社會(huì )管理調研報告范文（通用5篇）
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編為大家收集的社會(huì )管理調研報告范文（通用5篇），希望能夠幫助到大家。
社會(huì )管理調研報告1
社區作為城市的基本細胞，是進(jìn)行社會(huì )服務(wù)與管理活動(dòng)最為重要的平臺，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣?huì )人”的今天，社區在化解基本矛盾、維護社會(huì )穩定、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強化社區社會(huì )管理體制改革，在離群眾最近的地方進(jìn)行社會(huì )管理創(chuàng )新，必將是社會(huì )管理創(chuàng )新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來(lái)，xx區結合自身特點(diǎn)，在加強社區建設，推動(dòng)社區社會(huì )管理創(chuàng )新上進(jìn)行了一系列有益探索，取得了初步的成果。
一、xx區社區基本情況
xx區現有城市社區53個(gè)，農村社區21個(gè)。共有社區工作人員2104人，其中民選社區工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米；農村社區公共服務(wù)用房總面積1.61萬(wàn)平方米，平均面積達到700平方米，每個(gè)社區的室外活動(dòng)場(chǎng)地均達到4000平方米以上。
社區組織管理機構主要包括三部分：一是通過(guò)選舉產(chǎn)生的社區黨組織，負責領(lǐng)導社區各項工作；二是由社區居民和轄區單位代表組成的社區成員代表會(huì )議，每年定期召開(kāi)會(huì )議討論社區重要事項；三是由社區居民選舉成立社區居民委員會(huì )，負責處理社區日常工作。其中，社區居民委員會(huì )下設社區公共事務(wù)服務(wù)中心、社區居民訴求中心，社區公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉變過(guò)程中下沉到社區的各項公共服務(wù)和社會(huì )轉型過(guò)程中社會(huì )化為民服務(wù)；社區居民訴求中心受理承辦居民各種意見(jiàn)和建議。
二、xx區加強社區社會(huì )管理的主要做法
社會(huì )管理的核心是對人的管理與服務(wù)，xx區從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺，建立了完善的網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理模式，形成了居民意見(jiàn)有人聽(tīng)、問(wèn)題有人管、訴求有人接的新機制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。
一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強社會(huì )建設、社會(huì )管理和社會(huì )服務(wù)，xx區投資5000余萬(wàn)元，建成了一個(gè)1萬(wàn)平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì )服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設有60多個(gè)服務(wù)窗口和部門(mén)，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會(huì )動(dòng)員、維穩調解、效能監察、教育培訓等8大功能，以此作為全區社區社會(huì )管理的工作的中樞機構、服務(wù)民生工作的指導調解中心、強化社會(huì )管理的重要載體、加強群眾工作的堅實(shí)基地，為實(shí)現服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標提供平臺保障。
二是建立社區事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心為平臺，在各社區設立了社區事務(wù)受理中心，及時(shí)接收、辦理居民反映的各類(lèi)問(wèn)題。在黨組織服務(wù)民生大廈設立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心，開(kāi)通為民服務(wù)和訴求熱線(xiàn)，隨時(shí)了解居民的訴求。同時(shí)，還通過(guò)政府的網(wǎng)站、信訪(fǎng)大廳、區長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、局長(cháng)接待日、讀報讀網(wǎng)活動(dòng)，全面了解群眾訴求，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，全方位、無(wú)障礙地暢通群眾訴求渠道。
三是成立居民事務(wù)協(xié)調機構，解決居民矛盾糾紛。在每個(gè)街道建立了社區公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區成立了居民事務(wù)協(xié)調委員會(huì )，協(xié)調化解社區內的居民矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)進(jìn)社區，定期開(kāi)展問(wèn)題和隱患排查。以政府購買(mǎi)公共服務(wù)的形式，在社區配備了“百姓法律顧問(wèn)”，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，每20-40戶(hù)設立了1名和諧促進(jìn)員，開(kāi)展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調處化解和社情民意的及時(shí)報告。
四是構建網(wǎng)格化社會(huì )管理服務(wù)體系。根據街道社區的轄區居住人口狀況、出租屋數量、社區管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區以企事業(yè)單位，居民小區，大型商（市）場(chǎng)等全部納入網(wǎng)格化管理，并實(shí)行“一格三員”的管理模式。即每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員（社區）、網(wǎng)格協(xié)管員（居民）、網(wǎng)格督導員（街道），把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現社區管理的扁平化、精細化、高效化和社區服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎上，每個(gè)社區的服務(wù)中心實(shí)行“1+10”社區服務(wù)模式。即：在社區服務(wù)中心協(xié)調下，整合綜治、公安、民政、衛生、計生、勞動(dòng)保障、社保、醫保、婦聯(lián)、物管等十個(gè)部門(mén)，為社區居民提供全方位服務(wù)，使“社區化”服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。
五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負責民情輿論的收集、報送、反饋等工作，隨時(shí)采集“8+x”信息，按時(shí)上傳�！�8”是指本格戶(hù)籍人數、常住人數、流動(dòng)人口、就業(yè)、社保、計生、教育、物業(yè)等8項固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區做到動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況, 根據職責及時(shí)響應處理，進(jìn)一步提高了管理工作的精細化、動(dòng)態(tài)化水平。
六是構建立體化的社會(huì )治安防控體系。實(shí)行“傳統+科技、民警+群眾、執法+服務(wù)”的工作機制，建設街區防控網(wǎng)、社區防控網(wǎng)、虛擬社會(huì )防控網(wǎng)，實(shí)行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區域、場(chǎng)所和部位進(jìn)行排查整治，并對新建住宅小區嚴格實(shí)行了“技防準入”制度。
七是實(shí)施社會(huì )化養老工程。xx區在興建公辦養老機構的基礎上，積極開(kāi)展社區助老行動(dòng)，在社區建立日間照料中心和老年人娛樂(lè )室，為社區老年人提供娛樂(lè )休閑場(chǎng)所，壯大志愿者隊伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對獨居、空巢老年人開(kāi)展“一天一敲門(mén)、關(guān)愛(ài)進(jìn)家門(mén)”志愿活動(dòng)，依托社區信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫療優(yōu)惠等各項服務(wù)，確保老人安度晚年。
八是創(chuàng )新散舊棄樓物業(yè)管理模式。xx區對無(wú)物業(yè)管理、樓棟相對集中、近3-5年內沒(méi)有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點(diǎn)、線(xiàn)、面的推進(jìn)方式進(jìn)行了模式探索。實(shí)行居民自治管理、政府引導后轉交物業(yè)管理、棄管恢復管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區為例，成立物業(yè)管理委員會(huì )4個(gè)月以來(lái)，為居民解決供暖、供電、供水、燃氣等生活問(wèn)題127項，新的管理模式得到居民的認可和好評。
三、強化社區社會(huì )管理面臨的主要問(wèn)題
隨著(zhù)社區社會(huì )管理創(chuàng )新活動(dòng)的不斷向前推進(jìn)，一些制約社區社會(huì )管理服務(wù)持續改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區發(fā)揮化解基本矛盾、維護社會(huì )穩定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。
�。ㄒ唬┥鐓^經(jīng)費保障問(wèn)題
社區工作經(jīng)費作為支撐社區開(kāi)展工作的重要資源，是社區發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現行的社區經(jīng)費保障模式，其來(lái)源應主要由三個(gè)部分組成：一是省市區各級政府的投入，如：社區辦公活動(dòng)經(jīng)費、政府職能延伸工作經(jīng)費、集體獎勵經(jīng)費；二是社區提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點(diǎn)等的收入；三是社區單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩定的是政府的財政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費來(lái)源數量上寥寥無(wú)幾，且很難形成穩定的經(jīng)費來(lái)源。
�。ǘ┥鐓^人員隊伍管理問(wèn)題
隨著(zhù)社區工作內容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區工作人員隊伍日漸壯大，xx區的社區工作人員從2008年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區工作人員352人，公益崗位人員 1318人（低保、勞動(dòng)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì )、治安、服務(wù)員），“4050”基地人員434人。除社區民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動(dòng)部門(mén)負責，導致了兩大問(wèn)題：一是民政用人不招人，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒(méi)有決策權，勞動(dòng)部門(mén)招人時(shí)，對于人員素質(zhì)的要求與社區當前所需公益性崗位具體標準沒(méi)能對號入座，有時(shí)是人招到了，卻無(wú)法勝任指定崗位的工作；二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動(dòng)部門(mén)負責，社區在人員管理上，很難使用經(jīng)濟杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統一管理缺少制約性，給社區管理增加了難度。
�。ㄈ┥鐓^負擔過(guò)重問(wèn)題
社區履行的管理和服務(wù)職責有十四類(lèi)，分別是：
�。�1）宣傳貫徹法律法規和黨的方針政策；
�。�2）發(fā)揮社區自治組織作用，執行社區居民代表會(huì )議的決議；
�。�3）協(xié)助政府部門(mén)或者他的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的如低保、勞動(dòng)保障、公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等公共服務(wù)；
�。�4）組織居民開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，建設人際關(guān)系和諧的文明社區；
�。�5）扶持和發(fā)展社區服務(wù)業(yè)；
�。�6）監督物業(yè)管理企業(yè)，指導業(yè)主委員會(huì )工作；
�。�7）協(xié)助維護社區治安；
�。�8）整合社區資源，發(fā)展社區公益事業(yè)，如：養老服務(wù)；
�。�9）加強社區救助保障等社會(huì )事務(wù)的管理；
�。�10）反映社情民意，評議和監督政府部門(mén)的政務(wù)工作，維護社區居民的合法權益；
�。�11）協(xié)助政府部門(mén)做好普查、調查等工作；
�。�12）完成區政府交辦的事關(guān)全局的臨時(shí)性工作；
�。�13）開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)；
�。�14）履行法律、法規規定的其他職責。各類(lèi)工作職責細分后，工作任務(wù)總量達到300余項。此外，還承擔了大量的迎檢、考察、調研等任務(wù)，以及上級單位、部門(mén)交辦的各項事務(wù)，造成社區負擔較重。
四、進(jìn)一步做好社區社會(huì )管理的幾點(diǎn)建議
為使社區社會(huì )管理水平再上一個(gè)臺階，真正發(fā)揮社區在化解基本矛盾、維護社會(huì )穩定、提供公共服務(wù)等方面的基礎性作用，在綜合考慮現存問(wèn)題的基礎上，特提出如下建議：
�。ㄒ唬┘訌娚鐓^經(jīng)費保障，拓寬經(jīng)費來(lái)源渠道。一是建議省市區科學(xué)編制社區發(fā)展規劃，將建設和發(fā)展社區的資金納入預算，保證按時(shí)足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區各項管理服務(wù)職能，科學(xué)設置獎項，引導社區開(kāi)展管理服務(wù)活動(dòng)。三是按照權隨責走、費隨事轉的原則，在各級政府或政府部門(mén)向社區下派任務(wù)、交辦事項的同時(shí)，必須將履行該項工作所需的經(jīng)費及時(shí)撥付，以免擠占社區正常工作經(jīng)費，造成社區正常運轉受阻。四是建議鼓勵社區開(kāi)辦便民服務(wù)項目，如超市、早餐點(diǎn)、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會(huì )資金興辦上述便民服務(wù)項目，并將利潤（或利潤分成）作為社區資金來(lái)源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區吸收轄區內外的定向捐助，為社區社會(huì )管理服務(wù)工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費保障。
�。ǘ┮幏渡鐓^用人程序，強化相關(guān)人員管理。在社區公益崗位人員的'招聘上，建議采取一體化模式，即無(wú)論任何單位或部門(mén)向社區派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時(shí)都需要至少由民政、人社、派駐部門(mén)三家聯(lián)合進(jìn)行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門(mén)的指導，在日常管理上，由所在社區統一管理，接受街道社區考核，社區在人員去留上擁有最終決定權，實(shí)現人員管理上的條塊有機結合。在執法大隊、保潔大隊等與社區密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù)、財務(wù)上受派出部門(mén)管理，社區參與其考核，并根據其服務(wù)社區表現對進(jìn)退留轉提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長(cháng)、黨組織聯(lián)絡(luò )員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟服務(wù)員、環(huán)境監督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區進(jìn)行統一管理，具體管理辦法與本社區的公益崗位人員相同。這樣，使社區的人員管理有章可循、有據可依，做到統一規范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。
�。ㄈp輕社區工作負擔，明確社區權責。針對目前社區工作負擔沉重、行政性事物繁多的現象，建議適當給社區減負。把那些重復的、形式的、無(wú)效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區居民辦一些實(shí)實(shí)在在的事。一是建議社區去行政化，逐步減少行政事務(wù)對社區工作的牽絆。二是規范對社區的考核。目前各級、各部門(mén)對社區的考核、檢查、評比名目繁多、且口徑多部統一，特別是對基礎材料及薄冊的考核，更是令社區應接不暇。因此建議將對政府各部門(mén)的考核不要落到社區，要直接由各部門(mén)承擔。對社區的考核要進(jìn)行合并統一，爭取做到一個(gè)部門(mén)牽頭、其他部門(mén)參與；一個(gè)考核實(shí)現基本工作全部覆蓋；各項考核指標的設置上要緊緊圍繞社區工作的實(shí)際；并且要做到重實(shí)際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門(mén)工作強加給社區。嚴禁各部門(mén)直接向街道、社區下派任務(wù)。確需向辦事處、社區布置的工作任務(wù)或者新增考核評比內容的，應經(jīng)主管區級領(lǐng)導審核批準，以政府名義統一下達。只有這樣，才能使社區能夠有精力，騰出更多的時(shí)間來(lái)服務(wù)民生，為轄區百姓解決實(shí)實(shí)在在的事情。
�。ㄋ模┱细黜椯Y源，形成管理服務(wù)合力。加強社區建設，提升社區管理服務(wù)水平，并不意味著(zhù)一切都需要從零開(kāi)始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從xx市區的情況來(lái)看，至少有兩項資源是可以為社區管理服務(wù)效率提升創(chuàng )造便利條件的。一是正在建設的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應作為打擊犯罪、提供線(xiàn)索的有力武器，還應該發(fā)揮其在城市精細管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時(shí)發(fā)現等。二是在各社區已經(jīng)架設起來(lái)的內網(wǎng)資源。目前，全市各社區間的內網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò )速度較高、安全性較好，但該項資源在全市并沒(méi)有得到有效利用。建議將其作為提升社會(huì )管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合，用于信息上報、任務(wù)下達、視頻會(huì )議、工作協(xié)調等方面，提高社區管理信息化水平。
社會(huì )管理調研報告2
社會(huì )保險事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟生活發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。社會(huì )保險征繳管理工作是一項系統工程，涉及的險種多，統籌管理的要求高，對照法律法規的要求、人民群眾的期盼、全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，還有許多環(huán)節需要不斷改進(jìn)、完善。
一、目前我縣社會(huì )保險征繳管理基本情況
1.應保人數分析。根據如東縣2014年《統計年鑒》統計數據，全縣常住總人口104萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有14.1萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)的有30.9萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)的有17.3萬(wàn)人。從以上數據分析，全縣應參加社會(huì )保險對象為48.2萬(wàn)人（第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)），考慮到2015年參加城鄉居保繳費人數為24萬(wàn)人，外出務(wù)工參保的約16.1萬(wàn)人，未到法定退休年齡的暫停繳費人員4.3萬(wàn)人，實(shí)際全縣應保未保的約有8.2萬(wàn)人。該數據屬保守統計，外來(lái)務(wù)工人員還未統計在內。這些應保未保的對象主要分布于5-10人小微企業(yè)以及餐飲、KTV、浴室、發(fā)廊等服務(wù)性的行業(yè)。
2.近三年養老保險擴面情況分析。2013-2015年當年擴面人數分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數分別為145651人、155760人、161107人，當年凈增人數分別為5562人、10109人、5347人，當年擴面人數從總數上看比較樂(lè )觀(guān)，但最終只有1/3轉化為凈增人數，其余的被退休、斷保等減少人數所抵沖。目前，我縣的養老保險贍養比為2.63:1，要維持此贍養比水平，每年的擴面凈增人數要達到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計算），而實(shí)際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當年新增領(lǐng)取養老金人員的比例約為1.6:1，必將導致養老保險贍養比會(huì )逐年降低。
3.近三年養老保險基金征繳情況分析。2013-2015年當年基金收入分別為88505萬(wàn)元、106571萬(wàn)元、128709萬(wàn)元，較上年分別增長(cháng)13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬(wàn)元、131497萬(wàn)元、145479萬(wàn)元；省市補貼分別11321萬(wàn)元、19195萬(wàn)元、16803萬(wàn)元，通過(guò)基數的調整、征繳手段的強化，基金征收幅度逐年增長(cháng)，基金缺口有所減少，但剔除省市補貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。
二、社會(huì )保險征繳管理的矛盾與問(wèn)題
1.任務(wù)指標與擴面空間的矛盾。從2005年以來(lái)，我縣連續實(shí)施了四輪社會(huì )保險擴面（三年為一輪），所下達的任務(wù)指標均為剛性指標，各鎮區經(jīng)過(guò)不懈努力，基本完成了下達的擴面目標任務(wù)。盡管目前還有近9萬(wàn)人的擴面空間，但擴面對象基本分布在小微企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)，人員流動(dòng)性大，動(dòng)態(tài)監管難以到位。部分鎮區在工作難度增大的情況下，認為局下達的任務(wù)指標不盡科學(xué)合理，思想上有一定的抵觸情緒。
2.經(jīng)濟告別高速增長(cháng)“新常態(tài)”帶來(lái)的問(wèn)題。在當前我縣經(jīng)濟發(fā)展下行的“新常態(tài)”下，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能，必然帶來(lái)規模性的崗位流失，就業(yè)總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計新增參保5264人，新增單位數少、規模小、吸納就業(yè)能力弱，可擴面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結算，涉及職工875人，造成企業(yè)的欠費、大量工人的下崗或自謀職業(yè)，職工下崗后因無(wú)力繳費或糾結今后政策變化，斷保的現象持續加劇。
3.服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不參加社會(huì )保險的問(wèn)題。全縣絕大部分商貿、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務(wù)人員屬于社會(huì )保險應保對象，但這部分群體由于流動(dòng)性大、工作時(shí)間不固定，工資一般以現金的方式結算，用人單位無(wú)賬可查，促其參保缺乏有效的行政監管手段。另外，這部分群體由于就業(yè)技能不高，很多是外來(lái)務(wù)工人員，較為注重眼前利益，主動(dòng)參保意識不強，自身的合法權益受到侵害時(shí)往往也是忍氣吞聲。
4.先保后即退保的問(wèn)題。部分用人單位不愿承擔社會(huì )責任，想方設法不為職工參�；虿话绰毠�(shí)得工資申報繳費基數。即使被查處后，也只是一段時(shí)間內為職工參保繳費，然后采取減員等方式逃避社保保險責任。也有部分鎮區為完成擴面指標，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續繳。目前在職暫停繳費人員中在單位參保繳費不滿(mǎn)三個(gè)月的有10260人，其中僅繳納一個(gè)月的有4845人；靈活就業(yè)人員中參保繳費不滿(mǎn)三個(gè)月4502人，其中僅繳納一個(gè)月的有3505人。這類(lèi)人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費和撫恤金。有滿(mǎn)足享受遺屬補助條件的還可以享受遺屬補助，這必然會(huì )加重養老基金的負擔。
三、對策和建議
1.全力沖刺既定的社會(huì )保險覆蓋任務(wù)指標。2014年初，在制定第四輪社會(huì )保險擴面工作目標時(shí)，經(jīng)過(guò)多輪調研，綜合了縣公安數據庫各鎮人口數，國稅、地稅、工商、縣總工會(huì )提供的企業(yè)從業(yè)人數，以及已參保繳費的人數，采取統一的測算辦法，所下達到各鎮區的社會(huì )保險擴面任務(wù)指標是基本客觀(guān)的。2016年，是全縣第四輪社會(huì )保險擴面的收官之年，要繼續堅持以“擴面、提質(zhì)、增量”為總體工作要求，確保完成社會(huì )保險擴面不低于18000人，力爭20000人的既定目標，為“十三五”規劃開(kāi)好局。
2.強化社會(huì )保險窗口稽核和實(shí)地稽核。嚴格執行社會(huì )保險費申報繳納管理規定，在用人單位辦理社會(huì )保險申報時(shí)，要求申報的繳費明細以及變動(dòng)情況必須經(jīng)過(guò)職工本人簽字確認，對在征繳管理過(guò)程中存在少報繳費人數，漏報、瞞報繳費基數的用人單位，一經(jīng)發(fā)現及時(shí)移送社會(huì )保險稽查大隊處置。
3.建立人社地稅信息平臺。參保單位在地稅和人社部門(mén)都要申報用工人數和繳費基數，在地稅申報時(shí)為多支成本，會(huì )報高基數，多報人數。但在人社部門(mén)申報時(shí)為少參保少繳費，會(huì )瞞報人數、基數。為此，擬會(huì )同地稅建立了人社和地稅部門(mén)的信息平臺，即時(shí)比對同一單位的申報信息，用人單位在兩個(gè)部門(mén)申報的人數和基數必須一致，虛報、瞞報的情況必將得到有效遏制。
4.分步實(shí)施社會(huì )保險“五險同征”。一是依托“全民社保登記計劃”，摸清應保未保人數，努力做到參保對象全覆蓋。二是依托職工基本養老保險征繳管理，分步實(shí)現五項保險同步，繳費基數足額的目標。此外，隨著(zhù)職工養老保險擴面空間的持續萎縮，要大力提倡符合參加職工養老保險條件的城鄉居保參保人員轉入職工養老保險，這既能擴大職工養老保險的覆蓋面，也能給廣大職工帶來(lái)實(shí)際利益，建議要大力推進(jìn)這項工作。
5.加強經(jīng)辦服務(wù)信息化建設。在繼續使用現有社會(huì )保險信息系統的基礎上，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申報模塊，減輕用人單位辦事成本，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。但實(shí)施這種辦法，窗口稽核的作用就會(huì )明顯減弱，實(shí)地稽核的工作量就會(huì )更大。針對靈活就業(yè)人員相對集中于年底繳費的實(shí)際，在第三季度通過(guò)媒體、手機短信等，告知其安排合理時(shí)間盡早續繳或就近到建設銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費，避免年底出現擁擠、等待等現象。
6.考核機制進(jìn)一步科學(xué)。目前我局對各鎮區和保障所擴面考核主要體現在參保人數和征收基金方面，建議對以上考核要建立正反兩方面的考核機制，完成任務(wù)是一個(gè)方面，屬加分的考核；轄區內如有職工舉報單位未辦理參保經(jīng)查屬實(shí)的，或經(jīng)稽查大隊稽查發(fā)現有單位職工未辦理參保的，根據人數，應建立扣分考核機制。此外對于轄區內的欠費總額占應征社保費總額的比例也要列為考核內容，目前雖然每個(gè)季度將欠費情況發(fā)送到各鎮區，但各鎮區黨委、政府可能只注重維穩方面的考慮，真正基金清欠方面沒(méi)有給予高度重視。
作者:宋一新 單位:如東縣社會(huì )保險管理中心
社會(huì )管理調研報告3
在中央政法委第十次全體會(huì )議上強調，各級政法機關(guān)要認真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步提高認識，細化實(shí)化各項部署要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現國家長(cháng)治久安奠定堅實(shí)基礎。三項重點(diǎn)工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進(jìn)一步堅持能動(dòng)司法提出了新的要求和任務(wù)。三項重點(diǎn)工作，社會(huì )管理創(chuàng )新是動(dòng)力，是解決影響社會(huì )和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類(lèi)社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧是法院的法律責任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長(cháng)指出：“能動(dòng)司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應在能動(dòng)司法中，實(shí)現社會(huì )管理創(chuàng )新，實(shí)現社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。
一、以定紛止爭調和矛盾糾紛，為社會(huì )管理創(chuàng )新打牢基礎
司法自身的規律性決定了能動(dòng)司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運用其職能，明是非、斷責任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書(shū)記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開(kāi)放程度高的東部沿海省份，社會(huì )管理遇到的新情況新問(wèn)題也來(lái)得早、來(lái)得多、來(lái)得快�！弊鳛榻�(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟快速轉型升級，城鎮化、市場(chǎng)化跨步發(fā)展，各類(lèi)群體、人員流動(dòng)不斷加快，各種社會(huì )利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈�；饷�，定紛止爭是人民法院的基本職責，通過(guò)能動(dòng)司法，以積極的姿態(tài)主動(dòng)介入社會(huì )，解決、化解和預防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營(yíng)造和諧穩定的發(fā)展環(huán)境，為社會(huì )管理創(chuàng )新打牢根基，人民法院義不容辭。
以能動(dòng)司法打牢社會(huì )管理創(chuàng )新基礎，一是要建立完善矛盾預警處置機制。對案件信訪(fǎng)傾向、當事人過(guò)激行為、群體性糾紛可能性進(jìn)行風(fēng)險評估；對敏感案件、重點(diǎn)案件提前制定處置預案，妥善采取應對措施，及時(shí)消除不穩定隱患。二是要構建“三全”調解格局。圍繞“以精心調解促案結事了，以案結事了促社會(huì )安寧”的矛盾化解目標，落實(shí)全程調解，將調解貫徹到立案、審判、執行、信訪(fǎng)各環(huán)節中；落實(shí)全面調解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調解手段化解爭端；落實(shí)全員調解，辦案人員深入社區、鄉鎮、街道、工廠(chǎng)開(kāi)展就地調解，邀請當地居委會(huì )、社區、鄉鎮基層調解干部一起做各方當事人的工作。三是加強“訴調對接”平臺。建立聯(lián)動(dòng)調解工作網(wǎng)絡(luò )，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪(fǎng)、勞保、城管、規劃、工商、海關(guān)等行政執法部門(mén)及鄉鎮黨委、政府組成聯(lián)動(dòng)，形成合力。
二、以審判活動(dòng)規范社會(huì )秩序，為社會(huì )管理創(chuàng )新司法護航
訴訟是調節社會(huì )關(guān)系的重要手段，審判是社會(huì )管理的重要方面。守護法律規范、調控社會(huì )秩序是人民法院通過(guò)法律的運用解決社會(huì )糾紛，以維護社會(huì )秩序和法律權威的司法目標，這也正是法院參與社會(huì )管理的核心。當前，基層人民法院主要通過(guò)刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執行和行政非訴執行來(lái)調整和規范影響社會(huì )管理的行為。人民法院開(kāi)展審判執行工作，要堅持能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動(dòng)中的主導作用，引導與規范社會(huì )朝著(zhù)正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過(guò)審判活動(dòng)的成果創(chuàng )制社會(huì )規則，規制社會(huì )活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。以能動(dòng)司法為社會(huì )管理創(chuàng )新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執行好各類(lèi)案件，從案件的審判、執行中，及時(shí)發(fā)現可能影響社會(huì )和諧穩定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，依法妥善處理；積極開(kāi)展巡回審判工作，在開(kāi)展和諧共建地區設立巡回審判法庭或聯(lián)系點(diǎn)，對當地案件就地立案、就地開(kāi)庭、就地調解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動(dòng)人員的案件審理機制。通過(guò)設立審判點(diǎn)的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時(shí)裁判，為流動(dòng)人口提供訴訟便利；加大對流動(dòng)人口的司法保護力度，切實(shí)維護城市城鎮化進(jìn)程中失地農民的合法權益，不斷促進(jìn)有關(guān)社會(huì )管理行為的規范化。三是要加強工作監督。在開(kāi)展審判活動(dòng)的同時(shí)，落實(shí)好人民陪審員制度、深化司法公開(kāi)、改進(jìn)審判作風(fēng)、完善民意溝通機制、暢通接受監督渠道等措施，不斷改進(jìn)審判執行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應社會(huì )管理創(chuàng )新的要求。
三、以司法創(chuàng )新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為社會(huì )管理創(chuàng )新搭建平臺
在國際金融危機司法應對工作中，人民法院堅持能動(dòng)司法，切實(shí)擔負起了保增長(cháng)、保民生、保穩定的重大司法使命。省高院公丕祥院長(cháng)認為，“堅持能動(dòng)司法，是中國特色社會(huì )主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應對國際金融危機的‘一時(shí)之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的‘長(cháng)久之計’�！碑斍�，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目標和戰略舉措，也必然是人民法院堅持能動(dòng)司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅持能動(dòng)司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎上，應結合當地黨委、政府經(jīng)濟工作部署和特色經(jīng)濟，加強對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、外貿金融等轉變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng )新司法服務(wù)手段，為社會(huì )管理創(chuàng )新搭建新平臺。以能動(dòng)司法為社會(huì )管理創(chuàng )新搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺，一是要加強送法服務(wù)。針對本轄區重大經(jīng)濟項目，為地方政府部門(mén)、建設部門(mén)、招商部門(mén)把好訴訟風(fēng)險關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等部門(mén)和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時(shí)了解企業(yè)在結構調整過(guò)程中的司法需求，大力開(kāi)展法律培訓、法律講座、法律咨詢(xún)、寄送典型案例和風(fēng)險提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時(shí)歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的共性法律問(wèn)題，及時(shí)形成調查分析報告、司法建議、風(fēng)險提示、典型案件等，為社會(huì )管理決策提供重要依據。
四、以職能延伸推動(dòng)法治進(jìn)程，為社會(huì )管理創(chuàng )新提供抓手
“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實(shí)踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長(cháng)的這一席話(huà)給能動(dòng)司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的飛速發(fā)展，社會(huì )結構發(fā)生了深刻變化，社會(huì )建設滯后于經(jīng)濟建設，社會(huì )管理又滯后于社會(huì )建設，由此帶來(lái)了很多社會(huì )矛盾和問(wèn)題。如沿海經(jīng)濟發(fā)達地區人口規模大、流動(dòng)快、范圍廣，城市化進(jìn)程快，人員管理和社會(huì )治安形勢嚴峻；精神病患者、刑釋人員、社會(huì )閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數量大、管控難，惡性報復社會(huì )事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，與貿易、網(wǎng)絡(luò )、信息、交通道路相關(guān)的新類(lèi)型案件比例不斷上升，不穩定的社會(huì )隱患不斷增多。人民法院是社會(huì )管理的重要主體，既是社會(huì )管理的參與者，又是社會(huì )管理的推動(dòng)者，面對社會(huì )管理面臨的新問(wèn)題、新挑戰，人民法院更應勇于擔責，主動(dòng)應對。
以能動(dòng)司法為社會(huì )管理創(chuàng )新提供著(zhù)力點(diǎn)，一是要加大參與社會(huì )治安綜合治理和平安建設力度。在審判中注意區分案件類(lèi)型對案件情況進(jìn)行綜合研究，以對社會(huì )穩定與治安狀況作出準確判斷；積極參與治安重點(diǎn)地區的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說(shuō)法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會(huì )化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當事人的心理疏導，規范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導，從源頭上預防和減少再犯罪率。三是推進(jìn)依法行政。及時(shí)通報行政案件受理和審理情況，對行政規范性文件提供法律意見(jiàn)，推進(jìn)行政機關(guān)首長(cháng)出庭應訴制度，并就重點(diǎn)行政執法領(lǐng)域中行政執法與行政審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、特點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，及時(shí)做好風(fēng)險預警。四是加強司法建議。針對審判工作中發(fā)現的社會(huì )管理中存在的問(wèn)題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問(wèn)題，及時(shí)提出對策建議，提高司法建議的針對性和實(shí)效性。
當然，強調能動(dòng)司法推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，要防止二種片面認識，既不能“無(wú)所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個(gè)“度”，既要在法律規定的框架內，充分發(fā)揮人民法院參與社會(huì )管理創(chuàng )新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責任意識貫徹落實(shí)到司法審判工作的每一個(gè)環(huán)節，絕不能以犧牲法律為代價(jià)遷就明顯違反法律強制性規定，破壞法律的嚴肅性和統一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新，更要堅持公正司法，切實(shí)確保各方當事人的合法權益，實(shí)現社會(huì )的公平正義，維護社會(huì )和諧穩定的大局，為社會(huì )經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展提供強有力的司法保障。為此，要結合法院工作實(shí)際，找準切入點(diǎn)，在能動(dòng)司法中實(shí)現社會(huì )管理的創(chuàng )新，在實(shí)現社會(huì )管理創(chuàng )新中彰顯法院地位和作用，努力實(shí)現人民法院為人民的主題。
社會(huì )管理調研報告4
市委宣傳部等同志承擔的“十二五”發(fā)展省市協(xié)作研究專(zhuān)項計劃“社會(huì )管理創(chuàng )新研究”，對社會(huì )管理進(jìn)行了調查研究，分析了現狀和存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加強社會(huì )管理創(chuàng )新的對策建議。
近年來(lái)，市把社會(huì )管理創(chuàng )新納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，作為黨委政府的一項重要工作內容，積極探索，勇于實(shí)踐，取得了明顯成效。一是建立社會(huì )管理創(chuàng )新機制，開(kāi)展“領(lǐng)導大接訪(fǎng)、部門(mén)大下訪(fǎng)、矛盾大調處”三大活動(dòng)，“千村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪(fǎng)維穩聯(lián)席會(huì )議等；二是落實(shí)社會(huì )管理創(chuàng )新措施，市縣鄉村定期開(kāi)展排查梳理活動(dòng)，組織開(kāi)展積案清理專(zhuān)項行動(dòng)，全面推行領(lǐng)導包案制度，做到“案結事了人和”；三是搭建社會(huì )管理創(chuàng )新載體，加強鄉鎮（街道）政法綜治中心建設，深入開(kāi)展“五星級”村（社區）創(chuàng )建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“城中村”綜合整治，強化村（社區）“兩室一辦”建設，全面落實(shí)治安中心戶(hù)長(cháng)制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò )；通過(guò)上述社會(huì )管理創(chuàng )新，促進(jìn)了全市社會(huì )穩定，近幾年全國、全省“兩會(huì )”期間，實(shí)現了進(jìn)京集訪(fǎng)、進(jìn)京非訪(fǎng)、進(jìn)京重復訪(fǎng)三個(gè)“零登記”，治安形勢明顯好轉，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
市社會(huì )管理創(chuàng )新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢相比，還是存在一些不足問(wèn)題，主要是三方面問(wèn)題：一是社會(huì )管理創(chuàng )新理念落后。少數干部思想認識滯后，認為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會(huì )管理中的主體地位。重管理輕服務(wù)的現象仍較普遍，少數部門(mén)單位制訂出臺措施，重點(diǎn)考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務(wù)效能、維護群眾權益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現與社會(huì )管理創(chuàng )新要求不符的“強制型管理”、“高壓型管理”。二是社會(huì )管理創(chuàng )新機制僵化。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的農村人口涌入城鎮，對工作就業(yè)、子女就學(xué)、醫療衛生、社會(huì )保障、公共服務(wù)等方面提出了新的要求；工業(yè)園區、城中村、拆遷安置區規模不斷增大，新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )快速發(fā)展，整個(gè)社會(huì )呈現出多元化發(fā)展趨勢，但社會(huì )管理創(chuàng )新機制沒(méi)有建立，基層基礎管理薄弱，出現許多管不住、管不到、管不了、管不好的現象。三是社會(huì )管理創(chuàng )新手段陳舊。面對日益變化發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )形勢，少數干部不懂信息技術(shù)，不知科學(xué)管理，不善做群眾工作，不會(huì )處置矛盾，滿(mǎn)足于用老經(jīng)驗、老辦法應付問(wèn)題，遇事想當然，導致問(wèn)題越來(lái)越多，矛盾越積越大。
社會(huì )管理創(chuàng )新要抓好以下四方面工作：
1、樹(shù)立正確的社會(huì )管理創(chuàng )新理念。
促進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，要樹(shù)立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導社會(huì )管理創(chuàng )新工作。要樹(shù)立以人為本理念，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現依法管理、科學(xué)管理、人本管理，使人民群眾在社會(huì )生活中切實(shí)感受社會(huì )公平有序、自身權益得到保障、心情自由舒暢，自覺(jué)去維護社會(huì )的穩定。要破除“官”管“民”陳舊觀(guān)念，確保人民群眾在社會(huì )管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著(zhù)重考慮如何提高服務(wù)效能、維護群眾權益、多“讓民作主”，少出現“為民作主”、“替民作主”、“強制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時(shí)代的陳舊做法。
2、明確社會(huì )管理創(chuàng )新的目標任務(wù)。
只有明確社會(huì )管理創(chuàng )新的目標任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會(huì )管理創(chuàng )新的具體工作。社會(huì )管理創(chuàng )新是要最大限度激發(fā)社會(huì )活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；著(zhù)眼于促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步，提高社會(huì )文明水平，把維護社會(huì )秩序穩定同激發(fā)社會(huì )活力有機地結合起來(lái)，努力營(yíng)造既安定有序又充滿(mǎn)活力的良好局面；而不是要不惜一切代價(jià)、不計一切后果來(lái)維持社會(huì )穩定，更不是要把人管死，把社會(huì )管成一潭死水。明確了社會(huì )管理創(chuàng )新的目標任務(wù)，我們在出臺措施、開(kāi)展實(shí)際工作中，必須毫不動(dòng)搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng )精神，調動(dòng)社會(huì )一切積極因素，凝聚全社會(huì )的智慧和力量，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )造活力，形成全社會(huì )共同參與的協(xié)同治理格局，促進(jìn)社會(huì )步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
3、深化社會(huì )管理創(chuàng )新的機制與手段。
深化社會(huì )管理創(chuàng )新機制，要健全、完善、規范相關(guān)法規和制度，解決好權、責、利的統一，切實(shí)做到有法可依、良法善治、真誠服務(wù)，推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著(zhù)力提升管理和服務(wù)水平，強化社會(huì )公共事務(wù)的管理，有效調處社會(huì )矛盾，維護各方各類(lèi)群體的合法權益。要抓好基層基礎工作，加強社區（村）服務(wù)，強化居（村）民自治，營(yíng)造寬容關(guān)愛(ài)的社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )，主動(dòng)善用網(wǎng)絡(luò )、唱響主旋律，引導行業(yè)自律，加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測，使網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )沿著(zhù)理智、建設性的軌道發(fā)展。要抓好社會(huì )組織管理，充分發(fā)揮社會(huì )組織的作用，服務(wù)和推動(dòng)地區社會(huì )經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
4、創(chuàng )新處理矛盾糾紛工作的方式。
妥然處理矛盾糾紛是社會(huì )管理創(chuàng )新的一項主要工作，要掌握可能影響社會(huì )穩定的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取措施，依法妥善處理，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據社會(huì )公平正義觀(guān)念和法律原則大力開(kāi)展矛盾糾紛調解工作，做到息訴止爭，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類(lèi)事件，最大限度地化解糾紛，促進(jìn)社會(huì )的和諧穩定。要從源頭上消除引起上訪(fǎng)的因素，切實(shí)做到“上訪(fǎng)不擴大、矛盾不激化、問(wèn)題不上交”；下大氣力解決上訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題，對于多年、多次申訴的上訪(fǎng)老戶(hù)情況進(jìn)行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖；確屬無(wú)理申訴的，要依照政策和有關(guān)規定，切實(shí)做好息訪(fǎng)工作。
社會(huì )管理調研報告5
近期，我們對我縣加強和創(chuàng )新社會(huì )管理情況進(jìn)行了調研，專(zhuān)題聽(tīng)取了縣綜治辦關(guān)于我縣加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作的情況匯報，先后走訪(fǎng)了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮，廣泛征求意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下。
一、基本情況
近年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作中的牽頭協(xié)調作用，及時(shí)出臺制度、召集會(huì )議、落實(shí)任務(wù)、抓好成效，各成員單位和鎮(街、開(kāi)發(fā)區)認真領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會(huì )管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng )新亮點(diǎn)不斷涌現，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作已經(jīng)取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。
一是黨委的領(lǐng)導核心地位更加鞏固。明確規定鎮級綜治委主任由同級黨委(工委)書(shū)記擔任，綜治辦主任由黨委(工委)副書(shū)記擔任，確立了黨委對社會(huì )管理工作的領(lǐng)導作用。
二是政府的社會(huì )管理職能更加強化。成立了特殊人群、社會(huì )治安、公共安全等10個(gè)專(zhuān)項組，對社會(huì )管理職能進(jìn)行了歸納和細化，每個(gè)專(zhuān)項組明確一個(gè)牽頭單位，將任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位，做到職責分明、落實(shí)到位。
三是社會(huì )各界和人民群眾參與社會(huì )管理的積極性日益調動(dòng)。我縣社會(huì )管理工作初步呈現出黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的生動(dòng)格局。
(二)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。結合我縣實(shí)際，牢牢抓住社會(huì )管理的15項重點(diǎn)工作，全面加強流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，積極推進(jìn)社會(huì )穩定風(fēng)險評估、社會(huì )矛盾化解、公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )輿論研判導控等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，構建社會(huì )治安防控體系，落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，著(zhù)力構建社會(huì )誠信體系、社會(huì )穩定指數評價(jià)體系建設，以解決影響社會(huì )穩定突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)大量深入細致的群眾工作，協(xié)調社會(huì )關(guān)系、化解社會(huì )矛盾、規范社會(huì )行為，維護好群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì )公平正義，維護了良好的社會(huì )秩序。
(三)創(chuàng )新亮點(diǎn)不斷呈現。從調研情況看，我縣的社會(huì )管理工作由點(diǎn)到面、由上至下都不乏亮點(diǎn)。
一是社會(huì )穩定指數評價(jià)體系。該體系通過(guò)科學(xué)設立社會(huì )穩定評價(jià)指標，定期通報和分類(lèi)預警，制定不同的應對策略，第一時(shí)間掌控、分析和化解社會(huì )不穩定因素，化抽象為具體，化被動(dòng)為主動(dòng)。
二是網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)。這項工作目前已全面推開(kāi)并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務(wù)群眾、實(shí)現精細化社會(huì )管理的重要手段，展現了新時(shí)期社會(huì )管理的主體多元化、內容多樣化趨勢，意味著(zhù)社會(huì )管理將由政府管制為主向社會(huì )協(xié)調、多方參與轉變。
三是網(wǎng)絡(luò )輿情研判導控服務(wù)平臺建設�？聵蚪值馈耙徽镜降住鄙鐣�(huì )服務(wù)管理中心建設、齊賢“1+_”大調解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會(huì )管理創(chuàng )新機制、安昌的社團組織協(xié)同平臺建設和村務(wù)監督積分管理等，都可圈可點(diǎn)、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問(wèn)題
我縣加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作雖然取得了較好成績(jì)，但也存在著(zhù)一些問(wèn)題：
一是認識仍需提升。各成員單位之間、各鎮街之間在領(lǐng)導重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng )新能力等方面，存在著(zhù)不平衡性。少數干部對社會(huì )管理創(chuàng )新工作的意義和作用認識不足，重視不夠。
二是服務(wù)仍需強化。政府社會(huì )管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務(wù)、重審批輕監督、重懲罰輕教育、重形式輕實(shí)質(zhì)的現象在一定程度上存在，管理方式上還比較習慣于采取行政手段和強制方式解決社會(huì )矛盾。
三是基礎仍需夯實(shí)。政府職能由管理型向服務(wù)型轉變還沒(méi)有完全到位，公共財政投入社會(huì )建設的比重相對偏少，社會(huì )管理基層力量有待加強，專(zhuān)業(yè)化社會(huì )管理人才較為缺乏。
三、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)轉變理念，進(jìn)一步形成社會(huì )管理整體合力。要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到黨中央和縣委的決策部署上來(lái)，把加強和創(chuàng )新社會(huì )管理擺在更加突出的位置，將社會(huì )管理與經(jīng)濟發(fā)展一同部署、一起推動(dòng)，加強組織領(lǐng)導，搞好統籌協(xié)調，加強督促檢查，推動(dòng)社會(huì )管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實(shí)轉變社會(huì )管理理念。不斷樹(shù)立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習慣“滅火”到注重“防火”;樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹(shù)立統籌兼顧、協(xié)商協(xié)調的理念，正確反映和協(xié)調各種利益訴求;樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運用經(jīng)濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進(jìn)一步形成社會(huì )管理整體合力。逐步構建黨委統一領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理格局�？h綜治辦要切實(shí)加強對社會(huì )形勢的分析研判，統籌解決社會(huì )管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，履行好組織協(xié)調、督導檢查職責;政府有關(guān)部門(mén)要依法履行好社會(huì )管理、公共服務(wù)職能，10個(gè)專(zhuān)項組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，各成員單位要齊心協(xié)力、相互配合，共同做好社會(huì )管理相關(guān)工作;司法機關(guān)要創(chuàng )新司法工作機制，規范司法行為，嚴格執法程序，促進(jìn)公正司法;各鎮人大要適時(shí)把黨委有關(guān)決策部署按法定程序轉化為人民的共同意志，并履行好監督職能，努力營(yíng)造社會(huì )管理良好的法治環(huán)境，各級人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會(huì )管理創(chuàng )新、推動(dòng)民生改善等方面開(kāi)展活動(dòng)，引導群眾依法有序參與社會(huì )管理。
(二)更加重視民本，進(jìn)一步提升社會(huì )管理服務(wù)效能。一是要立足民本抓好社會(huì )管理。必須始終堅持以人為本、執政為民，把群眾滿(mǎn)意指數、幸福指數作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力解決好群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。社會(huì )管理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩更要維權，要寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現管理與服務(wù)的有機統一。
二是要改善民生推進(jìn)社會(huì )建設。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，著(zhù)力解決當前群眾反映強烈的環(huán)境保護、社保、醫療、住房等民生問(wèn)題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。
三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。著(zhù)力完善社會(huì )服務(wù)管理平臺，實(shí)行“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，方便群眾反映問(wèn)題和解決問(wèn)題，充分尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬群眾訴求表達渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對群眾求助、投訴的聯(lián)動(dòng)受理、快速處理和及時(shí)反饋機制，做到投訴必接、求助必應，加大力度推進(jìn)服務(wù)型政府建設。
(三)統籌社會(huì )資源，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì )管理基礎。社會(huì )管理的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層。沒(méi)有強有力的基層基礎工作，再好的社會(huì )管理理念和機制也難以真正落到實(shí)處，必須夯實(shí)社會(huì )管理基礎。
一是要善于統籌社會(huì )資源。發(fā)揮好社會(huì )力量在社會(huì )管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì )管理和服務(wù)職責，引導各類(lèi)社會(huì )組織加強自身建設，支持人民團體參與社會(huì )管理和公共服務(wù)。要繼續加強“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，配備必要的基層管理力量，實(shí)施精細化動(dòng)態(tài)管理，使網(wǎng)格管理員承擔起傳遞信息、服務(wù)群眾、化解矛盾等職能，讓社會(huì )管理服務(wù)工作做到群眾身邊。
二是要建立健全基層組織。牢固樹(shù)立固本強基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強社區、村級的社會(huì )管理和服務(wù)力量，注重與群眾的密切聯(lián)系，建立健全社會(huì )管理長(cháng)效工作機制，強化社區、村級自治和服務(wù)功能，構建組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。
三是要扎實(shí)做好基礎工作。緊緊圍繞我縣社會(huì )管理綜合治理的15項重點(diǎn)項目，進(jìn)一步加強和創(chuàng )新流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機制，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )穩定風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò )輿論研判導控和社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)救助，深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，建立健全立體化社會(huì )治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩“三道防線(xiàn)”的作用，把不和諧不穩定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步強化源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應急處置相結合的社會(huì )管理機制。
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