先進(jìn)制造業(yè)基地建設情況的調研報告
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20xx年6月14日至6月17日，通過(guò)聽(tīng)取兩區匯報、到企業(yè)考察、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )和市直有關(guān)部門(mén)座談會(huì )等形式，就兩區先進(jìn)制造業(yè)基地建設情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況總結如下：
一、新區先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現狀
建設先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認為，先進(jìn)制造業(yè)是國內新近提出的經(jīng)濟概念，是相對于傳統制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識要素投入為特征。
市委、市政府作出依托新區，建設先進(jìn)制造業(yè)基地的戰略決策后，開(kāi)發(fā)區、淇濱區把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎薄弱，與先進(jìn)地區相比，還有明顯差距。
1、新區先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)初具雛型
通過(guò)近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設先進(jìn)制造業(yè)基地戰略決策后，新區制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機械、化工、醫藥、建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項目70多個(gè)，其中機械電子類(lèi)企業(yè)20家，20xx年完成產(chǎn)值32453萬(wàn)元；化工醫藥類(lèi)企業(yè)10家，20xx年完成產(chǎn)值16336萬(wàn)元；冶金建材類(lèi)企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬(wàn)元。最大的兩家企業(yè)天海集團（新區廠(chǎng)）和天元集團（新區廠(chǎng)）20xx年工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬(wàn)元和10000萬(wàn)元。
2、園區成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體
近年來(lái)，新區發(fā)揮園區在基礎設施建設、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢，利用各類(lèi)工業(yè)園區來(lái)吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)區先后建設了民營(yíng)工業(yè)園區、天華科技園區、邁世通生物制藥園區三個(gè)專(zhuān)業(yè)園區吸引項目�，F在，又規劃了工業(yè)園區，擴大了園區規模，把這三個(gè)專(zhuān)業(yè)園區都囊括在內。如，民營(yíng)工業(yè)園區成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專(zhuān)人幫助企業(yè)辦理各種手續，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區內已擺放項目30個(gè)，投產(chǎn)11個(gè)，20xx年實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值6431萬(wàn)元，園區內科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成 投資 1000萬(wàn)元，計劃年內完成一期工程建設。邁世通生物制藥園區已完成投資600萬(wàn)元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。淇濱區高度重視工業(yè)園區建設，專(zhuān)門(mén)在龐村鎮劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，協(xié)調在建重大項目遇到的難題，對大項目的引進(jìn)、建設，由專(zhuān)人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶(hù)企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶(hù)企業(yè)，汽車(chē)配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎設施建設，預計9月份投入使用園區建設。
3、新區企業(yè)體制優(yōu)勢比較明明明顯
新區大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來(lái)客商和個(gè)人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負擔輕、扯皮現象少、決策快、適應市場(chǎng)能力較強，能在短期內有較快發(fā)展。
4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項目落戶(hù)新區
新區已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項目。如
二、存在問(wèn)題
1、新區管理體制不順
在調研中，許多企業(yè)反映，開(kāi)發(fā)區管理體制改變后，新區管理部門(mén)繁多，職能交叉，具體事務(wù)運作復雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區企業(yè)屬于不同的行政區劃，目前有6家 稅務(wù) 分局在開(kāi)發(fā)區行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來(lái)許多不便。另外還有城建、治安等方面的問(wèn)題。
2、規模經(jīng)濟優(yōu)勢沒(méi)有形成
新區先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數量少、規模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開(kāi)發(fā)區和淇濱區只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬(wàn)元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，除天海集團（新區廠(chǎng)）帶動(dòng)輻射了一些汽車(chē)電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內乃至國內具有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。
3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低
先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝。大多數企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無(wú)力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應市場(chǎng)能力比較薄弱。除天海集團、天元公司外，大都處于起步階段，規模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團、邁世通個(gè)別具有相對較強的技術(shù)創(chuàng )新能力外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)能力，對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng )新能力也不足。
4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏
在這次調研過(guò)程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營(yíng)企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項目有競爭力，發(fā)展形勢良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。
先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠低于全國平均水平。淇濱區先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級職稱(chēng)人員比例只有1%，中級職稱(chēng)人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟發(fā)達地區低，導致人才流失嚴重。據了解，天海集團每年引進(jìn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過(guò)幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟發(fā)達地區。
三、加快發(fā)展新區先進(jìn)制造業(yè)基地的`建議
1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規劃
建議市政府制訂有關(guān)文件，對我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細規劃。通過(guò)調查、分析、研究，我們對制定先進(jìn)制造業(yè)的規劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅持“工業(yè)富市”指導思想，圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標，依靠我市資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，充分利用好新區這個(gè)平臺，面向國內國外兩個(gè)市場(chǎng)，堅持自主發(fā)展與招商引資相結合，大力吸引各種經(jīng)濟成分，培育、引進(jìn)一批有競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設成為我省乃至我國有一定優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)基地。二是確定重點(diǎn)行業(yè)，即發(fā)展汽車(chē)及零配件制造、 電子信息 、精細化工、生物醫藥等行業(yè)。三是明確具體目標，即力爭到20xx年，新區先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值比20xx年翻一番，達到15億元，實(shí)現利稅1.5億元；再用4年的時(shí)間，使新區先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達到45億元，實(shí)現利稅5億元。
2、加強領(lǐng)導力量，明確責任主體
一是建議成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組，由市主要領(lǐng)導任組長(cháng)，各縣區、各有關(guān)部門(mén)為成員單位，定期召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì )，聽(tīng)取各部門(mén)的匯報，了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的形勢，解決在發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題和困難；建立市級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級領(lǐng)導都要聯(lián)系一戶(hù)有發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對其出現的問(wèn)題和困難幫助協(xié)調解決。二是明確工作責任主體，建議由市發(fā)改委承擔具體工作。
3、確定重點(diǎn)企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展
我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數量很少，要想盡快把我市建成先進(jìn)制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過(guò)調研，我們建議對以下企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。
一是在汽車(chē)及零配件制造業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.5億套汽車(chē)插接器、100多萬(wàn)條電線(xiàn)束、5萬(wàn)套熔斷器盒、5萬(wàn)套中央配電裝置的天海集團；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車(chē)的東風(fēng)農用車(chē)廠(chǎng)；年生產(chǎn)能力300標準副汽車(chē)模具的天淇汽車(chē)模具公司（在建項目）。天海集團是我市具有“比較優(yōu)勢”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強，大膽實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰略，加大研發(fā)力度，加強與世界同類(lèi)先進(jìn)企業(yè)的合作，使之盡快成長(cháng)為全國最大的汽車(chē)插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場(chǎng)，擴大市場(chǎng)占有率，積極參與國際競爭。抓好天海集團轎車(chē)插接器項目的驗收和達產(chǎn)工作，加快天淇模汽車(chē)模具制造公司年產(chǎn)500標準付汽車(chē)模具項目建設進(jìn)度；做好天海集團高能干式點(diǎn)火線(xiàn)圈項目和一線(xiàn)多路控制系統項目、天淇汽車(chē)模具制造公司二期年產(chǎn)1000標準付汽車(chē)模具項目和三期年產(chǎn)3800標準付汽車(chē)模具項目的籌劃工作。
二是在精細化工業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.4萬(wàn)噸洗化產(chǎn)品、8000萬(wàn)罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國長(cháng)江以北最大的氣霧劑生產(chǎn)廠(chǎng)家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠(chǎng)家，在國內市場(chǎng)有一定的知名度。公司近年來(lái)不斷壯大生產(chǎn)規模，開(kāi)發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，市場(chǎng)份額逐步擴大，公司目標是建成全球最大的氣霧劑生產(chǎn)廠(chǎng)家和全國知名的洗化用品企業(yè)。近期重點(diǎn)抓好護發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線(xiàn)項目，沐浴露生產(chǎn)線(xiàn)項目，爭取早日見(jiàn)效；與美國最大的氣霧劑生產(chǎn)廠(chǎng)家合作生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑項目以及與加拿大一家公司合作開(kāi)發(fā)洗化用品項目要爭取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠(chǎng)6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線(xiàn)，力爭早日投產(chǎn)見(jiàn)效。
三是在生物醫藥業(yè)中，重點(diǎn)扶持在建的邁世通生物醫藥科技園有限公司。投資5600萬(wàn)元的一期工程正在建設，目前已經(jīng)投資600萬(wàn)元，GMP車(chē)間已經(jīng)開(kāi)工建設，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)，并對外銷(xiāo)售。該公司建成后，可實(shí)現1萬(wàn)臺胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。項目主要有胰島素泵項目、TTS經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)項目、TTS專(zhuān)用高效智能涂布機。
四是在電子信息工業(yè)中，重點(diǎn)扶持天海集團、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團與美國達威公司合作生產(chǎn)無(wú)線(xiàn)電通訊設施項目，已經(jīng)達成投資協(xié)議，應盡快做好各項準備工作，爭取早日開(kāi)工建設；推動(dòng)天華科技園一期工程要加快建設進(jìn)度，確保年內完工，投入使用；無(wú)線(xiàn)電四廠(chǎng)新建的方艙生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)投產(chǎn)，市場(chǎng)潛力很大，應扶持其加快發(fā)展，開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)重點(diǎn)扶持現有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭取用3-5年時(shí)間，形成銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)2戶(hù)，超5億元的企業(yè)2戶(hù)，在做強做大上形成突破，使之形成先進(jìn)制造業(yè)的支撐力量。
4、發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引市外企業(yè)
加快新區先進(jìn)制造業(yè)的建設步伐，應充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，在吸引承接先進(jìn)地區企業(yè)轉移和利用現有載體做大做強上形成突破。一是利用新區的環(huán)境優(yōu)勢。新區有著(zhù)良好的環(huán)境，較完善的服務(wù)功能，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)很好平
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