農技部門(mén)保障糧食安全調研報告（精選9篇）
在日常生活和工作中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編為大家收集的農技部門(mén)保障糧食安全調研報告（精選9篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農技部門(mén)保障糧食安全調研報告1
近幾年來(lái)，我局的信訪(fǎng)工作以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪(fǎng)工作的新機制、新舉措，創(chuàng )新信訪(fǎng)工作格局，把握信訪(fǎng)工作重點(diǎn)，提高信訪(fǎng)工作水平。今年以來(lái)，全系統沒(méi)有新的信訪(fǎng)案件，沒(méi)有出現集體上訪(fǎng)，有力地維護了改革、發(fā)展、穩定的工作大局。
一、整體聯(lián)動(dòng)，構建信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )新格局
我局的信訪(fǎng)大調解工作緊緊圍繞市政府信訪(fǎng)大調解工作格局。一是建立了系統內網(wǎng)絡(luò )體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導責任制為核心的責任體系，實(shí)行“一把手”總負責，分管領(lǐng)導專(zhuān)管，信訪(fǎng)專(zhuān)兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標考核責任制，我們做到把信訪(fǎng)工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標考核辦法》，明確獎懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開(kāi)基層領(lǐng)導工作例會(huì )，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題，如原平潮糧管所部分職工上訪(fǎng)強占倉庫問(wèn)題，我局多次召開(kāi)基層領(lǐng)導會(huì )議成立專(zhuān)門(mén)工作小組，研究制定工作計劃，目前對原平潮糧管所部分職工強占倉庫的問(wèn)題已通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決，防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強對集體上訪(fǎng)，異常上訪(fǎng)的信息監控，協(xié)調處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結合，形成強大的工作合力。
二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪(fǎng)，越級上訪(fǎng)
立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪(fǎng)工作的重心轉移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線(xiàn)信息掌握，使大量信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。
一是變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，根據市信訪(fǎng)工作的要求，我們在做好群眾信訪(fǎng)工作的同時(shí)，變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。
二是強化信息工作，認真貫徹信訪(fǎng)重點(diǎn)管理暫行規定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò )，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì )動(dòng)態(tài)、信訪(fǎng)信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報，自己能解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，自己不能解決的問(wèn)題由市局派人幫助解決。對集體上訪(fǎng)，我們要做到黨政主要領(lǐng)導及時(shí)迅速趕赴現場(chǎng)，把集體上訪(fǎng)的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
三是加強信訪(fǎng)法規宣傳，增強廣大干部職工的信訪(fǎng)意識，在信訪(fǎng)接待過(guò)程中，認真宣傳黨和政府的各項方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪(fǎng)條例》以及《xx市群眾逐級上訪(fǎng)和接待處理暫行規定》等信訪(fǎng)法規和規定，努力使廣大人民群眾增強依法信訪(fǎng)的觀(guān)念，自覺(jué)做到逐級上訪(fǎng)、依法上訪(fǎng)，從而減少了越級上訪(fǎng)和群訪(fǎng)。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因對政策不理解和個(gè)別人達不到自己的目的，串連拉幫曾多次準備集體上訪(fǎng)，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說(shuō)服工作。能解決的問(wèn)題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
三、突出重點(diǎn)，做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)調查處理工作
XX年我局收到各類(lèi)信件7封，其中舉報類(lèi)信訪(fǎng)1封，市長(cháng)熱線(xiàn)交辦函1封，市人大常委會(huì )辦公室轉辦件1封，行風(fēng)熱線(xiàn)1封，市信訪(fǎng)局轉辦3封，接待來(lái)訪(fǎng)10多人次，信訪(fǎng)辦結率100%，化解大量的社會(huì )矛盾，解決一些比較棘手的問(wèn)題。處理好信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，使群眾反映的問(wèn)題能及時(shí)反饋，是信訪(fǎng)工作落到實(shí)處的重要標志。今年以來(lái)，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪(fǎng)問(wèn)題上繼續堅持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅持、三個(gè)結合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅持實(shí)事求是、堅持依法辦事；解決實(shí)際問(wèn)題和思想教育疏導相結合、行政協(xié)調與法律處理相結合、自辦為主和加強溝通聯(lián)辦相結合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導機關(guān)服務(wù)、為兄弟部門(mén)單位服務(wù)。我們把信訪(fǎng)工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上。
四、加強領(lǐng)導，進(jìn)一步完善領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度和領(lǐng)導下訪(fǎng)制度
根據市委辦、市政府辦對XX年全市信訪(fǎng)大調解工作的要求，我局黨委始終把信訪(fǎng)工作作為穩定社會(huì )的重要工作和密切黨與人民群眾的一項經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開(kāi)展黨政干部下訪(fǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪(fǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)》。今年以來(lái)，我們認真總結了近幾年來(lái)企業(yè)改革改制后出現的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪(fǎng)戶(hù)在他們沒(méi)有達到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪(fǎng)工作，解決好職工的實(shí)際問(wèn)題，一是我局加強對信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，建立和完善了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組和黨政領(lǐng)導干部接待日制度，做到領(lǐng)導干部親自接待處理來(lái)訪(fǎng)，并有專(zhuān)人做好信訪(fǎng)接待登記工作，重要信訪(fǎng)領(lǐng)導親自參與接待調查處理，對上級轉辦的信訪(fǎng)件都能按上級的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪(fǎng)有著(zhù)落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導走出機關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾，改變了群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導干部下訪(fǎng)的工作作風(fēng)。局長(cháng)三次下訪(fǎng)，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問(wèn)題，不能解決的也耐心細致做好他們的思想工作；副局長(cháng)秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮中閘村調研時(shí)，一名老信訪(fǎng)戶(hù)同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪(fǎng)，在秦華苦口婆心的勸說(shuō)下，穩定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問(wèn)，其表示不再上訪(fǎng)。今年以來(lái)，我局4名副科以上領(lǐng)導干部到基層下訪(fǎng)9人次，沒(méi)有出現新的信訪(fǎng)件。
我局在信訪(fǎng)工作方面做了一定的工作，為維護社會(huì )穩定和經(jīng)濟建設創(chuàng )造了一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境，全市國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)1—10月份完成購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)量23.5萬(wàn)噸，占xx市下達任務(wù)17.5萬(wàn)噸的134%，提前超額完成全年的目標任務(wù)，實(shí)現銷(xiāo)售收入2億元，比同期1.36億元增長(cháng)32%。到目前實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤500多萬(wàn)元，是xx市下達任務(wù)的5倍，全市三級儲備糧78750噸，居各縣市之首，為調節市場(chǎng)供應，確保糧食安全提供了有力保障。
農技部門(mén)保障糧食安全調研報告2
根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開(kāi)始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創(chuàng )新服務(wù)模式等內容開(kāi)展調研活動(dòng)，基本達到了摸實(shí)清、找癥結、解難題的目的�，F將調研情況匯報如下：
一、糧食流通督導工作的意義
�。ㄒ唬┚S護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場(chǎng)秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經(jīng)營(yíng)，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。
�。ǘ┍Ｕ蠂壹Z食宏觀(guān)調控政策的貫徹落實(shí)，為確保國家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國家宏觀(guān)調控下，以市場(chǎng)配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。越是糧食市場(chǎng)放開(kāi)，越需要加強宏觀(guān)調控。
�。ㄈ┍ＷC糧食流通統計數據的真實(shí)，為國家宏觀(guān)調控提供可靠依據。督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長(cháng)期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動(dòng)糧食應急預案等提供真實(shí)可靠的依據。
�。ㄋ模┍Ｕ蠂一蒉r政策的落實(shí)，保護農民利益的實(shí)現。沒(méi)有農村的穩定，就不可能有整個(gè)社會(huì )的穩定，沒(méi)有農業(yè)的發(fā)展，實(shí)現“四個(gè)現代化”就成為一局空話(huà)；沒(méi)有農民收入的提高，就不可能全面達小康。
二、糧食流通督導工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┘Z食市場(chǎng)主體多元化，給糧食流通督導帶來(lái)一定的壓力。糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點(diǎn)多、面廣、分散、無(wú)序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的個(gè)體私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。
�。ǘ┘Z食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場(chǎng)監管局負責、督導服務(wù)由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的尷尬局面。
�。ㄈ┘Z食部門(mén)的人才儲備滯后。隨著(zhù)機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過(guò)程中，糧食部門(mén)人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀(guān)念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人員補充缺乏良性機制。
農技部門(mén)保障糧食安全調研報告3
近年來(lái)，我國不少地方相繼發(fā)生自然災害，造成部分山區農村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區的糧食供應工作經(jīng)受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的全力配合下，通過(guò)緊急調糧實(shí)施援助，避免了因災缺糧斷炊現象的發(fā)生，但災后反思，研討解決邊遠山區糧食供應問(wèn)題，已成為當前乃至今后一段時(shí)期各級政府和有關(guān)部門(mén)急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開(kāi)展了邊遠山區農戶(hù)存糧情況調研，并通過(guò)調研力求探索出一條保障邊遠山區農村糧食供應工作的新途徑�，F將調研情況報告如下：
一、邊遠山區糧食應急加工現狀
本次調研的范圍是邊遠山區缺糧農村，其中冰凍雪災期間糧食部門(mén)緊急調糧援助的農村列入調研重點(diǎn)。調研內容主要有：邊遠山區農村大米應急加工基本情況等。這次共調研了個(gè)鄉鎮，個(gè)行政村，個(gè)村民組，戶(hù)家庭，被調查人口為人。調查鄉鎮、村和村民組數分別占缺糧山區總數的x%、x%和x%。
由于邊遠山區農村經(jīng)濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數農戶(hù)擁有山地，也主要種植旱糧。近年來(lái)，山區交通環(huán)境日益得到改善，農戶(hù)的存糧數量也隨之減少，農戶(hù)存糧食主要為成品糧，多數為隨購使用，沒(méi)有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時(shí)都為食用完即購，不備過(guò)多的糧食，如遇糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，有爭購風(fēng)潮。每個(gè)自然村都有糧食銷(xiāo)售點(diǎn),全部銷(xiāo)售成品糧，成品糧以大米為主，農戶(hù)方便使用。由于缺糧，絕大多數無(wú)糧食加工企業(yè)，少數有水田的村因只種植一季中稻，也僅個(gè)別農戶(hù)家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)也很少，少數村也只有經(jīng)營(yíng)日用雜貨的店兼營(yíng)少量糧食。
二、當前邊遠山區農村糧食應急加工存在的突出問(wèn)題
本次調研了解到，我市邊遠山區農村糧食應急加工問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)，主要表現在：
1、農戶(hù)存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點(diǎn)的增多，農戶(hù)多年沒(méi)遇重大自然災害，風(fēng)調雨順已成為習慣。對已往儲備成品糧的習慣已淡忘，備災備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點(diǎn)購一點(diǎn)，家中極少庫存。加工大米的更少。
2、山區境內沒(méi)有糧食加工企業(yè)，農戶(hù)多為購買(mǎi)成品糧，而山區氣候變化較大，存糧器具簡(jiǎn)陋，不利于成品糧長(cháng)期存放。只有少數村的個(gè)別農戶(hù)擁有幾臺小型碾米機，設備簡(jiǎn)陋，加工成品質(zhì)量較低。
3、網(wǎng)點(diǎn)雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，但多為個(gè)體商店，不是以糧食購銷(xiāo)為主，僅是附帶銷(xiāo)售，加之，受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金等方面的制約，其經(jīng)營(yíng)之道也只能是勤進(jìn)快銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)量小、庫存少，遇到特大自然災害，遠不能滿(mǎn)足應急情況下的用糧需要。
三、解決邊遠山區糧食應急加工問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
根據邊遠山區農戶(hù)存糧現狀，現就做好我市邊遠山區農民糧食應急加工工作提出如下建議：
1、加強宣傳，增強農戶(hù)科學(xué)儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉一級政府要廣泛開(kāi)展宣傳，增強農民居安思危、抗御重大自然災害和突發(fā)事件的意識。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要向農民宣傳簡(jiǎn)便易行的科學(xué)儲糧和加工技術(shù)，引導農民科學(xué)加工，減少損失損耗。
2、加強宏觀(guān)調控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件”來(lái)臨時(shí)的糧食供給。
3、開(kāi)發(fā)研制小型大米應急加工設施。根據主銷(xiāo)區農戶(hù)存糧量不大的實(shí)際，研制一種小型的大米應急加工設施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠山區缺糧農民用于加工儲糧，以保證自然災害期間的糧食供應。
農技部門(mén)保障糧食安全調研報告4
農民專(zhuān)業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi)，農產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，它是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上的農戶(hù)之間的合作。
發(fā)展糧食種植合作社對增加農民收入、加強糧食宏觀(guān)調控、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農業(yè)組織化程度都具有重要意義。隨著(zhù)《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，我縣糧食種植合作社也經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺(jué)，直至注冊建社的發(fā)展歷程，得到了政府的支持和企業(yè)及農民的青睞。
一、發(fā)展狀況
xx是黑龍江省產(chǎn)糧大縣。隨著(zhù)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建項目的實(shí)施和黑龍江省糧食單產(chǎn)提升規劃的出臺，糧食種植合作社迎來(lái)了發(fā)展的大機遇。我縣把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織作為深化農村經(jīng)濟體制創(chuàng )新和提高農業(yè)組織化程度的重要手段，政策引導，資金扶持，項目帶動(dòng)，規范建設，加快建立適應糧食生產(chǎn)新形勢的生產(chǎn)關(guān)系，解決勞動(dòng)力轉移給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的壓力，克服一家一戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下的矛盾，積極發(fā)展糧食專(zhuān)業(yè)合作社。今年我縣在糧食高產(chǎn)創(chuàng )建項目實(shí)施中成立了xx、xx、xx、xxo個(gè)糧食種植合作社，聯(lián)結種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農機經(jīng)營(yíng)戶(hù)，機井經(jīng)營(yíng)戶(hù)，種植糧食農戶(hù)形成糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益共同體，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的"四統一"服務(wù)，即統一組織生產(chǎn)資料的采購、運輸、儲藏和供應；統一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗監督等制度；統一開(kāi)展技術(shù)培訓，提高成員生產(chǎn)技能和素質(zhì)；統一組織產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高規模效益。實(shí)現一家一戶(hù)的生產(chǎn)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)提升到效益規�；�，生產(chǎn)標準化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化新的層次。
xx糧食專(zhuān)業(yè)合作社是xxxxxxxxxxxx，該合作社針對農民種植糧食積極性不高，投入不足，常年產(chǎn)量低的實(shí)際，將xx村000畝耕地集中連片承包流轉由合作社統一經(jīng)營(yíng)，在農技部門(mén)的精心指導下，示范田生產(chǎn)"四統一"管理，推廣玉米新技術(shù)，玉米長(cháng)勢明顯優(yōu)于周邊農戶(hù)的責任田，若后期無(wú)大的自然災害，預計畝產(chǎn)可達到000公斤，增產(chǎn)00%，增收00萬(wàn)元。
糧食專(zhuān)業(yè)合作社是按照平等、自愿、互利的原則創(chuàng )辦的一種新型合作經(jīng)濟組織，是最貼近農民的組織形式之一，在當前糧食生產(chǎn)現代化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程中起著(zhù)積極的推動(dòng)作用。
1.有利于糧食專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。專(zhuān)業(yè)合作社適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，以市場(chǎng)為導向，實(shí)現了農村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置，聚合分散的農村生產(chǎn)力，實(shí)現優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。
2.推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種組織載體，農民專(zhuān)業(yè)合作社作為農民自己組織起來(lái)的共營(yíng)性經(jīng)濟組織，與廣大農民有著(zhù)密切的利益關(guān)系，有效克服了分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)無(wú)法對農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節進(jìn)行全程監控的弊端，有利于逐步形成優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶，專(zhuān)業(yè)玉米產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)區域布局合理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規�；�(jīng)營(yíng)，提升糧食綜合效益。
3.提高了農民組織化程度。耕地規模小，地塊零碎，是農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化的根本制約因素。專(zhuān)業(yè)合作社作為一種自愿組織起來(lái)的聯(lián)合體，能發(fā)揮組織協(xié)調作用，為單家獨戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，并通過(guò)合作社內部自律機制，規范成員的行為，形成合力，增強市場(chǎng)競爭能力。
4.增加了農民收入。農民通過(guò)合作社組織起來(lái)參與市場(chǎng)競爭。首先農戶(hù)通過(guò)合作社購買(mǎi)生產(chǎn)資料享受到批發(fā)價(jià)或出廠(chǎng)價(jià)優(yōu)惠，節約投資；其次新品種，新技術(shù)使糧食品質(zhì)和產(chǎn)量提高，再次是農機化程度提高，農機化耕作價(jià)格降低，由于投資節約，產(chǎn)量和品質(zhì)提高，加之訂單生產(chǎn)又可比市場(chǎng)價(jià)提高00%左右，種糧效益提高，農民收入增加。
5.改善了政府與農民的關(guān)系。專(zhuān)業(yè)合作社激發(fā)了農民的自我教育自我培訓的自覺(jué)性，增強了農民的合作意識，民主管理意識和創(chuàng )新意識，培養了社員之間的互助誠信精神，和諧了干群關(guān)系。農民專(zhuān)業(yè)合作社正成為聯(lián)系政府與農民的一種橋梁和紐帶。
二、主要做法
1.鼓勵發(fā)展，著(zhù)力實(shí)現量的突破。我縣為農業(yè)大縣，未推廣糧食種植合作社前，農民一家一戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下。鑒于此問(wèn)題，我縣堅持"先發(fā)展、重示范、邊規范邊提高"的原則，制定文件，把工作重點(diǎn)放在整合內部資源，舉全系統之力，以發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社為橋梁，加強人、財、物的整合與投入，一把手親自抓示范，短短半年時(shí)間，糧食專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)到有，已注冊0個(gè)，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
2.規范提高，著(zhù)力實(shí)現質(zhì)的飛躍。我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社由縣xx管理，xxxxxx指導，我縣總結各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗，制定了農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設標準，明確規定了合作社設立登記，章程制度，股金認購，組織結構，民主管理，盈余分配等方面的標準。積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作社以"生產(chǎn)標準化，經(jīng)營(yíng)品牌化，管理規范化，社員知識化，產(chǎn)品安全化"的"五化"活動(dòng)，高標準，高起點(diǎn)發(fā)展標準化合作社，農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，糧食龍頭企業(yè)以及合作社之間的合作，實(shí)現資源和優(yōu)勢的合理配置和整合，做大做強糧食種植合作社。
3.強化服務(wù)，著(zhù)力創(chuàng )造好的環(huán)境。我縣十分重視專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)指導工作，注重調查研究，積極創(chuàng )新工作方式，努力化解合作社發(fā)展中遇到的各種難題�？h工作人員幫助合作社在籌備過(guò)程中可行性調研工作，通過(guò)走訪(fǎng)，座談，會(huì )議等形式進(jìn)行前期調研分析，形成可行性報告，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)程序審批，對于批準成立的合作社，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐包抓，從申請、章程制度、制度建設、財務(wù)管理、民主管理等各環(huán)節指導服務(wù)，并協(xié)調工商部門(mén)按照條例進(jìn)行注冊，農技、種子、植保、農機、農廣校對合作社進(jìn)行對口支持，項目向合作社傾斜，加強了對合作社的培訓力度，全方位進(jìn)行技術(shù)扶持和物資支持，為合作社發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
三、存在問(wèn)題
一是數量少，規模小。目前糧食種植合作社均處于剛起步階段，無(wú)論是數量還是體量都還不大，帶動(dòng)能力不強，有的尚未與糧食企業(yè)有效鏈接，有的形式比較單一，有的運作還很不規范。
二是缺乏組織培訓、指導力度不大，各級組織在研究"三農"問(wèn)題、推動(dòng)農民增收過(guò)程中，往往側重于發(fā)展龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品基地，或側重于招商引資，對培育專(zhuān)業(yè)合作組織認識不到位，致使有的基層干部認為興辦合作社是農民自己的事，對糧食種植合作社涉及的產(chǎn)、供、銷(xiāo)問(wèn)題缺乏有效組織與策劃。
三是政策扶持需要加強、長(cháng)效機制有待建立。近年來(lái)，省委、省政府出臺了一系列關(guān)于加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見(jiàn)，在注冊登記、財政扶持、稅費減免等方面作出了明確規定，但在具體執行過(guò)程中，許多激勵政策難以?xún)冬F。同時(shí)，扶持農民種植合作社的長(cháng)效機制也沒(méi)有真正的建立起來(lái)。
四是綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后，農民種植合作社中的農民帶頭人適應市場(chǎng)經(jīng)濟的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會(huì )管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強的人才缺乏，很大程度上制約了農民專(zhuān)業(yè)合作組織的創(chuàng )新和發(fā)展。農民專(zhuān)業(yè)合作社迫切需要信息利用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技服務(wù)、財務(wù)核算、經(jīng)濟合同等方面的專(zhuān)業(yè)人才，但在目前條件下合作社無(wú)法給高素質(zhì)的各類(lèi)型人才提供相應的福利待遇，很難吸引和招聘他們。
五是制度不全，管理不夠規范。個(gè)別種植合作社存在著(zhù)組織結構不嚴密、規章制度不完備以及責任權利不明確的狀況，理事會(huì )、監事會(huì )等必要結構未設立或形同虛設，日常運作由個(gè)別人說(shuō)了算，科學(xué)性和民主性不夠，普通社員的參與度低，合作社缺乏凝聚力，甚至個(gè)別合作社已出現蛻變?yōu)樗饺似髽I(yè)的傾向。
四、種糧大戶(hù)所遇問(wèn)題
�。ㄒ唬┗A設施不健全。部分種糧大戶(hù)承租的農田相當一部分是半拋荒地，基礎設施條件較差，抗御自然災害能力較弱，突出表現為：道路不暢、農電線(xiàn)路老化、倉貯條件差等。
�。ǘ┺r技水平不高。部分種糧大戶(hù)未經(jīng)過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，對農業(yè)新技術(shù)掌握較少，科學(xué)種糧水平不高，在品種選擇、病蟲(chóng)害防治、配方施肥、田間管理和標準化生產(chǎn)等方面，都迫切希望得到專(zhuān)家和農技人員的及時(shí)指導。
�。ㄈ┌l(fā)展資金緊缺。種植大戶(hù)反映，資金緊缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸。一方面季節性投入資金大，購買(mǎi)種子、化肥、農藥等生產(chǎn)資料，同時(shí)還要繳納大額的承租費，雇傭勞力，發(fā)放工資。另一方面銀行貸款難，目前農村信貸手續復雜，貸款金額少，同時(shí)農田不能抵押，多數種植大戶(hù)享受不到銀行貸款。
�。ㄋ模┩恋亓鬓D制度不規范。部分種糧大戶(hù)承租他人土地只是通過(guò)口頭協(xié)議，與農戶(hù)間沒(méi)有規范的文書(shū)合同，伴隨土地租金在年度間的漲落變化，農戶(hù)和大戶(hù)間的租種矛盾時(shí)有發(fā)生，導致土地流轉不能持續、穩定開(kāi)展。
�。ㄎ澹┺r村社會(huì )化服務(wù)體系不健全。雖然全縣建立了大量的合作組織，但由于缺乏應有的規范和引導，其功能不是被弱化就是被替代，基本沒(méi)有發(fā)揮功能。只重視針對單項的、現存的需要開(kāi)展服務(wù)，缺乏配套性和前瞻性。
五、針對種糧大戶(hù)所遇問(wèn)題政府采取支持
�。ㄒ唬┘哟蠡A設施改造力度。加大農田基礎設施建設力度，實(shí)施路、田、水、溝、林綜合改造，切實(shí)增強抗御自然災害的能力。滿(mǎn)足農業(yè)機械化耕作的要求，提高農機化配套程度。
�。ǘ┩晟仆恋亓鬓D機制。出臺土地流轉優(yōu)惠政策，組建土地流轉中介服務(wù)組織，合理商定土地承租價(jià)格，延長(cháng)承租時(shí)間，為種糧大戶(hù)創(chuàng )造一個(gè)長(cháng)期、穩定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
�。ㄈ┘哟笮刨J支持力度。增設種糧大戶(hù)專(zhuān)項貸款基金，推行農民土地抵押貸款試點(diǎn)工作，同時(shí)可考慮成立農業(yè)擔保公司，專(zhuān)門(mén)對種糧大戶(hù)以及農產(chǎn)品加工大戶(hù)提供擔保貸款，解決種糧大戶(hù)的資金短缺問(wèn)題。
�。ㄋ模┩晟萍Z食生產(chǎn)合作組織。加快發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高生產(chǎn)要素、技術(shù)、信息、銷(xiāo)售上的互助合作。把種糧大戶(hù)組織起來(lái)，發(fā)展成為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的利益共同體，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高種糧的經(jīng)濟和社會(huì )效益，增強種糧大戶(hù)對農資價(jià)格、雇工開(kāi)支和土地租金上漲的承受能力。
�。ㄎ澹┘訌娹r民培訓和農技推廣。結合高校的"科技下鄉"活動(dòng)，定期組織種糧大戶(hù)參加培訓，推廣農業(yè)科技，提高種糧大戶(hù)的農業(yè)科學(xué)文化水平。建立高水平的農戶(hù)對接服務(wù)隊伍，提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。
農技部門(mén)保障糧食安全調研報告5
黨中央和國務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來(lái)，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規，深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓工作，嚴格了安全生產(chǎn)事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會(huì )的目標仍然存在著(zhù)較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門(mén)的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機器設備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強xx部門(mén)糧食基礎設施建設保障糧食安全。
一 、加強糧食部門(mén)基礎設施建設保障糧食安全的緊迫性
糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無(wú)糧不穩是歷史經(jīng)驗證明了的客觀(guān)事實(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)、糧食流通、在保障糧食安全中起著(zhù)決定性作用。近年來(lái)，隨著(zhù)國家加大對農業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農政策的落實(shí)，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)基礎設施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩豐產(chǎn)。
目前，國有和國有控股糧食購銷(xiāo)加工企業(yè)發(fā)揮著(zhù)xx縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來(lái)國家有關(guān)方面在地方糧食基礎設施建設方面沒(méi)有資金投入，省、市、縣也沒(méi)有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂，現代物流發(fā)展緩慢。從現狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出;這一問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，將影響國家以最低保護價(jià)收購糧食這一政策的落實(shí)，勢必造成農民賣(mài)糧難問(wèn)題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數量和統計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬(wàn)公斤左右，可加工大米6000多萬(wàn)公斤。以全縣63萬(wàn)人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會(huì )使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級政府應該從滿(mǎn)足應急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎設施進(jìn)行重新規劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。
二、糧食基礎設施建設存在的問(wèn)題或隱患
(一)糧食倉儲設施的問(wèn)題或隱患
1.由于現在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規劃布局的，與現在的糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不相適應，導致出現兩類(lèi)現象：一類(lèi)是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務(wù);另一類(lèi)是位于鄉鎮的糧庫，承擔著(zhù)收購、中轉的儲備任務(wù)，但多年來(lái)一直沒(méi)有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價(jià)收購糧食，需要盡快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開(kāi)裂、屋面漏水、門(mén)窗簡(jiǎn)陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面倉庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。
3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。
4、 保糧設施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。
5. 多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。
6. 糧庫內的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
(二)糧油加工的問(wèn)題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設布局、企業(yè)規模、設施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區相比存在較大的差距，總體競爭實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區域重復建設，糧油加工企業(yè)集團為數不多。當年引進(jìn)設備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉制后經(jīng)營(yíng)困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴重過(guò)剩，開(kāi)工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿(mǎn)足城鎮居民對糧油加工產(chǎn)品的營(yíng)養、快速、精細的增長(cháng)需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結構單一，自主創(chuàng )新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開(kāi)發(fā)利用重視不夠，沒(méi)有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長(cháng)足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區的地位、與全國糧食主產(chǎn)區的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)自行采購糧食、加工轉化和市場(chǎng)銷(xiāo)售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規�；慕�(jīng)濟合作還未形成。
3.各鄉鎮或縣城對本轄區內的糧食交易數量沒(méi)有科學(xué)的估測，且在批發(fā)市場(chǎng)的建設方面缺乏統一的規劃和布局，沒(méi)有統一的糧食批發(fā)市場(chǎng)，導致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市或者是有市無(wú)場(chǎng)的現象為數不少，市場(chǎng)交易、服務(wù)、信息等設施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì )資本比重較小，基礎設施建設投入不足。
(四)現代糧食物流的問(wèn)題或隱患
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中
轉運輸環(huán)節，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統方式為主，機械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò )有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無(wú)序流動(dòng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數量多、規模小、產(chǎn)銷(xiāo)脫節，缺乏統一協(xié)調的宏觀(guān)力度，難以形成規模效益。
4.建設資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營(yíng)行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現代糧食物流發(fā)展緩慢。
三、加強糧食基礎設施建設保障糧食安全的建議
(一)政府應做出科學(xué)、合理的糧食基礎設施建設規劃
1.各級政府應該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區和銷(xiāo)區分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉級糧油收儲庫規劃布局，設立重點(diǎn)收儲倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿(mǎn)足應急需求和市場(chǎng)流通的收儲布局系統。
2.糧食加工企業(yè)應該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規劃，避免重復建設或有場(chǎng)無(wú)市現象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉鎮在所轄范圍內至少建立一個(gè)集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復合功能為一體的、且規模適當的糧油物流中心。
(二)建議政府每年設立專(zhuān)項資金用于糧食基礎設施建設
1、修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質(zhì)量。開(kāi)展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進(jìn)行一次規劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區的地坪和糧食烘干設施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、檢化驗設備等保糧設施比例，實(shí)現綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應用，確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現有糧油加工業(yè)進(jìn)行結構和布局調整，同時(shí)通過(guò)資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規�；�、集約化和現代化轉變，形成企業(yè)集團，創(chuàng )建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無(wú)公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營(yíng)銷(xiāo)配套工程;支持我縣特色農業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿(mǎn)足消費趨向膳食方便化、健康營(yíng)養化、品種多樣化的需要;支持開(kāi)發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現糧食精深加工和綜合開(kāi)發(fā)后的增值目標。
3.支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎設施建設，提升市場(chǎng)的基礎設施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎設施建設，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機制，創(chuàng )新管理模式
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營(yíng)效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門(mén)與糧油購銷(xiāo)企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門(mén)對國有糧油購銷(xiāo)企業(yè)有一定的調控權，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過(guò)國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過(guò)控股來(lái)實(shí)現調控權。建立現代股份制企業(yè)，可以盤(pán)活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎設施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。
(四)探索科學(xué)、有效的投融資機制
從我縣的糧食基礎設施現狀看，達到滿(mǎn)足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來(lái)源比較單一,糧庫或糧油購銷(xiāo)公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規模還比較小,沒(méi)有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過(guò)資產(chǎn)和土地置換，盤(pán)活國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)資源。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉鎮、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點(diǎn)，或是地處中心城鎮、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫點(diǎn)，可以通過(guò)拍賣(mài)或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤(pán)活，拍賣(mài)所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設現代化糧食倉庫，適應新時(shí)期糧食收購和保管需要。
建議政府設立糧食基礎設施建設專(zhuān)項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門(mén)和財政部門(mén)。為了調動(dòng)糧油企業(yè)加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規模效益，須加強各級、各類(lèi)資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的共贏(yíng)機制
糧庫與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)可以盤(pán)活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠(chǎng)的聯(lián)合，一方面能為加工廠(chǎng)提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場(chǎng)的糧源供應。
農技部門(mén)保障糧食安全調研報告6
國家發(fā)改委和糧食局明確指出：在“十一五”期間，要大力發(fā)展我國的糧食物流體系，降低糧食流通成本，增加糧食的流通價(jià)值。我縣是缺糧縣，糧食物流在全社會(huì )物流中占有較大的比重，作為缺糧縣其地理位置及自身糧食物流特點(diǎn)決定了我縣必須大力發(fā)展糧食現代物流，與糧食主產(chǎn)區之間建立糧食流通的快速通道，實(shí)現科學(xué)流動(dòng)、暢通運輸，大大提高糧食流通效率，促進(jìn)傳統物流模式向現代物流模式的轉變。
一、我縣糧食物流現狀
我縣位于浙南山區，330國道和金溫鐵路穿境而過(guò)；全縣歷來(lái)重視糧食種植，歷年糧食種植面積和產(chǎn)量在農作物總播種面積和產(chǎn)量中的比重達60％，20xx年全縣戶(hù)籍人口44.1239萬(wàn)人，人均耕地面積0.3814畝，糧食產(chǎn)量7.12萬(wàn)噸。按全縣常住人口計算人均糧食產(chǎn)量161.36公斤，約50％的糧源需要通過(guò)外調進(jìn)行供需總量平衡，由于城市化加快和糧食流通水平的提高，糧食購入量由20xx年的7.18萬(wàn)噸提高到20xx年的9.51萬(wàn) 噸，主要流入為江西、安徽、江蘇等地區。我縣流入的糧食主要是為了滿(mǎn)足居民消費的市場(chǎng)調劑和飼料加工需要。目前我縣從事糧食加工、轉化、個(gè)體私營(yíng)150多家，其中一個(gè)國有糧食收儲公司2個(gè)收購站點(diǎn)，11900噸的倉容，10余臺的輸送機，進(jìn)糧機2臺等等進(jìn)出倉設備。在糧食庫存方面，積極開(kāi)展科學(xué)保糧，散裝儲存率達到85％。糧食運輸中形成以鐵路運輸為主干、公路運輸為輔助，依托交通運輸網(wǎng)絡(luò )連接糧食主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區總體布局，糧食儲運環(huán)節初具機械化水平，使糧食物流作業(yè)基本銜接配套，這些都為建立現代化的糧食物流中心提供了基礎條件。
二、我縣糧食物流存在主要問(wèn)題
(一)物流觀(guān)念淡薄，缺乏現代糧食物流意識和適應現代物流及整個(gè)供應鏈管理的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。
相當一部分領(lǐng)導和企業(yè)糧食物流觀(guān)念落后，尤其對現代糧食物流的涵義理解模糊，仍停留在以政府為主導的計劃經(jīng)濟時(shí)期的思維定勢。在觀(guān)念上沒(méi)有接受現代糧食物流理念，對物流的推進(jìn)放任自流，只強調等待上面投資的被動(dòng)性，而淡漠了其通過(guò)信息技術(shù)和現代管理思想來(lái)參與提供服務(wù)的主動(dòng)性。把糧食物流只簡(jiǎn)單的看作是糧食運輸和裝卸等，而沒(méi)有把糧食物流擴大到糧食生產(chǎn)布局、種植結構調整、糧食加工增值和信息交流等環(huán)節，缺乏現代物流技術(shù)素質(zhì)。由于體制原因，我縣糧食系統近幾年基本沒(méi)有引進(jìn)人才。若要實(shí)施糧食物流的現代化戰略，急需熟悉我縣糧食系統狀況并具備現代營(yíng)銷(xiāo)理念和掌握現代物流專(zhuān)業(yè)知識的專(zhuān)業(yè)人才，雖然通過(guò)各種培訓方式正在加強，但是相對市場(chǎng)需求還相當滯后。
(二)物流基礎設施的配套性、兼容性差，系統功能不強，物流成本居高不下。
1、缺乏對糧食外運的樞紐自控力，管理體制滯后。今天的我縣糧食流通，大部分是利用當地的社會(huì )車(chē)輛通過(guò)公路交通運輸和鐵路運輸，(約外運糧食的9.50萬(wàn)噸左右)，就儲備糧輪換外調入稻谷3022噸。物流專(zhuān)業(yè)化程度低，功能、技術(shù)單一，對外運糧食的重要樞紐缺乏有效的控制力，同樣也缺乏規模效應和整體協(xié)同效應，直接制約了我縣現代糧食物流的發(fā)展。
2、缺乏現代糧食流通管理方式，物流總成本偏高。我縣糧食流通形式單一、私企運輸量小、中轉環(huán)節過(guò)多，糧食“散運”率較低。雖然多年來(lái)在國營(yíng)糧食收儲公司在糧倉建設等硬件設施上做了大量工作，糧庫都實(shí)行了散存，但對糧食運輸、流通、加工建設方面研究，糧食物流設施仍比較落后。專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)少、服務(wù)水平低。
3、物流中心建設發(fā)展緩慢，缺乏大型糧食交易和物流平臺；物流基礎設施建設不能適應物流發(fā)展的需要。深加工能力不足，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。從近十年全縣的糧食生產(chǎn)情況來(lái)看，正常情況下年平均產(chǎn)量基本在7.12萬(wàn)噸左右，糧食的產(chǎn)銷(xiāo)比例很高。雖然也有一些糧食加工企業(yè)，但糧食深加工能力不強，糧食產(chǎn)業(yè)集中度不夠，龍頭企業(yè)規模小，帶動(dòng)和輻射能力較弱。
(三)信息管理滯后，缺乏現代糧食物流信息平臺。
我縣糧食經(jīng)營(yíng)管理的信息化水平低下，大多數糧食企業(yè)之間幾乎是相互獨立、相互隔絕，缺乏必要的信息溝通。糧食物流信息化程度的嚴重落后，導致了我縣糧食物流多方參與、無(wú)序流動(dòng)、交易信息不對稱(chēng)、不透明，惡性競爭等諸多弊端，效率和效益在流通過(guò)程中損失，阻礙了現代糧食物流發(fā)展的進(jìn)程
三、我縣現代糧食物流發(fā)展的基本思路
為了實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，發(fā)展現代糧食物流已成為糧食行業(yè)發(fā)展中的一項重要而又迫切的任務(wù)。它不僅僅是物資的簡(jiǎn)單運輸，而是涵蓋了商品流通的全過(guò)程，是包括糧食運輸、儲存、裝卸、包裝、配送、流通、加工和信息處理應用的一條完整“環(huán)節鏈”系統。
(一)提高素質(zhì)，增強和培養企業(yè)現代糧食物流意識。我們認為，物流人才是糧食物流發(fā)展的關(guān)鍵，是推動(dòng)糧食現代物流發(fā)展的動(dòng)力源泉。要樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，通過(guò)教育、培訓、有計劃地培養和引進(jìn)糧食現代物流的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，充分發(fā)揮人才的積聚效應，提升糧食現代物流業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展層次和水平。同時(shí)要進(jìn)一步深化和普及現代物流的經(jīng)營(yíng)管理理念，積極引進(jìn)現代物流的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高物流企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，按照一體化、信息化、標準化的要求，增強物流服務(wù)能力。
(二)整合物流資源，提升物流設施的功能。
糧食物流園區是物流業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要，其建立和完善需要發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用，我們要根據糧食物流市場(chǎng)的實(shí)際需求，制定物流園區建設規劃，為發(fā)展大型糧食物流中心建立了基礎。因此要重點(diǎn)建設我縣糧食倉儲、裝卸搬運、配載、加工、運輸和信息服務(wù)為一體化物流中心。優(yōu)先整合存量資源，改造、整合現有糧食流通基礎設施資源，優(yōu)先整合和利用現有社會(huì )物流資源，建立跨市縣主要糧食物流通道、糧食物流節點(diǎn)和基地。改革現行行業(yè)管理體制，打破部門(mén)和地區分割，促進(jìn)物流服務(wù)的市場(chǎng)化和資源社會(huì )化，提高物流設施的利用效率。要放寬市場(chǎng)準入，培育專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)企業(yè)。促進(jìn)現有運輸、倉儲、外貿、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統物流企業(yè)向現代物流企業(yè)的轉變。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)各類(lèi)糧食企業(yè)兼并、重組改造，培育和扶持一批核心競爭力強的大型物流和糧食加工企業(yè)和企業(yè)集團，提高行業(yè)集中度，擴大經(jīng)營(yíng)規模，培育一批服務(wù)水平高的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)。
(三)大力抓好糧食物流體系建設，實(shí)現糧食“四散化”。發(fā)展“四散化”即散裝、散運、散卸、散存一體化運行，是提高糧食流通效益的必由之路，也是糧食流通實(shí)現現代化的重要標志。
(四)提供配套政策，為糧食物流企業(yè)護航。由市場(chǎng)配置資源，政府營(yíng)造環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，調動(dòng)企業(yè)發(fā)展現代物流的積極性。重點(diǎn)要引入市場(chǎng)競爭機制，堅持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，以多種方法吸納資金并注重投資的經(jīng)濟效益；政府要為現代物流發(fā)展營(yíng)造良好的經(jīng)濟、政策和體制環(huán)境，支持和引導現代糧食物流業(yè)的發(fā)展。制定有利于糧食物流“四散化”的價(jià)格、運費、稅收等政策，推動(dòng)現代糧食物流發(fā)展進(jìn)程。
(五)建造xx縣中心糧食儲備庫，省政府確定我縣的儲備糧720萬(wàn)公斤，縣周轉糧400萬(wàn)公斤，積極籌建規模用地1.333公頃，儲糧1200萬(wàn)公斤，5.5萬(wàn)公斤油庫及配套設施總投資為1851萬(wàn)元的糧食儲備庫是當務(wù)之急，是滿(mǎn)足糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)宏觀(guān)調控和現代物流管理的需要。也是為我縣國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)快速健康發(fā)展、綜合經(jīng)濟實(shí)力不斷增強為國民經(jīng)濟動(dòng)員工作打下了良好的基礎。
(六)積極創(chuàng )新是糧食物流發(fā)展的重要支撐和動(dòng)力，首先要注重“產(chǎn)前物流”要合理規劃糧食產(chǎn)業(yè)的結構和布局，改變傳統上糧食產(chǎn)業(yè)小規模、分散化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，擴大優(yōu)質(zhì)糧食流通規模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模。其次要注重“產(chǎn)中物流”，要在糧食精、細、深加工方面做文章，加快糧食加工企業(yè)建設，延伸糧食產(chǎn)業(yè)，精心打造企業(yè)品牌。第三要注重“產(chǎn)后物流”，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統一配送和電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現代流通方式，促進(jìn)糧食流通的現代化。為促進(jìn)糧食合理流動(dòng)，作為缺糧縣我們要和產(chǎn)糧區建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，互惠互利。我們今年儲備糧輪換就外調糧食3022噸。所以“產(chǎn)銷(xiāo)對接”有利于在糧食缺糧區和主產(chǎn)區之間搭建糧食流通的快速通道，有利于在運輸上做到統籌安排、科學(xué)調度，避免糧食運輸過(guò)程中的倒流、迂回運輸等不合理現象。
(七)構建物流信息平臺，加快物流信息化進(jìn)程。中心糧食儲備庫建成后包括糧情檢測與控制系統，計算機網(wǎng)絡(luò )，機械通風(fēng)，環(huán)留熏蒸等一系列的配套設施建設符合現代糧食物流，首要的問(wèn)題就是用現代信息技術(shù)改造傳統的糧食流通產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應用。建立糧食物流信息系統和供需雙方相連的電子網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)糧食信息平臺將購銷(xiāo)聯(lián)結起來(lái)，實(shí)現從糧食收購、流通、加工、儲存和運輸優(yōu)化等物流環(huán)節的有效控制和全程管理，使糧食物流在各節點(diǎn)的工作效益達到最優(yōu)化。加快構建物流管理公共信息平臺，建立物流信息的共享機制，提高物流領(lǐng)域的信息化水平。
農技部門(mén)保障糧食安全調研報告7
我們按照省、市《關(guān)于開(kāi)展20xx年社會(huì )糧食供需平衡統計調查的.緊急通知》要求，縣局迅速成立了糧食供需平衡統計調查組，組長(cháng)：薛建功，付組長(cháng)：李永亮、黃文忠，成員：靳貴平、賀永進(jìn)、楊新民、孫翠平。于20xx年1月3日召開(kāi)了各糧站站長(cháng)和統計員緊急會(huì )議，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，領(lǐng)導高度重視，精心組織，要求各糧站抽調精兵旨將，精通統計業(yè)務(wù)的人員配合縣局調查，按照“20xx年社會(huì )糧食供需平衡統計調查方案”分工合作，經(jīng)過(guò)10天的不懈工作，完成了對我縣社會(huì )糧食供需平衡的統計調查，現將調查情況匯報如下：
一、采取的措施
糧食供需平衡統計調查的準確性直接關(guān)系到國家對糧食產(chǎn)業(yè)結構的宏觀(guān)調控和糧食流通體制改革的關(guān)鍵，為了讓各級政府了解掌握社會(huì )糧食供需情況和發(fā)展趨勢，我們采取深入到農戶(hù)、城鎮居民戶(hù)、糧食加工轉化企業(yè)，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了認真細致地調查，對農戶(hù)我們按照抽樣調查為基礎，結合我縣鄉鎮區域種植面積和糧食產(chǎn)量不一的具體情況作了一些調整，推算出全縣糧食的總產(chǎn)量。對農戶(hù)抽樣，依據我縣城西鄉鎮主產(chǎn)夏糧，城東鄉鎮主產(chǎn)秋糧的特點(diǎn)，確定了城西的打石腰鄉、南莊鄉、交口鄉、閣底鄉各抽查村委3個(gè)，城東的坡頭鄉、桑壁鎮各抽查村委4個(gè)，每個(gè)村委按照戶(hù)均糧食產(chǎn)量的標識，按高低順序排隊，采用等距抽樣方法抽選一戶(hù)調查填報農戶(hù)糧食收支基礎調查表，共收集到20戶(hù)調查表，我們滿(mǎn)意分析時(shí)再結合我縣歷年糧食產(chǎn)量情況抽取有典型代表的5戶(hù)作為打算全縣糧食產(chǎn)量的依據，這樣能使誤差減少到最��；對城鎮居民戶(hù)，我們采取分片抽查與工資收入分檔次抽查，兩次共抽查了10戶(hù)，東部時(shí)抽選具有代表性的3戶(hù)作為推算城鎮居民口糧收支的依據；對糧食加工、轉化和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)收支調查時(shí)，為了做到不重不漏，真實(shí)可靠，我們加強與統計、工商等部門(mén)的溝通協(xié)調，對糧食系統外的加工企業(yè)和養殖戶(hù)通過(guò)在工商部門(mén)查閱注冊登記情況，然后深入到企業(yè)詳細調查生產(chǎn)消費數字，對沒(méi)有注冊登記的個(gè)戶(hù)也通過(guò)深入走訪(fǎng)了解糧食轉化情況。最后，我們根據農戶(hù)、城鎮居民戶(hù)的糧食收支平衡基礎調查表中的人口糧，按其所占全縣農村人口與城鎮人口的比例推算出全縣農戶(hù)糧食收支鏊調查表和城鎮居民口糧收支平衡調查表。匯總得出系統內糧食加工、糧食轉化企業(yè)收支平衡調查表，系統外糧食加工、轉化和經(jīng)營(yíng)企業(yè)糧食收支平衡調查表，根據糧食匯總上報表填寫(xiě)糧食流通環(huán)節損失調查表。最后根據五項專(zhuān)門(mén)調查表和20xx年度糧食統計報表生成粹糧食供需平衡統計調查表。
二、調查的結果
1、基本情況
全縣土地面積1212平方公里，有7個(gè)鄉鎮，80個(gè)村民委員會(huì )，314個(gè)自然村，15337戶(hù)，總人口數64855人，其中：農業(yè)人口52447人，城鎮人口12408人，全縣農作物播種面積14278公頃，糧食播種面積9121公頃，其中：夏糧3656公頃，秋糧5465公頃。農民人均收入1200余元，城鎮居民人均收入4400余元。
2、糧食供需情況
年初社會(huì )糧食庫存43272噸，其中：糧食部門(mén)庫存7804噸，系統外糧食加工、轉化和經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫存3902噸，農戶(hù)存糧23269噸，城鎮居民存糧2462噸。本年糧食供給41775噸，其中：本年糧食產(chǎn)量41775噸，商品量5988噸；本年糧食需求25114噸，其中：城鎮人口口糧8563噸，農村人口口糧12421噸，飼料用糧3718噸，種子用糧412噸；年末社會(huì )糧食庫存58316噸，其中：糧食部門(mén)庫存3412噸，系統外糧食加工、轉化和經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫存5565噸，農戶(hù)存糧48829噸，城鎮居民存糧2889噸。
三、糧食供需平衡現狀和發(fā)展趨勢
我縣是實(shí)施退耕還林的重點(diǎn)縣之一。目前耕地面積逐年減少，糧食產(chǎn)量略有下降，夏糧供小需大，秋糧除口糧，用于飼料及轉化外的糧食，還有一部分商品糧銷(xiāo)往縣外。糧食供需發(fā)展趨勢分析：我縣農業(yè)基礎條例仍然比較脆弱，抵御自然災害的能力還不夠，糧食產(chǎn)量較低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)雖已初具規模，但經(jīng)濟效益還難以顯現，退耕還林工程的擴大，糧食產(chǎn)量將進(jìn)一步下穩，農民和城鎮居民口糧仍需從外地購進(jìn)，農戶(hù)存糧養活。糧食部門(mén)需加大收購能力，保證充足的庫存，確保退耕糧食供應和城鎮居民口糧。社會(huì )糧食消費呈良好增長(cháng)態(tài)勢，這主要是受政策拉動(dòng)刺激消費，如國家增強職工工資，降低存款利率、擴大信貸投資，調配整收入分配政策，改善銷(xiāo)售環(huán)境等一系列措施的推動(dòng)，使我縣城鄉消費保持穩定增長(cháng)的發(fā)展趨勢。另外，隨著(zhù)城鎮居民生活水平的提高，肉、蛋、禽的消費同比增長(cháng)，拉動(dòng)了飼粒的加工轉化。
四、今后面臨的情況
從我縣糧食供需發(fā)展的總體來(lái)看，國有糧食企業(yè)仍然擔負著(zhù)安全儲糧，平仰市場(chǎng)，豐儲欠供，安定居心的重擔，糧食工作直接影響著(zhù)財政的宏觀(guān)調控能力，糧改的根本出發(fā)點(diǎn)就是保護和調動(dòng)農民種糧積極性，所以，堅定不移地推進(jìn)糧食流通體制改革，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食供需平衡，是糧食部門(mén)義不容辭的責任。
農技部門(mén)保障糧食安全調研報告8
調查背景:
在過(guò)去十年的大部分時(shí)間里，全球糧食消費量一直高于產(chǎn)量。據預測到20xx年糧食需求將會(huì )提高30%至40%，全球新一輪糧食危機的到來(lái)似乎已無(wú)法避免。在當今形勢下，現有的糧食儲備情況和儲備糧庫的經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題和發(fā)展方向。
一、調查目的
通過(guò)問(wèn)卷和實(shí)地考察調查掌握四平市一糧庫(第一糧庫的簡(jiǎn)稱(chēng))的總體狀況，從糧庫的運輸，倉儲，糧庫業(yè)績(jì)等入手調查，掌握當今糧企的生存現狀和發(fā)展
二、調查對象
吉林省四平市一糧庫
三、調查時(shí)間
20xx年8月10日-20xx年8月15日
四、調查方法
實(shí)地觀(guān)察，問(wèn)卷調查
五、調查內容
從四平市一糧庫的運輸，倉儲，業(yè)績(jì)入手，總結出糧庫運行的總體狀況。
(一)四平市糧庫簡(jiǎn)介
1、始建于1979年的吉林省四平市糧庫，是隸屬于吉林省四平市糧食局的中型國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)，坐落于素有世界[黃金玉米帶"之美譽(yù)的四平市鄰郊的平東路1499號�，F有占地面積9。7萬(wàn)平方米、固定資產(chǎn)1739萬(wàn)元、職工38人。
主要承擔著(zhù)國家對周邊農民的糧食收購、儲存、調運和銷(xiāo)售，庫內建有水泥砼倉31個(gè)、簡(jiǎn)易平方倉4個(gè)、烘干塔1座、鋼結構糧食罩棚倉1座，裝卸、檢驗、烘干儲存設施先進(jìn)、齊全，儲存糧食能力6萬(wàn)噸以上，年經(jīng)營(yíng)量10萬(wàn)噸左右。
2、主要經(jīng)營(yíng):糧購銷(xiāo)調存等產(chǎn)品。作為經(jīng)營(yíng)糧購銷(xiāo)調存的企業(yè)，我們始終堅持誠信和讓利于客戶(hù)，堅持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶(hù)。
(二)運輸現狀
1、四平市一糧庫的運輸業(yè)務(wù)主要集中在吉林省的四平市的周邊城市或鄉鎮，糧庫的運輸管理除了糧庫的內部運糧，入庫，還包括其外部糧食主要來(lái)源的運輸業(yè)務(wù)，和必要時(shí)對外援助所輻性的有效范圍時(shí)的糧食運輸服務(wù)，所以糧庫的物流活動(dòng)也很重要。
2、四平市一糧庫車(chē)輛信息
常運線(xiàn)路車(chē)輛用途載重車(chē)長(cháng)：
四平-梨樹(shù)普通運輸2525
長(cháng)春-四平普通運輸3010
九臺-榆樹(shù)普通運輸3017.5
舒蘭-吉林普通運輸2019
四平市一糧庫場(chǎng)地內部運輸車(chē)輛
車(chē)輛類(lèi)型車(chē)輛用途規格
裝車(chē)機搬運糧食20m
螺旋運送機貯藏糧食30m
散糧裝車(chē)機搬運糧食10m
小貨車(chē)搬運糧食15m
廂型平板輸送帶廂式車(chē)數量2352
3、作為四平市最大的一家糧庫企業(yè)，四平市一糧庫的運營(yíng)成本明顯比較大，主要由于糧食儲備的百分之十二由地方性用于應急和調轉，這需要短時(shí)間的大規模的進(jìn)行庫內調控和緊急運輸，導致在運輸過(guò)程的糧食的損耗比較嚴重。
4、國家形式。運輸已成為東北糧食生產(chǎn)和銷(xiāo)售的瓶頸。運輸的成本高、環(huán)節多使田間地頭的低價(jià)米變成了餐桌上的高價(jià)米。盡管農產(chǎn)品的層層加價(jià)在某種程度上是市場(chǎng)規律的體現，但國家宏觀(guān)調控的目的就是要最大限度地保障農民和百姓的利益，要讓農民的收入漲上去，讓百姓的支出降下來(lái)。
(三)倉儲現狀
1、對科學(xué)保糧的重要性和必要性認識不足。
一是把搞活經(jīng)營(yíng)與科學(xué)保糧對立起來(lái)，以強調搞活經(jīng)營(yíng)削弱了科學(xué)保糧；
二是脫離國有糧食企業(yè)現有客觀(guān)條件談科學(xué)保糧，片面地把科學(xué)保糧理解成應用計算機測控、準低溫冷藏等資金投入比較大的技術(shù)，忽視了科學(xué)保糧的實(shí)際內涵；
三是認為科學(xué)保糧[勞民傷財"，對科學(xué)保糧嫌麻煩、怕花錢(qián)。
2、入庫糧質(zhì)控制難度加大。
糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化以來(lái)，糧食由單一經(jīng)營(yíng)渠道變?yōu)槎嘣?jīng)營(yíng)，入庫糧質(zhì)控制難度不斷加大，已成為制約糧食安全儲存的重要因素。
3、倉房設施條件比較差。
倉庫條件是科學(xué)保糧的基礎，以我市現有的總倉容來(lái)看，二十世紀五、六十年代建成的倉庫仍占相當大的比重。對于這些舊倉庫，各級糧食部門(mén)每年都投入大量資金進(jìn)行維修，但要徹底解決上漏下潮、墻體裂縫、氣密性差等問(wèn)題，資金上存在很大困難。
4、資金投入不足制約了科學(xué)保糧的普及。
目前，各國有糧食企業(yè)主要依靠各級糧食儲備和政策性業(yè)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)取得收入，但由于企業(yè)經(jīng)濟效益不是很好。在這種情況下，企業(yè)要投人大量資金搞科學(xué)保糧力不從心．造成科學(xué)保糧普及率不高。
(四)運營(yíng)業(yè)績(jì)
20xx年通過(guò)糧改卸掉老人、老糧、老賬的“三老”包袱后，企業(yè)輕裝上陣，面貌煥然一新，經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟效益一直較好，20xx年盈利10萬(wàn)元，一舉扭轉多年虧損的歷史，20xx年至20xx年三年累計實(shí)現利潤680萬(wàn)元，償還歷史和人員分流債務(wù)430萬(wàn)元，新增固定資產(chǎn)680萬(wàn)元，職工性由20xx年的人均6000元增長(cháng)到20xx年的人均17400元。20xx年至20xx年，企業(yè)連續四年獲得吉林省[一符四無(wú)"示范糧庫、市(地)級精神文明先進(jìn)單位等十幾項榮譽(yù)。
六．調查總結
(一)通過(guò)以上對四平市一糧庫的調查可以發(fā)現以下問(wèn)題。
1、糧庫的運輸問(wèn)題。該糧庫的運輸方式缺乏多樣性，主要以汽車(chē)公路運輸為主，不能滿(mǎn)足當代多方面的需求和應對各種應急的靈活性。
2、對農場(chǎng)品價(jià)格的不敏感，基本上糧庫內只有玉米和小麥，缺乏其他種類(lèi)的產(chǎn)品，也不能滿(mǎn)足市場(chǎng)上經(jīng)銷(xiāo)商或者消費者的意向。在競爭中處于不利的地位。
3、倉庫現代化程度低，倉庫貨物分區混亂，影響效率，對倉庫的規劃不夠完善，管理技術(shù)落后。
4、運營(yíng)業(yè)績(jì)，從虧損狀態(tài)轉變到盈利已經(jīng)不容易但是還遠遠滿(mǎn)足不了城市的需求和單位員工的生活保障。而且沒(méi)和其他的合作伙伴，沒(méi)有戰略聯(lián)盟的支援。很容易導致單位的各方面問(wèn)題不能隨時(shí)解決。
(二)公司面臨以上問(wèn)題解決的辦法
1、運輸方面應該著(zhù)重發(fā)展鐵路運輸，鐵路由于具有得天獨厚的優(yōu)勢，與公路運輸的比較而言更加節約成本，對大宗的訂單或者緊急情況的調撥糧食具有極強的靈活性
2、加快現代化物流建設，培養物流性人才，形成物流網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，加強互聯(lián)網(wǎng)的有效利用，加快信息基礎建設，對物流各環(huán)節進(jìn)行跟蹤，利于有效的控制和全程管理，提高企業(yè)管理水平，減少資源浪費。
3、加強對倉庫管理的意識，防止蟲(chóng)害防止潮濕對糧食的損壞，通過(guò)開(kāi)展糧油倉儲企業(yè)規范化管理活動(dòng)，尤其是對不足之處進(jìn)行了認真整改、補充和完善，企業(yè)管理水平明顯提升。主要表現在創(chuàng )建工作基本條件更加具備，管理制度健全并得到有效落實(shí)。倉儲管理科學(xué)，倉儲設施管理完備、優(yōu)化和到位。
4、發(fā)展戰略聯(lián)盟，和對家糧食企業(yè)進(jìn)行合作共贏(yíng)，緊跟時(shí)代的步伐，抓緊性和地方振性的有力政策，去全面的有力的去開(kāi)放內部，進(jìn)行市場(chǎng)化的改革機制，發(fā)揮領(lǐng)導的帶頭作用，去完成市場(chǎng)體制下的優(yōu)化資源配置，系統的落實(shí)政策結合自身的實(shí)際情況，達到可持續發(fā)展的目標。
農技部門(mén)保障糧食安全調研報告9
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，糧食仍然是一個(gè)重要商品、一個(gè)非常重要的戰略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿(mǎn)足人民生活質(zhì)量提高的需要，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據國家糧食局20xx年對農村儲糧抽樣調查顯示，由于農村儲糧設施簡(jiǎn)陋、缺乏儲糧技術(shù)、儲糧方法不科學(xué)等原因，農戶(hù)儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農戶(hù)儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱(chēng)的黑龍江農墾區糧食總產(chǎn)量的1.5—2倍，糧食資源浪費嚴重.為此，縣糧食局對我縣農民儲糧現狀進(jìn)行了調查，具體情況如下：
一、基本情況
xx位于滇東，地處滇桂黔三省區五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積6.5萬(wàn)公頃，林地16萬(wàn)公頃.最高海拔2409米，最低海拔737米.年平均氣溫14.3℃，年平均降水量1219.7毫米，年平均日照1626.4小時(shí)，年無(wú)霜期244～344天.轄8個(gè)鄉鎮109個(gè)村社.共10.37萬(wàn)戶(hù)39.4萬(wàn)人（農業(yè)人口32萬(wàn)，占90%；少數民族人口6.75萬(wàn)人，占17%）.チ甘襯瓴1.5億公。
二、抽樣調查的鄉鎮及戶(hù)數情況
為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專(zhuān)人組成工作組.于20xx年10月至12月進(jìn)行調查.分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個(gè)鄉鎮13個(gè)村民委員會(huì )，24個(gè)村民小組，62戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調查落實(shí).共出動(dòng)車(chē)輛18車(chē)次，人員90余人次.共計調查家庭人口286人，土地面積701.4畝，年產(chǎn)糧食254100公斤，平均畝產(chǎn)糧食362公斤，人均產(chǎn)糧888公斤.其中自用糧食（口糧、養殖用糧）137000公斤，占53.9%，賣(mài)出糧食117100公斤，占46.1%，大部分是本地銷(xiāo)售。
三、糧食儲藏方法
1.存放的方法：在調查中有70%的農戶(hù)儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2.殺蟲(chóng)方法和用藥情況：農戶(hù)收起后的糧食有33戶(hù)使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶(hù)數的53.2%；有19戶(hù)在糧食生蟲(chóng)時(shí)用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋（倉、桶柜）中殺蟲(chóng)的，占30.6%；糧食數量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶(hù)，占16.1%。
四、農民儲糧存在的問(wèn)題
調查結果表明，農民儲糧存在著(zhù)以下幾方面的問(wèn)題：
1.沒(méi)有適用的設施.目前，農戶(hù)儲糧既無(wú)適合的農家倉房，又無(wú)適用的儲糧器具，少部分農戶(hù)將糧食堆放在沒(méi)有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術(shù)，蟲(chóng)蛀、霉變屢見(jiàn)不鮮；大部分農戶(hù)將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍；還有少數農戶(hù)由于居住面積較小，將糧食堆放在簡(jiǎn)易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲(chóng)過(guò)程中，因密封不善會(huì )造成的毒氣外泄，直接危害著(zhù)農戶(hù)的居住安全。
2.糧食損耗量較大.由于近年來(lái)，農村強勞動(dòng)力大部分都外出打工，農戶(hù)家中缺乏勞動(dòng)力，所儲的糧食沒(méi)有能力管理和晾曬，除正常的蟲(chóng)蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時(shí)沒(méi)時(shí)間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質(zhì)，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬(wàn)余公斤，損失率8%—12%左右.按照農戶(hù)留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬(wàn)公斤左右.
3.使用高毒、劇毒農藥殺蟲(chóng).大部分農戶(hù)將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學(xué)性地使用高殘留農藥殺蟲(chóng)、滅蟲(chóng).調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶(hù)，占調查戶(hù)數的53.2%；使用“磷化鋁”殺蟲(chóng)的19戶(hù)，占調查戶(hù)數的30.6%。
這樣以來(lái)，糧食中會(huì )有很高的農藥殘留.食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物（如：釀出的酒、大米、面粉等）會(huì )導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故.長(cháng)期食用農藥殘留超標的農副產(chǎn)品，也會(huì )導致慢性中毒，導致疾病的發(fā)生.目前儲糧殺蟲(chóng)劑中最有效、最方便、最實(shí)用的也就是“磷化鋁”藥劑.“磷化鋁”藥劑殺蟲(chóng)主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發(fā)生化學(xué)反映后產(chǎn)生的磷化氫劇毒氣體殺蟲(chóng)，在施藥過(guò)程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會(huì )帶來(lái)直接的生命危險。
4.影響居住環(huán)境.隨著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設，城鄉一體化的推進(jìn)，農民在注重發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟收入的同時(shí)，還注重生活方式的轉變、生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的變化，傳統的農戶(hù)儲糧模式既不衛生、也不安全，直接影響農村環(huán)境的優(yōu)化。
五、解決問(wèn)題的辦法與建議
糧食安全始終是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定進(jìn)步和國家自立的全局性重大戰略問(wèn)題.社會(huì )主義新農村建設，應立足于人了群眾的生產(chǎn)、生活和環(huán)境質(zhì)量的提高.一是宣傳普及農村安全儲糧技術(shù)，開(kāi)展多種形式的農村安全儲糧技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)培訓，指導農戶(hù)科學(xué)儲糧.積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，加大投入力度，改進(jìn)農村儲糧裝具，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，提倡儲糧殺蟲(chóng)選用“磷化鋁”殺蟲(chóng)劑，減少糧食中的農藥殘留，以利于人們的身體健康，同時(shí)有利于減少農村糧食產(chǎn)后損失.二是盡快建立糧食執法隊伍，完善糧食質(zhì)量檢測手段，加強糧食質(zhì)量監管，形成有專(zhuān)門(mén)機構，人員來(lái)為農民儲糧提供技術(shù)服務(wù).三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點(diǎn)的倉庫，由糧食部門(mén)投入技術(shù)和服務(wù)、將農民剩余的糧食由糧食部門(mén)實(shí)行代保管，代管期間農民可以按需求提取現金或兌換其他品種的實(shí)物，即有效地解決了農民的儲糧問(wèn)題，減少儲糧損失，提高生活質(zhì)量.真正體現以人為本，科學(xué)發(fā)展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。
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