關(guān)于空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況的調研報告

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編收集整理的關(guān)于空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況的調研報告 1

　　“空巢”家庭已成為社會(huì )熱切關(guān)注和亟待解決的社會(huì )問(wèn)題，崇安xx社區作為城中一個(gè)老小區，人口老齡問(wèn)題不容忽視。與此同時(shí)生產(chǎn)生活方式不斷改變，家庭結構也正由“大家庭結構”向“421小家庭結構轉變”，越來(lái)越多的老年人單獨居住或老年夫婦獨立生活，兒女不在身邊又無(wú)他人照料，形成了一個(gè)新的群體――“空巢老人”，他們的生活狀況問(wèn)題也正成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　為關(guān)愛(ài)空巢老人，及時(shí)了解社區內空巢老人的生活狀況及關(guān)愛(ài)情況，傾聽(tīng)廣大空巢老人對社會(huì )養老服務(wù)的意見(jiàn)和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進(jìn)一步改善空巢老人生活環(huán)境、提高生活水平，xx街道xx社區婦聯(lián)于20xx年1月在社區范圍內開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)空巢老人我們在行動(dòng)”暨空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況調研活動(dòng)，對空巢老人的生活、健康、心理、醫療、養老、關(guān)愛(ài)等狀況進(jìn)行了摸底調查。調研以問(wèn)卷調查為主要方式，輔之以訪(fǎng)談，對50位空巢老人進(jìn)行個(gè)體化調查，并對數據進(jìn)行匯總分析，形成一個(gè)較為真實(shí)客觀(guān)的呈現，并針對問(wèn)題尋求解決方式，為政府決策提供參考依據。

　　一、我市“空巢老人”基本情況

　�。ㄒ唬�“空巢老人”概況

　　截止20xx年1月，xx社區有總戶(hù)數1475戶(hù)，戶(hù)籍總人數為4530人，有老年人的家庭是530戶(hù)，占社區總戶(hù)數的35.9%。純老年人家庭130戶(hù)，占社區總戶(hù)數的8.8%，合計204人，占社區總人數的4.5%，其中空巢老人56戶(hù)，只與配偶居住的老人70戶(hù)，其他純老年人家庭4戶(hù)。獨居老人中，60-69歲的9人，70-79歲的18人，80周歲以上的29人，其中有重點(diǎn)幫扶老人7人。只與配偶居住的老人中，60-69歲的有36人，70-79歲的53人，80周歲以上的51人。

　　空巢老人受教育程度普遍偏低，不識字或識字少與小學(xué)、初中文化程度分別占8.6%、28.6%、32.3%，三者合計占69.5%。超過(guò)五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻狀況為已婚，其次為喪偶、未婚、離婚，分別占總數的33.3%、3.8%、2.1%�？粘怖先寺殬I(yè)構成分布，兩成（20%）的空巢老人沒(méi)有固定職業(yè)，有穩定工作的老人主要以中省直大企業(yè)職工（19%）、行政事業(yè)公職人員（13.3%）為主，文教衛生行業(yè)人員、其他、個(gè)體工商業(yè)主比例較小。

　�。ǘ�）“空巢老人”生活狀況及關(guān)愛(ài)情況

　　1、“空巢老人”的家庭狀況

　　根據本次調查顯示，85.7%的空巢老人有子女，14.3%的空巢老人沒(méi)有子女或子女已過(guò)世。對于有子女的空巢老人，49.5%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活，41.9%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起，另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起無(wú)所謂。不能與子女一起生活的原因，有47.6%是因為生活習慣與子女分開(kāi)居住自由，21.9%是因為子女工作忙沒(méi)有時(shí)間照顧，12.4%是因為經(jīng)濟原因子女無(wú)能力照顧，另分別有8.6%、7.6%、1.9%是因為家庭成員關(guān)系處理不好、子女不在本地和子女不愿意。雖然不與子女一起生活，但67.6%的空巢老人都為子女照顧孩子，只有10.4%和35.2%的空巢老人不愿意幫子女照顧孩子或身體不好力不從心。在調查過(guò)程中，我們對未與子女一起生活的空巢老人就子女探望頻率和電話(huà)聯(lián)系情況進(jìn)行了統計，54%的子女半個(gè)月、一個(gè)月或者幾個(gè)月才探望父母一次；62%的子女電話(huà)聯(lián)系父母并不頻繁。

　　2、“空巢老人”的經(jīng)濟狀況

　　空巢老人主要生活來(lái)源54.2%依靠退休金或養老金，其他生活來(lái)源依次為兒女供養19%、務(wù)農13.3%、其他7.6%、社會(huì )救助4.7%和打零工1.2%。其他經(jīng)濟來(lái)源包括：親友資助、出租房屋租金收入、配偶退休金或撫恤金、土地轉包或出讓。有21.9%的空巢老人月收入在500元以下生活窘迫，42.8%的空巢老人認為收入剛好滿(mǎn)足日常支出，但前提是不能患病、不能投入其他娛樂(lè )休閑消費。96.1%的空巢老人擁有自有住房，生活范圍固定，基本生活設施及家用電器能夠滿(mǎn)足日常生活，但有35.2%的空巢老人對現有生活不滿(mǎn)意或認為湊合過(guò)。

　　3、“空巢老人”的健康狀況

　�。�1）身體保健狀況

　　身體健康無(wú)疑是空巢老人是否擁有高質(zhì)量生活的重要影響因素。據調查結果顯示，69.5%的空巢老人患有高血壓、聽(tīng)力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病后僅采取簡(jiǎn)單治療和間歇性治療。在就醫方面，70.4%的空巢老人認為看病很方便或比較方便，另有29.6%的空巢老人認為看病不太方便或一般，感到不便的原因主要包括行動(dòng)不便、交通不便、無(wú)人陪護。導致許多空巢老人患病不能及時(shí)治療的另一重要原因是醫療保障覆蓋不全面，20.9%的空巢老人沒(méi)有任何形式的醫療社會(huì )保障，無(wú)力承擔日常醫療費用。

　�。�2）精神生活狀況

　　空巢老人精神狀況直接影響著(zhù)他們對人生的態(tài)度、對生活的信心，調查顯示，在接受調查的空巢老人中有50.5%和78%的人經(jīng)�；蝾l繁感到孤單寂寞和食欲不振（性情煩躁），52.4%的空巢老人睡眠質(zhì)量一般或較差，一部分空巢老人表示對生活并不樂(lè )觀(guān)，比較消極�，F階段主要擔心身體健康（62.8%），生活貧困（12.4%）和無(wú)人照顧（11.4%）。

　　此外業(yè)余文化生活等社會(huì )參與、社會(huì )交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就參加閑暇活動(dòng)而言，只有22.8%的空巢老人經(jīng)常參加各種活動(dòng)，更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶爾參加�；顒�(dòng)內容方面，排在前面的分別是看電視、上網(wǎng)（43.8%），參加體育活動(dòng)（22.8%），閑坐聊天（11.4%），打麻將、玩撲克（7.6%）。此外還有讀書(shū)讀報，做家務(wù)，逛超市等活動(dòng)是空巢老人經(jīng)常做的事情�？粘怖先俗�?lèi)?ài)去的活動(dòng)場(chǎng)所是有健身器材的廣場(chǎng)或公園（35.2%），其次是小區空地（27.7%），在家（26%），社區活動(dòng)中心（7.2%），其他活動(dòng)場(chǎng)所（3.4%），老年大學(xué)（0.5%）。

　　在社會(huì )交往方面，有5.7%的空巢老人一個(gè)關(guān)系密切的朋友也沒(méi)有，42.8%的空巢老人只有1-2個(gè)關(guān)系不錯的朋友。鄰里之間7.6%的被調查者反映是“互不關(guān)心”，27.6%是遇到困難求助的情況下才獲得關(guān)心，沒(méi)有積極主動(dòng)的鄰里互助。從親戚家庭成員處得到的支持和照顧，只有夫妻、兒女占一半以上比例，兄弟姐妹、其他親屬往來(lái)關(guān)系比較淡漠。

　　4、接受關(guān)愛(ài)情況及對助老服務(wù)的需求

　　據接受調查的空巢老人反映，在元旦、春節、五一、重陽(yáng)節、十一等重大節日前后，或部門(mén)組織志愿者服務(wù)活動(dòng)時(shí)，會(huì )集中受到關(guān)愛(ài)救助，日常社區或社會(huì )志愿者給空巢老人提供的服務(wù)較少，也不定時(shí)沒(méi)有規律，而大學(xué)生志愿者雖然給空巢老人提供的服務(wù)較多，但大多是陪同聊天打掃清潔之類(lèi)的，絕大部分的空巢老人們感到不習慣。

　　因此，在調查需要社會(huì )為其提供哪些必要的助老服務(wù)時(shí)，空巢老人選擇較多的是：物業(yè)維修（家電、房屋維修、水龍頭、閥門(mén)更換等）（20.1%），上門(mén)醫療護理（15.3%），代購代繳（15.1%），陪同看�。�14.6%），清洗衣物（13.9%），理發(fā)做飯（12.3%），聊天解悶（6.7%）和其他（2%）。再問(wèn)及現階段最想要政府做的事，選擇較多的是：建立健全社會(huì )保障制度，讓老年人生活無(wú)憂(yōu)（43.8%），完善社會(huì )志愿服務(wù)組織體系，為老年人提供完善的志愿服務(wù)（27.6%），多組織老年人能夠參與的文體活動(dòng)（23.8%），其他還有提出希望兒女晚輩多來(lái)看望，自己身體健康，政府和社會(huì )能多為老人提供活動(dòng)交流場(chǎng)所等要求。

　　二、當前“空巢老人”生活普遍存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟條件相對較差，經(jīng)濟來(lái)源不穩定。

　　城鎮空巢老人生活條件相對好些，生活來(lái)源以企事業(yè)單位的`退休金為主，一般都在1000元以上，基本生活需要能滿(mǎn)足，經(jīng)濟壓力相對較小。但沒(méi)有工作或無(wú)兒女的空巢老人晚年生活來(lái)源只能依靠政府和社會(huì )救助解決，因此，要維持一定的生活水平有較大難度。而農村“空巢老人”收入來(lái)源少，除部分老人享受低保金外，絕大部分空巢老人的經(jīng)濟來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得或兒女供養，經(jīng)濟非常拮據，生活條件相對較差，吃、穿、用都靠自給自足，盡可能不多花錢(qián)，平時(shí)也很難吃上一次肉，逢過(guò)年過(guò)節，人來(lái)客往，生活才有所改善。如果沒(méi)有子女或子女不孝順，沒(méi)有額外生活補貼，老人生活只能說(shuō)是“活著(zhù)”。

　�。ǘ�）身體健康狀況堪憂(yōu)，醫療保健不樂(lè )觀(guān)。

　　我市社會(huì )醫療保險覆蓋面已逐年遞增，在一定程度上緩解了空巢老人就醫難的問(wèn)題，但是長(cháng)年患病、報銷(xiāo)比例低、就醫費用貴等現實(shí)原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點(diǎn)藥湊合過(guò)去，更多老人是怕給兒女添負擔，隱瞞自己病情不說(shuō)，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。調查中，大多數老人出于習慣或現實(shí)經(jīng)濟狀況考慮沒(méi)有做過(guò)全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊，無(wú)人照顧，往往在突發(fā)疾病時(shí)得不到及時(shí)救助，生命時(shí)常受到威脅。同時(shí)有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。

　�。ㄈ�）生活孤獨情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。

　　空巢老人最怕的是孤獨，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在“出門(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈”的寂寥生活狀態(tài)下，心里話(huà)沒(méi)處敘說(shuō)、有時(shí)間沒(méi)處打發(fā)，生活方式單調，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會(huì )交往，被社會(huì )邊緣化，再加上分居子女對老人的日常陪護和親情關(guān)懷的缺失，使老人無(wú)法享受大家庭的溫暖。同時(shí)，常年勞累、情感孤獨、家庭經(jīng)濟、醫療壓力再加上思念親人等復雜的情感因素加重了老人的身心負擔，使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現象不斷加速。

　�。ㄋ模┌踩珕�(wèn)題存在隱患，易成事故受害者。

　　在日常生活中，空巢老人要面對各式各樣的安全問(wèn)題。疾病突發(fā)時(shí)無(wú)法求助、外出走失后無(wú)法聯(lián)系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來(lái)危及生命的危險，更有甚者因煤氣中毒、突發(fā)疾病死于家中無(wú)人問(wèn)津的事故頻繁再現。同時(shí)，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動(dòng)不便，易成為犯罪分子實(shí)施犯罪的對象，針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來(lái)越多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。此外，安全問(wèn)題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災害威脅等等。

　�。ㄎ澹┲�老服務(wù)需求與供給矛盾突出。

　　由于絕大部分的空巢老人受傳統與經(jīng)濟狀況的影響，傾向于選擇家庭養老，認為住在養老機構沒(méi)有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷(xiāo)太大，無(wú)法負擔，同時(shí)希望子女能�；丶铱纯�，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務(wù)需求不斷增加，但目前社區助老服務(wù)人力資源不足、助老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化水平較低，制約著(zhù)助老服務(wù)質(zhì)量的提高和專(zhuān)業(yè)化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低，有服務(wù)需求卻沒(méi)有能力購買(mǎi)，他們更需要的是來(lái)自政府、社會(huì )組織公益性的助老服務(wù)。

　　三、改善“空巢老人”生活狀況的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┙�立完善有效機制，幫助空巢老人解決經(jīng)濟困難。

　　一是要建立完善空巢老人基本生活權益的社會(huì )保障制度。把養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度不斷健全完善起來(lái)，使空巢老人在有安全、有保障、有尊嚴的社會(huì )條件下安享晚年生活。二是要建立對空巢老人的養老助老補貼救助制度。對無(wú)生活來(lái)源，長(cháng)期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的空巢老人，政府部門(mén)要及時(shí)把他們納入救助對象范疇，給予定期救助或享受低保待遇，提供生活補貼，保障最低生活水平。三是建立維護空巢老人合法權益法律援助制度，無(wú)論是來(lái)自社會(huì )的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是子女相互推諉、拒不贍養老人的失德現象，“婦女之家”信訪(fǎng)代理員都要積極做好空巢老人的信訪(fǎng)代理工作，為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運用法律武器維護自身合法權益。

　�。ǘ�）滿(mǎn)足空巢老人醫療服務(wù)需求，發(fā)展社區養老服務(wù)體系。

　　一是提高空巢老人醫療報銷(xiāo)比例，減輕空巢老人的負擔，使老人們看得起病。對體弱多病、常年患病的空巢老人實(shí)行大病救助。建立空巢老人健康檔案，發(fā)放健康卡，提供送醫送藥、定期體檢、醫療咨詢(xún)和健康講座等服務(wù)，解決空巢老人就近就醫問(wèn)題，努力實(shí)現空巢老人各種醫療服務(wù)需求。二是大力發(fā)展社區養老服務(wù)體系，建立多功能老年照料服務(wù)中心。為空巢老人提供生活照料、醫療護理等服務(wù)，實(shí)現一條龍式的服務(wù)，使空巢老人得到妥善照料；由政府補貼，社區執行，組織社區下崗職工和閑散人員進(jìn)行培訓，為行動(dòng)不便、生活不能自理以及高齡空巢老人提供代請保姆、鐘點(diǎn)工、家庭就醫等護理服務(wù)；鼓勵和接納社區、學(xué)校、企業(yè)及社會(huì )志愿者為空巢老人開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。

　�。ㄈ�）豐富空巢老人精神文化生活，提供老有所為的就業(yè)機會(huì )。

　　以大力倡導“敬老，養老，助老”的傳統美德為出發(fā)點(diǎn)，加強社區文化娛樂(lè )健身場(chǎng)所建設，為空巢老人參與文化活動(dòng)創(chuàng )造條件，發(fā)揮紀念館、圖書(shū)館和規劃館等公益文化場(chǎng)所的積極作用，加大向老年人開(kāi)放力度，為其提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。組織豐富多彩的老年特色文化活動(dòng)，活躍精神文化生活，使空巢老人在參加活動(dòng)的同時(shí)，促進(jìn)彼此了解，減緩孤獨與寂寞情緒，充分利用報紙和雜志、廣播電視和網(wǎng)絡(luò )媒體的作用，為老人提供優(yōu)質(zhì)的文藝作品和娛樂(lè )節目。發(fā)展老年教育，倡導辦好社區老年學(xué)校，依托遠程教育網(wǎng)絡(luò )，建立各級老年教育網(wǎng)絡(luò )，讓空巢老人增長(cháng)知識、豐富生活、陶冶情操、增進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì )。多為愿意從事力所能及勞動(dòng)、服從管理和安排的空巢老人提供公益性崗位、社會(huì )用工等就業(yè)機會(huì )，一方面增加經(jīng)濟收入，穩定經(jīng)濟來(lái)源，提高其生活質(zhì)量；另一方面充實(shí)閑暇時(shí)光，老有所為、老有所樂(lè )。

　�。ㄋ模┘訌妼�空巢老人的“貼身服務(wù)”，源頭杜絕傷害發(fā)生。

　　第一，建立準確的空巢老人信息庫，摸清空巢老人基本情況，社區“婦女之家”根據信息庫的信息提供相應的助老服務(wù)，或幫老人裝電話(huà)，定時(shí)探望、聊天，承擔家務(wù)、檢查安全問(wèn)題。第二，為每一位空巢老人配備隨身愛(ài)心聯(lián)系卡，注明老人的姓名、年齡、血型、慢性病史、親屬和社區的聯(lián)系電話(huà)；安裝緊急呼叫按鈕，與社區值班室、片區警察辦公室或“婦女之家”工作人員、巾幗志愿者相連接，如遇緊急情況，便于救助。第三，建立空巢老人的“援助監護網(wǎng)絡(luò )”，發(fā)動(dòng)鄰居、轄區民警、巾幗志愿者和“婦女之家”工作人員等做網(wǎng)絡(luò )監護人，一對一或一對多的對高齡、殘疾、患病和體弱行動(dòng)不便的空巢老人進(jìn)行定時(shí)監護，及時(shí)、準確掌握老人生活狀況，防止意外事件發(fā)生。第四，加強安全隱患排查和安全宣傳教育，深入空巢老人家里檢查水、電、煤的安全情況，為老人排除日常生活中的安全隱患。并注重多應用典型的具有教育意義的案例進(jìn)行教育，提高老人們的自我安全防范意識。

　�。ㄎ澹�強化家庭養老功能，發(fā)展為老服務(wù)事業(yè)。

　　多數空巢老人寧可獨居感受寂寞，也不愿入住老年公寓或敬老院，可以說(shuō)家庭養老仍然是今后一個(gè)相當長(cháng)時(shí)期主要養老方式。因此，一是要大力倡導敬老養老之風(fēng)，弘揚傳統美德，督促兒女細心周到地照顧老人，譴責不盡孝道行為，使子女應承擔贍養和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。倡導“分而不離”的家庭養老模式，教育分住的子女“�；丶铱纯础�，幫助父母做家務(wù)，溝通情感，照料生活。二是要開(kāi)展志愿者愛(ài)心服務(wù)活動(dòng)。組織巾幗志愿者、社區“婦女之家”工作人員、愛(ài)心人士，針對空巢老人積極開(kāi)展愛(ài)心服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行結對幫扶，解決一些實(shí)際問(wèn)題，做到每周一次幫助，每月一次心理疏導，積極為空巢老人排憂(yōu)解難，使他們真正享受到社會(huì )發(fā)展的成果，感受到社會(huì )大家庭的溫暖。發(fā)揮老年人互助作用，提倡低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)，從而促進(jìn)老年人之間的優(yōu)勢互補；對身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開(kāi)展入戶(hù)服務(wù)。

　　空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況的調研報告 2

　　當我們在關(guān)注農民工問(wèn)題，關(guān)注“80后”成長(cháng)歷程，關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、城市變革時(shí)，我們的目光是否錯過(guò)了他們?他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”、“80后”的雙親，是數目不斷增長(cháng)的龐大群體；他們在城鄉各處靜靜地生活，數著(zhù)日子盼兒女回家，守著(zhù)電話(huà)等兒女的問(wèn)候；因為孤單，面臨著(zhù)很多問(wèn)題：生活無(wú)人照料、病痛不能及時(shí)妥善治療、抑郁煩悶的情緒無(wú)法排遣……空巢老人生存現狀已成為我們無(wú)法避開(kāi)的社會(huì )命題。

　　一、到底有多少空巢老人

　　我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，已有老齡人口1.69億，占總人口數的12%，據全國老齡辦統計數據顯示，有近一半的老人屬于城鄉空巢家庭或類(lèi)空巢家庭。據北京老齡辦目前公布的統計數據，北京老年人口明年將達到250萬(wàn)人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會(huì )超過(guò)100萬(wàn)，占老年人口總數的40%。寧波老齡辦調查表明，寧波空巢老人家庭已占老年人家庭的35%，預計到2025年將達到80%以上。

　　目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長(cháng)，約為總人口增長(cháng)率的5倍，老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。專(zhuān)家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或將達到90%，這意味著(zhù)屆時(shí)將有超過(guò)兩億的空巢老人。

　　二、空巢老人苦楚知多少

　　所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥(niǎo)離巢后的情景，現在被引申為子女離開(kāi)后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)�？粘怖先思词侵笩o(wú)子女或子女不在身邊，獨自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨……空巢老人冷暖往往只有自己知道。

　　1、無(wú)人照料，生活不易

　　2004年3月，75歲的中科院院士、被國際醫學(xué)界譽(yù)為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨居的家中意外墜樓不幸去世。

　　87歲的許大爺獨居在北京石景山的一個(gè)小區，今年冬天連續的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無(wú)法外出買(mǎi)菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來(lái)了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現問(wèn)題后久等未能解決，無(wú)奈中只能抱著(zhù)暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話(huà)。

　　據全國老齡辦統計，我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學(xué)學(xué)會(huì )課題組進(jìn)行了一次城鄉空巢老人調研，通過(guò)抽樣調查得出，近20%空巢老人感覺(jué)生活無(wú)人照料是面臨的最大困難。對他們來(lái)說(shuō)，吃飯、洗澡、做簡(jiǎn)單家務(wù)已成為生活的最大困境。

　　如果說(shuō)，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發(fā)狀況甚至發(fā)生意外時(shí)，空巢老人常無(wú)招架之力，難免產(chǎn)生發(fā)生在陳教授、許大爺這樣獨居空巢老人身上的悲劇。

　　2、精神寂寞，郁郁寡歡

　　“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過(guò)唄!”一句話(huà)道出了多少空巢老人的悲涼心態(tài)。據報道，今年年初，在山東濟南，一周內有三位空巢老人自殺；福州的一位空巢老人因為太想兒女，屢次輕生，在今年重陽(yáng)節時(shí)跳樓自殺。

　　身體機能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失，沒(méi)有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對生活失去希望。據北京、上海、武漢、廈門(mén)等多個(gè)地方對城鄉空巢老人的精神狀況調查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過(guò)且過(guò)等等都是空巢老人常見(jiàn)的心理體驗與情緒狀態(tài)，一些空巢老人甚至想到了自殺。

　　上海老齡辦、寧波老齡辦入戶(hù)調查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂(lè )、老有所用。南京鼓樓區對空巢老人的活動(dòng)需求調查顯示：希望子女多打打電話(huà)、�；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓�情感寄托；多組織老年公益活動(dòng)、創(chuàng )辦老年活動(dòng)室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

　　3、疾病困擾，就醫困難

　　浙江衢州的空巢老人柳大爺曾因高血壓兩次昏倒在家，“一個(gè)人在家，最怕的就是生病�！绷�大爺常說(shuō)。

　　北京、廈門(mén)、延吉等多個(gè)地區關(guān)于“空巢老人”身體狀況的調查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過(guò)一半的老人至少患有一種慢性疾病。據福建省城鄉顯示：54.64%的老人表示，因為無(wú)人照料，所以最怕的就是生病。

　　空巢老人面對病痛常面臨三大“無(wú)助”困境：急病突發(fā)無(wú)人知曉、慢性疾病無(wú)人照料、醫療費用過(guò)高無(wú)法承擔。疾病問(wèn)題在農村空巢老人身上表現尤為明顯。以湖北省農村空巢老人為對象的一項調查顯示，認為就醫方便的僅占40.7%；面對疾病，有55.6%的受訪(fǎng)老人選擇“簡(jiǎn)單治療”，16.2%的老人會(huì )選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規治療”，另有6.4%會(huì )“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養老服務(wù)項目進(jìn)行調研時(shí)發(fā)現，超過(guò)90%的空巢老人選擇需要提供醫療保健服務(wù)，包括常規體檢、定時(shí)上門(mén)護理、應急救助等等。

　　三、誰(shuí)來(lái)關(guān)愛(ài)空巢老人

　　在人口老齡化加劇的大背景下，空巢老人的晚年生活需要有更多人伸出援手。但從目前情況來(lái)看，家庭、政府和社會(huì )對空巢老人的關(guān)愛(ài)顯然不盡如人意。

　　1、子女照顧不周

　　一項對空巢老人的調查結果顯示，感到家庭關(guān)系融洽的僅僅50.1%，對子女的照顧表示滿(mǎn)意的僅9.2%。經(jīng)濟支持、精神贍養等方面，子女對獨居父母虧欠不少。

　　目前，由于獨生子女家庭增多，家庭日趨小型化，傳統家庭養老方式面臨挑戰，代際之間的孝道、贍養、照料老人的觀(guān)念日益淡化。據中國老齡科研中心調查，城市空巢老人獲得子女經(jīng)濟支持的比例較高，但在農村，由于子女自身經(jīng)濟壓力，相當一部分空巢老人還得不到子女的經(jīng)濟救助。以廈門(mén)市農村空巢老人為例，只有43.0%的空巢老人主要靠子女贍養，50%以上的老人只能依靠自己勞動(dòng)和養老金等度日。

　　經(jīng)濟支持之外，許多子女常常忽略了老人們的精神需要。據全國老齡辦統計，僅10%左右的子女能注意滿(mǎn)足老人的精神需求。如上文提到的福州空巢老人，其兒女在經(jīng)濟上很寬裕，經(jīng)常給老人寄錢(qián)，每次都說(shuō)：“想吃什么盡管買(mǎi)，錢(qián)不用擔心!”卻忽略了老人精神需要。

　　贍養父母、關(guān)愛(ài)雙親是子女們應盡的責任，面對空巢父母，作為子女是否應該自問(wèn)“做了多少”?

　　2、政策保障不足

　　我國作為一個(gè)“未富先老”的國家，老年人最迫切、最需要解決“養”和“醫”的問(wèn)題。

　　我國城鄉養老保障現狀不容樂(lè )觀(guān)。目前，“養”的保障主要包括城鄉養老保險、最低生活保障等。據統計，城市中約有10%左右的老年人沒(méi)有養老金，農村老年人中約有80%以上沒(méi)有任何養老金，許多農民根本不知道養老保險為何物。

　　“醫”的保障包括城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度等基本生活醫療保障。近年來(lái)，黨和政府通過(guò)不斷建立和完善各類(lèi)醫療保障制度、醫療救助制度和推進(jìn)醫療衛生體制改革，使老年人醫療保障狀況得到很大改善，但是沒(méi)有享受任何醫療保障的.空巢老人仍有半數以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。

　　3、社會(huì )幫助缺位

　　空巢老人養老主要有機構養老和居家養老兩種方式，而我國現有社會(huì )養老機構的床位尚不及需求的1/12；居家養老仍面臨投入服務(wù)平臺匱乏、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平不高等系列難題。

　　機構養老，主要是指通過(guò)開(kāi)辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機構，為老年人提供日常的生活、醫療和娛樂(lè )休閑等全方位服務(wù)。據調查，全國每年約有1400多萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機構養老，而各類(lèi)福利院的床位只有一百多萬(wàn)張，遠遠滿(mǎn)足不了需求。

　　居家養老，是指以家庭為核心、以社區為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會(huì )化服務(wù)。目前，居家養老是我國老年人主要的養老方式，受傳統習慣的影響，超過(guò)80%的老人仍希望能夠居家養老。

　　英國等國非常重視居家養老服務(wù)，政府依托社區為空巢老人提供生活照料、物質(zhì)支持、整體關(guān)懷等，具體提供服務(wù)的有政府雇員，還有大量的志愿服務(wù)者。近年來(lái)，我國空巢老人的居家養老服務(wù)開(kāi)始興起，各地也在逐漸摸索有效的服務(wù)方法。例如，杭州依托社區，以志愿者行動(dòng)、低齡老人照顧高齡老人的“時(shí)間銀行”互助、鄰里關(guān)照、托老服務(wù)和無(wú)償或低償上門(mén)服務(wù)為主要形式，為居家養老構建“生活照料網(wǎng)絡(luò )”。

　　據全國老年人社區服務(wù)需求調查顯示，老人們最需要的服務(wù)包括法律援助、上門(mén)看病、上門(mén)做家務(wù)、服務(wù)熱線(xiàn)和聊天解悶等，分別達到了22.2%、20.5%、18.8%，17.1%和16.8%。但是這些服務(wù)需求的總滿(mǎn)足率目前僅為15.9%，換句話(huà)說(shuō)，仍有84.1%的服務(wù)需求沒(méi)有被滿(mǎn)足。

　　空巢老人中或許就有你我的父母、你我的長(cháng)輩，有一天，你我也會(huì )老，可能也會(huì )成為空巢老人中的一員。尊老愛(ài)老，既是為人的基本道德準則，更是建設和諧社會(huì )中不可忽視的一環(huán)，所以，請伸出關(guān)愛(ài)的手，陪他們一起走，在他們老了孤單了的時(shí)候，遠離困苦和憂(yōu)愁。

　　空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況的調研報告 3

　　一、農村空巢老人現狀

　　1、農村空巢老人的經(jīng)濟現狀差

　　這些農村的老人，屬于貧困的弱勢群體，他們大多依靠家庭的供養，然而由于我們的農業(yè)生產(chǎn)落后，使得以農為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農民供養老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開(kāi)放以后農村中青年越來(lái)越多的流入城市，近些年來(lái)越來(lái)越多地攜帶妻兒進(jìn)城謀生。雖然，青壯年外出務(wù)工的收入高于種地收入，但他們對留守老人的經(jīng)濟支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動(dòng)來(lái)維持生計。特別是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農活和家務(wù)，他們參加農業(yè)勞動(dòng)的比例高達80%。同時(shí)，外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來(lái)無(wú)疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們，真可謂苦不堪言。

　　2、農村空巢老人的身體狀況令人擔憂(yōu)

　　人老了，病痛自然多。盡管實(shí)行了農村醫療合作，空巢老人參加了新型農村合作醫療，可仍有不少人連補償起付標準線(xiàn)以下的費用也負擔不起。同時(shí)，農村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫院收費太高，每次病痛發(fā)作，吃一些廉價(jià)的止痛藥，隱瞞自己病情不說(shuō)，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩；另一方面也是出于節儉，舍不得花錢(qián)看病，對待小病，他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，萬(wàn)一遇上病情突發(fā)，家中無(wú)人，又會(huì )錯過(guò)治療時(shí)機，導致難以治愈的嚴重后果，有的農戶(hù)家距村衛生室超過(guò)5公里，到鎮衛生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會(huì )耽誤治療，嚴重影響身體健康。

　　3、農村空巢老人的精神“空巢”最難熬

　　“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒(méi)回過(guò)一次家，有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話(huà)，讓老人陷入孤寂之中。萬(wàn)家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個(gè)兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時(shí)間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂(yōu)著(zhù)急。

　　有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問(wèn)題，共同語(yǔ)言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能?chē)��?zhù)自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

　　除了天倫之樂(lè )的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮部分村、社區活動(dòng)室只是作為擺設，活動(dòng)室更沒(méi)有健身、康復的器材設備。鎮合江村共有“空巢老人”50戶(hù)，其中xx年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務(wù)工維持生活，孫子輩的讀書(shū)、教育這項任務(wù)全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無(wú)奈的告訴我：“我兩個(gè)兒子都出去打工，放下兩個(gè)孫子在家讀小學(xué)，要管吃、管住、管監護，教育孫子不但責任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽(tīng)話(huà)，又不爭氣，時(shí)不時(shí)還給你惹禍上身，再加上我們沒(méi)文化，無(wú)法輔導讀書(shū)，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。

　　二、當前“空巢老人”產(chǎn)生的原因

　　1、經(jīng)濟環(huán)境差造成空巢老人

　　由于改革開(kāi)放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價(jià)持續上漲，農村的經(jīng)濟收入已無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的需要，于是產(chǎn)生了農民工，越來(lái)越多的年輕人不得不外出務(wù)工來(lái)補貼家用，近年農村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農民工地位明顯提升，種地與務(wù)工收入比對，形成明顯差距，加上近年來(lái)打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉等因素，造成空巢老人。

　　2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人

　　xx年代以來(lái)，農村生育率有了明顯的下降趨勢，優(yōu)育觀(guān)念逐步形成，使農村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規�？s小，也使得代際重心發(fā)生傾斜，“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測，到21世紀的三四十年代，城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起，而農村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。

　　3、家庭原因造成空巢老人

　　一是老人的生活方式、價(jià)值觀(guān)念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書(shū)等)，無(wú)暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無(wú)法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀(guān)念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。

　　4、老人長(cháng)期養成的生活觀(guān)念和習慣難以改變

　　一些進(jìn)城務(wù)工的年輕人，在城市購買(mǎi)了房子，也樂(lè )意把父母接到身邊一起“享�！�。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式，很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關(guān)系，使得一部分老人對久居的農村生活充滿(mǎn)懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺(jué)得雙方在生活方式、價(jià)值觀(guān)念方面存在差異，為避免共同居住與子女產(chǎn)生沖突而選擇返回農村居住�？傊�，對于大多數農村老人來(lái)說(shuō)，他們更傾向于選擇留在農村。所以，除了那些進(jìn)城務(wù)工尚無(wú)多少發(fā)展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數青壯年的父母，也一樣多半會(huì )不得不自守農村的'“空巢”。

　　三、對改善“空巢老人”現狀的建議

　　農村老年人問(wèn)題是突出的民生問(wèn)題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，因為家家有老人，人人都會(huì )老。所以，我們應從全面建設小康社會(huì )，構建和諧，幸福的重要高度，積極應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會(huì )參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農村實(shí)際出發(fā)，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開(kāi)放的成果。

　　進(jìn)一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題

　　家庭養老任然是養老的主要模式，要致力于經(jīng)濟的發(fā)展，讓更多的農村青壯年能留在家鄉，既能養家，又能照顧老人。鎮作為“農特之鄉”，可以依托傳統文化和豐富的自然資源，大力發(fā)展傳統工藝“手工面”和“鹽花生”，通過(guò)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)帶動(dòng)農村的經(jīng)濟和減少農村的富裕勞動(dòng)力。其次，鎮內土壤肥沃，適宜多種農作物生長(cháng)，政府可以在調查、研究的基礎上，引導農村青壯年引進(jìn)產(chǎn)量高，效益好的優(yōu)質(zhì)農作物，實(shí)現規模種植，吸引廣大的年輕人回鄉創(chuàng )業(yè)。從而從根本上改善“空巢老人”的現狀。

　　空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況的調研報告 4

　　為了解掌握我市城鄉“空巢老人”的現實(shí)狀況，以引起黨委、政府重視，呼吁全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注這一老年特殊群體。今年4至5月份，組織社會(huì )法制委員會(huì )部分政協(xié)委員，深入xx等鄉鎮和社區，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取介紹、問(wèn)卷調查、實(shí)地察看等形式，就全市“空巢老人”的生活問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調查，并進(jìn)行了討論分析�，F將調研情況報告如下。

　　一、我市“空巢老人”基本情況

　　所謂“空巢老人”是指本人有子女但無(wú)法在家照料其生活的老人，其中包括與子女分開(kāi)居住的老人和子女在外工作、外出打工的老人。我市自1998年進(jìn)入老齡化社會(huì )，至20xx年底，60周歲以上老年人已達16.01萬(wàn)人，占人口總數的13.65%，其中“空巢老人”7.72萬(wàn)，占老年人口總數的48%。經(jīng)調查分析，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我市“空巢老人”還將呈上升趨勢。其理由：一是經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，人民生活水平提高，醫療衛生條件改善，人口預期壽命延長(cháng)。二是持續的計劃生育政策作用逐漸顯現，家庭結構小型化，家庭成員減少。三是社會(huì )競爭和生活壓力的加劇，子女因工作、學(xué)習遠離父母，造成許多老年人留守家中，無(wú)人照顧。四是老年人與子女的思想觀(guān)念、生活習慣等存在較大差異，因有“代溝”而生活難處，導致“空巢”。

　　調查了解到，近年來(lái)，我市通過(guò)不斷擴大養老保險覆蓋范圍，深化新型社會(huì )救助體系，發(fā)展老年文體教育事業(yè)，積極創(chuàng )建“星光老年之家”等措施，來(lái)應對人口老齡化、空巢化日漸嚴峻的形勢。目前，全市共有37543名離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養老金，月平均養老金1297元；辦理老年人免費乘車(chē)證近7000份，老年人優(yōu)待證10多萬(wàn)份；建成“星光老年之家”65個(gè)，累計投入5000多萬(wàn)元，服務(wù)設施均達到了“四室一站”的標準；擁有各類(lèi)老年福利機構949個(gè)，擁有床位1.3萬(wàn)張，收養各類(lèi)人員1.68萬(wàn)人。其中公辦福利院1所，社區服務(wù)中心1所，鄉鎮敬老院36所，民辦托老所16所，村老人公寓68所，老年活動(dòng)室835個(gè)。2008年我市還相繼榮獲“浙江省民政工作先進(jìn)市”、“浙江省養老服務(wù)社會(huì )化示范市”等稱(chēng)號。

　　二、“空巢老人”面臨的困難、問(wèn)題及成因

　　“空巢老人”的大量出現，是社會(huì )發(fā)展的趨勢、社會(huì )進(jìn)步的體現，是人們生活方式、價(jià)值觀(guān)改變的結果，但也必然會(huì )存在一些不容忽視的問(wèn)題。具體表現在：

　　1.養老保障體系不健全，許多老人經(jīng)濟生活較困難。目前，全市“空巢老人”中除五保戶(hù)集中供養和部分老人享受養老金、失地保障金、低保金外，大多數的.老人沒(méi)有社會(huì )養老保障，經(jīng)濟收入來(lái)源主要是自己勞動(dòng)所得或子女補貼。由于年齡、體力等原因，大多數老年人只能從事農業(yè)勞動(dòng)或一些輔助性的勞動(dòng)，收入偏低，難以滿(mǎn)足自身的生活需求；失去勞動(dòng)力的“空巢老人”只能依靠子女補貼，這就要取決于子女的經(jīng)濟條件和孝心程度，補貼標準往往偏低且缺乏穩定性，也無(wú)有效的約束機制，致使老人生活十分困苦。不僅如此，少數“空巢老人”子女因下崗、失業(yè)或經(jīng)商失敗，不能給予“空巢老人”經(jīng)濟上支持，甚至成為“啃老”一族，使“空巢老人”雪上加霜。

　　2.健康狀況下降，就醫問(wèn)題突出�！翱粘怖先恕彪S著(zhù)年齡的增大，身體機能日漸衰退，健康狀況逐年下降，患病率也隨之上升。多數“空巢老人”因經(jīng)濟困難，生活艱辛，舍不得花錢(qián)，小病拖、大病熬，飽經(jīng)病痛折磨而得不到醫治。當前，雖然絕大多數“空巢老人”參加了新型農村合作醫療，但有不少人連補償起付標準線(xiàn)以下的費用也難以承擔。另外，看病貴、看病難的問(wèn)題仍然存在，農村醫療網(wǎng)點(diǎn)、站所條件差，設施設備不全、水平低、醫療技術(shù)不適應救助服務(wù)的需求。

　　3.生活無(wú)人照料，安全隱患較多�！翱粘怖先恕庇捎谂c子女分開(kāi)居住，一切都得自理。身體狀況好的老人，可以自理；高齡體弱的老人，生活就有諸多不便，常因日常生活行為導致一些安全隱患，如引發(fā)火災、煤氣中毒或爆炸等�！翱粘怖先恕钡纳�命安全也成為一個(gè)日漸突出的問(wèn)題。由于子女不在身邊，鄰里往來(lái)少，一些“空巢老人”突發(fā)疾病死亡無(wú)人知曉。去年，我市解放路一位男性老人，因子女在外地工作，獨居家中無(wú)人照料，死在房間里十幾天后才被發(fā)現，尸體已腐爛發(fā)臭生蛆，慘不忍睹；另一位老人與智障兒子一起生活，兒子不會(huì )料理，老人死了幾天也不懂，引起民眾痛心的嘆息。此外，犯罪分子還瞄準“空巢老人”這一弱勢群體，實(shí)施人身傷害、搶劫、詐騙等違法犯罪行為。

　　4.缺乏精神慰藉，生活質(zhì)量低下。一方面，“空巢老人”無(wú)法享受幾輩人在一起的天倫之樂(lè )，而子女又很少回家甚至很少與老人聯(lián)系，缺乏一種親情的慰藉，使他們的生活倍感孤獨、寂寞、無(wú)奈，尤其是孤寡老人。另一方面，老年人精神慰藉的社會(huì )保障也沒(méi)有得到應有重視和發(fā)展，關(guān)照服務(wù)的社會(huì )化程度低，滿(mǎn)足“空巢老人”需求的服務(wù)功能不全，像為老年人提供精神慰藉的“聊天室”、“談心室”等都沒(méi)有。同時(shí)，全市尚有103個(gè)村居未建有老年活動(dòng)室，無(wú)法為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所；個(gè)別村雖有老年活動(dòng)室，但活動(dòng)器材少，無(wú)專(zhuān)人管理，環(huán)境很差，活動(dòng)室基本形同擺設。

　　存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，也是復雜的，有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)的原因。主要原因：一是思想認識不足。部分領(lǐng)導干部對“空巢老人”的形成、產(chǎn)生和發(fā)展的認識不到位，尚未引起足夠的重視，沒(méi)能把“空巢老人”帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題擺上重要議事日程，在管理服務(wù)、生活照料、醫療救助等方面缺乏強有力的措施。二是傳統觀(guān)念影響。近年來(lái)，社會(huì )上也辦了不少養老院、托老所，以解決“空巢老人”問(wèn)題，但多數老人認為“金窩”、“銀窩”不如自己的“草窩”，寧愿廝守“空巢老窩”；有的子女認為讓父母住進(jìn)養老院對自己名聲不好，而進(jìn)行反對和阻撓。三是敬老意識和贍養觀(guān)念淡化。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，不少人的道德觀(guān)念發(fā)生了變化，尊老敬老的傳統美德淡薄，忘記贍養老人、幫助老人、關(guān)心老人。四是社會(huì )保障和社會(huì )服務(wù)發(fā)展滯后。我市現有的社會(huì )養老保障覆蓋面窄、水平低，社會(huì )福利服務(wù)基礎設施短缺，社會(huì )養老服務(wù)不發(fā)達，難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的養老服務(wù)需求。尤其是社會(huì )上一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑”養老機構，收費混亂，服務(wù)水平低，安全、衛生隱患突出。

　　三、解決“空巢老人”問(wèn)題的對策建議

　　妥善解決“空巢老人”問(wèn)題，不僅需要政府部門(mén)的高度重視、有效作為，更需要全社會(huì )的共同關(guān)注、群策群力。為此，提出以下建議：

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化宣傳教育。各級黨委、政府要統一思想，提高認識，把解決“空巢老人”問(wèn)題擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，制定出臺相應政策措施，從政策和制度上解決“空巢老人”的社會(huì )幫助和社會(huì )保護問(wèn)題。要大力宣傳《老年人權益保護法》，進(jìn)一步提高全體公民維護老年人合法權益的自覺(jué)性和法律意識，依法處理和打擊侵犯“空巢老人”合法權益的不法行為。要加強傳統“孝道”文化宣傳教育，宣傳敬老、養老先進(jìn)典型，譴責不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人要敬老”的理念深入人心，在全社會(huì )形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì )風(fēng)尚。同時(shí)，也要大力宣傳新型養老模式，引導“空巢老人”切實(shí)轉變養老觀(guān)念，積極選擇符合自身需求的社會(huì )服務(wù)。

　�。ǘ�）建立健全“空巢老人”社會(huì )保障體系。老有所養、老有所醫是廣大“空巢老人”最迫切的需求。一要深化低保工作。把符合條件的“空巢老人”全部納入低保范圍，從經(jīng)濟上保證老年人達到基本生活水平；對低保邊緣的困難“空巢老人”，要根據當地社會(huì )經(jīng)濟水平給予及時(shí)的救助，以保障他們的晚年基本生活。二要健全新型農村合作醫療制度。對困難“空巢老人”家庭參保降低或免交個(gè)人繳費部分，降低補償起付線(xiàn)，提高補償支付比例，同時(shí)，要進(jìn)一步完善醫療救助制度，將貧困“空巢老人”列入大病醫療救助對象，減輕困難“空巢老人”的醫療負擔，讓他們真正享受到醫療保險待遇。三要建立困難“空巢老人”養老補助。有條件的鄉鎮、村（社區），可嘗試建立老齡事業(yè)專(zhuān)項基金或養老基金，用于對困難“空巢老人”的臨時(shí)救助和生活補貼。

　�。ㄈ�）加快“空巢老人”服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。一要發(fā)揮老年協(xié)會(huì )作用。老年協(xié)會(huì )要摸清“空巢老人”家庭基本情況，建立檔案，組織開(kāi)展老年自愿互助活動(dòng)，由低齡老人為高齡老人、健康老人為疾患老人提供互助服務(wù)。二要建立完善老年活動(dòng)場(chǎng)所。政府要將建立村居老年活動(dòng)室列入為民辦實(shí)事項目，制定方案，安排資金，推進(jìn)建設。同時(shí)，要不斷完善老年活動(dòng)設施，保障“空巢老人”開(kāi)展正常的娛樂(lè )和健身活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活。三要建立聯(lián)系幫扶制度。建立以社會(huì )公益服務(wù)為主要內容的志愿者服務(wù)機制，組織青年志愿者和老人結對子，按照“一對一”、“一對多”、“多對一”等結對方式，與“空巢老人”簽訂“幫扶協(xié)議”，定期上門(mén)為“空巢老人”開(kāi)展醫療保健、生活照料、文化娛樂(lè )等多種志愿服務(wù)活動(dòng)；并要與老人建立起聯(lián)系制度，制定緊急事件的有效應對辦法，以使“空巢老人”得到快捷的幫助和照料。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng )新養老服務(wù)模式，走社會(huì )化發(fā)展道路。一要大力推進(jìn)民辦養老服務(wù)機構發(fā)展。盡快建立公開(kāi)、平等、規范的養老服務(wù)準入制度，按照社會(huì )化和市場(chǎng)化的要求，積極支持社會(huì )團體、企業(yè)法人、個(gè)人參與，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式，興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習、娛樂(lè )、健身的老年公寓、養老院、敬老院等，逐步實(shí)現由政府包辦社會(huì )福利事業(yè)，向由政府與社會(huì )力量多元化投資主體興辦轉變。支持社會(huì )資本投資興辦以老年人為服務(wù)對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)。對興建的民辦養老服務(wù)機構，政府部門(mén)要認真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》（浙委〔20xx〕72號）文件精神，不折不扣地落實(shí)好在用地、收費和稅收等方面一系列優(yōu)惠扶持政策。二要積極推廣“日托”養老即“朝至夕歸”式養老服務(wù)模式。除成員和托兒所不同外，其余功能和托兒所基本相同，被老百姓戲稱(chēng)為“老年人的幼兒園”。室內設置活動(dòng)室、休息室、餐廳及老年大學(xué)課堂等，老人白天在這里自由活動(dòng)，晚上就各自回家。這種方式既能使老人得到很好的照料，又能滿(mǎn)足老人和兒女的情感需要。三要盡快推行上門(mén)服務(wù)的居家養老模式。政府應盡快出臺居家養老政策，撥出專(zhuān)項資金，設置居家養老服務(wù)中心，設立養老服務(wù)公益崗位，建立居家養老專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍，定點(diǎn)、定人為“空巢老人”提供聊天、日常護理、買(mǎi)菜做飯、陪醫送藥、保姆服務(wù)等家政服務(wù)，及時(shí)為“空巢老人”排憂(yōu)解難�？上仍圏c(diǎn)再推廣。

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