關(guān)于交通運政行政執法隊伍建設調研報告范文

　　一、行政執法現狀

　�。ㄒ唬┬姓�執法機構現狀

　　市道路運輸管理局其前身是“市交通運輸管理所”，1993年7月經(jīng)市編委批準的財政全額撥款的正科級參公管理單位，2013年12月更名為“市道路運輸管理局”，核定編制人數為71人（包括運政稽查中隊12人），領(lǐng)導職數一正三副，運政稽查中隊領(lǐng)導職數一正一副，現在編61人。除運政稽查中隊外，內設人秘科、出租汽車(chē)管理辦公室、違章處理室、運管科、維管科、財務(wù)科、行政審批科、安全信訪(fǎng)科及4個(gè)片區交管站和公司駐站辦、89隊駐站辦。

　�。ǘ�）行政執法隊伍現狀

　　目前，我局現有正式執法人員60名（含運政稽查中隊），其中畢業(yè)分配及公開(kāi)考錄2人，其他部門(mén)調入8人，軍轉安置4人，其他46人，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占98%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷占2%；交通運輸專(zhuān)業(yè)占30%，法律專(zhuān)業(yè)占30%，其他專(zhuān)業(yè)占40%；執法人員中35歲及以下占13.3%，35-50歲占82.7%，50歲以上占4%。

　　二、行政執法隊伍建設方面的做法及存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┻M(jìn)人用人機制方面。我局自2006年至今一直未新進(jìn)人員，而2006年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉安置人員，大部分是解決政府安置對象和內部子女，導致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門(mén)的相關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招考，現有執法人員的評價(jià)、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規定進(jìn)行的。但是由于運政工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，工作復雜，強度、難度大，我局自2006年以后就一直未新進(jìn)人員，現有的執法人員數量已不能滿(mǎn)足復雜的運政執法工作，特別是專(zhuān)業(yè)性較強的崗位人員比較缺乏。同時(shí)面對即將進(jìn)行的事業(yè)單位的改革，我所目前參公管理人員干部身份20人，工勤人員41人，中層干部中，85%以上為工勤身份，而且是我所的中堅力量，一聽(tīng)到改革，職工思想不夠穩定。

　�。ǘ�）運政隊伍信息化建設方面。我局的執法人員和執法證件都已經(jīng)實(shí)現了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問(wèn)題和實(shí)際辦案人員在路上現場(chǎng)執法時(shí)沒(méi)有相應配套的設施設備來(lái)完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。

　�。ㄈ�）工作經(jīng)費短缺嚴重影響執法工作。我局目前的執法裝備（包括執法車(chē)輛、攝像機等）都是多年前購買(mǎi)的，功能落后，性能退化，致使在執法工作中調查難，取證難，執法難。同時(shí)由于經(jīng)費不足而影響了運政執法人員的知識更新和繼續教育，運政執法人員的累計培訓時(shí)間達不到應培訓的要求，知識更新慢，跟不上行業(yè)發(fā)展的需要，無(wú)法實(shí)現行業(yè)管理與社會(huì )發(fā)展同步。

　�。ㄋ模┻\政執法責任大而風(fēng)險更大，不利工作開(kāi)展。運政機構除了加強行業(yè)的規劃、發(fā)展和監管外，還要肩負城市管理、打擊非法營(yíng)運的使命。由于非法營(yíng)運車(chē)主受利潤的誘惑，非法營(yíng)運行為屢禁不止，按照《道路運輸條例》和自由裁量權的規定，對其罰款過(guò)重，難免會(huì )造成過(guò)激行為，但不嚴格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無(wú)論發(fā)生哪一種，運管部門(mén)都要承擔責任，這無(wú)形給運政執法設置了障礙，影響了工作的開(kāi)展。

　�。ㄎ澹┻\政隊伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強，執法整體水平有待進(jìn)一步提高。一是運政執法隊伍文化水平參差不齊，執法人員持證、亮證執法不到位，執法用語(yǔ)不規范，造成管理對象容易出現抵觸行為和不滿(mǎn)情緒，粗暴執法導致?tīng)幊成踔烈�發(fā)暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。二是部分執法人員工作主動(dòng)性和創(chuàng )新工作能力不足，業(yè)務(wù)開(kāi)展和管理能力也相對不高，有的執法人員所做筆錄不夠規范、完整，不能反映出違法行為的真實(shí)情況，降低了筆錄的可信度。三是工作人員沒(méi)有合理流動(dòng)，造成在工作中沒(méi)有危機感，動(dòng)力不足。個(gè)別執法人員缺乏敬業(yè)精神和進(jìn)取意識，工作積極性不高，當一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)。

　　三、交通運輸行政執法隊伍建設的建議

　�。ㄒ唬┏鋵�(shí)執法力量，解決工作經(jīng)費，優(yōu)化執法環(huán)境。一是建議通過(guò)公開(kāi)招考、考調等方式，充實(shí)執法力量。二是更新執法裝備（包括執法車(chē)輛、攝像機等），優(yōu)化執法環(huán)境。三是建議通過(guò)過(guò)渡對現有工勤人員（運政考試領(lǐng)取了執法證的）轉為參公管理人員，讓他們無(wú)后顧之憂(yōu)。

　�。ǘ�）狠抓學(xué)習教育培訓，全面提升綜合素質(zhì)。一是完善教育培訓機制。研究制定中、長(cháng)期教育培訓規劃，科學(xué)制定培訓方案，保證培訓工作制度化，規范化。二是強化隊伍學(xué)歷教育。積極鼓勵和引導執法人員參加經(jīng)濟、法律等各類(lèi)學(xué)歷教育，全面提升學(xué)歷檔次，不斷豐富知識結構。三是加大教育培訓的力度。要注重實(shí)際應用型人才的培育，實(shí)現從知識型的培訓向能力型的轉變，堅持把領(lǐng)導人才、業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作為培訓的重點(diǎn)；堅持經(jīng)常性的全員培訓，培訓的內容要全面、系統；培訓學(xué)習的形式要靈活多樣。既要注重理論的培訓，又要注重實(shí)踐的培訓，既要請進(jìn)來(lái)學(xué)，又要走出去學(xué)，既要善于總結經(jīng)驗，又要積極虛心借鑒；要舉辦高層次高水平的學(xué)習講座，通過(guò)學(xué)習要達到思想境界和工作理念的'提高，真正達到教育培訓的目的。四是堅持在實(shí)踐中培養人才。通過(guò)輪崗鍛煉、崗位競賽等方式培訓業(yè)務(wù)能手和崗位標兵，不斷提高基層運管人員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作的能力，切實(shí)解決基礎執法人員不會(huì )罰、不敢罰的現實(shí)問(wèn)題，全面提升運政執法人員依法行政的能力和水平。

　�。ㄈ�）加強制度建設，規范執法行為。運政隊伍建設很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是加強制度建設，只有完善的制度才能保障隊伍建設各項目標的順利實(shí)現。所以，在隊伍建設過(guò)程中我們要狠抓制度建設，用鐵的制度鐵的紀律來(lái)規范和約束大家的行為。一是要制定和完善執法人員退出機制。實(shí)行嚴格的末位淘汰制和競聘上崗制，對不能勝任現有工作崗位的采取分流的形式調離執法崗位。二是要建立和完善考評體系。開(kāi)展執法效能評估，制定詳細的績(jì)效考評細則和相應的獎懲制度，嚴格做到獎勤罰懶。三是要建立健全目標管理責任制和錯案追究制。明確目標責任，增強工作壓力，促進(jìn)盡職盡責。四是要善執法監督機制，提升制度執行力。要明確監督職責，狠抓督查力度，確保監督成果。凡在督查過(guò)程中發(fā)現的違規、違紀問(wèn)題，一經(jīng)查證屬實(shí)，一律嚴肅處理到位，決不姑息遷就，確保各項制度貫徹落實(shí)到位。五是實(shí)行績(jì)效考核，充分調動(dòng)交通運輸行政執法人員工作積極性，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性，激發(fā)工作熱情，讓他們在工作中主動(dòng)作為，不斷與時(shí)俱進(jìn)，奮力創(chuàng )新，用全新的理念，實(shí)實(shí)在在的舉措，用心謀事，用心干事，強力推進(jìn)運政管理工作再躍新的臺階。

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