關(guān)于項目建設情況的調研報告（精選8篇）
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告與我們的生活緊密相連，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編整理的關(guān)于項目建設情況的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
項目建設情況的調研報告 篇1
今年，我們就全市重點(diǎn)項目建設情況進(jìn)行了調研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)到復興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調研，并召開(kāi)了“關(guān)于對我市重點(diǎn)項目發(fā)展情況”調研座談會(huì )，在此基礎上形成一些意見(jiàn)和建議�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、全市重點(diǎn)項目建設卓有成效
我市重點(diǎn)項目工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各級各部門(mén)和全市人民的共同努力，真抓實(shí)干，取得顯著(zhù)成就�！笆濉逼陂g，實(shí)施市級以上重點(diǎn)建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開(kāi)工重點(diǎn)建設項目98項，竣工投產(chǎn)項目75項。重點(diǎn)項目的順利推進(jìn)，帶動(dòng)了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長(cháng)，XX年至XX年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成1033.3億元，年均增長(cháng)13.3；爭取國債資金約24億元，引進(jìn)外資4.6億美元�！笆濉蹦╊A計全市國內生產(chǎn)總值達到1100億元，年均增長(cháng)13；全部財政收入達到近110億元，是XX年的3倍；各項經(jīng)濟指標連創(chuàng )新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟發(fā)展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設，奠定了全市經(jīng)濟發(fā)展基礎，帶動(dòng)了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的引入，優(yōu)化了農業(yè)生產(chǎn)結構，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現代化農業(yè)奠定了基礎；商業(yè)、文教、市場(chǎng)、衛生等社會(huì )事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領(lǐng)導高度重視。市委、市政府始終把重點(diǎn)項目作為全市經(jīng)濟工作的重中之重。近幾年，先后開(kāi)展了“重點(diǎn)項目攻堅戰”、重點(diǎn)項目“35858”工程、“項目年”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )力量支持和推進(jìn)項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開(kāi)全市重點(diǎn)項目動(dòng)員大會(huì )，確定當年重點(diǎn)項目工作的指導思想和目標任務(wù)，總結表彰上年優(yōu)秀的重點(diǎn)項目；二是市領(lǐng)導直接分包項目。成立“項目年”活動(dòng)指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導任政委、指揮長(cháng)，直接協(xié)調解決重點(diǎn)項目建設中的問(wèn)題和困難。同時(shí)要求各縣市區成立相應的領(lǐng)導機構，全面助推重點(diǎn)項目建設；三是強化服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題。多次召開(kāi)重點(diǎn)項目協(xié)調調度會(huì )、專(zhuān)題會(huì )和市領(lǐng)導現場(chǎng)辦公會(huì )，對于重大項目，抽調專(zhuān)人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過(guò)分層、分批調度和深入項目建設現場(chǎng)，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問(wèn)題，確保了項目穩步推進(jìn)。
2、完善機制，加快重點(diǎn)項目建設推進(jìn)力度。通過(guò)不斷改進(jìn)、探索工作方式，創(chuàng )新工作方法，健全管理機制，實(shí)施一系列扎實(shí)有效的突進(jìn)措施，我市的重點(diǎn)項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門(mén)抽調人員，專(zhuān)門(mén)負責幫助項目單位辦理有關(guān)前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時(shí)間；再如“項目例會(huì )制”，就是定期以重點(diǎn)項目為主題，召開(kāi)由市領(lǐng)導參加的調度會(huì )，協(xié)調解決問(wèn)題；還有“項目公示制”就是將市領(lǐng)導分包項目的進(jìn)展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀(guān)摩活動(dòng)等等。經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點(diǎn)建設項目管理機制，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項目進(jìn)展。
3、優(yōu)化環(huán)境，擴大招商引資，為項目建設創(chuàng )造有利條件。一是制定出臺了《xx市重點(diǎn)建設項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》、《關(guān)于在全市開(kāi)展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關(guān)支持重點(diǎn)項目建設的優(yōu)惠政策，實(shí)行“直通車(chē)”制度，對重點(diǎn)項目建設中遇到的困難和問(wèn)題，業(yè)主單位可及時(shí)向重點(diǎn)辦報告，由市重點(diǎn)辦協(xié)調解決，必要時(shí)可請市有關(guān)領(lǐng)導出面協(xié)調解決。三是主動(dòng)出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長(cháng)三角、珠三角等地實(shí)施密集招商的同時(shí)，積極開(kāi)辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實(shí)現“四個(gè)轉變”，即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會(huì )多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專(zhuān)業(yè)化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進(jìn)來(lái)相結合招商轉變。同時(shí)把我市各類(lèi)園區建成“低建設成本、低運營(yíng)成本、高效率服務(wù)”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動(dòng)上項目、增投入的積極性。為確保重點(diǎn)項目建設各項任務(wù)目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點(diǎn)項目進(jìn)行綜合考核。XX年至XX年，共拿出近500萬(wàn)元用于獎勵重點(diǎn)項目工作先進(jìn)個(gè)人和業(yè)主。XX年市財政列支5000萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)項目建設，一方面用于重點(diǎn)項目資本金，另一方面用于重獎項目業(yè)主、先進(jìn)單位和個(gè)人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過(guò)強化激勵，有力地調動(dòng)了各級各單位抓好重點(diǎn)項目的積極性和主動(dòng)性。
二、存在問(wèn)題
總結近年來(lái)我市重點(diǎn)項目工作，雖然取得了一定的成績(jì)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┐箜椖�、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目較少，投資規模較小。五年來(lái)，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：XX年5個(gè)、29個(gè)，XX年2個(gè)、31個(gè)，XX年3個(gè)、37個(gè)，XX年8個(gè)、37個(gè)，XX年10個(gè)、64個(gè)�？v比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個(gè)在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點(diǎn)項目無(wú)論投資規模，還是項目個(gè)數都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個(gè)數所占全部重點(diǎn)項目比例僅為15，汽車(chē)、煤化工、高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)化及opc鼓產(chǎn)業(yè)化基地等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目還沒(méi)有形成規模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒(méi)有顯現出來(lái)。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和啟動(dòng)建設，提高項目科技含量和規模已成為當務(wù)之急。
�。ǘ┮仄款i制約十分突出。近年來(lái)，土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市重點(diǎn)項目建設的主要問(wèn)題。土地方面。國家實(shí)行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進(jìn)展較慢、處于停工狀態(tài)或無(wú)法開(kāi)工建設。融資方面。受?chē)鴤顿Y規模進(jìn)一步縮小、央行上調存貸款利率和實(shí)施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業(yè)自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續十幾個(gè)月沒(méi)有進(jìn)展，處于停工狀態(tài)。外部環(huán)境方面。從項目建設的硬件環(huán)境來(lái)看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關(guān)系等環(huán)境問(wèn)題給項目建設帶來(lái)很大影響，造成部分項目進(jìn)度緩慢、工期延長(cháng)，甚至出現長(cháng)時(shí)間停工的現象。從軟環(huán)境來(lái)看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問(wèn)題如不盡快解決，將有很多好項目無(wú)法在xx落戶(hù)，或已開(kāi)工建設的好項目將因此延長(cháng)建設期，導致錯過(guò)最佳市場(chǎng)機遇，失去競爭優(yōu)勢。
�。ㄈ┛h（市、區）發(fā)展不平衡。一是中西部縣（市、區）與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點(diǎn)項目的情況來(lái)看，我市中西部縣（市、區）項目多、規模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開(kāi)始顯現。從各縣項目建設的情況來(lái)看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發(fā)展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個(gè)項目于同一天開(kāi)工，成安縣已有28個(gè)項目竣工投產(chǎn)等，連續掀起了項目建設高潮。三是西部縣（市、區）項目類(lèi)型單一，主要是利用本地礦產(chǎn)、煤炭等資源優(yōu)勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目；科技含量高、附加值高、能起到延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條作用的項目較少。
�。ㄋ模╉椖抗芾頇C制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會(huì )投資的基礎性、帶動(dòng)性、引導性、調節性作用至關(guān)重要，能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的引導、推動(dòng)和調控能力，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著(zhù)“三超”等現象，開(kāi)行貸款項目總投資概算沒(méi)有科學(xué)審定，這些有待于在今后的工作中進(jìn)一步完善。另一方面，部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較慢，業(yè)主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來(lái)，我市民營(yíng)企業(yè)建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營(yíng)企業(yè)已成為我市的投資主體。XX年列入市重點(diǎn)項目中有65個(gè)民營(yíng)項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長(cháng)116.7和32.1。但是，在民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，還要看到由于部分民營(yíng)企業(yè)管理機制落后，項目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè)，及家族式管理等意識，使得項目發(fā)展較慢，不能盡快做大、做強。
三、建議
1、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，嚴格重點(diǎn)項目考評，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。各級領(lǐng)導要把項目建設工作放在更加突出的位置，隨時(shí)掌握項目建設的情況，及時(shí)協(xié)調解決工程建設中存在的問(wèn)題。各部門(mén)也要切實(shí)增加責任感，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，主動(dòng)抓、認真抓，把重點(diǎn)項目建設的各項工作抓緊、抓實(shí)，保證重點(diǎn)項目建設順利實(shí)施。按照《考核辦法》，加強對重點(diǎn)項目的考核考評。同時(shí)，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點(diǎn)項目建設中涌現出的典型事例和典型經(jīng)驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，確保重點(diǎn)項目建設順利實(shí)施。
2、抓項目建設，要從全局、長(cháng)遠、可持續發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)結構出發(fā)，統籌協(xié)調。一要明確發(fā)展定位�！耙痪�(xiàn)兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經(jīng)濟發(fā)展戰略構想，要把打造現代化、生態(tài)型南廂增長(cháng)極作為我市發(fā)展戰略目標，轉變過(guò)去粗放型、資源浪費型產(chǎn)業(yè)結構，建設與我市經(jīng)濟發(fā)展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調發(fā)展的項目體系。二要“接長(cháng)補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)中，除了鋼鐵以外，其它主導產(chǎn)業(yè)應該說(shuō)都不強，應學(xué)習借鑒國際及其它省市經(jīng)驗，把我們的主導產(chǎn)業(yè)做大做強。比如，我市是農業(yè)大市，但并不是農業(yè)強市，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低�？梢哉J真學(xué)習他人經(jīng)驗，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上創(chuàng )出xx的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實(shí)相符，獲得極高的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。三要聯(lián)姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進(jìn)世界500強和中國500強企業(yè)入駐xx，主動(dòng)迎接跨國公司、大企業(yè)的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為xx的經(jīng)濟注入活力，而且可以學(xué)習它們先進(jìn)的管理、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)，并且帶動(dòng)附加產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進(jìn)來(lái)是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業(yè)在規模上、在實(shí)力上迅速做大，使我市進(jìn)入中國500強甚至世界500強的企業(yè)數量更多，領(lǐng)域更廣。
3、抓住關(guān)鍵環(huán)節，為項目建設創(chuàng )造良好環(huán)境。
土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實(shí)可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點(diǎn)項目用地。同時(shí)，定期召開(kāi)征地問(wèn)題協(xié)調會(huì )，同項目業(yè)主、有關(guān)部門(mén)一起尋求突破口，解決用地問(wèn)題。二是繼續積極爭列省和國家重點(diǎn)建設項目計劃，充分利用優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證國家、省和市重點(diǎn)項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問(wèn)題、自主權問(wèn)題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創(chuàng )造條件。四是進(jìn)一步挖掘用地潛力，盤(pán)活存量土地，利用好各類(lèi)閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業(yè)建多層廠(chǎng)房和復合廠(chǎng)房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償工作，確保重點(diǎn)項目順利進(jìn)地建設。
融資方面。一是進(jìn)一步抓實(shí)國債資金爭跑工作。繼續做實(shí)項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點(diǎn)建設項目與金融機構之間的協(xié)調溝通，繼續做好金融機構與企業(yè)之間的牽線(xiàn)搭橋工作，主動(dòng)與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問(wèn)題做好協(xié)調服務(wù)工作，建立良好的銀企關(guān)系，保證建設資金到位，實(shí)現銀企雙贏(yíng)。三是加大市場(chǎng)融資力度，擴大融資渠道，大力促進(jìn)和引導民間投資。在開(kāi)展“中東西互動(dòng)”活動(dòng)啟動(dòng)本地民間投資的同時(shí)，積極探索上市融資、企業(yè)債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業(yè)來(lái)我市投資。
優(yōu)化環(huán)境方面。一是推廣借鑒總結xx縣“項目業(yè)主代理制”。對于重大前期項目，主動(dòng)代理項目業(yè)主做好相關(guān)工作，搞好協(xié)調服務(wù)，加快項目審批、核準、備案進(jìn)度。二是繼續實(shí)行項目直通車(chē)制。對重點(diǎn)項目反映的問(wèn)題直查、直處、直接服務(wù)，爭取在最短的時(shí)間內使問(wèn)題得到解決。三是在全開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)障礙服務(wù)”政府活動(dòng)，進(jìn)行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實(shí)施、快速建設。
4、大力推進(jìn)東部縣項目建設，實(shí)現中東西部共同發(fā)展。在認真調研的基礎上，組織召開(kāi)“中東西互動(dòng)暨促進(jìn)東部發(fā)展懇談會(huì )”，并出臺有關(guān)鼓勵支持縣域經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，以加強東西部產(chǎn)業(yè)及項目對接、經(jīng)貿洽談與合作，打造我市縣域經(jīng)濟發(fā)展共贏(yíng)互動(dòng)的平臺。同時(shí)學(xué)習和借鑒外市經(jīng)驗，在我市全面展開(kāi)結對競賽活動(dòng)，通過(guò)結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經(jīng)費少的問(wèn)題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實(shí)行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經(jīng)費，由管理項目的部門(mén)負責，用于各縣（市、區）跑辦項目，在項目前期進(jìn)展到一定程度后，由跑辦人員向經(jīng)費管理部門(mén)報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經(jīng)費困難的問(wèn)題。
5、加強重點(diǎn)項目前期工作，不斷完善和充實(shí)項目?jì)鋷�。一是提高重點(diǎn)項目前期工作的針對性，要在抓大項目、重點(diǎn)項目上下功夫。認真研究我市比較優(yōu)勢，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)在基礎設施、生態(tài)建設、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造和結構調整等領(lǐng)域，謀劃我市重大戰略支撐項目，避免遍地開(kāi)花、重復建設。二是突出做好產(chǎn)業(yè)化項目的前期工作。抓好現有企業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)結構調整，著(zhù)力抓好汽車(chē)、紡織、陶瓷、煤化工四大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，培養壯大一批對經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整能起重大帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引導企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。三是要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套項目進(jìn)行謀劃，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成專(zhuān)業(yè)園區，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強經(jīng)濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實(shí)項目?jì)鋷�，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產(chǎn)一批”，引導全社會(huì )投資形成良性發(fā)展態(tài)勢。六是做好項目的包裝策劃和市場(chǎng)推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。
項目建設情況的調研報告 篇2
xxxx年4月25日，由縣政協(xié)xxxx帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織政協(xié)委員一行十人對縣城東新區曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育運動(dòng)中心、安置房、路網(wǎng)、綠化長(cháng)廊等項目工程建設進(jìn)行調研，聽(tīng)取了縣三項工程指揮部辦公室和縣規劃局的工作匯報，參觀(guān)了項目建設現場(chǎng)�，F將調研情況匯報如下：
一、城東新區項目基本概況
縣城東新區三項工程及路網(wǎng)、綠化長(cháng)廊建設，是縣委、縣政府從群眾根本利益出發(fā)，著(zhù)力提高人居環(huán)境作出的重大決策，是目前我縣市政基礎設施建設投資最大的民生工程項目，是“打造千億鹽化，建設美麗定遠”通篇力作，也是我縣落實(shí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設的重要工程。
城東新區三項工程項目范圍：xxxx路南側、xxxx山大道西側、金山路東側、戚繼光大道北側，項目總投資額達7.5億元，規劃建設總用地面積約3.0平方公里，項目計劃建設周期為三年。三項工程主要包括曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項基礎設施建設，即533畝的農田風(fēng)光園、市民綜合游園、農莊休閑體驗園、水景娛樂(lè )園；171畝的體育廣場(chǎng)、綜合運動(dòng)館、游泳館；18萬(wàn)平米的安置樓。
項目以長(cháng)征東路為軸“四縱四橫”�！八目v”即金山路、岱山路、靠山路、xxxx山大道，“四橫”即xxxx路、幸福東路、長(cháng)征東路、迎賓東路，主干路網(wǎng)總長(cháng)約16公里。項目區內還擁有3660米、寬15米的綠化長(cháng)廊，濱水休閑帶，水街項目，以及五星級酒店、學(xué)校等諸多配套設施。
二、當前項目建設進(jìn)展情況
1、自3月份新的指揮部組建以來(lái)，在縣委常委、縣政法委書(shū)記張洪指揮長(cháng)帶領(lǐng)下，三項工程建設指揮部狠抓內務(wù)建設：一是組建10個(gè)土地征收組、10個(gè)房屋征收工作隊、6個(gè)內設工作組、1個(gè)綜合辦公室，承擔拆遷任務(wù)1050戶(hù)，日常工作正在有效開(kāi)展；二是工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)整理上報并加以解決；三是將東門(mén)入口改造指揮部、高鐵連接線(xiàn)指揮部人員調整和充實(shí)到三項工程指揮部各組、室、工作隊工作中。
2、曲陽(yáng)生態(tài)公園項目：1號園開(kāi)展北門(mén)入口廣場(chǎng)、三孔橋、花木市場(chǎng)a區、展覽廳、婚慶禮堂、塑膠跑道建設以及喬木栽植。2號園開(kāi)展北側廣場(chǎng)建設等。
3、體育運動(dòng)中心項目：土地征收工作已完成，規劃方案已確定。
4、城東新區安置房項目：安置房已完成規劃設計和地質(zhì)勘探工作，建設施工單位已經(jīng)招標確定�，F著(zhù)力解決馬西塘組土地征收工作。
5、城東新區路網(wǎng)：城東新區路網(wǎng)建設自xxxx6年啟動(dòng)，首批建設迎賓路、金山北路、長(cháng)征東路、南北支路、東西支部等7條道路，總長(cháng)約9公里，xxxx8年新區一期道路工程基本完工，電力、電信、供水、燃氣等標管線(xiàn)同步完成，雨污分流，路網(wǎng)框架已基本形成。xxxx0年，繼續向東擴展，采取bt方式，通過(guò)競爭性談判，由安鹽有限公司融資1.5億元，新建8條道路，共14公里，拉開(kāi)6平方公里新區框架。
6、綠化長(cháng)廊工程：縣xxxx山大道—xxxx路高壓走廊下綠化工程項目為縣重點(diǎn)工程之一，由安徽海興生態(tài)科技有限公司承建，建設規模全長(cháng)約3660米，綠化寬度15米，投資概算約500萬(wàn)元，計劃工期80天。xxxx年3月22日正式開(kāi)工建設。
7、安鹽1、2、5號地塊開(kāi)發(fā)項目：1號地已完成前期相關(guān)工作，重新調整規劃方案后報送規劃局；2號地的1號、4號、7號、10號樓基基礎施工完成，正在施工四至六層主體結構；5號地塊開(kāi)發(fā)項目已完成圍墻施工，正在進(jìn)行規劃設計。
8、10個(gè)房屋征收組房屋征收情況：自3月底7個(gè)工作隊進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展房屋征收工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)工作隊員艱辛奮戰，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。調研時(shí)匯報已簽訂初選房屋協(xié)議82戶(hù)，其中老戶(hù)15戶(hù)，外來(lái)戶(hù)67戶(hù)。
三、項目建設中存在的問(wèn)題
1、新房屋征收政策在我縣剛剛執行，群眾暫不能完全接受，有等待觀(guān)望，唯恐吃虧思想，新政策有待于進(jìn)一步深入宣傳。
2、資金缺口較大。三項工程建設時(shí)間緊、任務(wù)重，所需資金量較多，根據調研時(shí)的工程進(jìn)度，缺口資金約6100萬(wàn)元。
3、路網(wǎng)控制價(jià)需調整�？h政府于xxxx年3月與施工方簽訂的新區路網(wǎng)工程施工合同，其控制價(jià)是以xxxx年12月份信息價(jià)為依據編制的。xxxx年，長(cháng)征東路、迎賓東路、幸福東路、岱山路、靠山路、東一路等道路因拆遷原因停滯，并于xxxx年4月開(kāi)工建設。xxxx年較xxxx9年的人工費、材料費和機械使用費有大幅增加，路網(wǎng)控制價(jià)需調整。
四、幾點(diǎn)體會(huì )
近幾年，縣委、縣政府堅持以縣城建設為龍頭，全面提升城鄉建設水平，合力打造一座新城，走出了一條具有“定遠特色”的城市化之路。在調研中，政協(xié)委員感受較深的有：
一是在城東新區建設中發(fā)揮了城市規劃的引領(lǐng)作用，摒棄了小城鎮、小縣城的眼光，強調規劃布局的大手筆、大氣魄，特別是城東新區工程建設，充分展示了定遠縣城美好的未來(lái)。
二是城東新區建設提升了縣城建設的品位檔次，在調研中，大家感受到，縣委、縣政府在新區建設中，要求建設者樹(shù)立精心、精細、精品理念，全力促進(jìn)新區長(cháng)大、長(cháng)高，縣城建設開(kāi)始步入“高層時(shí)代”。
三是城東新區建設增強了城市綜合配套功能。城東新區有體育中心，有綠化長(cháng)廊，功能日趨完善。
四是城東新區建設集聚了城市建設的強大合力。城東新區建設不僅僅是城建、規劃等部門(mén)的事，各部門(mén)都齊心合力參與城東新區建設。
我們認為，上述成績(jì)取得，得益于縣委、縣政府對城市發(fā)展目標的準確定位，得益于縣委、縣政府對城市建設組織工作的有力領(lǐng)導，得益于參與建設的廣大干部的強大執行力。
五、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步樹(shù)立彰顯城市特色的理念，精心打造城東新區，擴大縣城的知名度和美譽(yù)度。在新區建設上，建議把定遠地方特色文化和歷史底蘊與城東新區建設結合起來(lái)，豐富城市景觀(guān)，提高城市品位，充分運用建筑風(fēng)格、色彩等措施，塑造城市特色。建議把城市當作景區建，把單體建筑當作景觀(guān)建，使城東新區建設具備融合性、體現地域性、反映功能性、彰顯文化性，努力形成一區一景、一街一景、一路一景的獨特景觀(guān)。
2、進(jìn)一步樹(shù)立在城東新區建設上全縣一盤(pán)棋的理念。加大城市建設政策和法律法規宣傳力度，有關(guān)政策不能僅僅參與建設的同志和涉及到的群眾知曉，應該讓廣大干部群眾家喻戶(hù)曉，可以開(kāi)展城市建設政策知識競賽，也可以組織干部群眾參觀(guān)城市規劃館，了解縣城美好的未來(lái)。教育和引導廣大群眾不斷增強法制意識、城市意識，進(jìn)一步營(yíng)造城市建設的良好社會(huì )氛圍。工作隊要認真宣傳，把已規劃地段拆遷的必要性和重要性講清、講透，并闡述拆遷的相關(guān)法規政策，把相關(guān)資料散發(fā)給被征土地和被拆遷戶(hù)，同時(shí)在拆遷地段的主要路口、居民住地張貼宣傳單，讓群眾尤其是被拆遷戶(hù)知曉、理解和支持政府拆遷工作，在拆遷工作中工作隊員要善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別是被拆遷戶(hù)意見(jiàn)，對他們一時(shí)的不同看法，要做好耐心細致的說(shuō)服解釋工作，對于一時(shí)不能達成拆遷協(xié)議的，可以采取成熟一戶(hù)簽一戶(hù)、拆一戶(hù)，做好引導工作。
3、規范房產(chǎn)評估，確保補償安置標準統一。一是加強工作隊員的拆遷業(yè)務(wù)培訓工作，使他們先掌握拆遷政策的精神，補償安置標準，對拆遷工作要制定并實(shí)行相應的監督管理機制，工作人員在拆遷工作中要堅持政策的統一性、做到公開(kāi)、公平、公正原則。二是加大執紀執法力度，對違法亂建的房屋堅決予以拆除，對簽協(xié)議中騙取補償的行為堅決予以打擊，確保社會(huì )公信力和社會(huì )穩定。
4、嚴格依法行政，確保群眾合法權益。一是要嚴格執行《定遠縣城東新區三項工程項目區集體土地上房屋征收補償安置方案》；二是認真貫徹《行政許可法》，嚴格按法律法規和政策辦事；三是在拆遷安置協(xié)議中既要有貨幣補償，還要有產(chǎn)權調換的條款，明確登記產(chǎn)權調換的地點(diǎn)、面積、附屬設施等，使被拆遷人能安心、放心，讓群眾的合法權益受到保障，補償安置能落實(shí)到位。
項目建設情況的調研報告 篇3
為全面了解重點(diǎn)項目建設進(jìn)展情況，加快重點(diǎn)項目建設步伐，6月上旬至7月中旬，區政協(xié)組織區企業(yè)工委和發(fā)改局，對全區50個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)行了深入調查，現將調查情況報告如下：
一、基本情況和主要特點(diǎn)
近年來(lái)，全區上下緊緊圍繞“工業(yè)立區，振興xx，強區富民”的工作思路，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟三大重點(diǎn)，把招商引資作為第一號工作，以“引進(jìn)戰略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進(jìn)了一批投資額大、帶動(dòng)力強、成長(cháng)性好的大項目。50個(gè)重點(diǎn)項目總投資額超過(guò)102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9%。投資額5000萬(wàn)元以上的項目30個(gè)，其中過(guò)億元的17個(gè)；目前已建成投產(chǎn)、運營(yíng)的項目4個(gè)；以形象進(jìn)度考核，超額完成形象進(jìn)度的項目7個(gè)，完成的32個(gè)，未完成的7個(gè)。重點(diǎn)項目建設主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┲匾暢潭雀�。今年，區委、區政府把重點(diǎn)項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關(guān)于加快全區重點(diǎn)項目建設的意見(jiàn)》，成立了區委分工書(shū)記任主任的重點(diǎn)項目建設管理委員會(huì )，制定了考核辦法，完善并繼續推行了領(lǐng)導干部包保責任制度。區委、區政府主要領(lǐng)導多次帥隊到國外和長(cháng)三角、珠三角進(jìn)行項目推介、定向招商，著(zhù)重引進(jìn)國內、世界500強，對重點(diǎn)項目建設情況親自進(jìn)行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門(mén)對每個(gè)重點(diǎn)項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線(xiàn)，協(xié)調解決建設中遇到的實(shí)際問(wèn)題，強促項目建設速度。政府相關(guān)部門(mén)積極配合，主動(dòng)為項目建設搞好服務(wù)，確保了重點(diǎn)項目健康發(fā)展。
�。ǘ┙ㄔO速度快。50個(gè)重點(diǎn)建設項目中，鋼材大市場(chǎng)、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂(lè )園二期工程已全面運營(yíng)或投產(chǎn)，預計年內還將有28個(gè)項目能夠竣工投產(chǎn)。骨干重點(diǎn)項目如xx集團石膏板及熱電、鹽化工和xx大市場(chǎng)，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進(jìn)度。
�。ㄈ┙Y構布局合理。從產(chǎn)業(yè)結構上看，50個(gè)重點(diǎn)項目中一產(chǎn)項目1個(gè)，投資0.2億元，二產(chǎn)項目43個(gè)，投資額68.8億，三產(chǎn)項目6個(gè)，投資額33.6億元，符合我區實(shí)際和區委確定的經(jīng)濟發(fā)展三年規劃的發(fā)展目標。從區域布局來(lái)看，以?xún)蓚�(gè)園區輻射帶動(dòng)鄉鎮的模式比較合理，產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯。xx工業(yè)園功能區劃分得當，進(jìn)園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯(lián)系密切，項目之間關(guān)聯(lián)度高。機電工業(yè)園為鄉鎮招商引資提供了平臺，消除了鄉鎮之間在區位優(yōu)勢上的差別，目前，入園項目達到17個(gè)，為實(shí)現資源共享、加速發(fā)展，奠定了良好基礎。
�。ㄋ模╉椖刻厣黠@。圍繞我區資源優(yōu)勢引進(jìn)的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產(chǎn)品突出、輻射帶動(dòng)能力強，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，項目的建成將成為我區工業(yè)企業(yè)的龍頭和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。xx鎮以石膏、巖鹽開(kāi)采加工為龍頭，引進(jìn)的xx石膏礦、宏達鹽業(yè)、xx鹽業(yè)有限公司項目帶動(dòng)能力強，財政貢獻率高。xx鎮以銀海紡織為重點(diǎn)，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產(chǎn)業(yè)導向和聚集效應明顯。光彩大市場(chǎng)、天庭樂(lè )園等項目對增強城區功能，提高城市化水平，帶動(dòng)人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┙ㄔO資金短缺。從調查情況看，除部分骨干重點(diǎn)項目建設資金充足外，多數重點(diǎn)項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實(shí)力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠(chǎng)為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業(yè)主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀(guān)望，另有他圖。
�。ǘ┙ㄔO速度不平衡。今年，重點(diǎn)項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區之間、鄉鎮（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個(gè)別重點(diǎn)項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒(méi)有真正把重點(diǎn)項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個(gè)重點(diǎn)項目，不至于“光板”，面子上過(guò)得。二是重引進(jìn)輕服務(wù)。有的部門(mén)或單位在協(xié)議簽定前滿(mǎn)口承諾，簽定后不管不問(wèn)，滿(mǎn)足于簽定協(xié)議或搞了開(kāi)工儀式，數字一報，算是完成了引資任務(wù)，對項目缺乏必要的跟蹤服務(wù)。如去年底簽約的一個(gè)項目，今年5月拿到建設用地，在完成場(chǎng)平后才發(fā)現，場(chǎng)址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠(chǎng)房，影響了項目建設速度，影響了投資環(huán)境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點(diǎn)項目因業(yè)主實(shí)力不足、注意力轉移等原因，長(cháng)時(shí)間不動(dòng)工建設或圍起院墻就算了，使現有的土地資源得不到回報，新引進(jìn)的項目也難以落地。
�。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境有差距。一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門(mén)執法過(guò)程中以罰代管、罰無(wú)憑據、漫口要價(jià)，只顧部門(mén)利益和個(gè)人利益，沒(méi)有大局意識的行為，對發(fā)展環(huán)境造成了較壞的影響。二是職能部門(mén)服務(wù)不到位。部分職能部門(mén)服務(wù)意識淡化，責任心不強，使引來(lái)的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點(diǎn)項目建設速度。原來(lái)運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門(mén)的招牌，沒(méi)有實(shí)現便捷、高效的目的；三是治安環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買(mǎi)強賣(mài)和偷盜行為。相關(guān)職能部門(mén)工作不積極主動(dòng)，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見(jiàn)、置若罔聞、聽(tīng)之任之或推諉扯皮。
�。ㄋ模﹤�(gè)別項目質(zhì)量差。從調查來(lái)看，個(gè)別項目質(zhì)量差，主要是科技含量不高，產(chǎn)品檔次較低。有的項目規模小，投資密度小，輻射帶動(dòng)能力差；有的項目實(shí)際投入與立項規模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠(chǎng)房，弄上一些陳舊設備，便號稱(chēng)是投資上千萬(wàn)或幾千萬(wàn)的項目，致使重點(diǎn)項目名不副實(shí)。出現這種情況，反映某些單位注重項目數量、輕視項目質(zhì)量以及被動(dòng)應付的消極態(tài)度。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┧枷胝J識再提高。
沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出；沒(méi)有大投入，就沒(méi)有大產(chǎn)出。項目是加大投入的有效載體，沒(méi)有項目，投入就無(wú)從談起；沒(méi)有大項目，就難有大投入。推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，既是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問(wèn)題、實(shí)現社會(huì )穩定的現實(shí)需要，抓住了重點(diǎn)項目建設就等于抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)施“工業(yè)立區”戰略三年來(lái)，我區經(jīng)濟發(fā)展有了較大改觀(guān)，各鄉鎮、辦事處和區直部門(mén)都引進(jìn)了一批大項目，為今后經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。但是，與其它兄弟縣市區及沿海發(fā)達地區相比，不論是項目數量、還是項目質(zhì)量，差距是顯而易見(jiàn)的。對此，我們必須認清形勢，統一思想，進(jìn)一步增強加快重點(diǎn)項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進(jìn)“項目就是財源，項目就是后勁”和“只有大項目，才有大發(fā)展”的共識，一切從“工業(yè)立區”的發(fā)展思路出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，圍繞區委、區政府確定的重點(diǎn)項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新高潮，再掀加快重點(diǎn)項目建設的新高潮，真正把重點(diǎn)項目建設這篇文章做好、做實(shí)、做出成效。
�。ǘ┍O管措施再強化。
一是提升重點(diǎn)項目管理標準。要立足“突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突出和集中力量辦重點(diǎn)、辦大事”的原則，結合項目的規模大小、科技含量、市場(chǎng)前景、財政貢獻、安置就業(yè)等指標，對現有50個(gè)重點(diǎn)項目重新進(jìn)行一次審查和篩選，進(jìn)一步提高和優(yōu)化重點(diǎn)項目群體的質(zhì)量和檔次，升華重點(diǎn)，避免浪費，集中全力重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。二是繼續完善動(dòng)態(tài)管理機制。為充分發(fā)揮項目重點(diǎn)管理效能，建議繼續推進(jìn)和完善重點(diǎn)項目進(jìn)入、退出制度；對于新引進(jìn)和新上的好項目、大項目，要及時(shí)納入重點(diǎn)管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點(diǎn)管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務(wù)力度。既要抓好大項目的引進(jìn)工作，又要高度重視項目建設投產(chǎn)工作，著(zhù)力解決重引進(jìn)、輕建設的問(wèn)題，使其早運營(yíng)、早見(jiàn)效。在具體工作中，除應加大投產(chǎn)運營(yíng)項目在考核中的比重外，對建成、投產(chǎn)運營(yíng)的重點(diǎn)項目要像引進(jìn)項目工作那樣，建立和推行監管制度，強化跟蹤服務(wù)，真正使重點(diǎn)項目建設帶來(lái)實(shí)效。四是進(jìn)一步膨脹重點(diǎn)項目群體。在加強重點(diǎn)項目管理工作中，要把不斷增加重點(diǎn)項目數量放在頭等重要的位置上，繼續加大實(shí)施“一號”工作的力度，著(zhù)力引進(jìn)和建設大、高、外項目。重點(diǎn)面向歐洲，主攻日韓，瞄準長(cháng)三角、珠三角，圍繞大企業(yè)、大財團和戰略投資者作文章，由“招商”轉向“選商”，千方百計膨脹重點(diǎn)項目群體。
�。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。
近年來(lái)，我區在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了許多努力，特別是區行政審批中心的建立和區優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室對重點(diǎn)項目實(shí)行掛牌管理，實(shí)行重點(diǎn)保護，都收到了很好效果，但從調查中了解的情況看，仍有許多不盡如人意的地方�，F階段政策優(yōu)惠的吸引力正逐漸弱化，既便有吸引力也僅存在于項目的引進(jìn)環(huán)節。項目一旦建成投產(chǎn)，更關(guān)注的是以稅賦、規費、治安等為主要內容的公平競爭環(huán)境和良好的發(fā)展空間。為此，一是狠抓服務(wù)到位。要繼續和嚴格實(shí)行服務(wù)承諾制度，全面推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，尤其是要強化區行政審批中心的職能作用，通過(guò)建立健全定期考核和評議制度，對那些承諾不服務(wù)，說(shuō)到做不到的部門(mén)及其主要負責人，給予警告、通報批評，直至紀律處分，強力推行集中審批，徹底解決職能部門(mén)授權不到位的問(wèn)題。二是積極搞好協(xié)調服務(wù)工作。重點(diǎn)項目所在地的鄉鎮、辦事處，在支持重點(diǎn)項目建設的同時(shí)，要教育好群眾，協(xié)調解決好項目建設與村（居）民之間的各類(lèi)矛盾，更要未雨綢繆，積極主動(dòng)地配合相關(guān)部門(mén)和單位解決好遺留問(wèn)題，為加快重點(diǎn)項目建設速度，創(chuàng )造有利條件。三是加大違紀違規行為的查處力度。建議責成有關(guān)部門(mén)負責，制定工作方案，定期不定期地開(kāi)展監督檢查活動(dòng)。通過(guò)檢查，對破壞發(fā)展環(huán)境，利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，借機刁難投資者，失職瀆職，嚴重喪失職業(yè)道德，敗壞黨委、政府形象的極少數干部，堅決予以查處，并公開(kāi)曝光，絕不姑息遷就。四是深入開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理。要繼續深入開(kāi)展“平安xx”建設活動(dòng)，堅持一年四季搞“嚴打”，露頭就打，特別是要嚴厲打擊那些強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程、帶有X社會(huì )性質(zhì)的犯罪團伙和各種違法犯罪分子，時(shí)刻保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實(shí)為項目業(yè)主和企業(yè)保駕護航，確保重點(diǎn)項目順利實(shí)施。
�。ㄋ模╊I(lǐng)導力量再加強。
一是強化調度檢查。繼續堅持一月一調度制度，做到既要主要領(lǐng)導參加調度，又要調度主要領(lǐng)導；既要調度項目單位，又要調度包保責任人；既要聽(tīng)取書(shū)面匯報，又要查看項目現場(chǎng)。通過(guò)調度檢查，做到及時(shí)了解情況，及時(shí)解決問(wèn)題；及時(shí)總結經(jīng)驗，及時(shí)推廣典型。二是強化包保責任制。在明確重點(diǎn)項目標準的同時(shí)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)項目的開(kāi)工日期、投資數額、形象進(jìn)度和竣工時(shí)間。明確任務(wù)，落實(shí)責任，完不成任務(wù)不收兵、不換將，真正把包保責任制落到實(shí)處。三是強化激勵約束制度。繼續堅持和完善“一月一調度、一季一考核、半年總結、年終總評”制度，嚴格考核，獎罰分明，說(shuō)到做到，特別是要將考核結果與項目包保單位主要負責人及包保責任人的政績(jì)考核、選拔任用掛起鉤來(lái)，用政績(jì)說(shuō)話(huà)，評政績(jì)用人。四是強化重點(diǎn)項目建設管理委員會(huì )職能。由重點(diǎn)項目建設管理委員會(huì )牽頭，組織專(zhuān)門(mén)力量，對每一個(gè)項目進(jìn)行一次排查，有哪些手續尚未完善，協(xié)調各職能部門(mén)和成員單位，盡快兌現各項優(yōu)惠政策和“四個(gè)一切”的承諾，完善好各個(gè)重點(diǎn)項目的必備手續，確保每個(gè)項目健康快速地發(fā)展。
項目建設情況的調研報告 篇4
為加大對已提供土地指標工業(yè)項目建設進(jìn)度的跟蹤，加快推進(jìn)該類(lèi)項目的開(kāi)工建設，日前，我委會(huì )同區經(jīng)委、招商辦赴5個(gè)區級工業(yè)區，對該類(lèi)項目進(jìn)行檢查。
一、基本情況
年下半年共安排工業(yè)建設項目58個(gè)，占地面積2474畝，其中5個(gè)區級工業(yè)區落實(shí)土地指標共有32個(gè)項目，占地面積為1023畝。其中已動(dòng)工的項目有14個(gè)，占總數的41%；正進(jìn)行施工圖設計的項目有15個(gè)，占項目總數的46.9%，其中近半數的項目4月份前可開(kāi)工建設。各工業(yè)區項目個(gè)數及建設簡(jiǎn)要情況如下表所示（見(jiàn)附表）。
注：工業(yè)區由于道路規劃、動(dòng)遷的影響，去年落實(shí)指標的項目啟動(dòng)較慢，13個(gè)項目不計入內.
二、項目建設推進(jìn)中存在的問(wèn)題及主要原因
從總體上看，我區“1+5”工業(yè)區的項目推進(jìn)速度較快，實(shí)際開(kāi)工項目數約50%，這些項目的開(kāi)工建設將對今明兩年的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生較大的作用。但是尚有不少項目沒(méi)有開(kāi)工，究其原因，這既有審批手續程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調查情況看，影響項目建設進(jìn)度的外部主要因素有：
1、土地“農轉用”手續辦理速度較慢。目前我區上報市房地局的新建工業(yè)項目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項目建設單位，特別是外資企業(yè)心存顧慮，覺(jué)得項目建設程序不規范，在辦理完區各職能部門(mén)的審批手續后還不愿開(kāi)工建設。
2、動(dòng)拆遷已成為項目推進(jìn)的制約瓶頸。從項目總量上看，動(dòng)遷“釘子戶(hù)”影響工程建設進(jìn)度的項目所占比重較大，而且由于其完成動(dòng)遷時(shí)間的不確定性（實(shí)際操作中工業(yè)項目動(dòng)遷不鼓勵強拆），對具體項目建設進(jìn)度的影響不容小覷。
3、部分項目選址不屬法定的規劃范圍。去年宏觀(guān)調控后，我區各工業(yè)園區也相應核減了面積，在去年上報的項目中，有2個(gè)項目的建設地塊不在核減面積后的規劃范圍內，已被市房地局退回。經(jīng)去年項目評估協(xié)調小組審批、目前正辦理手續的30多個(gè)項目中，也有可能還會(huì )出現類(lèi)似情況。
三、工作建議
工業(yè)園區的建設與發(fā)展，必須遵循國家與市宏觀(guān)調控的政策要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走可持續發(fā)展的道路。當前，要以“嚴格設置準入條件，認真篩選建設項目，合理分配用地面積，盡量縮短建設周期”為工作重心，根據項目質(zhì)量繼續統籌安排我區的工業(yè)用地指標，進(jìn)一步提升我區工業(yè)區的整體能級。
1、規范項目審批程序，確定日常辦事機構
要進(jìn)一步規范項目審批程序，建議項目評估協(xié)調小組每月召開(kāi)一次例會(huì )，按照“批項目、核土地”的原則，對各工業(yè)區申報的新引進(jìn)項目進(jìn)行評審與篩選，并對評審通過(guò)的項目按質(zhì)量（產(chǎn)業(yè)導向、投資強度、土地出讓價(jià)格、環(huán)保評價(jià)等）進(jìn)行排序，投資規模大、科技含量高、生產(chǎn)能耗低的項目實(shí)行優(yōu)先供地，并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門(mén)。項目方可據此辦理各項審批手續，待市房地局土地指標下達后，按排序先后辦理用地申報手續；其它需協(xié)調處理的難事、急事，各工業(yè)區可向日常辦事機構提出申請，以“一事一議”的方式處理。
2、建立項目長(cháng)效管理機制，做好園區配套服務(wù)工作
為加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度，形成項目長(cháng)效管理機制，建議成立項目專(zhuān)管員例會(huì )制度，及時(shí)了解項目建設的最新動(dòng)態(tài)，在此基礎上加強監督與管理，并積極做好相關(guān)協(xié)調服務(wù)工作，促使項目縮短建設周期。同時(shí)，各職能部門(mén)要強化服務(wù)的意識，幫助工業(yè)區解決用電、用水、環(huán)保設施等基礎設施方面的難題；對有利于工業(yè)區發(fā)展的問(wèn)題，如工業(yè)區自建標準廠(chǎng)房項目，可經(jīng)區項目評估審批領(lǐng)導小組確認，在項目審批環(huán)節設立“綠色通道”，加快項目建設進(jìn)程，并在財政貼息、貸款及其它相關(guān)政策等方面提供特殊支持。
3、完善園區招商制度建設，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
針對工業(yè)區面臨的土地瓶頸問(wèn)題，各工業(yè)園區要從招商的源頭抓起，對招入項目的產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)境保護、用地規模等方面加強管理，設置一定的項目準入門(mén)檻，努力提升項目質(zhì)量。同時(shí)對動(dòng)拆遷等工作的各個(gè)環(huán)節，制定相關(guān)的政策措施，引導與督促企業(yè)縮短建設周期，提高園區項目引進(jìn)工作整體效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
項目建設情況的調研報告 篇5
近年來(lái)，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設項目開(kāi)工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經(jīng)濟效益和社會(huì )效益日益顯現，有力地拉動(dòng)了戶(hù)縣經(jīng)濟增長(cháng)，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來(lái)了諸多實(shí)惠，也為創(chuàng )建文明、和諧戶(hù)縣營(yíng)造了良好的社會(huì )環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質(zhì)量安全管理及基建財務(wù)等方面還存在著(zhù)不少問(wèn)題，應當引起足夠重視。
一、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┪慈〉糜玫厥掷m就開(kāi)工建設。
在檢查中，我們發(fā)現交通、城建部門(mén)道路改擴建項目未辦理土地審批手續就施工；部分鄉鎮衛生院、中小學(xué)校新建項目在原有土地上建設，目前沒(méi)有任何土地手續；還有一些建設項目是建設單位采取長(cháng)期租賃的方式把建設用地從農戶(hù)手中取得后隨即開(kāi)工建設。
�。ǘ┛辈煸O計違紀違規亂象多。
檢查發(fā)現有的建設項目，設計圖紙和方案未經(jīng)上級專(zhuān)業(yè)機構審查認證就施工；有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無(wú)資質(zhì)，致使勘察設計定點(diǎn)出現了不到位的問(wèn)題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬(wàn)元的建設項目，建設單位竟然與個(gè)人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門(mén)批準，先自行找單位進(jìn)行勘察設計，而一旦項目獲得正式批復，就難免為項目的實(shí)施埋下了因設計不周出現變更多、現場(chǎng)簽證多的隱患。由此出現工程中標價(jià)與實(shí)際造價(jià)相去甚遠的情況。
�。ㄈ┱型稑诵袨椴灰幏�。
檢查中發(fā)現有的建設項目只是僅施工項進(jìn)行了招標，而對已達到招標條件的設計、監理項目未進(jìn)行招標；有的建設單位為了規避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規模，致使結算價(jià)比中標價(jià)高出許多；有的建設單位以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應進(jìn)行公開(kāi)招標的建設項目采取了邀請招標的方式，自己內部研究選定施工單位；個(gè)別項目的重要設備、材料等貨物的采購依法應當進(jìn)行招標的未招標。
在招投標的過(guò)程中，有的代理機構人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規范，程序不到位而發(fā)生招標公告和招標文件不符、未按規定的招標時(shí)間進(jìn)行；有的代理機構因利益關(guān)系甚至成了招標人的代言人；有的專(zhuān)家評委八面玲瓏，與代理機構關(guān)系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀(guān)公正的原則進(jìn)行評標。
有的施工企業(yè)招投標時(shí)采取低價(jià)投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現場(chǎng)簽證、材料價(jià)格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書(shū)和法人營(yíng)業(yè)執照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標、轉包、分包。
�。ㄋ模┵|(zhì)量管理不規范，存在較多漏洞。
1、未辦理規劃許可就開(kāi)工建設。
檢查中發(fā)現有的建設單位未辦理規劃許可手續就開(kāi)工建設；有的建設單位為了部門(mén)利益，擅自調整建設內容。
2、未辦理施工許可手續就開(kāi)工建設。
這種情況發(fā)生在為數不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續。
3、監理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。
有的建設項目監理人員資格不符合要求，監理人員無(wú)監理資格證書(shū)就上崗；有的項目監理機構是由兩人組成；有的監理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個(gè)甚至三個(gè)工地的監理。監理人員履行職責不到位，有的總監幾乎未到過(guò)施工現場(chǎng)，監理資料上的總監簽名還是監理人員代簽的；有的監理日志不全，有的甚至無(wú)會(huì )議記錄。
4、建設項目管理人員素質(zhì)不高。
項目建設管理具有很強的專(zhuān)業(yè)性，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為項目建設服務(wù)，但是檢查中發(fā)現，不少建設項目的管理人員，都是臨時(shí)從機關(guān)或者下屬單位抽調的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規轉包、分包的現象。
�。ㄎ澹┌踩芾聿灰幏�，措施不到位。
檢查中發(fā)現有的建設項目施工現場(chǎng)安全防護措施未落實(shí)到位，臨時(shí)架設的電線(xiàn)不符合安全要求；有的建設及施工單位未提供安全資料；有的建設項目沒(méi)有制定安全生產(chǎn)事故應急預案。
�。┴攧�(wù)收支不規范，資金違規使用現象多。
檢查中發(fā)現有的建設單位違反現金管理條例，擅自用大額現金支付工程款；有的建設單位在招標現場(chǎng)直接收取投標保證金（大額現金）；有的建設單位用收款收據作為支付工程款的憑據，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導致了施工方漏繳稅款；有的建設單位項目竣工后還遲遲未作財務(wù)決算；有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部；有的建設單位撥付的工程款單據下未附三方簽字的工程量清單。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實(shí)施。
一些項目施工方已進(jìn)場(chǎng)很久，但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問(wèn)題致使項目無(wú)法開(kāi)工；有的項目甚至因拆遷戶(hù)百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。
�。ò耍╉椖颗涮踪Y金不到位。
為數不少的建設項目存在著(zhù)配套資金不到位的問(wèn)題，其中省市個(gè)別項目存在著(zhù)應配套資金到位遲的現象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時(shí)間一再拖延。檢查中發(fā)現有的建設項目已經(jīng)竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進(jìn)度和質(zhì)量。
�。ň牛┏潘阃顿Y較為普遍。
有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價(jià)失控。
二、上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO單位法制觀(guān)念淡薄。
有的項目建設單位在對政策法規把握不準、理解不透、部分建設手續未辦理的情況下就開(kāi)工建設，擾亂了建設領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個(gè)別單位在熟悉政策法規的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規的空子，導致工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題頻頻發(fā)生。
�。ǘ╉椖抗て跁r(shí)間要求緊。
有些工程項目是省市下達的重點(diǎn)建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門(mén)或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來(lái)，如果按正常渠道辦理各項審批手續，那么在期限內就根本無(wú)法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡(jiǎn)，匆忙上馬，違規施工。
�。ㄈ┱顿Y項目計劃撥付資金與實(shí)際需要資金存在差距。
檢查發(fā)現不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級財政部門(mén)撥付建設資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實(shí)際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關(guān)手續所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續。
�。ㄋ模┰诠潭ㄙY產(chǎn)投資方面還存在著(zhù)機制、體制不完善的問(wèn)題。
如不少單位特別是衛生、教育部門(mén)的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉鎮衛生院、中小學(xué)校目前所在地原來(lái)沒(méi)有任何土地手續。再如有的項目盡管在實(shí)施的過(guò)程中存在著(zhù)嚴重的違法違紀問(wèn)題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。
�。ㄎ澹┕こ探ㄔO領(lǐng)域存在問(wèn)題隱蔽性高而現有監察監管技術(shù)力量薄弱。
在工程建設領(lǐng)域，有形市場(chǎng)中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場(chǎng)外一對一地進(jìn)行，很難被抓住把柄，就算在招投標過(guò)程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過(guò)去。相比之下，目前的建筑體量越來(lái)越多，建筑層越來(lái)越高，建筑結構越來(lái)越復雜，建筑新材料、新技術(shù)應用越來(lái)越廣泛，這就給行業(yè)主管部門(mén)監督機關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門(mén)及監督機關(guān)的執法力量不強，部門(mén)間協(xié)調配合薄弱，許多環(huán)節管理不嚴，在工程建設的管理上專(zhuān)業(yè)水平不高，致使違法建設行為不能及時(shí)糾正，往往出現即使明知違法也沒(méi)法查出的現象。
�。┕芾砹Χ热趸�，基本建設程序執行力不強。
由于基本建設程序管理主體是政府部門(mén)，建設事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀(guān)條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調下，管理部門(mén)開(kāi)綠燈，沒(méi)有了制約監管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設程序。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實(shí)施。
一些項目受用地條件的限制，不能按期動(dòng)工；還有部分項目受用地影響進(jìn)展緩慢，不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設進(jìn)度，還影響了地方的對外形象，
三、意見(jiàn)和建議
通過(guò)僅幾年工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的開(kāi)展，項目建設中的許多問(wèn)題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復雜性。為了使項目建設中存在的問(wèn)題真正減少和徹底糾正，使“陽(yáng)光工程”充滿(mǎn)陽(yáng)光、“民心工程"體現民意、“實(shí)事工程”體現實(shí)效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見(jiàn)建議：
�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展教育培訓，增強法制觀(guān)念。
要組織部門(mén)領(lǐng)導干部及所屬單位負責人，認真學(xué)習中央省市關(guān)于工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規，通過(guò)專(zhuān)題會(huì )議、案例剖析等形式進(jìn)一步提高領(lǐng)導干部對做好工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作重要性的認識，增強法制觀(guān)念，提高落實(shí)專(zhuān)項治理工作各項任務(wù)的能力。
�。ǘ┘哟蠡窘ㄔO程序的管理力度。
縣發(fā)改、財政、國土、建設、安監、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環(huán)節嚴格把關(guān)，保證審批資料的真實(shí)、準確和完整，實(shí)現基本建設程序無(wú)縫隙管理體系，杜絕因管理斷點(diǎn)而形成漏洞。同時(shí)，要加大監督檢查和協(xié)調服務(wù)力度，通過(guò)多種形式督促指導工作，協(xié)調解決問(wèn)題。通過(guò)督查督辦等行之有效的措施，促進(jìn)各部門(mén)之間相互協(xié)調、配合，從而為全縣重點(diǎn)項目建設任務(wù)的順利完成提供強有力的保障。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新方式、完善舉措，推進(jìn)征地拆遷工作。
要采取過(guò)硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現金補償和搬遷安置等方式外，還可以實(shí)行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農民生活及養老的后顧之憂(yōu)，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格按照征地拆遷工作條例規定，及早做好規劃區內的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門(mén)應依法依規采取相應的強制措施，保證征地拆遷工作正常進(jìn)行。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強在建項目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
項目建設單位要進(jìn)一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進(jìn)度；健全質(zhì)量保證體系，加強建設項目工程質(zhì)量檢查，實(shí)行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰(shuí)建設誰(shuí)負責”的原則，對出現的質(zhì)量問(wèn)題，要嚴肅追究失職人員的責任。
�。ㄎ澹┘哟髾z查監督力度。
針對建設項目專(zhuān)業(yè)性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監察及行業(yè)主管部門(mén)，要建立和完善項目建設督查落實(shí)制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結工程建設領(lǐng)域問(wèn)題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現的問(wèn)題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專(zhuān)治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設、安監、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)為協(xié)查督辦點(diǎn)，將存在問(wèn)題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專(zhuān)治辦的協(xié)調作用，各負其責，相互協(xié)調，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門(mén)要在堅持落實(shí)目標責任、制定完善業(yè)務(wù)規范、監督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng )新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規范性強、約束有力的工程建設領(lǐng)域法規制度，從根源上遏制違紀違規問(wèn)題的再次發(fā)生。此外，政府向社會(huì )公開(kāi)承諾的惠農利民項目，有關(guān)審批或監督部門(mén)要本著(zhù)急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設的單位及時(shí)溝通、聯(lián)系，主動(dòng)送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)，以求取得項目建設既合法合規，又進(jìn)展順利如期完成的雙贏(yíng)局面。
�。┘哟蠊こ探ㄔO項目的審計監督力度。
凡政府投資及使用財政資金的建設項目，審計部門(mén)不僅要對工程造價(jià)進(jìn)行審計，而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進(jìn)行全程監督。此外，在有條件的情況下，審計部門(mén)應對建設項目積極開(kāi)展效益審計;并對重大工程建設項目推行跟蹤審計。
�。ㄆ撸﹪烂C查處重大違法違紀問(wèn)題。
針對建設項目中發(fā)現的問(wèn)題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問(wèn)題還是新出現的問(wèn)題，是主觀(guān)因素造成的還是客觀(guān)因素造成的區別對待。對工程建設領(lǐng)域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀問(wèn)題，要組織人員及時(shí)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)人員的責任。
項目建設情況的調研報告 篇6
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要的衡量指標之一就是區域基礎設施建設和重點(diǎn)項目建設，區域內路網(wǎng)分布是否合理、基礎設施建設是否適應新的發(fā)展要求，直接影響到經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展速度和人民生活水平的提高。為了對我區重點(diǎn)項目建設情況做一個(gè)全面詳細的了解，筆者親自到惠東縣規劃、統計等部門(mén)進(jìn)行了深入細致的調查研究。
一、重點(diǎn)項目建設概況
去年以來(lái)，縣委、縣政府全力實(shí)施“147”戰略，大力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟較快增長(cháng)，為開(kāi)縣“整體轉型、提速發(fā)展”奠定了堅實(shí)基礎。2009年全縣共安排重點(diǎn)建設項目124個(gè)，計劃當年完成投資35.73億元，其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目30個(gè)、基礎設施項目66個(gè)、社會(huì )事業(yè)項目28個(gè)，分別占24.2%、53.2%、22.6%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中，工業(yè)投資項目占22個(gè)，分別占重點(diǎn)建設項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的17.7%、73.3%。全年實(shí)際開(kāi)工重點(diǎn)建設項目96個(gè)，開(kāi)工率77.4%。當年完成投資23.46億元，完成預期投資的65.7%，占全社會(huì )投資的26.7%，拉動(dòng)全社會(huì )投資增長(cháng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。2009年通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，為克服金融危機影響，較快扭轉經(jīng)濟增速下滑態(tài)勢，增強2010年經(jīng)濟發(fā)展后勁發(fā)揮了重要作用。
二、我縣重點(diǎn)項目建設取得的成績(jì)及存在的問(wèn)題
由于重點(diǎn)項目建設的推進(jìn)受多種因素的制約，還存一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)土地制約因素凸顯。土地因素對惠東縣重點(diǎn)項目建設的影響越來(lái)越突出。主要是受到了土地供給、審批和管理體制制約，征地、拆遷工作難度較大，有部分重點(diǎn)項目需要的占地權屬復雜，有屬省國資委管理的，有屬市國資委管理的，還有屬區國資部門(mén)管理的，有的又屬于改制后的企業(yè)所有。土地管理上雜亂無(wú)章，有的屬于劃撥土地，有的屬于出讓土地。由于在土地利用上牽扯涉及到方方面面的切身利益，甚至進(jìn)行投資也無(wú)法購置到土地，導致了相當一部分項目因土地影響進(jìn)展較慢、處于停工狀態(tài)或無(wú)法開(kāi)工建設。
(二)大項目偏少，投資規模較小，聚集引領(lǐng)效應難以發(fā)揮。我縣重點(diǎn)項目總體呈現“量多、個(gè)小、分散”的態(tài)勢。2009年全縣重點(diǎn)建設項目中，投資規模5-10億元的有5個(gè)，1-5億元有27個(gè)，分別占重點(diǎn)建設項目的4.0%和21.8%，平均投資規模不足1億元。小項目過(guò)多，導致難以攥緊拳頭，集中有限的優(yōu)勢資源辦好“大事”。項目完成后，覆蓋影響范圍較窄，不能較快地發(fā)揮集聚效應、帶動(dòng)效應和引領(lǐng)效應，“助推器”作用不很強，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的力度極為有限。
(三)基礎設施項目多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目少，對縣域經(jīng)濟持續快速發(fā)展的支撐作用有限。就2009年的重點(diǎn)建設項目情況來(lái)看，在124個(gè)重點(diǎn)建設項目中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目?jì)H30個(gè)，只占24.1%；當年完成投資5.99億元，占重點(diǎn)建設項目的25.5%；基礎設施項目66個(gè)，占重點(diǎn)建設項目的53.3%；當年完成投資14.33億元，占重點(diǎn)項目完成額的61.1%。雖然基礎設施建設是經(jīng)濟發(fā)展的'基礎，直接影響經(jīng)濟增長(cháng)的潛力，但要增強經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性和可持續性，必須依靠帶動(dòng)作用強的產(chǎn)業(yè)項目，因此如何推進(jìn)大型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，特別是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的大型工業(yè)項目應是我縣今后重點(diǎn)建設項目工作的重中之重。
(四)融資渠道不寬，地方配套資金難落實(shí)，資金瓶頸有待進(jìn)一步破解。受?chē)耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、企業(yè)自身積累和信用等級等多重因素的影響，一些重點(diǎn)建設項目的融資難度較大。有的項目由于資金短缺，連續十幾個(gè)月沒(méi)有進(jìn)展，處于停工狀態(tài)。開(kāi)縣體育場(chǎng)建設預期投資0.52億元，因資金短缺、合作條件有爭議等原因，至今仍未開(kāi)工，需進(jìn)一步協(xié)調籌資。工業(yè)園區B區基礎設施建設一期預期投資3.1億元，受建設資金影響，項目推進(jìn)緩慢。同時(shí)，一些中央和市級投資項目需要地方承擔部分配套資金，但由于開(kāi)縣地方財力較弱，導致配套資金到位率較低，從而影響建設進(jìn)度。2009年，我縣新增中央投資項目需縣級財政配套資金0.39億元，而實(shí)際僅到位0.21億元，到位率僅為53.2%。
(五)投資環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，督查督辦力度需進(jìn)一步加大，項目推進(jìn)速度需進(jìn)一步加快。近年來(lái)，我縣投資環(huán)境得到了較大改善，但仍存在一些影響投資環(huán)境的問(wèn)題，主要表現在：一是拆遷難度大、配套設施滯后等問(wèn)題給項目建設帶來(lái)很大影響，造成部分項目進(jìn)度緩慢、工期延長(cháng)，甚至出現長(cháng)時(shí)間停工的現象。二是部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。三是督查督辦力度不夠�？h委、縣政府為推進(jìn)重點(diǎn)建設項目雖然建立了專(zhuān)門(mén)的督查督辦機制，但由于力度不夠大，難以在加快推進(jìn)重點(diǎn)建設項目方面發(fā)揮作用。受此影響，全縣的重點(diǎn)建設項目的推進(jìn)速度明顯偏慢。2009年全縣124個(gè)重點(diǎn)建設項目的開(kāi)工率不足80%，投資完成進(jìn)度欠帳35%左右。
三、強力推進(jìn)我縣重點(diǎn)項目建設的對策建議
(一)創(chuàng )新方式，拓寬渠道，破解資金“瓶頸”制約。我縣是國家級貧困縣，縣級財政收入低，資金用度較為緊張。為緩解項目發(fā)展資金緊張的問(wèn)題，建議采取以下六條措施：一是積極向上爭取項目和資金補助，充分利用國家級貧困縣和三峽移民后續建設等政策，摸準中央、市級下達的項目和資金渠道，做實(shí)項目基礎積極匯報，爭取國家、市級政策及各類(lèi)補助資金向我縣傾斜，實(shí)現部分項目縣級配套資金減免或中央、市級全額投入。二是發(fā)揮協(xié)調機制作用，積極引導銀行有保有控，創(chuàng )新金融業(yè)務(wù)，優(yōu)化金融服務(wù)，加大貸款投放規模，保障重點(diǎn)項目、優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求。同時(shí)加強重點(diǎn)建設項目與金融機構之間的協(xié)調溝通，繼續做好金融機構與企業(yè)之間的牽線(xiàn)搭橋工作，主動(dòng)與金融單位銜接、推介項目，為解決企業(yè)項目資金問(wèn)題做好協(xié)調服務(wù)工作，建立良好的銀企關(guān)系，保證建設資金到位，實(shí)現銀企雙贏(yíng)。三是支持各類(lèi)投資主體組建股份公司，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組。積極開(kāi)展公司股權出質(zhì)、出資和“債轉股”登記，支持組建小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司等各類(lèi)投融資企業(yè)，加大融資貸款和吸納社會(huì )閑散資金的力度，努力解決制約企業(yè)發(fā)展“瓶頸”。四是擴大對外開(kāi)放，加強招商引資和利用外資力度，積極挖掘優(yōu)勢資源，策劃包裝、推介更多好項目，吸引更多市外和國外優(yōu)秀企業(yè)來(lái)我縣投資。五是加大市場(chǎng)融資力度，擴大融資渠道，大力促進(jìn)和引導民間投資。鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)股份公司上市融資，引導民間投資，實(shí)現跨越式發(fā)展。探索以土地、林權、路權等方式入股組建公司，積極推動(dòng)全縣土地流轉、注冊商標知識產(chǎn)權等產(chǎn)權置換新型出資方式登記注冊。六是認真執行國家西部大開(kāi)發(fā)和其他政策性稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)兌現退稅資金，發(fā)揮財政貼息資金導向作用，支持企業(yè)發(fā)展。
(二)立足特色，狠抓招商，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。開(kāi)縣經(jīng)濟要實(shí)現“三年轉型、五年提速、十年到位”的發(fā)展目標，必須充分發(fā)揮開(kāi)縣優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)結構出發(fā)，加大招商引資力度，實(shí)現經(jīng)濟統籌協(xié)調和可持續發(fā)展。一是更新觀(guān)念，搶抓機遇，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。為能緊緊抓住國際國內產(chǎn)業(yè)結構調整和資本轉移的新動(dòng)向，我們應站在投資者的角度全面、客觀(guān)地分析利用我縣資源和政策優(yōu)勢，預測市場(chǎng)發(fā)展趨勢和經(jīng)濟收益，激發(fā)投資者的投資熱情，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套項目進(jìn)行精心謀劃，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強經(jīng)濟帶動(dòng)作用和競爭力，切實(shí)提高項目招商的成功率。二是提高重點(diǎn)項目爭取工作的針對性。充分發(fā)揮我縣勞動(dòng)力、煤炭、天然氣和旅游等資源的比較優(yōu)勢，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)在基礎設施、生態(tài)建設、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造和結構調整等領(lǐng)域，謀劃我縣重大戰略支撐項目，在著(zhù)力抓好能源、食品、輕紡、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培養壯大一批對經(jīng)濟增長(cháng)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構起重大作用的新興產(chǎn)業(yè)，爭取更多像重慶化一集團和美國雪富龍等企業(yè)到開(kāi)縣落戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。在農業(yè)發(fā)展方面，繼續加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，構建“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化體系，增加產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟收益，促進(jìn)生豬、柑橘、藥材、肉兔等農畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是加強對我縣經(jīng)濟的推介力度。繼續積極參加和舉辦更多像“2009全國對口支援三峽工程重慶庫區經(jīng)貿洽談會(huì )”、“走進(jìn)中國三峽--重慶開(kāi)縣第一屆投資貿易洽談會(huì )、“走進(jìn)中國三峽―――重慶開(kāi)縣第一屆農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資洽談會(huì )”等更高級別的洽談會(huì )，深化與優(yōu)秀企業(yè)的接觸，主動(dòng)迎接大企業(yè)的擴張和輻射，學(xué)習他們先進(jìn)的管理、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)，并帶動(dòng)附加產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)展示我縣優(yōu)勢、文化底蘊及良好形象，提升我縣在市內、國內乃至國際上的形象和影響力。
(三)落實(shí)領(lǐng)導責任，強化督查督辦，提高重點(diǎn)項目開(kāi)工率。一是加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項目建設責任制，把加強重點(diǎn)項目管理，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設擺上重要議事日程，作為應對國際金融危機的重要舉措來(lái)抓。全面實(shí)行定責任人、定服務(wù)內容、定工作進(jìn)度“三定”管理制度，采取“一個(gè)項目，一名領(lǐng)導，一套班子，一抓到底”的辦法，加強調查研究和工作指導，抓好各項工作的組織實(shí)施。二是強化管理和督查。加強對重點(diǎn)項目前期工作、項目確定、計劃執行和項目建設等各方面的管理和監督，全程跟蹤服務(wù)，適時(shí)調整力量，及時(shí)調度和協(xié)調重點(diǎn)項目建設，促進(jìn)各部門(mén)之間相互協(xié)調、配合，從而為全縣重點(diǎn)項目建設任務(wù)的順利完成提供有力保障。三是健全機制。建立健全相應的重點(diǎn)項目建設調度和考核機制，主要是結合我縣實(shí)際，并參考其它區縣及省市的先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)異做法，對我縣多年來(lái)關(guān)于重點(diǎn)項目建設管理所探索積累的一些行之有效的辦法進(jìn)行歸納、總結和提高，力爭在強化調度、突出重點(diǎn)、加強考核等方面有創(chuàng )新突破和加強提高。
(四)優(yōu)化環(huán)境，提高效率，全力推動(dòng)重點(diǎn)項目發(fā)展。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，各部門(mén)都要顧全大局，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，把優(yōu)化投資環(huán)境作為義不容辭的責任，熱情服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，營(yíng)造寬松的投資環(huán)境，真正為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。二是提前介入，靠前服務(wù)，在項目起步階段就將土地預審和組建工作同相關(guān)部門(mén)的立項、環(huán)評、規劃等前期工作同步進(jìn)行，切實(shí)提高項目用地的報批效率。對項目審批、規劃、選址、征地、拆遷等實(shí)際問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調解決，促進(jìn)項目盡快開(kāi)工。三是誠實(shí)守信，嚴格兌現已出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策和許諾，提高可信度，樹(shù)立良好的信用形象。四是加大政府投入，在財政性資金投入上、要集中財力，積極引導，重點(diǎn)扶持，著(zhù)重抓好像鯉魚(yú)塘水庫、新城區防洪護岸工程和開(kāi)縣平橋工業(yè)園等一批重大戰略性帶動(dòng)項目，使其早建成，早見(jiàn)效。五是加大土地儲備。搞好土地現狀調查，摸清底數，結合我縣開(kāi)發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源現狀等情況，制定翔實(shí)的開(kāi)發(fā)建設總體方案，超前謀劃，有序開(kāi)發(fā)，為以后用地做出科學(xué)規劃，做好相關(guān)項目土地儲備，避免因征地、拆遷等因素而引發(fā)矛盾，拖延項目進(jìn)度。
項目建設情況的調研報告 篇7
一、基本情況及特點(diǎn)
今年以來(lái)，區政府和區級有關(guān)部門(mén)面對嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，按照“保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展”的工作基調，加強領(lǐng)導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)政府投資項目建設進(jìn)展順利，取得了一定的成效。全區今年計劃安排政府投資項目97只，總投資xx年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開(kāi)工28只，開(kāi)工率達93.33%，完成投資2.4億元，占年度投資計劃60.58%。完成實(shí)績(jì)較好，有力地推進(jìn)了我區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中，主要體現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)領(lǐng)導重視，全力推進(jìn)。區政府在今年工作中，突出保障民生改善和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持科學(xué)合理安排建設項目，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全項目推進(jìn)機制，全力保障重點(diǎn)政府投資項目的推進(jìn)。一是建立重點(diǎn)項目領(lǐng)導聯(lián)系制度。區四套班子和鄉鎮部門(mén)領(lǐng)導實(shí)行重大項目聯(lián)系制，及時(shí)了解項目建設情況，加大對項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調。二是明確項目建設責任單位。在項目開(kāi)始前，區政府落實(shí)項目建設責任單位，明確項目的投資計劃和工程進(jìn)度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制，把重點(diǎn)項目建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問(wèn)題協(xié)調處理。區政府建立重點(diǎn)項目雙月匯報制度，及時(shí)了解項目建設進(jìn)程，協(xié)調解決項目推進(jìn)中的困難問(wèn)題，全力確保項目順利推進(jìn)。
(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀(guān)經(jīng)濟影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問(wèn)題比較突出，給重點(diǎn)項目的推進(jìn)增加了新的難度，區政府及有關(guān)部門(mén)想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點(diǎn)項目用地保障。通過(guò)“向上爭指標、挖潛產(chǎn)指標、存量盤(pán)指標”等方式，努力保障項目建設土地需求。30只政府重點(diǎn)項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開(kāi)源節流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專(zhuān)項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門(mén)積極實(shí)施干部下派，力量下沉，咬定目標，按照時(shí)間節點(diǎn)，講究方式方法，做細做實(shí)工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點(diǎn)項目順利實(shí)施。
(三)創(chuàng )新機制，強化管理。今年以來(lái)，區政府十分注重管理機制的創(chuàng )新，制訂出臺《XX年上虞區推進(jìn)重大項目建設全面擴大有效投資工作考核辦法》，著(zhù)力規范管理，強化投資績(jì)效。一是科學(xué)編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結構”的計劃編制原則，科學(xué)合理安排項目，優(yōu)化投資結構，今年重點(diǎn)政府投資項目調整數量大幅減少。二是規范管理創(chuàng )新機制。建立“雙查雙報”制、績(jì)效評估制、中介監管制等制度，累計節省財政資金XX多萬(wàn)元，項目設計變更數同比下降40%。三是強化項目質(zhì)量安全。區政府及有關(guān)部門(mén)始終堅持政府投資項目“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”并重，嚴格落實(shí)好質(zhì)量安全管理制度，對進(jìn)度不快、工作不力、安全不佳、服務(wù)不到位的責任單位及時(shí)進(jìn)行通報批評和處理，加強規范管理，確保項目安全。
二、存在問(wèn)題及困難
一是項目進(jìn)展不夠平衡。部分新開(kāi)工項目未能按節點(diǎn)計劃開(kāi)工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開(kāi)工，下半年開(kāi)工的新建項目任務(wù)還較重。部分續建項目進(jìn)展偏慢，未能按時(shí)竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。
二是項目監管尚需加強。個(gè)別項目協(xié)調機制不夠順暢，重點(diǎn)項目推進(jìn)和管理尚需加強，項目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績(jì)效等監管力度還需進(jìn)一步加大。如高鐵xx區域建設項目較多，大型工程車(chē)輛進(jìn)出頻繁，存在一定安全隱患，需進(jìn)一步加強部門(mén)的協(xié)作和配合。
三是要素制約比較突出。今年我區建設項目多，投資規模大，受融資平臺土地抵押權證清理，部分建設項目融資較難，資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶(hù)、滯留戶(hù)缺乏有效手段，個(gè)別項目施工受阻，影響工程推進(jìn)。
三、下步對策及建議
(一)明確目標，強化項目攻堅。一是要進(jìn)一步加快計劃項目的實(shí)施。把握時(shí)間節點(diǎn)，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實(shí)措施，促進(jìn)項目抓緊落實(shí)。尤其對尚未開(kāi)工和投資進(jìn)度明顯滯后的項目要實(shí)施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進(jìn)一步強化推進(jìn)機制。今年我區政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況復雜多變，實(shí)施難度大，各部門(mén)要加大協(xié)調力度，形成推進(jìn)合力，及時(shí)有效解決工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設環(huán)境，全力加快工程建設進(jìn)度。三是要進(jìn)一步跟緊有關(guān)項目配套工程。加強項目統籌，同步推進(jìn)地下管線(xiàn)等基礎設施建設，確保實(shí)施項目有序協(xié)調進(jìn)行。
(二)多措并舉，強化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進(jìn)轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點(diǎn)項目用地及有關(guān)安置用地指標。三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進(jìn)。
(三)規范管理，強化投資績(jì)效。一是要加強項目規范管理，注重質(zhì)量監管，落實(shí)重點(diǎn)建設項目質(zhì)量終身負責制，確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資項目的績(jì)效監督制度，嚴格項目的預算編制，加強重點(diǎn)工程項目進(jìn)行審計，開(kāi)展項目績(jì)效評估工作，重點(diǎn)了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學(xué)性和合理性，提倡節約，杜絕浪費，切實(shí)提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實(shí)行政府投資項目招投標全過(guò)程跟蹤監督，加強專(zhuān)項檢查和責任追究，保證重點(diǎn)工程招投標工作規范、透明。
(四)充分論證，強化項目前期。一是要科學(xué)謀劃重大建設項目，結合上虞的財力，分清重點(diǎn)工程的輕重緩急，合理確定建設進(jìn)度，科學(xué)安排建設項目，建立科學(xué)的決策機制。要認真總結多年來(lái)項目建設各環(huán)節如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗，統籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點(diǎn)。要針對因前期準備不充分而造成開(kāi)工不動(dòng)工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實(shí)施。同時(shí)，要在科學(xué)論證的基礎上，統籌謀劃XX年開(kāi)工項目和續建項目。三是要結合政府職能轉變和機構改革，創(chuàng )新重大項目決策、建設和管理體制機制，充分調動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng )造良好的建設環(huán)境，努力完成今年的重點(diǎn)項目投資任務(wù)。
項目建設情況的調研報告 篇8
為了落實(shí)好關(guān)于“努力使庫區群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著(zhù)落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩定新庫區”的指示精神，實(shí)現“三有一新”目標，市政府辦公廳于印發(fā)《關(guān)于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》（渝辦[]35號），把渝北區納入“1+15”移民培訓就業(yè)基地項目實(shí)施單位，要求從開(kāi)始，完成項目任務(wù)。為了推動(dòng)項目實(shí)施，區政協(xié)成立了課題組，深入渝北職教中心、區移民局、區教委等單位進(jìn)行座談，就我區依托渝北職教中心建設三峽移民培訓基地項目實(shí)施工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現予概要報告。
一、項目實(shí)施的緊迫性
�。ㄒ唬┮劳杏灞甭毥讨行慕ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地，是實(shí)現“三有一新”目標的迫切需要
7月，經(jīng)國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )批準，國務(wù)院三峽辦印發(fā)《三峽移民職業(yè)教育和技能培訓規劃綱要（-2012年）》，明確提出了三峽移民職業(yè)教育和技能培訓工作目標、措施和任務(wù)。渝北是三峽工程淹沒(méi)區之一，依托渝北職教中心優(yōu)勢資源，建設三峽培訓就業(yè)基地，加快三峽移民職業(yè)教育和技能培訓進(jìn)程，是實(shí)現庫區群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著(zhù)落、脫貧致富有盼頭，建設和諧穩定新庫區“三有一新”目標的基礎性工程，意義重大，應抓緊實(shí)施。（二）依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地，是完成市政府交辦任務(wù)的迫切需要
3月，市政府下發(fā)通知，印發(fā)《三峽工程重慶庫區移民職業(yè)教育和技能培訓規劃（-）》（渝府[]36號），把渝北區納入規劃范圍。要求按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》要求，在庫區建設“1+15”移民培訓就業(yè)基地。明確規定三峽庫區移民培訓就業(yè)基地近期建設任務(wù)安排在3年集中完成。是最后期限，時(shí)間緊，任務(wù)重，應高度重視，盡快決策實(shí)施。如果遲疑不決，不僅不能如期完成市政府交辦的任務(wù)，而且還不能享受三峽庫區移民工程用地指標政策和國家以及市政府專(zhuān)項經(jīng)費補助，坐失良機，造成損失。
�。ㄈ┮劳杏灞甭毥讨行慕ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地，是創(chuàng )建全國中職示范學(xué)校的迫切需要
1月，我區召開(kāi)第xx屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議，《政府工作報告》把確定為“學(xué)校建設年”，明確提出“力爭渝北中學(xué)創(chuàng )市級示范高中、渝北職教中心創(chuàng )全國中職示范學(xué)校和南華中學(xué)創(chuàng )市級重點(diǎn)中學(xué)成功”。調查表明，渝北職教中心創(chuàng )全國中職示范學(xué)校雖然還有許多困難，但最大的問(wèn)題是學(xué)校占地面積小，在校學(xué)生多，生均校地面不達標。如果依托該校建設三峽移民培訓就業(yè)基地，可以充分享受三峽移民工程用地指標政策，有效解決渝北職教中心占地面積小的問(wèn)題，為打造全國中職示范學(xué)校創(chuàng )造極為有利的條件。
二、項目實(shí)施的可行性
渝北職教中心自1990年創(chuàng )辦以來(lái)，歷經(jīng)艱苦創(chuàng )業(yè)階段到合并擴建階段再到創(chuàng )重提升階段“三步走”戰略，實(shí)現了跨越式發(fā)展，正向建設全國中職示范學(xué)校目標奮進(jìn)。自成功創(chuàng )建國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校以來(lái)，渝北職教中心不僅榮獲全國半工半讀試點(diǎn)中職學(xué)校、全國教育網(wǎng)絡(luò )系統示范單位、全國依法治校示范學(xué)校、全國職業(yè)教育先進(jìn)集體、全國教育系統“xx普法”工作先進(jìn)單位、重慶市文明單位標兵等眾多國家級和市級先進(jìn)集體榮譽(yù)，而且還分別于和先后兩次被國家人事部和教育部命名為“全國教育系統先進(jìn)集體”，具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的良好基礎。
�。ㄒ唬┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的基礎能力
調查表明，該�，F有校地132.5畝，校舍建筑面積92910m2，教學(xué)班216個(gè)，在冊學(xué)生10756人，教職工443人（其中外聘125人），開(kāi)設有電子、機械、汽車(chē)等6大類(lèi)20個(gè)專(zhuān)業(yè)，資產(chǎn)總值約5億元，是重慶3個(gè)萬(wàn)人中職學(xué)校之一，是區內實(shí)施三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目最理想的依托單位。
�。ǘ┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的實(shí)訓場(chǎng)所
實(shí)作訓練是建設三峽移民培訓就業(yè)基地最關(guān)鍵的指標。渝北職教中心先后投入4893萬(wàn)元，修建了總面積達23000m2、有65個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓室的實(shí)訓基地，可供3000余名學(xué)生同時(shí)實(shí)訓，設備總值達2896萬(wàn)元。該校實(shí)訓基地先后被評為教育部、財政部支持的示范性電工電子專(zhuān)業(yè)、數控專(zhuān)業(yè)、汽修專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地，可為三峽移民實(shí)施專(zhuān)業(yè)技能實(shí)作訓練。
�。ㄈ┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的師資力量
調查表明，該�，F有教職工443人。其中研究員2名，國家級名師1人，市級名師提名獎、市級學(xué)科帶頭人、市級骨干教師46名。專(zhuān)任教師中的“雙師型”教師比例達40%，另有35名教師參加了國家級骨干教師培訓。師資力量強，能滿(mǎn)足建設三峽移民培訓就業(yè)基地的需要。
�。ㄋ模┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的專(zhuān)業(yè)支撐
該校專(zhuān)業(yè)設置實(shí)現了由傳統專(zhuān)業(yè)轉變?yōu)橐怨た茖?zhuān)業(yè)為主的突破，建成了6大類(lèi)20個(gè)方向的專(zhuān)業(yè)結構。其中，電工電子專(zhuān)業(yè)成為全國首批示范專(zhuān)業(yè)，機械制造、計算機專(zhuān)業(yè)成為市級示范專(zhuān)業(yè)；目前電子與信息、數控技術(shù)、汽車(chē)制造與維修3個(gè)專(zhuān)業(yè)正申報為國家級骨干專(zhuān)業(yè)。這些專(zhuān)業(yè)切合渝北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)際，可以為三峽移民提供多種專(zhuān)業(yè)技能培訓，并且具有良好的就業(yè)市場(chǎng)。
�。ㄎ澹┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的校企合作資源
該校大力推行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習的人才培養培訓模式，實(shí)現了園�；�(dòng)、校企融合，先后與60余家企業(yè)和單位建立了校企合作關(guān)系，與10余家企業(yè)開(kāi)展了產(chǎn)教結合，不僅可以為三峽移民培訓提供技術(shù)支持，而且還可以提供就業(yè)市場(chǎng)。近3年，該校每年為社會(huì )培訓農民工、三峽移民、安全技術(shù)人員等各類(lèi)人員8000名至10000名，就業(yè)率保持在98%以上。調查結果表明，該校具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的基本條件。
三、項目實(shí)施的主要困難
渝北職教中心雖然已基本具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的諸多有利條件，但對照市政府《三峽工程重慶庫區移民職業(yè)教育和技能培訓規劃（-）》和市政府辦公廳《關(guān)于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》制定的建設標準和要求，我區依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地還存在校地校舍缺、標準廠(chǎng)房少、設施設備差等主要困難。
�。ㄒ唬┬５匦Ｉ釃乐夭蛔�
市政府規劃分近期和遠期兩個(gè)階段建設移民培訓就業(yè)基地校舍，其中近期完善和擴建移民培訓就業(yè)基地校舍9.57萬(wàn)m2，遠期建設9.48萬(wàn)m2，合計19.05萬(wàn)m2。按“1+15”的項目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設校舍1.190625萬(wàn)m2，占地均18.04畝。目前，渝北職教中心占地為132.5畝，約87450m2，在冊學(xué)生10756人，生均校地面積僅8.13m2。該校創(chuàng )建國家級中職示范學(xué)校必須達到生均校地面積22m2的標準，尚差226.03畝校地，加上移民培訓就業(yè)基地校舍建筑用地，兩個(gè)項目共需新增校地244.07畝。
�。ǘ藴蕪S(chǎng)房面積較小
市政府規劃分兩步建設三峽移民實(shí)訓就業(yè)基地標準化廠(chǎng)房，其中近期建設20.05萬(wàn)m2，遠期建設55.6萬(wàn)m2，合75.65萬(wàn)m2。按“1+15”的項目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設標準化廠(chǎng)房4.728125萬(wàn)m2。目前，渝北職教中心實(shí)訓基地標準化廠(chǎng)房為23000m2，為在校學(xué)生提供實(shí)訓尚有困難，更無(wú)力為三峽移民提供實(shí)訓基地標準化廠(chǎng)房，必須重新修建。
�。ㄈ┰O施設備數量較少
市政府規劃分兩個(gè)階段為三峽移民培訓就業(yè)基地配置教學(xué)、實(shí)訓設施設備，其中近期配置11802臺（套），遠期配置33240臺（套），合計45042臺（套）。按“1+15”的項目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均配置設施設備2815臺（套）。目前，渝北職教中心配置有總值為2896萬(wàn)元的設施設備，但僅僅能基本滿(mǎn)足在校學(xué)生的教學(xué)和實(shí)訓需要，尚無(wú)力為三峽移民提供實(shí)訓服務(wù)，需要為基地專(zhuān)項配置教學(xué)和實(shí)訓設施設備。
四、項目實(shí)施的對策建議
渝北職教中心無(wú)論是建設三峽移民培訓就業(yè)基地，還是爭創(chuàng )國家級中職示范學(xué)校，都是民生工程，屬政府行為，必須動(dòng)員各方面力量，全力實(shí)施。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導管理
建議區政府切實(shí)加強對三峽移民培訓就業(yè)基地建設的組織領(lǐng)導，實(shí)行主要領(lǐng)導親自抓、分管移民工作和教育工作領(lǐng)導具體抓的工作格局。領(lǐng)導小組下設辦公室，由移民部門(mén)牽頭，教育部門(mén)主動(dòng)配合，發(fā)展改革、財政、國土、勞動(dòng)保障以及農業(yè)等部門(mén)共同參與，負責基地建設項目實(shí)施及日常管理，統籌協(xié)調基地建設工作中的重大事項，妥善解決基地建設中的突出問(wèn)題。
�。ǘ﹦潛芙ㄔO用地
渝北職教中心無(wú)論是建設三峽移民培訓就業(yè)基地，還是創(chuàng )建國家級中職示范學(xué)校，都是重大社會(huì )事業(yè)項目，其建設用地建議由區政府行政劃撥。三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目用地，符合三峽庫區移民遷建項目有關(guān)用地政策。其用地指標建議由區政府按有關(guān)審批程序向市政府申報，在全區近500畝移民遷建剩余土地指標中劃撥250畝，既解決移民培訓就業(yè)基地的用地問(wèn)題，同時(shí)又為渝北職教中心創(chuàng )建國家級中職示范學(xué)校提供用地保證。
�。ㄈ幦№椖抠Y金
市政府規定，移民培訓就業(yè)基地建設資金及設備主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金、招商引資資金、移民后期扶持資金、區縣自籌資金和社會(huì )投入。在切塊給區縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，安排一定比例用于基地建設；市級統籌部分也要安排用于基地建設。通過(guò)座談?wù){查得悉，市政府為每個(gè)區縣三峽移民培訓就業(yè)基地每年劃撥建設資金900萬(wàn)元，至3年累計2700萬(wàn)元；安徽省對口支援渝北區三峽移民項目資金每年500萬(wàn)元，至3年累計已達1500萬(wàn)元；國家安排給重慶市三峽移民后期扶持資金達20多億元，每個(gè)庫區移民區縣平均上億元。建議區政府加大工作力度，積極向市政府爭取項目資金，切實(shí)推動(dòng)移民培訓就業(yè)基地建設。
�。ㄋ模┙鉀Q廠(chǎng)房設備
市政府要求，三峽移民培訓就業(yè)基地及其標準化廠(chǎng)房建設和設施設備配置，要堅持“政府引導、市場(chǎng)運作”的原則。充分調動(dòng)各方積極性，形成政府引導、市場(chǎng)運作、企業(yè)投入、社會(huì )參與的機制。堅持多種所有制形式并存，發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的基礎性作用。充分利用渝北職教中心校企合作平臺，打破所有界限，組建以移民資產(chǎn)為紐帶的標準化廠(chǎng)房建設和實(shí)訓設施設備配置機制，由政府、學(xué)校、企業(yè)以入股等方式參與基地廠(chǎng)房建設和設施設備配置，突破移民培訓就業(yè)基地建設的經(jīng)費瓶頸。
�。ㄎ澹⿵娀讲毂O管
建議區政府建立健全三峽移民培訓就業(yè)基地建設管理制度和責任制度，督促有關(guān)部門(mén)制定出臺扶持政策，從征地、基礎設施配套、項目建設稅費減免等方面予以大力支持，加大審計、監督、檢查、考核力度，確�；亟ㄔO高效運作，順利推進(jìn)，如期建成，盡快發(fā)揮作用，為實(shí)現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標做出應有貢獻。
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