發(fā)展殘疾人事業(yè)的幾點(diǎn)思考調研報告
黨的十六大報告首次把構建和諧社會(huì )作為現代化建設的一個(gè)目標，黨的十六屆四中全會(huì )明確提出把構建和諧社會(huì )作為加強黨的執政能力建設的主要任務(wù)之一。由此，“和諧社會(huì )”早已成為婦孺皆知的高頻率現諸媒體的熱門(mén)詞匯，而在全國各行各業(yè)上下一心、為建設社會(huì )主義和諧社會(huì )眾志成城貢獻力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當前的社會(huì )背景下，如何以開(kāi)展好本轄區殘疾人工作、為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )添磚加瓦而進(jìn)行深入思考。
一、社會(huì )主義和諧社會(huì )的本質(zhì)和內涵
社會(huì )主義和諧社會(huì )是以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面進(jìn)步，富裕安全，穩定有序，充滿(mǎn)活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì )�！耙匀藶楸尽笔巧鐣�(huì )主義和諧社會(huì )最本質(zhì)、最核心的內容。建設這個(gè)社會(huì )的目的是著(zhù)眼于人、著(zhù)眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活。"以人為本"貫穿于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的全過(guò)程。
和諧社會(huì )既是人類(lèi)的一種追求，又是一個(gè)謀求發(fā)展的社會(huì )，發(fā)展是人類(lèi)創(chuàng )造幸福生活的主要途徑和根本動(dòng)力。社會(huì )主義和諧社會(huì )是在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎上，創(chuàng )造較高文明形態(tài)的'和諧。一個(gè)和諧的社會(huì )，應該是物質(zhì)、精神、政治文明共同進(jìn)步、和諧統一。
二、和諧社會(huì )與殘疾人事業(yè)的關(guān)系
殘疾是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中不得不付出的痛苦代價(jià)，殘疾人是一個(gè)弱勢群體，但殘疾人更是社會(huì )主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會(huì )主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中肩負著(zhù)重要職責。殘疾人既是和諧社會(huì )的建設者和創(chuàng )造者,又是和諧社會(huì )幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個(gè)社會(huì )才會(huì )有繁榮、健康、充滿(mǎn)活力、安祥和諧的環(huán)境,才會(huì )有持續發(fā)展和不斷進(jìn)步的能力。
發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚社會(huì )主義人道主義精神，是推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步和人類(lèi)文明發(fā)展的重要內容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權利和機會(huì )，共同參與創(chuàng )造社會(huì )物質(zhì)文明與精神文明，分享社會(huì )文明的成果，是社會(huì )主義優(yōu)越性的體現。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調動(dòng)社會(huì )各方面的積極因素，發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，又有利于鞏固安定團結的政治局面，有利于改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。搞好這項工作，是各級政府和全社會(huì )義不容辭的責任。
三、殘疾人群體的特殊性
殘疾人是全社會(huì )弱勢群體中的最弱勢人群，這個(gè)群體有著(zhù)不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會(huì )予以高度關(guān)注：
一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習的條件。
二是低收入決定了殘疾人群體在社會(huì )生活中的貧困性。以__*鎮殘疾人群體為例，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，大多靠國家救濟或家人撫養，其經(jīng)濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線(xiàn)邊緣。表現為生活必需品的占有量低下和生活質(zhì)量的低層次性。經(jīng)濟上的低收入進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災害,他們很難有足夠的承受能力。
三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會(huì )政治文化活動(dòng)，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問(wèn)題。
四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟上的低收入性和社會(huì )生活中的貧困性，他們在社會(huì )中的心理壓力高于一般社會(huì )弱勢群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場(chǎng)競爭力較低，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢，沒(méi)有職業(yè)安全感，收入低且不穩定，“常有衣食之憂(yōu)”。這些使他們覺(jué)得自己是市場(chǎng)競爭中的失敗者，或被社會(huì )所拋棄，不滿(mǎn)、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，從而容易對生活失去信心，產(chǎn)生嚴重的逆反心理，出現過(guò)激行為。
四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現“以人為本”原則
“以人為本”最重要的是公正，它是人類(lèi)社會(huì )永恒的價(jià)值理念和基本的行為準則，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要原則。社會(huì )主義人權和公正，首先就表現在生存權、就業(yè)權、受教育權和社會(huì )保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問(wèn)題，就是體現“以人為本”、社會(huì )公正的基本原則。
努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會(huì )主義和諧大家庭中，是社會(huì )文明進(jìn)步的標志。由于殘疾人群體的特殊性導致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應當多一點(diǎn)偏愛(ài)，為他們開(kāi)點(diǎn)“小灶”，從各方面多給予關(guān)心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權利；開(kāi)展職業(yè)培訓，拓展就業(yè)途徑，切實(shí)解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進(jìn)行康復的權利等等。而作為殘疾人事業(yè)的基層工作者，只有進(jìn)一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，才能更好地為這個(gè)群體提供服務(wù)。殘疾人事業(yè)的每一項工作，都閃動(dòng)著(zhù)人性善良的光芒，都需要付出真誠的關(guān)愛(ài)。
除了滿(mǎn)足殘疾人的基本物質(zhì)需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實(shí)現殘疾人的自身價(jià)值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實(shí)現的需要。尊重是對一個(gè)人價(jià)值的承認，每一個(gè)社會(huì )成員都希望自己的社會(huì )生活中發(fā)揮應有的作用，希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會(huì )的承認。這一點(diǎn)對殘疾人來(lái)說(shuō)尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調整其因殘疾而產(chǎn)生的社會(huì )心理失衡。這種失衡得到調整，必然會(huì )給殘疾人及其家庭帶來(lái)自強不息的動(dòng)力。
因此，從事殘疾人事業(yè)，絕不是居高臨下甚至帶著(zhù)施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎上，為實(shí)現全社會(huì )人的價(jià)值、人的尊嚴、人的發(fā)展而真誠和熱情地提供支持和幫助。
黨的十六大、十六屆四中全會(huì )為全面建設社會(huì )主義小康社會(huì )，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應始終把握新時(shí)期殘疾人事業(yè)的主題，堅持用“三個(gè)代表”重要思想統領(lǐng)殘疾人工作，努力營(yíng)造一個(gè)關(guān)心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅強，由彷徨走向成功，使他們能共享社會(huì )主義和諧社會(huì )的經(jīng)濟、政治、文化成果，共建一個(gè)美好、和諧的社會(huì )主義大家庭。讓他們的生活永遠充滿(mǎn)陽(yáng)光，是殘疾人工作者義不容辭的職責，也是畢生努力的方向。
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