規范幼兒園編外用工的調研報告

　　規范幼兒園編外用工的調研報告新頒《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》從2010年1月1日起正式實(shí)施，由于涉及千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益，并直接關(guān)系到社會(huì )和諧穩定，這部法律的出臺引起了社會(huì )各界空前廣泛的關(guān)注。本地區涉及大量勞動(dòng)用工的是幼兒園。針對新頒勞動(dòng)合同法的法律要求，為避免今后出現勞動(dòng)用工矛盾，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)和諧環(huán)境，去年，我們聯(lián)合勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定了關(guān)于規范幼兒園編外人員管理的辦法，經(jīng)過(guò)各地的努力，這項工作圓滿(mǎn)完成�，F將最近調研的有關(guān)情況說(shuō)明如下。

　　一、基本情況

　　1．規范用工的單位及人數。

　　48所幼兒園，100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規范工作。

　　787名編外人員100%按照要求辦理相關(guān)保險。

　　從反映的情況看，目前在崗的編外人員規范用工工作，基本無(wú)遺留問(wèn)題。

　　2．規范用工的經(jīng)費及來(lái)源。

　　此次規范用工，幼兒園共投入835.956萬(wàn)元，資金來(lái)源皆為幼兒園自籌。

　　3．工資標準及提高的幅度。

　　所有編外人員的工資標準總體上在700元以上，最高月工資達1502.5。

　　編外人員月工資調整幅度在65-300元之間不等，除jxz的yk幼兒園外，其他幼兒園的提高幅度都在100元以上，其中38所幼兒園增幅在150元以上，本地區人均增加月工資163元。

　　二、效果分析

　　（一）主要成績(jì)

　　1．通過(guò)這次規范用工，使過(guò)去的不規范的用工行為得到了糾正，一些遺留問(wèn)題提前得到了消化，減少了幼兒園今后發(fā)展過(guò)程中與編外人員之間的勞動(dòng)糾紛，同時(shí)，對幼兒園今后的用工行為起到了規范作用，一定程度上，對事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。

　　2．編外人員待遇總體上有了較大幅度的提高，教職工隊伍穩定。由于規范了勞動(dòng)關(guān)系、提高了工資收入，編外人員的待遇得到了落實(shí)，達到和超過(guò)了規定的企事業(yè)單位的用工規定的工資標準，一定程度上減少了編外人員的后顧之憂(yōu)，對穩定教職工隊伍也起到了積極作用。

　　3．各地及各幼兒園對編外用工規范工作高度重視，積極穩妥。一是針對實(shí)際情況制定了工作方案，并認真實(shí)施；二是在具體工作過(guò)程中，積極依靠地方黨政的支持，認真宣傳政策規定，使此項工作得以順利推進(jìn)；三是想方設法，積極籌措資金，保障了各項保險資金的到位；四是堅持公平公正，積極化解矛盾，確保無(wú)遺留問(wèn)題，保證了穩定和諧局面的形成；五是教育助理、幼兒園園長(cháng)規范用工、依法辦園的意識性進(jìn)一步增強。

　　（二）問(wèn)題說(shuō)明

　　1．幼兒園經(jīng)費困難將進(jìn)一步加劇。由于一次性補繳有關(guān)保險費用、結清對聘用的編外人員的一切補助，據了解，目前，48所幼兒園中負債的有35所。有很多幼兒園通過(guò)借貸資金來(lái)解決經(jīng)費不足的困難，以后，這些幼兒園還要經(jīng)歷較長(cháng)一段時(shí)間消化債務(wù)的歷程。

　　2．保育教育活動(dòng)的正常性支出受到影響。目前，本地區幼兒園都是以公辦全民性質(zhì)幼兒園的收費標準收費的，這些幼兒園的收費理應當主要用于正常的保育教育活動(dòng)，但是，現在的收費收入，不僅要用園舍建設、維修保養以及教職工工資的發(fā)放，現在，還要用于繳納各類(lèi)人員的保險，這樣，幼兒園的保育教育活動(dòng)的`正常性經(jīng)費便產(chǎn)生了嚴重的危機，幼兒園的保教質(zhì)量將受到一定的影響。

　　三、兩點(diǎn)建議：

　　調研過(guò)程中，基層的建議集中在下面兩點(diǎn)：

　　1．調整幼兒園收費標準。目前本地區各幼兒園收費皆低于市教育、物價(jià)部門(mén)公布的收費標準。最近，按照教育廳要求，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)園以及合格園建設工程任務(wù)艱巨，需要投入大量資金。因此，按照物價(jià)部門(mén)的收費標準收費成為目前幼兒園渡過(guò)難關(guān)的最有效辦法。

　　2．財政可以適當補貼幼兒園。調研過(guò)程中，地方負責人、有關(guān)教育管理人員以及幼兒園負責人認為，幼兒教育是國民教育的重要組成部分，是基礎教育的基礎，是體現一個(gè)地區文明建設水平、社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平的重要標志，大家普遍建議政府可以擔負一定的責任，尤其是幼兒園公辦教師的工資，應該進(jìn)一步加大補助的額度，以減輕幼兒園經(jīng)濟負擔，確保事業(yè)持續健康發(fā)展。

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