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市優(yōu)撫保障工作調研報告
優(yōu)撫保障工作是一項關(guān)系國家建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的重要工作，是國家和社會(huì )對優(yōu)撫對象實(shí)行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)照顧和精神鼓勵的一種行政管理，是一項特殊的社會(huì )保障，是我國社會(huì )保障制度中的一個(gè)重要組成部分。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于市優(yōu)撫保障工作調研報告范文，歡迎閱讀!
襄樊是革命老區，現轄6個(gè)縣(市)、3個(gè)城區和2個(gè)開(kāi)發(fā)區，總人口580萬(wàn)。老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家肖楚女、惲代英、賀龍、李先念、黃火青等在這里播下了革命火種，被朱德同志譽(yù)為“小的模范戰役”的“襄樊戰役”就發(fā)生在這塊熱土上。為了民族的解放和新中國的建立，英勇的襄樊人民前仆后繼，先后有27萬(wàn)優(yōu)秀兒女獻出了自己寶貴的生命。全市現有在冊烈士1.1萬(wàn)人，各類(lèi)優(yōu)撫對象31萬(wàn)人，其中：現役軍人家屬1.75萬(wàn)戶(hù)、殘疾軍人5133人、在鄉復員軍人 14581人、“三屬”10010人。
襄樊是湖北乃至全國的兵源大市。平均每年有4000名適齡青年應征入伍，3000多名義務(wù)兵退伍返鄉。平均每年安排部隊轉業(yè)干部100多名。當前，襄樊出現前所未有的“當兵熱”。“航天英雄”聶海勝、“湖北省教子育兵模范”楊進(jìn)群是我市雙擁工作中涌現出來(lái)的杰出人物和先進(jìn)代表。
當前，在我國全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的歷史進(jìn)程中，做好上述人員的保障工作，對促進(jìn)國家經(jīng)濟建設、國防建設和保持社會(huì )穩定具有十分重要的意義。
一、堅持以人為本的理念，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，實(shí)現、維護和發(fā)展廣大軍民的根本利益
擁軍優(yōu)屬工作作為黨的群眾路線(xiàn)的重要體現，從本質(zhì)上講是為廣大軍民服務(wù)的。多年來(lái)，全市各級黨委、政府堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大軍民的切身利益作為擁軍優(yōu)屬工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認真解決好廣大軍民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的'利益問(wèn)題。
(一)抓優(yōu)撫安置政策落實(shí)，保障優(yōu)撫對象合法權益。
第一，切實(shí)落實(shí)并逐步提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，使優(yōu)撫對象的生活達到或略高于本地平均水平。第二，切實(shí)保障城鄉優(yōu)撫對象的醫療費用，對六級以上殘疾軍人實(shí)行醫療統籌，將城鎮重點(diǎn)優(yōu)撫對象全員納入城鎮居民基本醫療保險范圍，將農村重點(diǎn)優(yōu)撫對象全員納入農村合作醫療保障范圍。第三，對城鄉義務(wù)兵實(shí)行現金優(yōu)待，逐年提高優(yōu)待標準，同時(shí)對立功受獎的城鄉義務(wù)兵給予現金獎勵。第四，認真做好軍隊轉業(yè)干部、軍隊離退休干部、城鎮退伍軍人和駐軍隨軍家屬的安置工作。軍隊轉業(yè)干部和軍隊離退休干部的安置率達到100%。軍隊離退休干部待遇，按國家政策全部落實(shí)到位。
(二)做實(shí)事，辦好事，密切軍政軍民關(guān)系。
大力支持重點(diǎn)軍事工程建設，在資金、場(chǎng)地、技術(shù)儲備等方面全力提供便利。幾年來(lái)，我市各級政府投資1.6億元，為駐樊部隊興建了一大批重點(diǎn)項目。積極支持部隊做好后勤保障社會(huì )化工作，幫助軍人和軍隊職工解決住房困難，協(xié)助部隊搞好基礎設施建設，努力改善營(yíng)區周邊環(huán)境，保護軍事設施安全。認真做好駐軍附近群眾的思想教育工作，自覺(jué)維護駐軍的環(huán)境衛生、安全秩序，保證了部隊駐地道路暢通。對破壞軍事設施的違法犯罪行為依法嚴厲打擊。大力開(kāi)展政策擁軍、科技擁軍和“窗口”擁軍。我市出臺了一系列擁軍政策，使駐守在我市的人民子弟兵深切感受到襄樊人民的溫暖。從軍人乘坐市內公共汽車(chē)、游覽名勝古跡免費，到軍人子女入學(xué)入托;從在全省率先實(shí)行待崗“軍嫂”享受政府生活補助，到軍轉干部、退役士兵和駐軍隨軍家屬安置，等等，都有地方政策法規的支持。相關(guān)部門(mén)、大專(zhuān)院校充分調動(dòng)科學(xué)技術(shù)人才資源，走科技擁軍之路，市發(fā)改委協(xié)助軍分區完成了《襄樊軍分區國防動(dòng)員潛力指揮系統》軟件開(kāi)發(fā)，該項目贏(yíng)得了全省大獎。
(三)抓基礎工作落實(shí)，強化基層雙擁工作。
各級黨委、政府除了在元旦、春節和“八一”等重要節日，組織走訪(fǎng)慰問(wèn)駐地部隊、軍隊離退休老干部、革命傷殘軍人和軍烈屬外，還經(jīng)常性地了解、關(guān)心優(yōu)撫對象工作生活中的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。充分發(fā)揮我市高等教育和職業(yè)教育的優(yōu)勢，建立了多個(gè)軍地兩用人才培訓基地，開(kāi)展對自謀職業(yè)退役士兵的職業(yè)技能培訓，努力為部隊的科技練兵和培養軍地兩用人才提供支持。一些文藝團體組織開(kāi)展經(jīng)常性的、豐富多彩的軍民聯(lián)歡、聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)駐地部隊與當地群眾的感情和友誼。
二、我市優(yōu)撫保障工作面臨的困難和問(wèn)題
1、從保障對象上看。
過(guò)去所保障的五類(lèi)對象中革命烈士家屬、傷殘軍人、復員軍人大部分都已步入老齡化，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期。同時(shí)隨著(zhù)企業(yè)改制和市場(chǎng)化步伐的加快，過(guò)去安排到企業(yè)的老軍人，有許多人都已下崗或失去生活來(lái)源，他們的生活保障已無(wú)承擔主體。特別是在鄉老復員軍人，因退伍時(shí)年齡較大，結婚較晚，致使家庭人口素質(zhì)較低、缺乏勞動(dòng)力，他們的生活與其他群眾相比困難程度更大。
2、從保障政策看。
隨著(zhù)政府職能的轉變，過(guò)去可以由政府執行或協(xié)調執行的`一些優(yōu)撫政策，有的難以落實(shí)。比如傷殘軍人乘車(chē)減免問(wèn)題，在國營(yíng)客運單位還可執行，而私營(yíng)的卻難以落實(shí)。
3、從保障機制看。
在“國家、社會(huì )、群眾”三結合的保障體制中，群眾和社會(huì )的承擔功能已經(jīng)弱化，組織起來(lái)困難重重。而國家的承擔能力又十分有限。“國家、社會(huì )、群眾”三者的責任還不十分明確。
4、從保障經(jīng)費看。
過(guò)去的群眾優(yōu)待經(jīng)費承擔的主體是農民群眾，但隨著(zhù)農村稅費改革的實(shí)施，過(guò)去的籌資渠道已失去。由于財力的限制，國家和地方承擔的優(yōu)待撫恤經(jīng)費主要是人頭經(jīng)費，解決優(yōu)撫對象特殊困難的機動(dòng)經(jīng)費太少。因此，很難解決優(yōu)撫對象的特殊困難。
三、做好優(yōu)撫保障工作的對策
為進(jìn)一步做好優(yōu)撫保障工作，針對我區優(yōu)撫保障工作面臨的困難和問(wèn)題在今后的工作中，我們需要采取相應的對策，認真加以改進(jìn)和完善。
1、加強宣傳教育，提高全社會(huì )對做好優(yōu)撫保障工作重要意義的認識。
優(yōu)撫保障對象是在革命戰爭時(shí)期和社會(huì )主義建設時(shí)期為建立革命政權、保衛祖國、建設祖國做出特殊貢獻的群體。優(yōu)撫保障工作做得好與壞不僅關(guān)系到他們的生活問(wèn)題，而且也關(guān)系到我國的國防建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。優(yōu)撫保障的地位和作用與軍隊的地位和作用緊密相關(guān)，軍隊是國家政權的重要組成部分，沒(méi)有強大的人民軍隊做保證，國家就會(huì )被動(dòng)挨打，經(jīng)濟發(fā)展就沒(méi)有保證，人民也無(wú)法安居樂(lè )業(yè)。因此，我們必須認真做好對優(yōu)撫對象的保障工作。首先要加強宣傳和教育工作，提高全社會(huì )對做好優(yōu)撫保障工作重要意義的認識，切實(shí)做好各項優(yōu)撫保障工作。教育的對象應包括三個(gè)方面：①對優(yōu)撫對象，教育的內容主要是：“發(fā)揚革命傳統，爭取更大光榮”。教育的目的是使優(yōu)撫對象體諒國家的困難，發(fā)揚部隊的優(yōu)良傳統，在各自的崗位上起模范帶頭作用，為全面建設小康社會(huì )和加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化步伐做出新的貢獻。②對干部群眾，教育的內容主要是：“擁軍優(yōu)屬，人人有責，飲水思源，居安思危”。教育的目的是使干部群眾學(xué)習人民子弟兵的優(yōu)良傳統和革命精神，自覺(jué)地支持部隊建設，認真履行優(yōu)撫保障的`職責，為鞏固國防貢獻力量。③對從事優(yōu)撫保障工作人員，教育的內容主要是：“做好優(yōu)撫保障工作的意義、作用和方針、政策”。教育的目的是提高對做好優(yōu)撫保障工作重要性的認識，認真貫徹落實(shí)優(yōu)撫保障工作的方針、政策，自覺(jué)地做好保障工作。
2、要制定新的優(yōu)撫保障措施，實(shí)現優(yōu)撫保障經(jīng)�；�。
根據新形勢的要求和優(yōu)撫保障對象的實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期，應把革命烈士遺屬、殘疾軍人、在鄉復員軍人和下崗的困難優(yōu)撫對象作為保障的重點(diǎn)，制定保障措施和辦法。一是要加大財政投入的力度，增加優(yōu)撫保障經(jīng)費，建立多層次的撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，保障優(yōu)撫對象的生活水平與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平同步提高。二是要擴展優(yōu)撫保障功能。對已經(jīng)失去意義的保障政策予以廢止;對已經(jīng)弱化的保障政策進(jìn)行強化和改進(jìn)，建立經(jīng)常性的優(yōu)撫保障措施，實(shí)現優(yōu)撫保障經(jīng)�；�。
3、要建立新的優(yōu)撫保障網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現優(yōu)撫保障社會(huì )化。
一是要加強對優(yōu)撫事業(yè)單位建設的投入，辦好優(yōu)撫事業(yè)單位，讓優(yōu)撫事業(yè)進(jìn)入社區，融入社會(huì )，充分發(fā)揮優(yōu)撫事業(yè)單位在優(yōu)撫保障中的陣地和骨干作用。二是要發(fā)揮社會(huì )其他組織的作用，動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì )各方面力量，開(kāi)展優(yōu)撫保障工作，為優(yōu)撫對象提供服務(wù)，幫助優(yōu)撫對象解決實(shí)際困難，形成社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現優(yōu)撫保障社會(huì )化。
4、要建立新的經(jīng)費投入機制，實(shí)現籌資多樣化。
優(yōu)撫保障經(jīng)費是落實(shí)優(yōu)撫保障措施的物質(zhì)保證，是保障優(yōu)撫對象生活、推進(jìn)優(yōu)撫保障事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。從我區目前的財力狀況來(lái)看，完全靠政府投資，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投資機制。制定必要的政策規定，動(dòng)員和依靠社會(huì )力量。采取社會(huì )捐贈、單位出資、經(jīng)費結余轉入、收取優(yōu)撫保障基金等多種形式，多方籌措資金，彌補優(yōu)撫保障資金的短缺問(wèn)題，實(shí)現優(yōu)撫保障資金多樣化，社會(huì )化。
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