糧食安全調研報告（精選10篇）
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，我們使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編幫大家整理的糧食安全調研報告（精選10篇），歡迎大家分享。
糧食安全調研報告1
近幾年來(lái)，我局的信訪(fǎng)工作以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪(fǎng)工作的新機制、新舉措，創(chuàng )新信訪(fǎng)工作格局，把握信訪(fǎng)工作重點(diǎn)，提高信訪(fǎng)工作水平。今年以來(lái)，全系統沒(méi)有新的信訪(fǎng)案件，沒(méi)有出現集體上訪(fǎng)，有力地維護了改革、發(fā)展、穩定的工作大局。
一、整體聯(lián)動(dòng)，構建信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )新格局
我局的信訪(fǎng)大調解工作緊緊圍繞市政府信訪(fǎng)大調解工作格局。一是建立了系統內網(wǎng)絡(luò )體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導責任制為核心的責任體系，實(shí)行“一把手”總負責，分管領(lǐng)導專(zhuān)管，信訪(fǎng)專(zhuān)兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標考核責任制，我們做到把信訪(fǎng)工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標考核辦法》，明確獎懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開(kāi)基層領(lǐng)導工作例會(huì )，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題，如原平潮糧管所部分職工上訪(fǎng)強占倉庫問(wèn)題，我局多次召開(kāi)基層領(lǐng)導會(huì )議成立專(zhuān)門(mén)工作小組，研究制定工作計劃，目前對原平潮糧管所部分職工強占倉庫的問(wèn)題已通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決，防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強對集體上訪(fǎng)，異常上訪(fǎng)的信息監控，協(xié)調處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結合，形成強大的工作合力。
二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪(fǎng)，越級上訪(fǎng)
立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪(fǎng)工作的重心轉移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線(xiàn)信息掌握，使大量信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。
一是變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，根據市信訪(fǎng)工作的要求，我們在做好群眾信訪(fǎng)工作的同時(shí)，變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。
二是強化信息工作，認真貫徹信訪(fǎng)重點(diǎn)管理暫行規定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò )，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì )動(dòng)態(tài)、信訪(fǎng)信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報，自己能解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，自己不能解決的問(wèn)題由市局派人幫助解決。對集體上訪(fǎng)，我們要做到黨政主要領(lǐng)導及時(shí)迅速趕赴現場(chǎng)，把集體上訪(fǎng)的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
三是加強信訪(fǎng)法規宣傳，增強廣大干部職工的信訪(fǎng)意識，在信訪(fǎng)接待過(guò)程中，認真宣傳黨和政府的各項方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪(fǎng)條例》以及《xx市群眾逐級上訪(fǎng)和接待處理暫行規定》等信訪(fǎng)法規和規定，努力使廣大人民群眾增強依法信訪(fǎng)的觀(guān)念，自覺(jué)做到逐級上訪(fǎng)、依法上訪(fǎng)，從而減少了越級上訪(fǎng)和群訪(fǎng)。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因對政策不理解和個(gè)別人達不到自己的目的，串連拉幫曾多次準備集體上訪(fǎng)，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說(shuō)服工作。能解決的問(wèn)題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
三、突出重點(diǎn)，做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)調查處理工作
XX年我局收到各類(lèi)信件7封，其中舉報類(lèi)信訪(fǎng)1封，市長(cháng)熱線(xiàn)交辦函1封，市人大常委會(huì )辦公室轉辦件1封，行風(fēng)熱線(xiàn)1封，市信訪(fǎng)局轉辦3封，接待來(lái)訪(fǎng)10多人次，信訪(fǎng)辦結率100%，化解大量的社會(huì )矛盾，解決一些比較棘手的問(wèn)題。處理好信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，使群眾反映的問(wèn)題能及時(shí)反饋，是信訪(fǎng)工作落到實(shí)處的重要標志。今年以來(lái)，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪(fǎng)問(wèn)題上繼續堅持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅持、三個(gè)結合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅持實(shí)事求是、堅持依法辦事；解決實(shí)際問(wèn)題和思想教育疏導相結合、行政協(xié)調與法律處理相結合、自辦為主和加強溝通聯(lián)辦相結合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導機關(guān)服務(wù)、為兄弟部門(mén)單位服務(wù)。我們把信訪(fǎng)工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上。
四、加強領(lǐng)導，進(jìn)一步完善領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度和領(lǐng)導下訪(fǎng)制度
根據市委辦、市政府辦對XX年全市信訪(fǎng)大調解工作的要求，我局黨委始終把信訪(fǎng)工作作為穩定社會(huì )的重要工作和密切黨與人民群眾的一項經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開(kāi)展黨政干部下訪(fǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪(fǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)》。今年以來(lái)，我們認真總結了近幾年來(lái)企業(yè)改革改制后出現的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪(fǎng)戶(hù)在他們沒(méi)有達到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪(fǎng)工作，解決好職工的實(shí)際問(wèn)題，一是我局加強對信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，建立和完善了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組和黨政領(lǐng)導干部接待日制度，做到領(lǐng)導干部親自接待處理來(lái)訪(fǎng)，并有專(zhuān)人做好信訪(fǎng)接待登記工作，重要信訪(fǎng)領(lǐng)導親自參與接待調查處理，對上級轉辦的信訪(fǎng)件都能按上級的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪(fǎng)有著(zhù)落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導走出機關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾，改變了群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導干部下訪(fǎng)的工作作風(fēng)。局長(cháng)三次下訪(fǎng)，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問(wèn)題，不能解決的也耐心細致做好他們的思想工作；副局長(cháng)秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮中閘村調研時(shí)，一名老信訪(fǎng)戶(hù)同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪(fǎng)，在秦華苦口婆心的勸說(shuō)下，穩定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問(wèn)，其表示不再上訪(fǎng)。今年以來(lái)，我局4名副科以上領(lǐng)導干部到基層下訪(fǎng)9人次，沒(méi)有出現新的信訪(fǎng)件。
我局在信訪(fǎng)工作方面做了一定的工作，為維護社會(huì )穩定和經(jīng)濟建設創(chuàng )造了一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境，全市國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)1—10月份完成購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)量23.5萬(wàn)噸，占xx市下達任務(wù)17.5萬(wàn)噸的134%，提前超額完成全年的目標任務(wù)，實(shí)現銷(xiāo)售收入2億元，比同期1.36億元增長(cháng)32%。到目前實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤500多萬(wàn)元，是xx市下達任務(wù)的5倍，全市三級儲備糧78750噸，居各縣市之首，為調節市場(chǎng)供應，確保糧食安全提供了有力保障。
糧食安全調研報告2
糧食安全問(wèn)題是關(guān)系國計民生和社會(huì )穩定的戰略性問(wèn)題。一個(gè)國家如此，一個(gè)地區也同樣如此。xx縣糧食儲備企業(yè)承擔著(zhù)各級儲備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對穩定地區糧食市場(chǎng)價(jià)格，確保糧食供應起到了重要的作用。隨著(zhù)糧食市場(chǎng)主體多元化的形成和國際國內糧食市場(chǎng)的變化，隨著(zhù)糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，給糧食儲備企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)了嚴峻的挑戰。我縣改革后的國有糧食企業(yè)如何通過(guò)創(chuàng )新管理，進(jìn)一步增強實(shí)力，進(jìn)而更好地承擔起糧食流通主渠道和確保糧食市場(chǎng)穩定職責，將成為我縣糧食儲備企業(yè)發(fā)展的方向。通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，在學(xué)習的基礎上，對我縣糧食儲備企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調研，就我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入思考。
一、我縣國有糧食企業(yè)現狀
�。ㄒ唬� 國有糧食企業(yè)改革的狀況
XX年，按照國務(wù)院、省州政府關(guān)于完善糧食流通體制改革相關(guān)文件要求，在縣委、政府領(lǐng)導下完成了國有糧食企業(yè)的改革任務(wù)，實(shí)現了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業(yè)退休及供養人員，并在改革原糧食收儲企業(yè)的基礎上，剝離部分資產(chǎn)，重新組建1個(gè)縣糧食儲備有限公司，使長(cháng)期以來(lái)我縣國有糧食企業(yè)所背負的“三老”問(wèn)題得到妥善解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發(fā)展的軌道。
XX年11末，我縣國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額從改革前的 1324萬(wàn)元增為改革后的1826萬(wàn)元，企業(yè)負債從改革前的1460萬(wàn)元減為改革后的 1390萬(wàn)元，所有者權益從-136萬(wàn)元增為436萬(wàn)元，固定資產(chǎn)原值從866萬(wàn)元降為4xx年末，我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果明顯，從改革前虧損45萬(wàn)元變?yōu)橛?萬(wàn)元，實(shí)現了改革的預期目標。但是，改革并不意味著(zhù)“一改就靈”，也不可能一改革就使企業(yè)得到快速發(fā)展，對于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，改革后新公司的組建，只是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)。面對國際國內的糧食形勢和國有糧食企業(yè)所肩負的責任來(lái)看，還需要深入調研、分析，找準制約我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展的障礙，采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現企業(yè)的規范運行和企業(yè)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的顯著(zhù)提升，才能真正使國有糧食企業(yè)實(shí)現良好發(fā)展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關(guān)職能任務(wù)，實(shí)現改革發(fā)展的目標。
�。ǘ﹪屑Z食企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
1.我縣國有糧食企業(yè)規模小，實(shí)力弱的狀況還未得到根本改變。按照國務(wù)院〔XX〕6號文件及糧食安全現實(shí)需要，每個(gè)縣市必須保留一戶(hù)國有或國有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，國有糧食企業(yè)長(cháng)期以來(lái)都處于規模小、實(shí)力弱的狀況，如此帶來(lái)了新的國有糧食企業(yè)競爭力弱的問(wèn)題，在主導糧食市場(chǎng)和發(fā)揮主渠道作用上顯得十分乏力。
2.隨著(zhù)糧食市場(chǎng)主體多元化的形成，市場(chǎng)競爭十分激烈，國有糧食企業(yè)生存的空間越來(lái)越小。到XX年，全縣糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)達6戶(hù)（已辦證戶(hù)數），全社會(huì )購進(jìn)原糧11584噸，其中，非國有糧食企業(yè)購進(jìn)7123噸，占61.5 %；全社會(huì )銷(xiāo)售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業(yè)銷(xiāo)售7xx年以來(lái)，由于諸多因素（世界糧食總庫存下降；消費量增加，產(chǎn)需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導致國際糧價(jià)大幅攀升，37個(gè)國家出現糧食危機。從國內情況看，由黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府長(cháng)期以來(lái)高度重視糧食工作，逐步加大對三農的扶持和補貼，形成了我國連續多年糧食豐收，在國際糧食危機發(fā)生后，中國糧食處于價(jià)格穩定，市場(chǎng)平穩的良好情況，但是，隨著(zhù)農民種糧成本上升，糧食消費量日愈增長(cháng)，我國的糧食產(chǎn)銷(xiāo)將長(cháng)時(shí)期處于緊平衡的狀況，糧食部門(mén)肩負著(zhù)的責任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上，由于受長(cháng)期計劃經(jīng)濟的影響，還習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理企業(yè)，在調動(dòng)職工積極性和發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性上還存在較大差距；在認識和觀(guān)念上，通過(guò)改革，一部分企業(yè)管理者及員工的觀(guān)念得到了較大轉變（在調研中，我們也看到了企業(yè)管理者和員工的積極性得到了發(fā)揮，員工的企業(yè)意識得到了較大轉變）。但還有一部分職工還是墨守陳規，存在職工積極性調動(dòng)不起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理目標不明確，經(jīng)營(yíng)效果較差的問(wèn)題，新的國有糧食儲備企業(yè)之間存在著(zhù)發(fā)展極不平衡的狀況。
4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，經(jīng)營(yíng)效益差，抗風(fēng)險能力明顯不足。XX年我縣國有糧食企業(yè)通過(guò)改革、實(shí)現了盈利，扭轉了嚴重虧損的局面，但由于受體制、政策、認識等因素的影響，表現出經(jīng)營(yíng)規模小，經(jīng)濟效益難于大幅提升的情況，企業(yè)滿(mǎn)足于搞好儲備，增加儲備量，在商品糧經(jīng)營(yíng)上表現出怕?lián)L(fēng)險、縮手縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)始終未能得到突破；也表現出企業(yè)管理者對市場(chǎng)認識不清、判斷不準、措施不力，抓不住機遇的弱點(diǎn)，甚至在一年當中幾乎沒(méi)有開(kāi)展商品糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導致企業(yè)生存發(fā)展十分艱難。
5.管理制度不健全、不完善，創(chuàng )新能力弱。新企業(yè)組建后，其經(jīng)營(yíng)管理及運作方式與改革前的國有糧食企業(yè)運作方式不同，許多管理運作方式都處于不斷探索的過(guò)程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學(xué)的問(wèn)題，如在激勵政策上，存在考核指標過(guò)高或過(guò)低的情況，影響了職工積極性的發(fā)揮；一方面存在公司領(lǐng)導班子怕承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，縮手縮腳的問(wèn)題，影響了企業(yè)能動(dòng)性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場(chǎng)調查研究和管理企業(yè)不足的問(wèn)題，造成企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現風(fēng)險。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，還存在創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題，表現在對糧食工作形勢認識不高，對市場(chǎng)信息掌握不夠、預測不準，抓市場(chǎng)機遇的能力弱，導致企業(yè)在市場(chǎng)主體多元化競爭中的優(yōu)勢無(wú)法發(fā)揮，主導當地糧食市場(chǎng)能力弱。
6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，抓政策性業(yè)務(wù)的能力還不強，辦法不多。國有糧食企業(yè)在一定程度上承擔著(zhù)政策性業(yè)務(wù)和服務(wù)糧農、服務(wù)消費者的責任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災、農村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著(zhù)差距，主要表現在認真匯報爭取當地黨委、政府的領(lǐng)導力度還不夠，與部門(mén)協(xié)商、溝通不足，軍供糧供應點(diǎn)工作不到位，管理不規范，服務(wù)不到位的情況依然存在。
以上這些問(wèn)題都說(shuō)明了我縣國有糧食企業(yè)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上存在的差距；在履行國有糧食企業(yè)的社會(huì )職責上有差距；在服務(wù)糧農、服務(wù)消費者、服務(wù)部隊的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。
二、搞好我縣國有糧食企業(yè)的對策
國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》明確規定了“每一個(gè)縣必須保留一戶(hù)國有或國有控股糧食企業(yè)”的規定，其目的，就是要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺，提供保障。也就使得國有糧食企業(yè)改革與其它國企改革有所不同，賦予了國有糧食企業(yè)相應的社會(huì )責任，特別是在糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，做好國有糧食企業(yè)工作，是一項既重要又艱巨的任務(wù)，必須千方百計抓好，確保國有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好基礎。
�。ㄒ唬┍仨氁钥茖W(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食企業(yè)工作的信心。國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要（XX——xx年來(lái)，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時(shí)，要針對農民賣(mài)糧分散的特點(diǎn)，及時(shí)布點(diǎn)，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購進(jìn)度，在預定時(shí)間內完成收購任務(wù)。要認真把握糧食銷(xiāo)售的最佳時(shí)機，及時(shí)組織糧食銷(xiāo)售，實(shí)現糧食經(jīng)營(yíng)效益最大化。
�。ㄎ澹┙∪屯晟破髽I(yè)管理制度，促進(jìn)制度創(chuàng )新。要不斷完善和健全企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)和激勵機制，不斷探索，創(chuàng )新企業(yè)的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現制度下的公平正義，使企業(yè)真正步入良性發(fā)展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執行，朝令夕改的做法，真正體現企業(yè)規范運行。要不斷探索干部職工激勵機制，把企業(yè)效益和職工利益有機統一起來(lái)，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，體現多勞者多得，進(jìn)一步調動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng )新性。要改變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學(xué)的問(wèn)題，真正使激勵機制成為調動(dòng)積極性的動(dòng)力，成為激勵創(chuàng )業(yè)、激勵發(fā)展的動(dòng)力。
�。├斡涀谥�，搞好服務(wù)。國有糧食企業(yè)承擔著(zhù)服務(wù)社會(huì )、服務(wù)消費者的職責，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務(wù)。一要牢記發(fā)展要務(wù)，牢記民生根本，千方百計發(fā)展和做大做強國有糧食企業(yè)，主導當地糧食市場(chǎng)，穩定糧食價(jià)格，服務(wù)廣大消費者，保護消費者利益；又要積極做好糧食收購，切實(shí)保護糧農的利益，保護農民種糧積極性。二要積極做好政策性業(yè)務(wù)，千方百計服務(wù)好農村低保對象、服務(wù)好部隊、服務(wù)機關(guān)團體，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)服務(wù)社會(huì )，不斷拓展政策性業(yè)務(wù)。三要在各級黨委、政府的領(lǐng)導和指揮下，及時(shí)認真做好救災糧食供應工作，確保第一時(shí)間把糧食送到災民手中，切實(shí)解決受災群眾的吃飯問(wèn)題，真正體現黨和政府對災民的關(guān)愛(ài)。
總之，國有糧食企業(yè)在我縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起著(zhù)不可替代的作用，發(fā)展國有糧食企業(yè)是關(guān)乎我縣改革、發(fā)展、穩定大局的需要，只有通過(guò)不斷發(fā)展國有糧食企業(yè)，做強做大糧食企業(yè)，才能發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導市場(chǎng)、發(fā)揮市場(chǎng)主渠道的作用，才能實(shí)現糧食市場(chǎng)的穩定、人心的穩定，才能真正確保國家糧食安全。
糧食安全調研報告3
農戶(hù)余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據省市糧食局的統一部署，xx開(kāi)展了農戶(hù)糧情調查，調查資料顯示，農戶(hù)余糧增多，品種結構不盡合理。
一、農戶(hù)余糧增多
xx年末農戶(hù)余糧65.98萬(wàn)噸，其中小麥3.76萬(wàn)噸，稻谷57.50萬(wàn)噸，玉米1.42萬(wàn)噸，xx年末余糧增10.38噸，其中小麥0.16萬(wàn)噸，稻谷13.90萬(wàn)噸，玉米減少2.18萬(wàn)噸。
二、品種結構不盡合理
xx年全年糧食產(chǎn)量68.87萬(wàn)噸，其中小麥16萬(wàn)噸，稻谷43.35萬(wàn)噸，玉米3.1萬(wàn)噸，當年消費42.63萬(wàn)噸，其中小麥6.73萬(wàn)噸，稻谷17.47萬(wàn)噸，玉米10.78萬(wàn)噸，當年可差出糧食26.34萬(wàn)噸，其中小麥9.27萬(wàn)噸，稻谷25.88萬(wàn)噸，玉米差入7.68萬(wàn)噸。
三、原因：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)量因素：
由于國家十分關(guān)心“三農”問(wèn)題，實(shí)行了一系列惠農政策，加之農民科學(xué)種田，使糧食連年增產(chǎn)，xx年主要糧食產(chǎn)量比xx年增3.50萬(wàn)噸，其中小麥增1.50噸，稻谷增3萬(wàn)噸，玉米基本持平。
�。ǘ┫M因素：
1、農民的消費結構發(fā)生變化
�、庞捎谕獬鰟趧�(wù)人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。
�、苮x是全國有名的長(cháng)壽之鄉，小富了的農民開(kāi)始講究營(yíng)養搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時(shí)尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。
2、飼料用糧減少
xx年牲豬上市量65萬(wàn)頭左右，比正常年景的80萬(wàn)頭以上減少了15萬(wàn)頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬(wàn)多噸。
3、種子用糧減少
由于科學(xué)種田，精耕細作，已不是過(guò)去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買(mǎi)優(yōu)良品種，用以提高糧食單位面積產(chǎn)量，不再是一個(gè)品種連續使用若干年，造成品種的嚴重退化。
�。ㄈ┝魍ㄒ蛩�
稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲(chóng)害的危害較大，有數量沒(méi)質(zhì)量，品質(zhì)下降，xx年稻谷市場(chǎng)又不十分景氣，大米加工企業(yè)銷(xiāo)往上海等大中城市的大米數量急劇減少，由于價(jià)格原因，谷賤傷農，農民不愿意把優(yōu)質(zhì)稻米低價(jià)賣(mài)出，待價(jià)而沽。
四、國有糧食企業(yè)肩負重任
糧食問(wèn)題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關(guān)乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)，我市xx年度國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)從農戶(hù)收購的糧食11.82萬(wàn)噸，其中小麥9.35萬(wàn)噸，稻谷2.46萬(wàn)噸，其中小麥占全社會(huì )小麥的94%，銷(xiāo)售給農戶(hù)的糧食20.9萬(wàn)噸，其中小麥2.42萬(wàn)噸，稻谷基本無(wú)銷(xiāo)售。玉米1.36萬(wàn)噸，銷(xiāo)售份額只占了全社會(huì )糧食銷(xiāo)售的26.8%，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰。
xx是養殖大市，按牲豬上市量80萬(wàn)頭，家禽3000萬(wàn)羽計算，就需購進(jìn)飼料必須的玉米20萬(wàn)噸。糧食人要在為xx經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展中扮演重要角色，我們一方面要把農民兄弟的余糧收上來(lái)，一方面把農民兄弟必須的糧食品種購回來(lái)，實(shí)行余缺調劑，滿(mǎn)足需求，從而更好地為地方經(jīng)濟的'全面騰飛，服務(wù)“三農”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優(yōu)勢，利用xx火車(chē)站貨運開(kāi)通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來(lái)，滿(mǎn)足xx市場(chǎng)的需要，從而創(chuàng )造出更大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，再塑糧食人的風(fēng)采，再樹(shù)糧食行業(yè)的新形象。
糧食安全調研報告4
根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開(kāi)始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創(chuàng )新服務(wù)模式等內容開(kāi)展調研活動(dòng)，基本達到了摸實(shí)清、找癥結、解難題的目的�，F將調研情況匯報如下：
一、糧食流通督導工作的意義
�。ㄒ唬┚S護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場(chǎng)秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經(jīng)營(yíng)，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。
�。ǘ┍Ｕ蠂壹Z食宏觀(guān)調控政策的貫徹落實(shí)，為確保國家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國家宏觀(guān)調控下，以市場(chǎng)配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。越是糧食市場(chǎng)放開(kāi)，越需要加強宏觀(guān)調控。
�。ㄈ┍ＷC糧食流通統計數據的真實(shí)，為國家宏觀(guān)調控提供可靠依據。督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長(cháng)期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動(dòng)糧食應急預案等提供真實(shí)可靠的依據。
�。ㄋ模┍Ｕ蠂一蒉r政策的落實(shí)，保護農民利益的實(shí)現。沒(méi)有農村的穩定，就不可能有整個(gè)社會(huì )的穩定，沒(méi)有農業(yè)的發(fā)展，實(shí)現“四個(gè)現代化”就成為一局空話(huà)；沒(méi)有農民收入的提高，就不可能全面達小康。
二、糧食流通督導工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┘Z食市場(chǎng)主體多元化，給糧食流通督導帶來(lái)一定的壓力。糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點(diǎn)多、面廣、分散、無(wú)序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的個(gè)體私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。
�。ǘ┘Z食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場(chǎng)監管局負責、督導服務(wù)由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的尷尬局面。
�。ㄈ┘Z食部門(mén)的人才儲備滯后。隨著(zhù)機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過(guò)程中，糧食部門(mén)人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀(guān)念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人員補充缺乏良性機制。
糧食安全調研報告5
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和人們的生活水平不斷提高，糧食安全已從單純的數量安全擴展到儲存安全、品質(zhì)安全、食用安全等方面，強化糧食質(zhì)檢是我國國情的需要。
結合我庫實(shí)際情況，為了進(jìn)一步完善和加強糧食儲存安全，推動(dòng)科學(xué)儲糧工作，加大質(zhì)檢工作力度，不斷提高工作水平和服務(wù)功能，不斷完善檢測手段，真正履行好糧食檢驗檢測職能，切實(shí)把好糧食質(zhì)量安全關(guān)。對于質(zhì)檢科工作有幾點(diǎn)看法：
一加強質(zhì)檢科基礎建設，提高質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平。提升質(zhì)量檢測能力。目前化驗室儀器設備基本可以滿(mǎn)足糧食質(zhì)量和品質(zhì)檢測需要，但是還要進(jìn)一步加強化驗室的標準化建設，抓好理論知識和實(shí)際操作技能培訓，提高質(zhì)檢人員的整體實(shí)力。
二加強儲備糧的監管，確保儲備糧的質(zhì)量安全，我庫有三千一百萬(wàn)公斤地方儲備小麥，為了確保儲備糧的儲存安全，保質(zhì)保量，必須對儲備糧的入庫，儲存期間糧食質(zhì)量進(jìn)行檢測，為有效掌握糧情提供科學(xué)的依據。
三加強與有關(guān)科室合作，發(fā)揮質(zhì)檢科的作用。為充分發(fā)揮質(zhì)檢科的糧情檢測作用，廣泛開(kāi)展儲糧安全檢化驗作用，聯(lián)合儲運科及時(shí)準確掌握所儲存糧的質(zhì)量、品質(zhì)。
四加強化學(xué)藥劑的使用、儲存，完善化學(xué)藥劑的出入庫手續。在使用化學(xué)藥劑之前，必須對其安全性能有一個(gè)全面的了解，這樣，在使用時(shí)，才能有針對性地采取一些安全防范措施，以避免由于使用不當造成對人員的危害。完善領(lǐng)用制度，確保藥劑不流失。
五加強夏季的熏蒸工作全過(guò)程監督檢查。明確待熏蒸糧食的庫點(diǎn)、數量、品質(zhì)、蟲(chóng)糧等級標準與熏蒸的時(shí)間、藥劑的品種、數量，以及熏蒸負責人、具體實(shí)施人員。糧食熏蒸當日，檢查人員應提前檢查熏蒸庫房及周?chē)h(huán)境，并重點(diǎn)檢查以下情況：
�。ㄒ唬╅T(mén)窗、通風(fēng)道的密封情況；
�。ǘ┰O置安全警戒線(xiàn)；
�。ㄈ┌踩渚�(xiàn)內周?chē)欠裼腥藛T滯留；
�。ㄋ模┭羰褂玫幕瘜W(xué)藥劑數量及投放形式，施藥人員攜帶的用具和器械，是否符合國家規定；
�。ㄎ澹┨鞖馇闆r是否有利于熏蒸工作等。
糧食質(zhì)檢工作是一項貫穿與糧食儲存過(guò)程始終的基礎工作，儲糧的新形勢賦予了糧食質(zhì)檢工作新的任務(wù)，它不僅為儲糧提供了一個(gè)科學(xué)手段，也為儲糧提供了一個(gè)科學(xué)依據，加強儲糧質(zhì)檢工作是重要和必要的。
糧食安全調研報告6
近年來(lái)，我國不少地方相繼發(fā)生自然災害，造成部分山區農村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區的糧食供應工作經(jīng)受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的全力配合下，通過(guò)緊急調糧實(shí)施援助，避免了因災缺糧斷炊現象的發(fā)生，但災后反思，研討解決邊遠山區糧食供應問(wèn)題，已成為當前乃至今后一段時(shí)期各級政府和有關(guān)部門(mén)急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開(kāi)展了邊遠山區農戶(hù)存糧情況調研，并通過(guò)調研力求探索出一條保障邊遠山區農村糧食供應工作的新途徑�，F將調研情況報告如下：
一、邊遠山區糧食應急加工現狀
本次調研的范圍是邊遠山區缺糧農村，其中冰凍雪災期間糧食部門(mén)緊急調糧援助的農村列入調研重點(diǎn)。調研內容主要有：邊遠山區農村大米應急加工基本情況等。這次共調研了x個(gè)鄉鎮，x個(gè)行政村，x個(gè)村民組，x戶(hù)家庭，被調查人口為x人。調查鄉鎮、村和村民組數分別占缺糧山區總數的x%、x%和x%。
由于邊遠山區農村經(jīng)濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數農戶(hù)擁有山地，也主要種植旱糧。近年來(lái)，山區交通環(huán)境日益得到改善，農戶(hù)的存糧數量也隨之減少，農戶(hù)存糧食主要為成品糧，多數為隨購使用，沒(méi)有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時(shí)都為食用完即購，不備過(guò)多的糧食，如遇糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，有爭購風(fēng)潮。每個(gè)自然村都有糧食銷(xiāo)售點(diǎn),全部銷(xiāo)售成品糧，成品糧以大米為主，農戶(hù)方便使用。由于缺糧，絕大多數無(wú)糧食加工企業(yè)，少數有水田的村因只種植一季中稻，也僅個(gè)別農戶(hù)家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)也很少，少數村也只有經(jīng)營(yíng)日用雜貨的店兼營(yíng)少量糧食。
二、當前邊遠山區農村糧食應急加工存在的突出問(wèn)題
本次調研了解到，我市邊遠山區農村糧食應急加工問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)，主要表現在：
1、農戶(hù)存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點(diǎn)的增多，農戶(hù)多年沒(méi)遇重大自然災害，風(fēng)調雨順已成為習慣。對已往儲備成品糧的習慣已淡忘，備災備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點(diǎn)購一點(diǎn)，家中極少庫存。加工大米的更少。
2、山區境內沒(méi)有糧食加工企業(yè)，農戶(hù)多為購買(mǎi)成品糧，而山區氣候變化較大，存糧器具簡(jiǎn)陋，不利于成品糧長(cháng)期存放。只有少數村的個(gè)別農戶(hù)擁有幾臺小型碾米機，設備簡(jiǎn)陋，加工成品質(zhì)量較低。
3、網(wǎng)點(diǎn)雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，但多為個(gè)體商店，不是以糧食購銷(xiāo)為主，僅是附帶銷(xiāo)售，加之，受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金等方面的制約，其經(jīng)營(yíng)之道也只能是勤進(jìn)快銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)量小、庫存少，遇到特大自然災害，遠不能滿(mǎn)足應急情況下的用糧需要。
三、解決邊遠山區糧食應急加工問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
根據邊遠山區農戶(hù)存糧現狀，現就做好我市邊遠山區農民糧食應急加工工作提出如下建議：
1、加強宣傳，增強農戶(hù)科學(xué)儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉一級政府要廣泛開(kāi)展宣傳，增強農民居安思危、抗御重大自然災害和突發(fā)事件的意識。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要向農民宣傳簡(jiǎn)便易行的科學(xué)儲糧和加工技術(shù)，引導農民科學(xué)加工，減少損失損耗。
2、加強宏觀(guān)調控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件”來(lái)臨時(shí)的糧食供給。
3、開(kāi)發(fā)研制小型大米應急加工設施。根據主銷(xiāo)區農戶(hù)存糧量不大的實(shí)際，研制一種小型的大米應急加工設施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠山區缺糧農民用于加工儲糧，以保證自然災害期間的糧食供應。
糧食安全調研報告7
一、當前存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┒愂照叻矫鎲�(wèn)題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》，凡國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食，暫一律開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但事實(shí)上如果購貨方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開(kāi)具收購發(fā)票。
�。ǘ┘Z食企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不規范，上門(mén)收購、現金交易，收購價(jià)格不穩定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準確掌握其經(jīng)營(yíng)情況，這就給國稅部門(mén)稅收征收管理帶來(lái)了很大困難。
�。ㄈ┦召彴l(fā)票管理方面存在的問(wèn)題
1、由于農產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開(kāi)，地點(diǎn)不確定，涉及面廣，虛開(kāi)收購發(fā)票現象普遍存在。少進(jìn)多開(kāi)、低進(jìn)高開(kāi)，擅自提高購進(jìn)價(jià)格或增加購進(jìn)數量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無(wú)法取得發(fā)票的費用都計入收購價(jià)格之內，大大提高了農副產(chǎn)品的收購價(jià)格，造成收購發(fā)票金額超過(guò)了實(shí)際支付金額。
2、管理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時(shí)，只能一戶(hù)一戶(hù)的進(jìn)行實(shí)地核查，在確認收購產(chǎn)品的單價(jià)、金額等方面，由于無(wú)法掌握相關(guān)信息，也就無(wú)法監督企業(yè)是否做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無(wú)法查出實(shí)際問(wèn)題。
二、對糧食企業(yè)稅收征管現狀的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┤∠麌屑Z食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售差價(jià)小和進(jìn)項稅按收購價(jià)低扣的原因，所有經(jīng)營(yíng)糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無(wú)實(shí)際意義。
�。ǘ┘訌妼r副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理
1、農副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模實(shí)行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
2、嚴格執行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票管理問(wèn)題的通知》規定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣(mài)糧人進(jìn)行糧款結算時(shí)，必須使用稅務(wù)機關(guān)統一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會(huì )計入賬憑證�！睂�(huì )計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)替開(kāi)。嚴禁跨地區使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的原則。
�。ㄈ┘哟髮r副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關(guān)。要堅持必須是從農業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農業(yè)初級產(chǎn)品，方可開(kāi)具收購發(fā)票；其余通過(guò)其他渠道收購的農產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區使用農產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷(xiāo)售者多次銷(xiāo)售的情況。二是要從收購的數量及價(jià)格上進(jìn)行核查。對于收購的數量，要通過(guò)實(shí)地查驗核實(shí)庫存數量與實(shí)際收購數量是否一致。三是要通過(guò)資金往來(lái)情況查找問(wèn)題。農產(chǎn)品收購一般以現金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動(dòng)情況，可通過(guò)原始憑據和企業(yè)賬目核實(shí)企業(yè)資金往來(lái)的真實(shí)性。
糧食安全調研報告8
“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì )穩定和諧的基礎，是國家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì )穩定的大局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力,實(shí)現糧食生產(chǎn)的可持續發(fā)展。按照市委辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產(chǎn)的現狀、問(wèn)題和發(fā)展對策調查綜述如下。
一、我市糧食生產(chǎn)現狀分析
xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟區腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農業(yè)人口119萬(wàn)人，占總人口的50.8%。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右。濉溪縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥是第一大農作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種和農業(yè)部良種補貼項目區，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區和70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區，實(shí)施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。通過(guò)項目推動(dòng)和示范引導，全市已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規�；�、區域化的生產(chǎn)格局。 近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展糧食精深加工，我市創(chuàng )出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長(cháng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。
1、糧食(小麥)生產(chǎn)特點(diǎn)。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平,達422公斤,比上年增長(cháng)4.6%,總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸,比上年增長(cháng)18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng )歷史新高。我市所承擔的農業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn);三是小麥病蟲(chóng)害較少。
通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上,其中煙農19面積110萬(wàn)畝,皖麥19面積30萬(wàn)畝,周麥18面積5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平,其中70萬(wàn)畝良種補貼項目示范區優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現了訂單收購。
20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。
2、糧食(小麥)生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，大麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農業(yè)，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90%以上。全(！)市安排小麥良種補貼項目面積70萬(wàn)畝，其中濉溪縣55萬(wàn)畝，烈山區15萬(wàn)畝。實(shí)現統一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區面積30萬(wàn)畝(其中濉溪縣25萬(wàn)畝，烈山區5萬(wàn)畝)，市財政拿出專(zhuān)項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區各1萬(wàn)畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶(hù)等惠農政策措施的落實(shí)，調動(dòng)和保護了農民種糧的積極性。
3、糧食(小麥)生產(chǎn)形勢。今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農民得到的較好的經(jīng)濟利益。有利的經(jīng)濟因素和惠農政策正在當前農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續幾年的農業(yè)良好態(tài)勢仍然沒(méi)有改變。預計，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農藥等農資價(jià)格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導致農用柴油價(jià)格上升;三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場(chǎng)價(jià)格的上升。當前，繼續保護好農民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。確保今年農業(yè)豐收是實(shí)現政府宏觀(guān)調控目標的重要舉措，為我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造穩定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導致農業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的最大威脅的氣象災害和病蟲(chóng)害，以及農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應做好事前預防和應急管理工作。
二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施
我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產(chǎn)田改造、 優(yōu)質(zhì)小麥基地建設、“良種補貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續得到發(fā)展。
1、科學(xué)規劃，項目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。 我市按照優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)示范區建設，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補貼項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區、70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地。
2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門(mén)密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。今年全市測土配方面積達60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農業(yè)科技人員進(jìn)村入戶(hù)，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。
3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。 積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì )、小麥專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織，政府引導中介組織在技術(shù)培訓、標準研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結合小麥良種補貼項目，積極開(kāi)展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節，糧食部門(mén)積極與農業(yè)部門(mén)配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
4、政策扶持，支農惠農，激發(fā)農民生產(chǎn)積極性。我市開(kāi)始減免農業(yè)稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《xx五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《xx扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見(jiàn)》、《xx農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持管理辦法》等多個(gè)規范性文件，制定了一系列推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農民務(wù)農種糧的積極性。
三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題
從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現由資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
(一)種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶(hù)收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。
(二)受自然條件影響偏差較大。 今年， 我市受降雨強影響，造成了我市20個(gè)鄉鎮受災，32個(gè)村莊進(jìn)水，農作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產(chǎn)的要求�；A設施的建設發(fā)展需要投入大量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。
(三)產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴大。
(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設施以及信息，營(yíng)銷(xiāo)組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強大的網(wǎng)絡(luò )，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場(chǎng)份額的擴大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。
(五)農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著(zhù)糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著(zhù)農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數量減少，由于務(wù)農不如打工，大量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導致“老人”農業(yè)、“婦女”農業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應用受到影響，大多數農民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
四、確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的對策措施
(一)建立穩固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護糧食生產(chǎn)者利益
建設具有區域優(yōu)勢、抗災能力強、生產(chǎn)基礎好的穩產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應。
在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應重點(diǎn)考慮糧農利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長(cháng)緩慢，甚至容易出現“高產(chǎn)窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價(jià)格，落實(shí)好最低收購價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財力重點(diǎn)保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農業(yè)適用技術(shù)的應用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，努力增加種糧農民的收入。
(二)充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展
糧食是特殊的農產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴(lài)于政府的支持，有關(guān)部門(mén)應在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個(gè)人給予獎勵，從上至下?tīng)I造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動(dòng)廣大農民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強領(lǐng)導、強化服務(wù)。廣泛開(kāi)展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農戶(hù)的技術(shù)培訓力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險的能力。有關(guān)涉農部門(mén)可以結合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農技人員進(jìn)村入戶(hù)，分片包干，責任到人，駐點(diǎn)指導。強化農情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。
(三)依靠科技進(jìn)步，著(zhù)力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平
在有限的耕地面積上達到一定的總產(chǎn)，只能依賴(lài)于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內外各類(lèi)院校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門(mén)業(yè)務(wù)人員的培訓力度，提高現代農業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應用。近年來(lái)，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
(四)加強社會(huì )化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì )化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要大力實(shí)施“212強龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著(zhù)中樞和領(lǐng)導地位，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)，加工轉化，銷(xiāo)售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)與農民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶(hù)”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規�；�(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益,確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。其次，要廣泛開(kāi)展龍頭企業(yè)與購銷(xiāo)企業(yè)的對接雙贏(yíng)，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，努力實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
糧食安全調研報告9
一、xx市糧油批發(fā)市場(chǎng)的現狀
糧食批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)糧食市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者之間的一個(gè)“三通”，更是糧食宏觀(guān)調控的一個(gè)重要載體。十一屆三中全會(huì )以來(lái)，xx市糧食市場(chǎng)日益發(fā)展起來(lái)，形成了一些初級糧食批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的興起為建立社會(huì )主義糧食市場(chǎng)經(jīng)濟體系奠定了一定基礎。實(shí)踐證明，這種糧食市場(chǎng)經(jīng)濟新機制，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但作為統一市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正發(fā)揮其在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中舉足輕重的作用，主要表現在以下二個(gè)個(gè)方面：
1、市場(chǎng)規模小，主要是一些外來(lái)米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營(yíng)批發(fā)。xx市是一個(gè)吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個(gè)糧食差入地區，全市本地110多萬(wàn)人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達30萬(wàn)噸。這與主要靠米船和一些小糧販來(lái)經(jīng)營(yíng)糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現狀極不協(xié)調。
2、沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)。改革開(kāi)放的九十年代，xx市曾在縣城建設過(guò)一個(gè)糧食批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，當時(shí)也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門(mén)改作他用。
二、存在問(wèn)題及原因
1、市場(chǎng)投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場(chǎng)享受不到農發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒(méi)有商品資金。這些對市場(chǎng)建設和交易的制約作用顯而易見(jiàn)的。
2、外部環(huán)境與市場(chǎng)現狀脫節。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現有批發(fā)市場(chǎng)的普通“身份”之間形成了明顯脫節，糧食說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)就不重要了。這種市場(chǎng)定位不準確的情況從客觀(guān)上造成了現有批發(fā)市場(chǎng)缺乏對客戶(hù)的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場(chǎng)自身充分發(fā)展的能力。
3、市場(chǎng)發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀(guān)條件制約，發(fā)展緩慢;市場(chǎng)服務(wù)功能不完善由于市場(chǎng)自身規模的限制，影響了按公開(kāi)、公平、公正的原則組織交易活動(dòng)的能力，市場(chǎng)的輻射力和吸引力沒(méi)有充分發(fā)揮的余地。拍賣(mài)、協(xié)商買(mǎi)賣(mài)、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無(wú)實(shí)，實(shí)現市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格、平抑價(jià)格的功能也只能是紙上談兵。
4、市場(chǎng)法規建設滯后，全市還缺少糧食市場(chǎng)管理的專(zhuān)門(mén)規章，市場(chǎng)監管比較薄弱。沒(méi)有統一管理、領(lǐng)導糧食市場(chǎng)的機構，不利于糧食統一市場(chǎng)體系的形成。糧食市場(chǎng)建設法律法規缺乏，不能給糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的客商紛紛“離場(chǎng)”，回歸到糧食市場(chǎng)開(kāi)放初期那種“四處開(kāi)花”、“場(chǎng)外購銷(xiāo)”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場(chǎng)冷落下來(lái)，場(chǎng)內交易量小，場(chǎng)外交易卻十分紅火。
三、對今后工作的建議
1、加大投入，加快市場(chǎng)基礎設施升級改造和糧食物流設施建設，樹(shù)立服務(wù)意識，完善服務(wù)功能要通過(guò)行業(yè)指導和政策扶持，使現有市場(chǎng)上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為進(jìn)場(chǎng)交易的客戶(hù)服務(wù)，實(shí)行信息、交易、結算、運輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場(chǎng)功能，增強輻射能力，積極探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、貿工農一體化經(jīng)營(yíng)等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調控機制，以利于政府調控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機制的建立。
2、強化市場(chǎng)管理，規范交易行為加快市場(chǎng)建設，建立健全糧食市場(chǎng)交易規則，提供公開(kāi)公正的交易場(chǎng)所，改善交易條件，克服目前糧食交易無(wú)章可循、零亂無(wú)序和有法不依的現象。依靠和配合工商行政管理部門(mén)強化市場(chǎng)管理，管好、管住收購市場(chǎng)，嚴格實(shí)行糧食批發(fā)準入制度。
3、統籌兼顧，加強協(xié)調。糧食批發(fā)市場(chǎng)是物流、商流、資金流匯聚的場(chǎng)所，涉及到多部門(mén)、多行業(yè)，糧食行政管理部門(mén)要抓緊協(xié)調有關(guān)部門(mén)，加強政策的銜接與落實(shí)，及時(shí)研究制定和調整完善相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)糧食批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。政府要對符合國家規劃和地方規劃要求的糧食市場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)基礎設施建設、進(jìn)場(chǎng)交易客戶(hù)稅費、物流運輸等方面給予優(yōu)惠政策。
4、不斷創(chuàng )新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結算等功能。面向xx，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區。建設和完善現代信息網(wǎng)絡(luò )，各批發(fā)市場(chǎng)之間要逐步實(shí)現計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價(jià)格信息，改變傳統落后的貿易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營(yíng)運作體系。搞好現有市場(chǎng)物流、加工、配送等設施的填平補齊，使批發(fā)市場(chǎng)成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價(jià)格形成中心、信息交換中心、購銷(xiāo)活動(dòng)服務(wù)中心。
糧食安全調研報告10
糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，糧食安全問(wèn)題是重大戰略問(wèn)題，直接影響著(zhù)社會(huì )的穩定和經(jīng)濟的發(fā)展。我國是一個(gè)人口大國，也是一個(gè)農業(yè)大國，糧食生產(chǎn)尤為重要。20xx年全球出現糧食危機，新疆也把糧食安全問(wèn)題納入重要工作日程。在自治區的安排部署下，各地區都制定了相應的工作目標和任務(wù)，并進(jìn)行了層層落實(shí)。
xx縣遠離糧食產(chǎn)區，屬于糧食產(chǎn)、銷(xiāo)自行平衡縣。近年來(lái)，由于糧食比較效益較低，農民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問(wèn)題也應引起高度關(guān)注。因此，認真研究和深化認識我縣糧食生產(chǎn)現狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩定糧食生產(chǎn)，保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對糧食不斷增長(cháng)的需求，解決我縣未來(lái)糧食安全問(wèn)題具有十分重要的意義。
一、xx縣糧食生產(chǎn)現狀
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)現狀：全縣土地總面積1581萬(wàn)畝，其中耕地面積35萬(wàn)畝，占土地總面積的2.2％。建國以來(lái)，xx縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬(wàn)公斤增加到二oo八年的3086.75萬(wàn)公斤。隨著(zhù)種植業(yè)內部結構的調整，糧食作物內部結構由過(guò)去單一種植小麥逐步調整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結構。大豆種植優(yōu)勢明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是xx縣的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應減少。20xx年，全縣小麥、玉米和豆類(lèi)種植面積分別為3.28萬(wàn)畝、1.48萬(wàn)畝和7.89萬(wàn)畝，總產(chǎn)量分別達到524.8萬(wàn)公斤、888萬(wàn)公斤和1617.45萬(wàn)公斤。
�。ǘ┘Z食收購現狀。1998年糧食流通體制改革以來(lái)，我縣始終貫徹落實(shí)“敞開(kāi)收購，順價(jià)銷(xiāo)售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護價(jià)敞開(kāi)收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著(zhù)農業(yè)種植結構調整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現逐年下降的趨勢，到20xx年小麥收購量下降為327噸。為保護種糧農民利益，提高農民種糧積極性， 20xx年縣政府出臺了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實(shí)國家每公斤價(jià)外直補0.2元，每畝地農資綜合補貼94元等政策的基礎上，縣財政給予小麥每公斤0.2元補貼，對小麥種植戶(hù)給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶(hù)給予每畝50元補貼，水費實(shí)行先征后返。以上措施的出臺，使20xx年收購小麥收購量上升為1800噸。
二、xx縣糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價(jià)格增長(cháng)緩慢，農資價(jià)格又在逐年上漲，雖然近年國家實(shí)施了取消農業(yè)稅、下發(fā)糧食直補等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農作物的收益，影響了農民種植小麥的積極性，有相當一部分農戶(hù)選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規模小，商品率低，農民種植小麥收入少，其規模效應已成為長(cháng)期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場(chǎng)競爭力弱。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)規模小，資金實(shí)力不足，經(jīng)濟效益差、抗風(fēng)險能力弱，難以做大做強。xx縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲有限責任公司，糧食取消定購任務(wù)后，糧食部門(mén)過(guò)去依賴(lài)政策支持的購銷(xiāo)企業(yè)，失去了堅強的后盾，糧食購銷(xiāo)企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營(yíng)困難，已經(jīng)難以擔負起市場(chǎng)調節的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現已改制轉產(chǎn)，現有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競爭力不強，影響了糧食規模的擴大。
�。ㄈ┘Z食系統作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。取消了定購任務(wù)后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門(mén)要掌握糧源，參與市場(chǎng)也缺少資金支持；糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)后，糧食購銷(xiāo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進(jìn)了糧食市場(chǎng)發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規范，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)究竟購入當地農民多少糧食，購進(jìn)外地多少原糧和成品糧，他們銷(xiāo)售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來(lái)一定的困難。針對這些問(wèn)題，政府決策部門(mén)必須提前預料，制定相應政策，采取有效措施，認真加以解決。由于人員編制不足、機構不健全、行政事業(yè)經(jīng)費緊缺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，糧食執法監督檢查和市場(chǎng)管理未能有效開(kāi)展，滿(mǎn)足不了社會(huì )糧食流通的需要，影響糧食市場(chǎng)供需宏觀(guān)調控、糧食市場(chǎng)監督檢查、糧食安全管理、糧食市場(chǎng)信息等正常工作的開(kāi)展，對確保糧食安全工作帶來(lái)諸多的困難。
�。ㄋ模┙鹑谛刨J在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問(wèn)題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著(zhù)糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補償機制等弊端。二是貸款擔保落實(shí)難。三是農村保險機制、擔保機制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。
三、對我縣糧食生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考與建議
�。ㄒ唬┮哟蠼M織領(lǐng)導�！懊褚允碁樘臁�，“無(wú)糧不穩”、“無(wú)糧則亂”，糧食作為特殊商品，關(guān)系到社會(huì )安定、政治穩定和國家安全。要按照十七屆三中全會(huì )和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農民收入，調動(dòng)農民種糧積極性，保護和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強農惠農力度，穩定糧食生產(chǎn)。20xx年以來(lái)，國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調動(dòng)了廣大糧農的積極性。針對糧食生產(chǎn)比較效益低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴格執行國家各項政策扶持，以完善對農民的收益補貼政策。落實(shí)好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等惠農政策，完善配套的扶持政策，對種糧農民以不同方式進(jìn)行補貼，穩定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統籌協(xié)調、科學(xué)引導農業(yè)結構調整，把農業(yè)結構調整的重點(diǎn)轉到改善糧食品種結構、提高質(zhì)量上來(lái)，不能單純在面積上做文章，更不能簡(jiǎn)單化為削減糧食面積。在農業(yè)結構調整時(shí)，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導、加強宣傳，使農民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉化，種糧同樣能致富。
�。ǘ﹫猿忠虻刂埔�，優(yōu)化種植區域布局，確保糧食安全。 要與產(chǎn)糧區建立牢固的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進(jìn)一步加大，為滿(mǎn)足我縣糧食供應，與產(chǎn)糧區建立起牢固的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災年糧食緊缺時(shí)，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。 選擇光熱、水資源，土壤類(lèi)型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉村，糧食產(chǎn)業(yè)項目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩定生產(chǎn)，穩定糧食生產(chǎn)全局，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)平衡、滿(mǎn)足自給。
�。ㄈ┰黾淤Y金投入。財政要盡可能地向農業(yè)專(zhuān)項傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)速度，保護糧食安全。要加強對農業(yè)的保護，調動(dòng)農民發(fā)展商品農業(yè)的積極性。要保護農民合法權益，做好農民負擔的監督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉，培育重專(zhuān)大戶(hù)，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。金融部門(mén)要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶(hù)和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)支持擴大生產(chǎn)規模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、加工、收購中的所需資金貸款。
�。ㄋ模┌l(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。充分發(fā)揮本地的區位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，培大育強龍頭企業(yè)，引導糧食種植結構調整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動(dòng)糧食訂單收購，發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農業(yè)，致富農民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
�。ㄎ澹┘哟髮Z食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國有糧食企業(yè)具有倉容、場(chǎng)地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，承擔著(zhù)絕大部分糧食的收儲任務(wù)。但糧食放開(kāi)后，由于受諸多條件的制約，出現了許多困難和問(wèn)題，主要表現在：倉儲設施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對薄弱、收購貸款條件制約較嚴。因此，要切實(shí)采取相應的政策措施，予以扶持與引導，以壯大企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮其宏觀(guān)調控職能。建立鞏固的糧食收購網(wǎng)點(diǎn)，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時(shí)，必須考慮到保證購銷(xiāo)企業(yè)有一定的專(zhuān)業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場(chǎng)競爭的同時(shí) ，為政府抓住相當部分的糧源，擔負起調節市場(chǎng)的重任。
�。┙⒓Z食協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮糧食部門(mén)的職能作用。自糧食市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，我縣糧食私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展迅速，相繼出現了不少糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)，這些糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)，對我縣糧食市場(chǎng)發(fā)育起到了推動(dòng)作用，但同時(shí)，也有一些問(wèn)題。由于管理不規范，糧食緊張時(shí)，很容易出現囤積居奇、哄抬糧價(jià)、政府難以控制的現象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營(yíng)管理上必須有一套完整規范的管理辦法。筆者認為全縣糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)成立糧食協(xié)會(huì )辦法較好，這個(gè)協(xié)會(huì )的辦會(huì )宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門(mén)對糧食價(jià)格、質(zhì)量等的監督。政府職能部門(mén)平時(shí)為糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供信息、糧源，強化大局觀(guān)念教育，做好個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)購銷(xiāo)數字統計工作，為政府決策提供依據。糧食緊張時(shí)，要接受政府的統一調控，做到既要糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)中繁榮市場(chǎng)，又不使糧食市場(chǎng)失控，這樣，在豐收年景不使糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)壓級壓價(jià)，侵害農民利益，挫傷農民種糧積極性。在災害年景，政府對糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)存糧有數，規定統一價(jià)格，實(shí)行政府的統一調控，避免糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)囤積居奇，哄抬糧價(jià)，穩定糧食市場(chǎng)，達到穩定社會(huì )的目的。
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