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉鎮要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉鎮的監督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著(zhù)放心，住著(zhù)舒心，真正將社區建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現新的隱患。
(三)完善配套社區功能
一個(gè)社區能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區有那么高的吸引力，就是因為城市社區有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶(hù)入住愿望非常高。師崗曹營(yíng)社區所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區，通過(guò)這幾年的建設，硬化道路、修建廣場(chǎng)、開(kāi)發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來(lái)兩三戶(hù)發(fā)展到十幾戶(hù)，現在達到了200多戶(hù)，已經(jīng)入住了170多戶(hù)，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區，建設供不應求，彰顯發(fā)展潛力。曹營(yíng)社區在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區也要按照這個(gè)思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛生室、文化中心等公共設施。隨著(zhù)社區規模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛設施，通過(guò)社區各項功能的完善展現社區的形象魅力，使社區示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭取項目資金扶持
我們鄉鎮要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛生局醫療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門(mén)的電力通訊線(xiàn)路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動(dòng)改線(xiàn)、移民搬遷、省級示范村、新型社區基礎建設等項目抓緊實(shí)施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過(guò)程中，要與縣直部門(mén)加強聯(lián)系，將項目與社區建設銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報爭得部門(mén)支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項目單位，也要圍繞社區建設主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢主動(dòng)對接、向上爭取資金，為社區配套完善積極創(chuàng )造條件。
(五)著(zhù)力解決制約社區建設的突出問(wèn)題
針對社區建設過(guò)程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線(xiàn)等問(wèn)題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。
土地和資金是兩個(gè)老問(wèn)題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過(guò)協(xié)議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現出來(lái)，把占補平衡的政策利用好，通過(guò)新增土地指標來(lái)逐步審批解決用地手續。在其他建設資金上，積極動(dòng)員社區百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿(mǎn)信心和活力，調動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區，鼓勵有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區，實(shí)現農民與企業(yè)家的雙贏(yíng)，為社區后續發(fā)展奠定基礎。
(六)加強社區后期管理
社區人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì )群體，有些社區將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區。當前曹營(yíng)社區、龍山社區、龍頭社區、魏莊社區、七里坪張洼社區等陸陸續續都將由不少農戶(hù)入住，形成規模。這些農戶(hù)集聚在一起，必須要有一個(gè)機構來(lái)管理，這個(gè)機構要承擔治安、戶(hù)籍、計生、信訪(fǎng)穩定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛生整治、垃圾處理等各項社會(huì )化管理職責。從現在的情況看，一些社區成立了社區辦公室或項目辦，這個(gè)機構現實(shí)的職責只是抓社區建設，還沒(méi)有賦予它管理的職能。因此在社區建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區形成，社區服務(wù)中心配套后統一管理。同時(shí)，提前謀劃、預留位置，及時(shí)提出社區管理的意見(jiàn)和辦法，為社區后續管理奠定基礎。
新型社區調研報告 篇3
按照《濮陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農村城鎮化、新型農村社區建設情況的調研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區辦公室等部門(mén)及有關(guān)鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )，對全縣推進(jìn)城鎮化、新型農村社區建設情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、濮陽(yáng)縣新型農村社區規劃情況
濮陽(yáng)縣共轄6鎮14鄉，1005個(gè)行政村，總人口108.6萬(wàn)人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬(wàn)畝。20xx年，全縣GDP完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬(wàn)元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮居民人均可支配收入達到13343元，城鎮化率達到39.32%；柳屯鎮、文留鎮躋身河南省百強鄉（鎮）行列。
《濮陽(yáng)縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于“穩步推進(jìn)新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進(jìn)新型農村社區建設。城市建成區內現有城中村，加快轉變?yōu)槌鞘猩鐓^，同步推進(jìn)社會(huì )組織形態(tài)轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎好的文留、柳屯、戶(hù)部寨、慶祖四個(gè)鄉鎮優(yōu)先進(jìn)行新型農村社區建設，到20xx年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區率先實(shí)現城鄉一體化，對不宜居住的村莊
以及弱小村、偏遠村實(shí)施整村搬遷，統一組織建設集中居住區�！笆濉逼陂g建設40個(gè)新型農村社區。
20xx年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(cháng)的強力推進(jìn)新型農村社區領(lǐng)導小組，負責產(chǎn)業(yè)集聚區內23個(gè)村莊合并，建設新型農村社區工作。結合濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展規劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區的建設以實(shí)現中心村聚集為目標，采用投資開(kāi)發(fā)模式運作，規劃設計教育、商業(yè)、醫療、娛樂(lè )等功能齊全�？傮w設計為南、北2個(gè)分區。南區規劃在縣城濮陽(yáng)師范東側、南環(huán)路以北、國慶路以南區域，北區規劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區域。建成后，南北區共可容納10萬(wàn)人居住，其中，安置城關(guān)鎮管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶(hù)、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從20xx年開(kāi)始，至20xx年底全部完成。
二、濮陽(yáng)縣新型農村社區建設發(fā)展現狀
按照上級黨委、政府關(guān)于新型農村社區建設的總體部署和要求，濮陽(yáng)縣委、政府領(lǐng)導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動(dòng)、啟動(dòng)社區、整治環(huán)境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟基礎發(fā)展較好的新農村建設示范村中確定了城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳莊等社區提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。新型農村社區發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、
融入城鎮型為主。五星鄉安寨村屬于典型的一村一社區型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設，全村共192戶(hù)，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動(dòng)建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；城關(guān)鎮大屯社區屬于融入城鎮型發(fā)展，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區建設，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展用地，由開(kāi)發(fā)商統一開(kāi)發(fā)，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談；戶(hù)部寨鄉宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類(lèi)型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設“新宗村花園”社區，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資20xx萬(wàn)元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬(wàn)元的標準進(jìn)行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶(hù)只需補齊差價(jià)，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開(kāi)工建設14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農村社區建設已全面鋪開(kāi)，并開(kāi)始形成強力推進(jìn)的.局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì )參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ谩叭齻�(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、
中心聚集、節約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳村等為主的新型社區建設，從實(shí)踐中探索總結積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色設施農業(yè)園區。如：五星鄉安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟壯大，增加農民收入，夯實(shí)新農村建設發(fā)展的經(jīng)濟基礎。
�。ǘ┳⒅匕盐铡叭齻�(gè)結合”。堅持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農村新型社區建設。一是與推動(dòng)市場(chǎng)運作相結合。堅持政府領(lǐng)導引導、村級自主自愿、社會(huì )多元投入，把市場(chǎng)化運行機制導入農村新型社區開(kāi)發(fā)建設，解決好基層建設投入資金不足的問(wèn)題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著(zhù)眼服務(wù)、基層著(zhù)眼發(fā)展，通過(guò)新型社區的開(kāi)發(fā)建設，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實(shí)改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶(hù)部寨鄉“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽(yáng)市衛都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區，安置本村及周邊村農民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農民收入，改善了農民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
�。ㄈ┲�(zhù)力強化“三個(gè)支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀(guān)念，贏(yíng)得民心支持。三是強化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉統籌一體發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極推動(dòng)“二個(gè)變化”。一是新村功能社區化。通過(guò)多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實(shí)現水、電、路、衛生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設施建設。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過(guò)高品位規劃，提升農村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區環(huán)境，提升農民群眾的生活質(zhì)量。
新型社區調研報告 篇4
黨的十七屆五中全會(huì )指出：要加快推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程，加快社會(huì )主義新農村建設，統籌城鄉發(fā)展，加強農村基礎設施建設和公共服務(wù)，拓寬農民增收渠道，完善農村發(fā)展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農村小城鎮化新型社區建設，是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會(huì )的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略選擇，是解決“三農”問(wèn)題的根本舉措�；诖�，我們組織專(zhuān)門(mén)人員對寧陵縣陽(yáng)驛鄉后陳新型小城鎮化社區建設情況進(jìn)行了調研。調研情況如下：
一、基本情況
后陳社區位于寧陵縣城西，社區中心距縣城2公里，S325省道南側，位置優(yōu)越，交通方便。社區共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區總人口8663人，總戶(hù)數2288戶(hù)，總耕地面積7894畝，黨員總數110人。
后陳社區綜合建設用地面積共計1350畝，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區建設分為“一心一帶兩片區”。一心：社區管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區超市等組成的公共服務(wù)設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀(guān)綠化帶；兩片區：以景觀(guān)帶分割的南北兩個(gè)居住片區，南片區安排789戶(hù)老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過(guò)2分半，北片區為5層和高層住宅樓，安排1499戶(hù)中青年居住。
二、取得的經(jīng)驗和成績(jì)
20xx年以來(lái)，社區“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實(shí)力，提升品位顯魅力，惠民富民增動(dòng)力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，形成強大的向心力。于博個(gè)人無(wú)償出資500多萬(wàn)元用于加強基礎設施建設，800多萬(wàn)元用于辦企業(yè)和幫助村民建房�？h委、縣政府又整合各部門(mén)涉農資金重點(diǎn)支持社區建設，為群眾解難題、辦實(shí)事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)元，農民人均收入2100元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元，農民人均純收入4850元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到2758萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元，農民人均純收入6850元。經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，使后陳社區從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續發(fā)展的社會(huì )主義典型新農村社區。
五年來(lái)，在各級黨委、政府領(lǐng)導的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬(wàn)多立方，填平了村內外坑洼地，消除了空心村，使社區新增耕地366畝；建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設施；社區實(shí)施了安全飲水工程；興建了村預制廠(chǎng)、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊，創(chuàng )辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè)；成立了久贏(yíng)種植、華裔農場(chǎng)品開(kāi)發(fā)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，轉移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內外安裝了路燈、紅外線(xiàn)可視電子監控，確保了社區群眾生活財產(chǎn)的安全；同時(shí)狠抓鄉風(fēng)文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開(kāi)展“三好”、“四戶(hù)”等評比活動(dòng)；對社區內外486座墳墓全部遷移至公墓，社區1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿(mǎn)意的合理流轉，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線(xiàn)6700米，調整了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災害能力，推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了后陳社區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、農村新型小城化社區建設中存在的問(wèn)題及采取的措施
我們先后召開(kāi)3次社區“兩委”會(huì )、社區黨員大會(huì )及村民代表大會(huì )，走訪(fǎng)群眾35人次，傾聽(tīng)其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過(guò)分類(lèi)歸納，目前，有以下幾個(gè)問(wèn)題應引起我們沉思：
(一)集中搬遷不便操作。隨著(zhù)農村民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農村的深層次矛盾也逐漸表露出來(lái)，不可否認由于歷史的、現實(shí)的各種原因，極個(gè)別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內絕大多數人同意并支持搬遷，但僅有幾戶(hù)因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。
�。ǘ┬陆ǚ繎�(hù)成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農戶(hù)傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無(wú)扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。
�。ㄈ├щy戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。由于社區集體經(jīng)濟基礎十分薄弱，沒(méi)有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶(hù)的幫助局限于社區黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持，扶持效果甚微，使這些困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。
�。ㄋ模┺r戶(hù)搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農民融資渠道過(guò)于狹窄，貸款環(huán)節多，手續繁瑣，一些農戶(hù)“望貸止步、談貸色變”。
根據以上問(wèn)題，應采取以下措施著(zhù)力解決：
一是社區建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動(dòng)建設農村新型小城鎮化社區時(shí)，召開(kāi)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )，經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開(kāi)始建設；在推進(jìn)過(guò)程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區住宅，規劃設計不同造價(jià)的戶(hù)型供群眾選擇，避免農戶(hù)建房超出自己經(jīng)濟承受能力。
二是引導農民入住農村新型小城鎮化社區，堅持建得起，住得下，穩得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓范圍優(yōu)先免費培訓。有創(chuàng )業(yè)愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區勞動(dòng)力，促進(jìn)農民就地轉移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉。促進(jìn)土地向農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和種田大戶(hù)集中，實(shí)現農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來(lái)，增加農業(yè)資源人均占有量，促進(jìn)農民增收。四是發(fā)展新型農民合作，提高農民組織化程度，克服過(guò)去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實(shí)現千家萬(wàn)戶(hù)的大生產(chǎn)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類(lèi)產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區久贏(yíng)種植專(zhuān)業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。
三是加大對群眾尤其是困難戶(hù)扶持力度。誠然，近兩年來(lái)，得益于黨和國家的惠民政策，農民收入持續穩定增收，農民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現象依然存在。根據調查：目前建房每平米造價(jià)600元左右，戶(hù)均建房投資需10多萬(wàn)元，該區30%農戶(hù)年均收入在4萬(wàn)元左右，自籌資金10萬(wàn)左右，甚至可以滿(mǎn)足建房投資需求，而50%農戶(hù)年均收入在2—3萬(wàn)左右，自有資金在7—8萬(wàn)元，建房資金缺口在2—3萬(wàn)元，還有20%農戶(hù)年均收入在2萬(wàn)元以下，需要金融機構給予貸款支持。對這些困難戶(hù)，可通過(guò)提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。
四是科學(xué)安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導作用，讓群眾對農村新型小城鎮化社區有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會(huì )或群眾大會(huì )同意或確定的戶(hù)型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房?jì)?yōu)先的原則，確定入住農戶(hù)，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設過(guò)程有條不紊，有章有序。
五是典型引路，分步實(shí)施。選擇村情好，群眾覺(jué)悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng )新實(shí)踐，培植典型樹(shù)樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng)，形成強大合力，為農村新型小城鎮化社區建設注入源源不斷，取之不竭的動(dòng)力，使這項推進(jìn)城鄉一體化、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)農村發(fā)展的戰略工程有力、順利、健康推進(jìn)。
四、對策和建議
一、建議上級政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區建設體制改革，撤掉鄉（鎮）級編制，把鄉（鎮）干部分流到各個(gè)社區工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革，也可先把鄉（鎮）主要領(lǐng)導集中起來(lái)，成立一個(gè)“城鄉發(fā)展管理中心”，抽調一名副縣級干部專(zhuān)門(mén)負責此項工作，各鄉（鎮）領(lǐng)導可繼續服務(wù)各自區域內的社區。
二、建議上級政府出臺支持農村新型小城鎮化社區建設的政策，簡(jiǎn)化社區建設所需辦理的各項手續，加快組織完善社區班子建設，加大對社區基礎設施建設的投入力度。
五、下步工作打算
�。ㄒ唬┩晟苹A設施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農村社區建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現實(shí)問(wèn)題入手，整合各類(lèi)涉農項目資金向后陳社區集中投放。積極開(kāi)展農村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。
�。ǘ�)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現有情況，引導經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動(dòng)村域經(jīng)濟發(fā)展。引導農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權依法、自愿、有償流轉，進(jìn)行聚零為整，規�；�(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養殖業(yè)。
�。ㄈ┘訌娒裰鹘ㄔO。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導班子，有一個(gè)好的發(fā)展思路，有一個(gè)好的'創(chuàng )業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強社區黨組織建設，提高社區黨支部的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力，為農村新型小城鎮化社區建設的順利推進(jìn)奠定堅強的組織基礎。要特別注意發(fā)現一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養，改善農村黨員干部的年齡結構和能力結構。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)社區和諧。通過(guò)多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農村富余勞動(dòng)力掌握1-2項勞動(dòng)技能，提高農民致富能力。積極開(kāi)展法制教育，提高農民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹(shù)健康向上的生活方式，積極豐富農民群眾文化生活。
�。ㄎ澹┨嵘鐓^品位
后陳社區所要建設的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏，一個(gè)村的生活改變，而是社會(huì )主義新農村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì )主義新農民生活，樹(shù)立社會(huì )主義新農村形象，完成社會(huì )主義農民的根本轉變，實(shí)現農民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉差距。
新型社區調研報告 篇5
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，近年來(lái)，我縣社會(huì )主義新農村建設深度綜合統籌推進(jìn)，重心從新農村建設點(diǎn)整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯(lián)鄉成線(xiàn)、鎮村聯(lián)動(dòng)建設，為解決農村社會(huì )建設相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯，從20xx年開(kāi)始，我縣結合統籌城鄉發(fā)展，在新農村建設中同步推進(jìn)新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社區的建設模式
整合社會(huì )資源，在科學(xué)規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進(jìn)的基礎上，通過(guò)村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農村全面發(fā)展，逐步實(shí)現農村就地城鎮化，農民就地居民化。
1、城鎮開(kāi)發(fā)建設模式。把新型農村社區建設作為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，以小城鎮開(kāi)發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過(guò)移民搬遷方式，站在實(shí)現城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化的高度，把小城鎮開(kāi)發(fā)建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問(wèn)題，著(zhù)力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設施，形成了新型社區。
2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區建設為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設方向，通過(guò)對土地整合集中，實(shí)現了人口向農業(yè)園區社區集中，農民在產(chǎn)業(yè)集聚區內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶(hù)集中，加速了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業(yè)示范區清溪園的開(kāi)發(fā)建設，對黃屋開(kāi)展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農民實(shí)現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想。
3、中心村建設模式。以整村推進(jìn)新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實(shí)現讓農民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的'基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉變，物質(zhì)、文化生活的根本轉變，群眾文化素質(zhì)修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)深山區移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統一在規劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設具備生活、娛樂(lè )、服務(wù)一體的新型農村社區，輔以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經(jīng)濟中脫離出來(lái)，逐步轉為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現代農業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業(yè)方式。
二、新型農村社區建設的困難和問(wèn)題
無(wú)論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂(lè )等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開(kāi)展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀(guān)念影響，違法違規建設仍有發(fā)生。
3、對社區建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區建設認識簡(jiǎn)單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創(chuàng )造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動(dòng)力，農民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。
三、新型農村社區建設的意見(jiàn)建議
建設新型農村社區既是生產(chǎn)生活方式的根本轉變，又是深刻的社會(huì )變革；既是發(fā)展當務(wù)之急，又是長(cháng)期歷史任務(wù)，必須遵循規律，科學(xué)決策，依法辦事。
1、科學(xué)規劃、分類(lèi)指導。建設新型農村社區，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如，土地置換問(wèn)題、資金籌措問(wèn)題、建設標準問(wèn)題，在規劃、建設和管理過(guò)程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調，統籌利用資金、項目來(lái)綜合推進(jìn)。
3、加強服務(wù)，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著(zhù)人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問(wèn)題，要搞好社區黨組織、管委會(huì )、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區組織建設，科學(xué)制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)的規�；�、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時(shí)，應該考慮和籌劃當地產(chǎn)業(yè)結構調整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，有目的地培植一大批種糧大戶(hù)、養殖大戶(hù)、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問(wèn)題。
5、多元投資，調動(dòng)力量。推進(jìn)新型農村社區建設要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門(mén)應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節約出來(lái)的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個(gè)指標轉移到產(chǎn)業(yè)集聚區和城區用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產(chǎn)高效農業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。
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