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淺談確保糧食安全戰略對策調研報告
國家發(fā)展與改革委員會(huì )１３日公布的《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要（２００８－２０２０年）》是我國政府編制的第一個(gè)中長(cháng)期糧食安全規劃，對保障我國十多億人口吃飯和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大戰略意義。
近年來(lái)，我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩定提高，糧食供需總量基本平衡，市場(chǎng)平穩運行，糧食安全形勢總體良好。但從中長(cháng)期看，我國糧食供應面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食穩步增產(chǎn)的難度增大，供需將長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食必須未雨綢繆。
保障糧食安全，必須堅持立足國內，實(shí)現糧食基本自給。我國的糧食產(chǎn)量和消費量占到世界的２０％左右，國際市場(chǎng)上糧食交易量十分有限，十多億人口的糧食不可能依賴(lài)國際市場(chǎng)。近年來(lái)，全球糧食供應偏緊，市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，一些國家相繼因食品短缺發(fā)生動(dòng)亂。我國糧食連續５年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩定�！毒V要》在主要目標中提出，要把糧食自給率穩定在９５％以上，糧食播種面積穩定在１５．８億畝以上，到２０２０年，糧食綜合生產(chǎn)能力達到５４００億公斤以上，正是基于這個(gè)基本方針。
保障糧食安全，必須堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責任制長(cháng)期穩定不變，同時(shí)積極推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新，努力提高種糧農民收入，保護和調動(dòng)農民種糧積極性�！毒V要》提出，國家財政支出要重點(diǎn)向“三農”傾斜，大幅度增加對農業(yè)和農村的投入；要完善糧食補貼和獎勵政策，今后要隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展逐年較大幅度增加對農民種糧的補貼規模；要完善糧食最低收購價(jià)政策，逐步理順糧食價(jià)格，促使糧食價(jià)格保持在合理水平，使種糧農民能夠獲得較多收益；要加大金融對農業(yè)和糧食生產(chǎn)的支持力度。
保障糧食安全，必須堅持在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的基礎上，加強糧食宏觀(guān)調控，繼續深化糧食流通和儲備體制改革，健全糧食市場(chǎng)體系，加強糧食物流體系建設，健全儲備糧調控機制；要加強國際合作，完善糧食進(jìn)出口貿易體系，穩定進(jìn)出口貿易渠道，加強進(jìn)出口調節。
保障糧食安全，必須強化糧食安全責任，建立健全中央和地方糧食安全分級責任制，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，切實(shí)保護糧食生產(chǎn)資源。必須下大力氣加強農業(yè)基礎設施建設，強化農業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農業(yè)和糧食生產(chǎn)可持續發(fā)展。
廣大群眾也要增強糧食安全意識，按照建設資源節約型社會(huì )的要求，科學(xué)飲食、健康消費，在全社會(huì )形成愛(ài)惜糧食、反對浪費的良好風(fēng)尚。
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