新農村建設調研報告
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新農村建設調研報告1
新農村建設是農村第二次飛躍式發(fā)展的基礎和關(guān)鍵。新農村建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統籌城鄉經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)農村全面小康。農業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國"三農"問(wèn)題的根本特性，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，實(shí)現新農村建設關(guān)鍵在農村和諧，難點(diǎn)在農民增收。近年來(lái)在市委、政府及上級各部門(mén)的關(guān)心和支持下，作為典型鄉區鄉鎮，農村經(jīng)濟在糧煙支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現了長(cháng)足、快速、穩步發(fā)展，農民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調查表明，制約全鎮農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多，社會(huì )主義新農村建設還有許多新的問(wèn)題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。
一、農民群眾對新農村建設的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展，更有效地解決“三農”問(wèn)題。XX鎮作為農業(yè)鄉鎮，目前農民的經(jīng)濟收入來(lái)源主要是靠烤煙和糧食，但調查表明，不少煙農從成本、風(fēng)險等來(lái)考慮，其實(shí)不太情愿栽煙或只種點(diǎn)玉米，因為不少農民表示：一株煙從每11月就得開(kāi)始操勞，要用近10個(gè)月的時(shí)間才能變成經(jīng)濟收入，除了生產(chǎn)成本和勞務(wù)成本外，其實(shí)所得到的利潤實(shí)在少得可憐，但除了烤煙和核桃外，又一時(shí)無(wú)法找到更好的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。為此，不少農民都懷著(zhù)一種“不得已而為之”想法來(lái)抓這一棵煙，其實(shí)都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)新經(jīng)濟組織組建，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農村抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。
2、希望進(jìn)一步加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)綜合效益。（1） 推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現農業(yè)兩個(gè)根本性轉變的有效途徑，是實(shí)現農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)現代化的必由之路。希望各級在調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農村結構調整既要有量的擴張 ，更要抓質(zhì)的提高。（2）希望加快對農業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。希望各級部門(mén)能夠出臺更多的扶持政策，集中人力、財力，對有一定規模且科技含量高、牽動(dòng)力大的龍頭企業(yè)進(jìn)行扶強扶壯，盡快培植起一批以主導產(chǎn)業(yè)和骨干農產(chǎn)品為基礎原料的農 產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種菜無(wú)法賣(mài)，種糧無(wú)法加工”的局面。ィ3）希望著(zhù)力推進(jìn)農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織建設，不斷增強農業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險能力。(4)希望大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，以促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。
3、希望以農民增收為目標，抓核桃等主導產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。據調查發(fā)現，65％的農民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應做好引導，在產(chǎn)業(yè)建設中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農民收入。
4、希望進(jìn)一步加強村社道路建設。"要想富，先修路"，縱觀(guān)XX鎮的村組公路，道路硬化率低，農民群眾希望村民自治以后，村級組織應從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，發(fā)動(dòng)農民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強對農業(yè)基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，發(fā)揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。
6、希望各級在建設社會(huì )主義新農村要堅持兩手抓。在落實(shí)財力投入的同時(shí)，希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養農民創(chuàng )造新精神，通過(guò)創(chuàng )業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會(huì )主義新農村。
7、希望以實(shí)施提高農民素質(zhì)為依托，培育新農民。"三農"問(wèn)題的核心是提高農民素質(zhì)。應依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農民進(jìn)行農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，面向市場(chǎng)為農民提供職業(yè)技能培訓，使60％以上的適齡農民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農民。
8、希望以創(chuàng )建文明村社為先導，塑造新風(fēng)貌。應著(zhù)力整治農村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng )造一個(gè)農民群眾安居樂(lè )業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、希望有好的基層帶頭人和村級領(lǐng)導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，也是建設新農村的組織實(shí)施者。通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，全鎮51％的農戶(hù)認為，現在的村委會(huì )實(shí)行“村民自治”以后，沒(méi)有很好地發(fā)揮好自治作用，更有一部分人認為“根本自治不了，自治就成了一盤(pán)散沙”。因此希望加強農村基層黨組織建設、創(chuàng )建好班子作為農村各項工作的龍頭，通過(guò)強化農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，提高農村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
10、希望以抓農村社會(huì )治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農村社會(huì )治安要以安排農村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話(huà)說(shuō)："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現象自然會(huì )銷(xiāo)聲匿跡；另外要對外來(lái)走村串巷的流動(dòng)人口加以監管，避免不法行為發(fā)生；對村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
11、希望注重農村教育。孩子是社會(huì )發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長(cháng)遠考慮應加大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農村教育改革，提高教育規模和現代化水平，節約資源；減免農村義務(wù)教育費、以及到城市就讀借讀費，讓城鄉教育同步發(fā)展。
12、希望整頓農村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大新型合作醫療的減免力度，改善農村醫療衛生條件。提高醫務(wù)工作人員的醫療和職業(yè)道德水平，加大對藥品的監督管理，嚴禁假冒偽劣和過(guò)期藥品在農村市場(chǎng)橫行�？刂扑幤穬r(jià)格，讓農民能夠看得起病，放心看病。オ
二、當前農村鄉風(fēng)文明建設存在的突出問(wèn)題及對策建議
突出問(wèn)題：文化生活單調，基層文化建設滯后。農村文化事業(yè)底子薄，基礎差,人才缺,資金少，設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護。村級的文化室名存實(shí)亡，適合農村的各類(lèi)科普資料缺乏；農村有線(xiàn)電視普及率不足35％，農村文化生活匱乏;導致賭博等不良現象突出。廣大農村群眾舊習俗、舊觀(guān)念束縛嚴重，思想不解放，干部群眾創(chuàng )新意識不強，不思進(jìn)取，小農經(jīng)濟意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農觀(guān)念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀(guān)念，阻礙著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
因此，應積極倡導健康文明的生活方式和社會(huì )風(fēng)尚，引導農民樹(shù)立科學(xué)觀(guān)念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀(guān)念。鎮、村兩級應通過(guò)加強對馬克思主義唯物論和無(wú)神論的宣傳教育，幫助 農民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)，從根本上鏟除愚昧、迷信賴(lài)以存在和蔓延的社會(huì )土壤。各部門(mén)應努力抓好基層文化陣地建設，以寓教于樂(lè )、健康 向上的群 眾性文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，來(lái)占領(lǐng)農村陣地，抵御和消除不良文化對農村的侵襲。要狠剎封建迷信歪風(fēng)，對當前小廟小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪風(fēng)，要結合農業(yè)農村現代化教 育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類(lèi)宗教活動(dòng)在農村中的新動(dòng)向，對于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅決取締和制止，對于民間假道士等封建迷信職業(yè)者，應一打到底，徹底凈化農村社會(huì )風(fēng)氣;并通過(guò)不斷豐富農村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會(huì )風(fēng)氣有所改變。應著(zhù)力整治農村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng )造一個(gè)農民群眾安居樂(lè )業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
三、社會(huì )主義新農村建設中需要注意的問(wèn)題
1、要防止“形式多于內容”。即在新農村建設中，應作出詳細的規劃和年度計劃，并嚴格圍繞所作的規劃、計劃內容來(lái)實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向。
2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當然”的現象。由于受農業(yè)基礎、農業(yè)推廣水平等因素影響，在新農村建設工作，在制定具體方案過(guò)程，應充分考慮各地區的經(jīng)濟總量、農民收入水平、增長(cháng)速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、組與組、地區與地區之間差距，以防止新農村建設乏力。
3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟建設和精神文明是新農村建設中缺一不可的重要內容，在工作中，應做到一手抓經(jīng)濟一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農村和諧發(fā)展。
4、要防止只注重農村建設，不關(guān)心小城鎮建設，導致整體發(fā)展緩慢，城鎮化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現象。
四、農民群眾對農村基礎設施建設的愿望和要求
1、由于農業(yè)基礎薄弱，希望繼續加強農田水利建設、中低產(chǎn)田改造等基礎設施。
2、隨著(zhù)人口增長(cháng)，飲水問(wèn)題不斷突出，希望有關(guān)部門(mén)能夠對現有水資源進(jìn)行統一規劃，合理調配使用，以減少用水糾紛。
3、在村組道路建設中，希望上級有關(guān)部門(mén)能夠適當補助。
4、希望繼續加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設”扶貧項目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項目。
總之，通過(guò)各級部門(mén)與廣大農民群眾的不懈努力，最終實(shí)現“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟繁榮、民主法治、誠信友愛(ài)、安定有序、保障可靠、社會(huì )和諧”社會(huì )主義新農村。
新農村建設調研報告2
建設社會(huì )主義新農村是一項宏大復雜的系統工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務(wù)完成好、落實(shí)好，關(guān)鍵在人。因此，在推進(jìn)新農村建設的過(guò)程中，必須堅持以人為本。
一、堅持以人為本，就是要努力把基層領(lǐng)導班子鍛造成新農村建設的“火車(chē)頭”
抓住關(guān)鍵，健全選拔任用機制�？h、鄉、村領(lǐng)導班子和干部是新農村建設的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。因此，要積極探索建立科學(xué)規范、充滿(mǎn)活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉、村班子換屆，優(yōu)化結構，大力培養復合型人才、專(zhuān)業(yè)型人才，增強班子的整體執政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學(xué)發(fā)展、致富群眾本領(lǐng)強，執行政策、依法辦事本領(lǐng)強，化解矛盾、促進(jìn)和諧本領(lǐng)強，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng )新本領(lǐng)強的基層領(lǐng)導班子和干部隊伍，在新農村建設中“能干事”。
突出重點(diǎn)，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領(lǐng)導班子和干部深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )新農村建設的重大意義和目標要求，把思想統一到中央精神上來(lái)，把行動(dòng)統一到中央部署上來(lái)，把新農村建設作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責任感和使命感，在新農村建設中“想干事”；另一方面，要完善工作推進(jìn)舉措，通過(guò)落實(shí)責任、辦點(diǎn)示范、完善考核，充分激發(fā)基層領(lǐng)導班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬�！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉風(fēng)文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導作用，統籌協(xié)調抓發(fā)展，在新農村建設中“干成事”。
二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農村黨員教育成新農村建設的“領(lǐng)頭雁”
教育培訓實(shí)行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農村建設也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時(shí)代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農村建設中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學(xué)制定黨員培訓的中長(cháng)期規劃和年度規劃，豐富充實(shí)培訓內容，在組織黨員學(xué)習政治理論的同時(shí)，更應把現代理念、科技、管理、法律、實(shí)用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內容；創(chuàng )新教育培訓方式，針對黨員的實(shí)際需要，實(shí)行菜單式教學(xué)，做到教與學(xué)對路、學(xué)與用對路，激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情，著(zhù)力提高農村黨員創(chuàng )業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、協(xié)調利益關(guān)系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農村建設做貢獻。
作用發(fā)揮實(shí)行由依靠組織引導向依靠?jì)攘ν苿?dòng)轉變。通過(guò)開(kāi)展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動(dòng)，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽(yù)感；通過(guò)完善黨內民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉鎮黨委負責人、黨務(wù)公開(kāi)等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過(guò)落實(shí)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護黨員的要求，關(guān)心愛(ài)護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農村黨員在新農村建設中發(fā)揮應有的作用，爭做執行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩定的模范、服務(wù)群眾的模范、文明新風(fēng)的模范。
三、堅持以人為本，就是要努力把鄉土人才開(kāi)發(fā)培養成新農村建設的“排頭兵”
拓寬渠道，走好育才路�！皣圆帕�，政以才治，業(yè)以才興�！币虼�，我們一方面要打破人才流動(dòng)“瓶頸”，使城市人才向農村自由流動(dòng)；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農村掛職鍛煉，直接服務(wù)于新農村建設第一線(xiàn)；采取新錄公務(wù)員到農村實(shí)習、招聘村務(wù)助理、選派農村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農村大學(xué)生覆蓋率。另一方面，要借助勞動(dòng)就業(yè)、農廣校、農村遠程教育等平臺，大力開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能、實(shí)用技術(shù)培訓，使廣大農民在家門(mén)口就能接受培訓，提高鄉土人才總量；通過(guò)評選表彰“農村致富明星”、“農村帶富能手”、“遠教學(xué)用標兵”、“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)主”等，激勵廣大農民成長(cháng)為農村能人；讓鄉土人才每人聯(lián)系3—5戶(hù)搞好幫帶、擔任村級組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )職務(wù)、列席支村兩委會(huì )議、參加黨組織活動(dòng)、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長(cháng)，引導他們積極向黨組織靠攏，促進(jìn)黨員與鄉土人才的良性互動(dòng)。
創(chuàng )新機制，念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長(cháng)的“土專(zhuān)家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進(jìn)農業(yè)科技成果的轉化和應用，發(fā)揮科普效應；引導鄉土人才創(chuàng )辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，發(fā)揮示范效應；通過(guò)鄉土人才敢為人先的創(chuàng )新精神、學(xué)用科技的進(jìn)取意識、勇于超前的經(jīng)營(yíng)理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農民群眾跟著(zhù)學(xué)、跟著(zhù)干，發(fā)揮感化效應；通過(guò)搭建平臺、創(chuàng )造條件，吸引在外致富的能人返鄉“二次創(chuàng )業(yè)”，參與新農村建設，發(fā)揮回流效應。
四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農民造就成新農村建設的“主力軍”
要注重依靠農民。胡錦濤同志指出：“廣大農民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，是社會(huì )主義新農村成敗的關(guān)鍵�！币虼�，我們一是要充分發(fā)動(dòng)農民。新農村建設任重道遠，只有使億萬(wàn)農民認識到這是他們自己的事業(yè)，才能最廣泛最充分的調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。二是要充分尊重農民的選擇。新農村建設的規劃怎么做，項目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽(tīng)取農民意見(jiàn)，讓農民自己決定。農民不想干的事強制著(zhù)干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。三是要充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作組織的作用。即在推廣農業(yè)科技、引進(jìn)先進(jìn)農業(yè)技術(shù)、培訓農民技能、維護農民權益等方面的作用，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。四是要充分保障農民的民主權利。完善“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)等制度，探索建立村民理事會(huì )等民主管理組織，充分發(fā)揮廣大農民群眾在新農村建設中的主體作用。
要注重培育農民。就是要以實(shí)現農民的全面發(fā)展為目標，促進(jìn)農民由傳統人向現代人轉變。這是一項系統工程，需要長(cháng)期努力。當務(wù)之急是：一是大力加強對農民的實(shí)用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，實(shí)施“新型農民科技培訓工程”和“科技入戶(hù)工程”，增強農民的務(wù)農技能，提高農民的就業(yè)能力；二是注重培養農民的創(chuàng )業(yè)意識和市場(chǎng)經(jīng)濟意識，盡快實(shí)現“村有主導產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有致富門(mén)路”；三是全面提高農民的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，通過(guò)加快發(fā)展農村義務(wù)教育，開(kāi)展多種形式的道德教育，完善鄉村文化設施和扶持發(fā)展文化團體，建立健全農村養老、幫困助學(xué)、新型合作醫療等制度，開(kāi)展爭創(chuàng )“文明村鎮”、“五好家庭”、“星級農戶(hù)”等活動(dòng)，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)新型農民，從而加快新農村建設步伐。
新農村建設調研報告3
**區始終以加快推進(jìn)新農村建設統攬農村工作全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”要求，以加快項目建設為載體，以夯實(shí)基礎設施為依托，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，以助農增收為目的，因地制宜，精心組織，周密部署，強力推進(jìn)新農村建設各項工作再上新臺階。
一、新農村建設情況
1.特色鄉村建設有了新成效。東龍鎮列入了自治區第一批百鎮建設示范工程，鎮區亮化工程等部分項目已開(kāi)工建設。樟木金洋小區二期等項目已完成主體建設，三里新街小區、五里商貿小區、大嶺富嶺小區等項目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。**鎮龍鳳村、姚山村立足生態(tài)農業(yè)發(fā)展，部分村屯規劃設計完成初稿，為村屯的發(fā)展提供了新思路。
2.管理水平有了新提高。深入開(kāi)展“清潔鄉村”活動(dòng)，建立完善了長(cháng)效工作機制，以良好成績(jì)通過(guò)自治區考評驗收組驗收，被評為一類(lèi)縣市區。扎實(shí)開(kāi)展城鄉風(fēng)貌改造工程、農村環(huán)境連片整治工程、“雙違”整治活動(dòng)和市容市貌集中大整治活動(dòng)，啟動(dòng)“美麗**·生態(tài)鄉村”活動(dòng)，全面治理城鄉、農村臟亂差的現象，城鄉面貌明顯改觀(guān)。
二、新農村檔案工作開(kāi)展情況
1.區檔案局將農村檔案工作作為一項重要工作來(lái)抓，鄉鎮全面開(kāi)展了爭創(chuàng )合格檔案室活動(dòng)，各行政村也全面開(kāi)展了建檔立卷工作，通過(guò)爭創(chuàng )，鄉鎮檔案室10%達到合格標準，比“十一五”末增長(cháng)100%。
2.依法治檔，執行一年一度的檔案工作年檢和配合執法檢查，每年進(jìn)行行政執法檢查及專(zhuān)項檢查次數不少于2次。通過(guò)檔案執法檢查及時(shí)糾正和發(fā)現制止檔案管理中的違法違規行為。
3. 做到每年對區直和鄉鎮檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，累計培訓3500人次。通過(guò)培訓有力提高了我區檔案隊伍的綜合素質(zhì)，極大地促進(jìn)了我區檔案事業(yè)的發(fā)展。
4.不斷完善新農村建設檔案工作長(cháng)效管理機制體制、農村檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全保障體系，有力地促進(jìn)了全區新農村建設檔案事業(yè)的全面進(jìn)步。
三、存在的問(wèn)題
1．檔案管理意識淡薄。部分村干部對檔案工作重視不足，認識不到位，支持力度小、解決問(wèn)題少。有些檔案資料沒(méi)人過(guò)問(wèn)，沒(méi)人管理，無(wú)法及時(shí)歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失。還有部分人員對檔案綜合管理認識上有差距，致使一些辦事處、行政村檔案室僅保存較單一的文書(shū)檔案和會(huì )計檔案，而土地承包、村務(wù)公開(kāi)等其他檔案均存在整理不規范，管理不集中。
2.分管領(lǐng)導不明確，人員不到位，制度不完善，責任不清楚，影響農村檔案工作正常開(kāi)展。
3.檔案基礎設施不完善。農村檔案基礎設施不完善，部分村沒(méi)有建立完善檔案室，檔案的安全狀況令人擔憂(yōu)。
4．檔案人員更換頻繁。部分行政村檔案管理人員經(jīng)常更換，不利于檔案工作的開(kāi)展。
四、改進(jìn)措施及建議
1.進(jìn)一步深化思想認識。針對鄉鎮對檔案工作不重視，將進(jìn)一步加大宣傳教育和督導力度，切實(shí)提高思想認識，增強工作的責任感和緊迫感，為全區新農村檔案工作創(chuàng )造良好的環(huán)境。
2.進(jìn)一步完善工作機制。為確保檔案管理工作規范化開(kāi)展，形成常抓不懈的管理機制。要進(jìn)一步在組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)費投入、隊伍建設和制度建設等方面下功夫，全面提高村級檔案建設的標準和水平。
3.進(jìn)一步強化協(xié)調配合。逐步建立以檔案部門(mén)為主，相關(guān)職能部門(mén)配合的檔案工作協(xié)調機制，分工負責，齊抓共管，確保新農村檔案工作任務(wù)落實(shí)。
4.進(jìn)一步強化檔案利用服務(wù)。在收集和保管好檔案資料的同時(shí)，更加注重利用檔案為農村的建設、發(fā)展和為村民生產(chǎn)生活提供有效的服務(wù)，發(fā)揮檔案應有的作用，使檔案工作充滿(mǎn)生機和活力。
新農村建設調研報告4
鄉村公路是鄉鎮人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉村公路建設發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉村公路的管理養護問(wèn)題，卻沒(méi)有從根本上得到妥善解決，長(cháng)期需要上級投入。沒(méi)有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉村公路無(wú)法正常發(fā)揮作用。為解決這一問(wèn)題，xx鄉、xx鄉結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉村公路建設、管理、養護機制，改變了過(guò)去鄉村公路建設難、管理難、養護難的狀況。
兩鄉交通概況
xx鄉地處渝鄂邊境，原有12個(gè)行政村，1968戶(hù)，6996人，地域面積75平方千米。境內公路，1981年建成，當時(shí)作為省道，路況較好，國家每年撥付專(zhuān)款，統一組織道路的養護。1990年后國家不再統一組織維護，鄉政府缺少資金，公路養護便無(wú)法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過(guò)往運煤、運貨車(chē)輛都帶著(zhù)鋤頭、被子、方便面，司機開(kāi)一段車(chē)，又下來(lái)用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車(chē)、斷軸、破胎或堵車(chē)就卷著(zhù)被子在車(chē)里睡覺(jué)，37公里路車(chē)輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí)，如遇堵車(chē)，常要三五天才能疏通。
xx鄉位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個(gè)行政村，1870戶(hù)，6700人，地域面積48平方千米，素有 煤炭之鄉 之稱(chēng)，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉的煤炭都是通過(guò)這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長(cháng)江水道輾轉到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉里決定打通zz至長(cháng)江邊一渡口的出境干道，鄉里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測設方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門(mén)的幫扶下，xx鄉第四次實(shí)施長(cháng)紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現了初通，但路基不牢、路況極差、無(wú)人管護， 下雨一身泥，天晴一身灰 便是對它的真實(shí)寫(xiě)照。并且鄉政府還欠下160多萬(wàn)元的債，攤下一大堆遺留問(wèn)題。
二四層法 化解公路建管難題
xx鄉和xx鄉境內都蘊藏著(zhù)豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉以煤炭為主導的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長(cháng)。去年，xx鄉原煤產(chǎn)量達到12萬(wàn)噸、烤煙4500擔，xx鄉原煤產(chǎn)量達到25萬(wàn)噸。隨著(zhù)兩鄉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉黨委、政府一般人在對轄區已形成規模的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀進(jìn)行深入調查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉道路最大的收益戶(hù)是煤炭企業(yè)，解決道路管養問(wèn)題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現狀。于是，兩鄉提出了由政府統籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著(zhù)手開(kāi)始鄉村公路建管各項工作。并從統一思想認識、精心制定方案、認真組織實(shí)施、進(jìn)行長(cháng)效管護四個(gè)層面探索出鄉村公路建、管、養的長(cháng)效機制。
第一層：統一思想認識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元錢(qián)，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉分別成立主要領(lǐng)導為組長(cháng)、鄉鎮干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)負責人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉采取主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負責該礦的鄉領(lǐng)導曾連續三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉黨政主要負責人則實(shí)行白天工作，晚上登門(mén)的辦法，開(kāi)展這項工作。
動(dòng)員企業(yè)的同時(shí)，鄉鎮干部還走村入戶(hù)，以院壩會(huì )等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結合鄉里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進(jìn)來(lái)，過(guò)往司機和行人談 路 色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來(lái)的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。
功夫不負有心人，兩鄉煤炭企業(yè)后悔自己沒(méi)有及早重視運輸道路建設，影響了效益，思想很快統一到鄉黨委、政府的認識上來(lái)。群眾也對鄉上的這些行動(dòng)拍手稱(chēng)快，表示一定積極支持。
第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉庚即成立政府主要負責人為組長(cháng)，出資企業(yè)負責人為副組長(cháng)，鄉鎮干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統籌協(xié)調工作和資金的管理由鄉政府負責；二是制定整修公路的規模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如xx鄉要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，xx鄉由境內的四家煤炭企業(yè)承擔道路整修資金。zz鄉由兩企業(yè)負責公路的整改資金及zz鄉政府在原公路建設過(guò)程中的債務(wù)償還。
制定方案的過(guò)程中兩鄉還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節：一是在總體規劃的前提下，廣泛聽(tīng)取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，xx鄉曾四次向企業(yè)印發(fā)意見(jiàn)征集書(shū)、兩次組織企業(yè)討論規劃，xx鄉曾三次召集企業(yè)負責人對規劃進(jìn)行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村 兩委 主動(dòng)配合公路整修；三是廣泛聽(tīng)取群眾對公路整修的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)村社 一事一議 ，完善公路整修過(guò)程中有關(guān)群眾損失補償的辦法。
第三層：認真組織實(shí)施。為確保公路整修的順利進(jìn)行，xx鄉和xx鄉成立了統籌協(xié)調組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調解組和公路整修組，實(shí)行統籌協(xié)調、分組作戰。統籌協(xié)調組由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，企業(yè)負責人和村社負責人為成員，重點(diǎn)負責公路整修過(guò)程中各組之間的工作協(xié)調、與鄰近鄉鎮在整修過(guò)程中需要進(jìn)行的協(xié)調工作。財務(wù)管理組由鄉長(cháng)任組長(cháng)，企業(yè)代表為成員，負責公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉長(cháng)為組長(cháng)，企業(yè)代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買(mǎi)。質(zhì)量安全巡查組由鄉政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現的問(wèn)題責令施工隊現場(chǎng)整改。矛盾糾紛調解組由鄉和村社干部組成，負責對施工過(guò)程中沿路植被、農民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調解處理。公路整修組由鄉政府、企業(yè)負責人組成，負責組織具體整修工作。在實(shí)施過(guò)程中，兩鄉還強化 三公開(kāi) ，一是公開(kāi)經(jīng)費的開(kāi)支，設立公示欄，隨時(shí)公布開(kāi)支情況，每月由出資企業(yè)負責人集體對開(kāi)支情況進(jìn)行審核。二是公開(kāi)材料采買(mǎi)，各項材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負責人按照 質(zhì)中求廉 的要求共同決定。三是公開(kāi)質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。
交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過(guò) 四層法 ，xx鄉投資110萬(wàn)元，完成37公里的公路整修，原來(lái)車(chē)輛正常行駛需11個(gè)小時(shí)，現在只要2個(gè)小時(shí)；xx鄉投資310萬(wàn)元，完成全長(cháng)18公里的公路整改，政府在公路建設過(guò)程中的債務(wù)全部?jì)斶�，運煤里程比原來(lái)減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過(guò)去一天跑一趟，現在每天可跑兩趟。公路建設大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，在去年基礎上，今年xx鄉原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬(wàn)元，xx鄉原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸。長(cháng)效管護機制的建立為兩鄉產(chǎn)業(yè)結構調整，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)提供了基礎條件保障。
新農村建設調研報告5
縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò )，也呈現該地區人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )議、進(jìn)行實(shí)地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。
縣城建設與管理取得的成效
近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標，大力推進(jìn)縣城建設與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設步伐加快，發(fā)展框架持續拉大。近年來(lái)，陵川縣確立了北控、南擴、東進(jìn)的建設思路，提出了一心、兩軸、四片區的建設目標和規劃布局，將縣城規劃范圍由17村(社區)擴大至23個(gè)村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮化建設推進(jìn)奠定了基礎。
強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了城鄉環(huán)境綜合整治年和城鄉環(huán)境整治推進(jìn)年活動(dòng)，加大環(huán)境衛生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng);縣城范圍內推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運，環(huán)境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線(xiàn)，加強了交通治安秩序整頓，規范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設初見(jiàn)成效。陵川縣城連續多年被評為省級衛生縣城，20xx年獲得全省十佳衛生縣城榮譽(yù)稱(chēng)號。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善�？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀(guān)公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實(shí)施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數年均達355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續跟進(jìn)，民生工程惠及百姓�？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質(zhì)達標率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶(hù)，用氣戶(hù)數達到6750戶(hù)，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力�？瓦\中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
縣城建設與管理存在的問(wèn)題
從調研情況來(lái)看，所發(fā)現的主要問(wèn)題是：
縣城規劃統領(lǐng)不夠�？h城總體規劃不能有效發(fā)揮規劃的引領(lǐng)和指導作用。有總規無(wú)詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協(xié)調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
新農村建設調研報告6
一、基本情況和取得成效
X街X道為區委、區政府所在地，原轄30個(gè)自然村，全區部分行政村規模調整后改為27個(gè)社區，總面積47.97平方公里，總人口10.5萬(wàn)人，農業(yè)人口4.4萬(wàn)，人均耕地0.2畝。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，XX街道黨工委、辦事處牢固樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞發(fā)展和穩定兩大主題，全面加快推進(jìn)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程，積極落實(shí)工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，新農村建設取得了一定成效。
(一)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬�！�，實(shí)現了農村物質(zhì)文明建設的新跨躍
發(fā)展是建設社會(huì )主義新農村建設的前提。近年來(lái)，XX街道堅定不移地實(shí)施“興工強街、借力發(fā)展”戰略，致力做大經(jīng)濟總量，切實(shí)增強發(fā)展后勁。，全街道實(shí)現地方生產(chǎn)總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉鎮，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展的新跨躍。
一是實(shí)施“四個(gè)一批”工程，強力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動(dòng)一批，放寬政策、擴張一批，科技創(chuàng )新、提升一批”的措施，有力推動(dòng)了全街道的經(jīng)濟發(fā)展。目前，全街道共有各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)400多家，個(gè)體工商戶(hù)4000多戶(hù)，工業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)24%，經(jīng)濟技改投入年均增長(cháng)20%。在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的同時(shí)，各村充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，通過(guò)建設大型批發(fā)市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，積極拓展集體經(jīng)濟增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托XX陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別建起建材批發(fā)市場(chǎng)和陶瓷商城，增加了集體收入，同時(shí)也帶動(dòng)了餐飲、娛樂(lè )、交通運輸等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)農民增收。突出現代農業(yè)建設，把“奶牛富民”工程和“農業(yè)生態(tài)家園富民計劃”示范工程作為農業(yè)內部結構調整的龍頭工程，加快養殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動(dòng)力轉移，大力加強職業(yè)技能培訓工作，增強再就業(yè)能力，幾年來(lái)累計轉移富余勞動(dòng)力3萬(wàn)多人;突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍潭商業(yè)街為軸線(xiàn)，建成“工”字形商貿區，大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè )、商貿、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規模，促進(jìn)了農民向商人的轉變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。
三是實(shí)施“工業(yè)反哺農業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實(shí)行“多予、不取”，徹底免除了農民的“三提五統”，大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農業(yè)生產(chǎn)中免費實(shí)行“統一耕地、統一供種、統一播種、統一施肥、統一澆水、統一收割”服務(wù)，使農民能夠騰出更好的時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟;完善保障機制，全面推行新型農村合作醫療制度，參合率97%，15個(gè)村居利用集體積累為群眾墊付參�；�。
(二)圍繞“鄉風(fēng)文明、村容整潔”，開(kāi)創(chuàng )了農村精神文明建設的新局面
奎年來(lái)，著(zhù)眼于提高全社會(huì )文明程度，提升XX形象，積極探索新形勢下加強農村精神文明建設的有效途徑，取得了顯著(zhù)成效。
一是深入開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，全力打造“文明XX”。積極組織各種文明先進(jìn)評選活動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展以“尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內容的家庭美德教育活動(dòng)，大力倡導“愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規范，群眾性文化體育活動(dòng)和公民思想道德實(shí)踐活動(dòng)，廣大農民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標準的農民文化大院，組建起農民秧歌隊，農閑季節、重要節日組織演出，極大地豐富了農民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質(zhì)，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會(huì )演，連續5年獲得“金龍獎”。
二是深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，全力打造“平安”。深入開(kāi)展了基層“創(chuàng )安”活動(dòng)，強化科技防范，建好社區科技防范網(wǎng)絡(luò )，加強群防群治網(wǎng)絡(luò )建設，發(fā)動(dòng)群眾積極參與社會(huì )治安工作，促進(jìn)人防、技防、物防的有機結合，構筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬(wàn)元，在轄區范圍內建立了全方位的電子監控系統，朱張橋溝東村20xx年如一日，堅持村民夜間義務(wù)站崗制度，有效地維護了治安穩定;認真落實(shí)信訪(fǎng)工作“一把手工程”，進(jìn)一步健全領(lǐng)導常年接待、下訪(fǎng)接待和信訪(fǎng)包案制度，全面落實(shí)農村財務(wù)管理、各業(yè)承包公開(kāi)招標、宅基地規劃等制度，著(zhù)力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到早發(fā)現、早處置、早解決，努力把信訪(fǎng)問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài);堅持以人為本，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，去年以來(lái)，街道辦事處投資50萬(wàn)元，對敬老院進(jìn)行了徹底改造，投資200多萬(wàn)元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進(jìn)行了改造，投資30萬(wàn)元對中心小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了擴建，這些實(shí)事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地體現到了群眾得實(shí)惠上;
三是加強基礎設施建設，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實(shí)施舊村改造工程，幾年來(lái)先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個(gè)村實(shí)施了舊村改造，開(kāi)發(fā)金湖、金泰等居民小區13處，吸納城區人員3萬(wàn)人，改善和解決了城區2萬(wàn)多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100%，自來(lái)水入戶(hù)率達95%，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達85%;深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，去年春節前，街道拿出50多萬(wàn)元專(zhuān)項資金，以“以獎代補”的形式，組織各村開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取得了顯著(zhù)效果。
(三)圍繞“規范運作、管理民主”，構建起農村政治文明建設的新格局
奎年來(lái)，XX街道緊緊圍繞發(fā)展農村民主，以基層黨建為重點(diǎn)，牢牢把握配強班子、完善制度、規范運作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，堅持規范與創(chuàng )新并舉，營(yíng)造了農村民主、和諧、生動(dòng)、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實(shí)基礎。底成功對黨支部、居委會(huì )進(jìn)行了換屆選舉，運轉過(guò)程中又對個(gè)別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書(shū)記進(jìn)行了調整。針對各村不同情況，重點(diǎn)采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書(shū)記。去年以來(lái)采取“選”的方式對6個(gè)社區的班子進(jìn)行了調整，調整支部書(shū)記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進(jìn)黨員干部管理科學(xué)化。建立農村干部管理制約機制和利益導向機制，制定了農村干部經(jīng)濟待遇德、能、勤、績(jì)、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣;出臺了《關(guān)于嚴肅勞動(dòng)紀律強化干部隊伍作風(fēng)建設的意見(jiàn)》，對農村干部應遵守各項紀律進(jìn)行細化，制定了“十四不準”，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉變;實(shí)行干部任期目標承諾制，制定了《關(guān)于嚴格落實(shí)干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見(jiàn)》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書(shū)，面向黨員群眾公開(kāi)承諾，得到了群眾的認可。三是規范管理，推進(jìn)居務(wù)運作正規化。出臺了《村級規范化管理實(shí)施細則》，建立了兩委聯(lián)席會(huì )議制度和黨支部向黨員、居委會(huì )向黨支部、居委會(huì )向居民代表定期報告工作制度，進(jìn)一步深化了居務(wù)公開(kāi)民主管理，重要事項實(shí)行全面公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾對集體事務(wù)的反映、意見(jiàn)與建議，保障居民的知情權、參與權和監督權。
綜上所述，該街道社會(huì )主義新農村建設取得了可喜成績(jì)，但是與“社會(huì )主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問(wèn)題
(一)思想認識不清。在調研過(guò)程中，發(fā)現群眾對建設社會(huì )主義新農村存在一些認識上的誤區。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為建新農村，是中央提出來(lái)的，應該由上面拿錢(qián)解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位;還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進(jìn)行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
(二)失地農民眾多。作為全區工業(yè)基地，失地農民逐年積累，數量眾多，全街道失地農民人口達到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養活自己及家人的經(jīng)濟來(lái)源，為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低，再發(fā)展難。由于當時(shí)土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數土地補償標準低，甚至無(wú)償占用，為居民的生活和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的困難，為社會(huì )穩定埋下了隱患。三是居民成為社會(huì )“邊緣人”，獲得社會(huì )保障權難。農民失地即為非農民，失去了土地的社會(huì )保障權，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養老、醫療及各種福利等社會(huì )保障權，全街道養老保險參保率僅達到4%，農村弱勢群體保障體系薄弱。
(三)集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個(gè)別村居基層集體經(jīng)濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟負債重，經(jīng)濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉移支付來(lái)維持。如此次調研的湖南崖村，每年用于基礎刻育、村莊建設、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開(kāi)支大約為120余萬(wàn)元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉。阻礙農業(yè)農村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉之間自由流動(dòng)、合理配置的機制還未完全建立，農民增收的長(cháng)效機制還未形成，城鄉居民收入的差距仍然很大。
(四)居民素質(zhì)偏低。當前，絕大多數居民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：思想方面，思想比較保守，傳統意識比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工。文明意識方面，贍養父母、尊老愛(ài)幼等傳統美德有滑坡趨勢，公共衛生、熱心公益等集體觀(guān)念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛生問(wèn)題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會(huì )行為依然存在。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議
通過(guò)這次調研，我們認為，建設社會(huì )主義新農村，認識是前提，規劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體�，F根據我們調查的情況，提出如下對策建議：
(一)加強宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實(shí)突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng )新，積極改革，大膽實(shí)踐，調動(dòng)他們建設美好家園的積極性和創(chuàng )造性。同時(shí)，加強教育引導，強化國家政策方針、法律法規的宣傳，進(jìn)一步提高廣大農村干部群眾的覺(jué)悟，增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長(cháng)期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實(shí)發(fā)揮農村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，幾個(gè)新農村建設取得一定成效的村的經(jīng)驗表明，農村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書(shū)記作用的發(fā)揮是新農村建設的關(guān)鍵，因此，必須選好、配強農村支部書(shū)記，加強培訓教育，并充分發(fā)揮好他們在建設社會(huì )主義新農村建設中的作用。
(二)制定規劃標準。在本次調研的基礎上，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，按照“因地制宜、突出特色，城鄉聯(lián)動(dòng)、統籌發(fā)展，政府主導、農民主體，分類(lèi)指導、循序漸進(jìn)”的原則，結合本區域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要、城市化進(jìn)程等，確定出社會(huì )主義新農村建設的階段性標準。把新農村建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )總體規劃，科學(xué)制定新農村建設的目標任務(wù)、建設重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作措施，在此基礎上，細化目標任務(wù)，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。并結合實(shí)際，分步實(shí)施，經(jīng)濟條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟相對落后的村居要創(chuàng )造條件穩步推進(jìn)。
(三)突出建設重點(diǎn)。針對街道實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)“突破口”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設：
一是以強化為民服務(wù)為突破口。充分發(fā)揮為民服務(wù)大廳的作用，強化為民服務(wù)意識，著(zhù)力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，尊重群眾意愿，維護群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，讓農民得到實(shí)實(shí)在在的利益。
二是以經(jīng)濟發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農村建設的根本，離開(kāi)了發(fā)展，新農村建設就成為無(wú)源之水。因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計地發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟，拓寬村(居)集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實(shí)的基礎;想方設法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機會(huì )，加快農村勞動(dòng)力轉移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農民增收空間，切實(shí)提高群眾的收入，以保證新農村建設穩步、持續推進(jìn)。
三是以“五改”為突破口。全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統觀(guān)念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹(shù)立良好的文明鄉風(fēng)，建設資源節約型、環(huán)境和諧型的社會(huì )主義新農村。
四是以提升群眾素質(zhì)為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實(shí)用技術(shù)培訓，強化對外出務(wù)工農民的職業(yè)技能培訓，加強對農民應該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農民。
五是以加強民主管理為突破口。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動(dòng)，全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。
六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口。圍繞改善農村生產(chǎn)和農民生活條件，加快推進(jìn)舊村改造，大力實(shí)施小區開(kāi)發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設施，建設一批設施先進(jìn)、功能齊全的大型批發(fā)市場(chǎng)和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。
七是健全社會(huì )保障為突破口。全面推進(jìn)農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，加快農村征地制度改革，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會(huì )保障，完善農村社會(huì )救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會(huì )福利制度，使城鄉居民同享改革發(fā)展的成果。
卡設社會(huì )主義新農村是全社會(huì )的事業(yè)，需要動(dòng)員各方面力量廣泛參與。要建立全社會(huì )參與新農村建設的激勵機制，引導機關(guān)團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉村進(jìn)行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與建設社會(huì )主義新農村的良好環(huán)境和氛圍。
新農村建設調研報告7
按照中共中央、國務(wù)院建設社會(huì )主義新農村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農村勞動(dòng)力轉移步伐是農村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關(guān)部門(mén)的廣泛重視，為了切實(shí)弄清農村土地流轉和加快農村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區板橋鎮新農村建設土地流轉工作調查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮土地流轉的現狀進(jìn)行了深入調研，現將情況整理報告如下：
一、 土地流轉的總體情況
據不完全統計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮農村土地流轉涉及的村數12個(gè)，占總村數的100%，涉及的農戶(hù)3003戶(hù)，占總農戶(hù)的26%，其中土地流出的農戶(hù)2843戶(hù)，占總農戶(hù)的24.6%，土地流入的農戶(hù)160戶(hù)(另外，單位和外地業(yè)主來(lái)鎮承包3起)，占總農戶(hù)的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。
二、 土地流轉的幾種模式
流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的`比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、 干交錢(qián)糧型。一是魚(yú)鴨工程建設，業(yè)主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場(chǎng)中等價(jià)支付現金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、 入股分紅型。農戶(hù)以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。
三、 土地流轉的特點(diǎn)
隨著(zhù)取消農業(yè)稅，新一輪的農地流轉呈現出以下新特點(diǎn)：一是從無(wú)償流轉向有償流轉轉變。過(guò)去種糧大戶(hù)承包的糧田大都是免費的，個(gè)別還要轉出戶(hù)自己負責上交農業(yè)稅，隨著(zhù)農業(yè)稅的取消和效益農業(yè)的發(fā)展，土地承包費水漲船高，每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉全面擴展。不管是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉步伐明顯加快。三是從農民相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。通過(guò)該鎮農村土地承包合同管理委員會(huì )幾年的不懈努力，搞好服務(wù)和鑒證，促進(jìn)了土地流轉。四是農地流轉后的經(jīng)營(yíng)內容從種糧為主轉向發(fā)展高效種養殖業(yè)。五是鎮黨委、政府高度重視土地流轉，制定了加快土地流轉、發(fā)展效益農業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費用。
四、農村土地流轉的效果
1、克服了小規模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經(jīng)營(yíng)長(cháng)期不變的情況下，克服當前農戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)的局限性，走專(zhuān)業(yè)化、規�；�、商品化、現代化之路。通過(guò)土地流轉把零星的土地使用權從千家萬(wàn)戶(hù)農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，有利于農民間的分工與專(zhuān)業(yè)化、使農業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專(zhuān)業(yè)化分工、規�；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實(shí)現土地資源的充分利用。
2、促進(jìn)農業(yè)結構調整和農民增收
土地流轉，加速了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮農業(yè)特色經(jīng)濟的建設和發(fā)展。
一是以涼風(fēng)埡等村為基礎的魚(yú)鴨工程基地。通過(guò)農戶(hù)轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現全鎮已形成池塘養殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬(wàn)只、產(chǎn)成魚(yú)1700噸，魚(yú)鴨總收入達7700萬(wàn)元，純收入實(shí)現1100萬(wàn)元，農民人均純收入實(shí)現275元。如涼風(fēng)埡村流轉農戶(hù)土地284畝，現已建成魚(yú)鴨立體養殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶(hù)73畝，使土地不斷向大戶(hù)集中，現形成集中成片魚(yú)鴨立體養殖面積150畝;同時(shí)，有3戶(hù)農戶(hù)到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚(yú)鴨立體養殖，現共有養殖大戶(hù)20余戶(hù)，使該社成為全鎮魚(yú)鴨立體養殖的核心示范區。農業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶(hù)的承包收入明顯增加，據調查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無(wú)再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農戶(hù)間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶(hù)通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開(kāi)紅，XX年建有魚(yú)鴨立體養殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚(yú)4.5噸，出欄商品鴨3萬(wàn)只，魚(yú)、鴨總收入47萬(wàn)元，除去承包費用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬(wàn)元，全家3口人，人平純收入實(shí)現23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家巖村菜園4社24戶(hù)稻田15.6畝發(fā)展魚(yú)鴨養殖，預計今年可產(chǎn)成魚(yú)4噸，出欄商品鴨1萬(wàn)只，獲純利2萬(wàn)元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮積極引進(jìn)業(yè)主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現已基本見(jiàn)效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現正在栽植。三是在汪家巖村流轉林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預計今年即可見(jiàn)效。通過(guò)林地流轉，退耕農戶(hù)不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時(shí)可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農民增收。
新農村建設調研報告8
新農村建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統籌城鄉經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)農村全面小康。近年來(lái)涿州市按照“工業(yè)立市、以城興市、借京強市”的發(fā)展思路，堅持以新農村建設統領(lǐng)農村工作全局，突出特色，因地制宜，科學(xué)規劃，梯次推進(jìn)，通過(guò)典型引路，創(chuàng )新發(fā)展模式，探索出一條特色的新農村建設之路。
在各項建設中，涿州市的新農居建設獨具特色，中央電視臺“經(jīng)濟半小時(shí)”欄目曾對此進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題報道�？梢哉f(shuō)，在新農村建設方面，涿州市已經(jīng)邁出了很大的一步。對涿州市的新民居建設進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下:
一、涿州市新民居建設的背景環(huán)境：
在黨的十七大上，胡錦濤主席提出了“統籌城鄉發(fā)展，城鄉一體化，加快新農村建設”的概念，為此河北省委、省政府積極響應號召，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)并結合當地實(shí)際，首先提出了加快文明生態(tài)村建設(就是建設村風(fēng)淳樸，鄉風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的新農村)，全省上下齊心協(xié)力利用三年時(shí)間完成了全省文明生態(tài)村建設，改善了廣大農村的村容村貌，改善了人文居住環(huán)境，我省農村的環(huán)境得到了大大改善。
二、涿州市委、市政府關(guān)于新農居建設的具體政策：
目前的農村宅基地管理混亂，基本上都是空心村，村中有大量的閑置土地，街道不夠整齊，環(huán)境也不好。啟動(dòng)新民居建設不但可以節約大量土地，還可以改善農民的居住條件、節約能源。新農居建設的具體政策是政府出資從農民手中購買(mǎi)宅基地的使用權進(jìn)行復耕，同時(shí)還對地上建筑物進(jìn)行賠償，每人還可以白得30平米的住房，并且免收xx年的物業(yè)費和xx年的取暖費，也就是說(shuō)農民可以拿著(zhù)錢(qián)去住樓，不但改善了居住條件而且改善了經(jīng)濟條件。另外每人還可以憑借戶(hù)口按照成本價(jià)加購xx平米的住房。小區內設置超市、學(xué)校、幼兒園、醫院、養殖場(chǎng)等構成一個(gè)完整的社區。
三、涿州市新農居建設的現狀：
涿州市毗鄰北京，在大北京的建設圈內，交通便利，工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達，是全國經(jīng)濟百強縣。為進(jìn)一步快農村發(fā)展步伐，涿州市委、市政府提出了加快新民居建設、改善農村居住條件，xxxx年涿州市委、市政府先期撥付資金xx.2億元首先在義和莊鄉里渠、鄧渠、劉園等六個(gè)村啟動(dòng)新民居建設。各鄉鎮辦事處積極落實(shí)，開(kāi)展建設的具體實(shí)施。一是制定村鎮建設整體規劃，村莊建設規劃工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實(shí)施，建立了科學(xué)的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是村莊規劃，強化執行，實(shí)現村莊規劃全覆蓋。三是廣泛采集當前村容村貌的影像資料，以便與將來(lái)進(jìn)行比對，進(jìn)行各種分析總結。
四、新農居建設的前景及預期目標：
開(kāi)展新民居建設是一件利國利民的大好事。新農居建設騰置出來(lái)的土地進(jìn)行復耕后還可以置換城市建設占地指標，為加快涿州市的發(fā)展提供保障，置換占地指標換來(lái)的資金可以用來(lái)為廣大群眾繳納養老保險等。同時(shí)新民居建設后農業(yè)戶(hù)口全部轉成非農工業(yè)戶(hù)口，60周歲的老人由每月55元的養老金提高到95元增長(cháng)了將近一倍。6個(gè)村節省土地xx29畝，xxxx年全市79個(gè)村全面啟動(dòng)新民居建設。預計xxxx年以前全市409個(gè)村全部改造完成。
五、當前建設的基本經(jīng)驗：
1、實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行。正確處理階段性目標和長(cháng)遠性目標的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實(shí)施。
2、因地制宜，科學(xué)指導。要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀(guān)條件，科學(xué)編制規劃;在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
3、建章立制，規范操作。要在實(shí)際工作中不斷總結經(jīng)驗，把握規律，把符合客觀(guān)規律的東西形成制度和規范，建立長(cháng)效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發(fā)展的軌道。只有健全長(cháng)效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發(fā)展。
4、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。新農村建設是一個(gè)復雜的系統工程。廣大農村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。
六、新農居建設必須積極實(shí)施四大戰略：
(一)科學(xué)發(fā)展戰略。建設社會(huì )主義新農村，就是要將科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從鎮情村情出發(fā)，不能脫離實(shí)際，盲目攀比;在規劃的制定上，既要符合實(shí)際，又要適度超前，盡量做到科學(xué)合理;在建設速度上，要樹(shù)立長(cháng)期作戰的思想，積極穩妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類(lèi)指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，健康有序、又好又快地推動(dòng)新農村建設發(fā)展。
(二)和諧發(fā)展戰略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和黨的建設等方面。這就要求我們在推進(jìn)新農村建設中，必須樹(shù)立和諧社會(huì )的建設理念，統籌規劃，全面推進(jìn)。
(三)城鄉一體化發(fā)展戰略。新農村建設是個(gè)長(cháng)期、艱巨、復雜的歷史任務(wù)。必須按照十七大提出的“統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”的要求，打破城鄉二元結構，以工促農、以城帶鄉，加快推進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉移融合，積極推進(jìn)城鎮化步伐，加快農村剩余勞動(dòng)力轉移，建立健全社會(huì )保障體系，完善公共服務(wù)設施，實(shí)現城鄉發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。
(四)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰略。我們在新農村建設中，要采取抓點(diǎn)示范、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)的辦法，集中力量，實(shí)施重點(diǎn)突破。要選擇一些經(jīng)濟基礎相對較好、建設效果較易顯現的村，集中人力、物力、才力，進(jìn)行重點(diǎn)建設，在基礎設施和社會(huì )事業(yè)建設達到階段性標準后，經(jīng)過(guò)驗收，再實(shí)施下一批試點(diǎn)村建設。通過(guò)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰略，輻射帶動(dòng)整個(gè)農村，做到點(diǎn)面結合，統籌兼顧，整體推進(jìn)，確保新農村建設取得實(shí)實(shí)在在的成果。
新農村建設調研報告9
社會(huì )主義新農村建設文殊鎮調研材料今年以來(lái)，在市委、市政府、市郊區工委、郊區工作辦公室的正確領(lǐng)導下，在市政協(xié)領(lǐng)導的關(guān)懷指導下，我鎮農業(yè)和農村工作以城鄉一體化建設總攬全局，以項目建設為載體，以加快農村經(jīng)濟發(fā)展為主題，以建設社會(huì )主義新農村為目標，農業(yè)和農村經(jīng)濟繼續保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就文殊鎮近期的主要工作匯報如下，不妥之處，請批評指正。
一、優(yōu)化結構，突出特色，壯大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)
牢固樹(shù)立市場(chǎng)農業(yè)、高效農業(yè)的觀(guān)念，繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，優(yōu)化區域布局、強化規模生產(chǎn)，實(shí)現“種植基地化、養殖小區化”，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更特。以標準化養殖示范小區建設為突破口，加速推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變。擴大暖棚圈舍建設規模，年內計劃建成規模養殖小區6個(gè)，大力推廣良種體系建設，以肉羊胚胎繁育基地為中心，實(shí)施擴繁示范和與改良品種，年末力爭實(shí)現牛羊改良任務(wù)頭只。上半年畜禽存欄達到29438頭只，同比增長(cháng)8.6%，出欄33185頭只，同比增長(cháng)26.4%。以養殖業(yè)為主的“萬(wàn)元院”達到406戶(hù)。做好春季動(dòng)物防疫和檢疫監督工作，特別加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，確保免疫不留死角。今年我鎮春季防疫工作進(jìn)展順利，防疫率達到98％，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件。種植業(yè)大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物。一是充分發(fā)揮制種基地優(yōu)勢，大力引進(jìn)花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜等名優(yōu)蔬菜品種，今年全鎮蔬菜花卉制種面積達到1779畝。二是正確引導日光溫室建設，努力提高種植效益。年內計劃新建日光溫室150畝，目前已落實(shí)日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬(wàn)元室”588.5畝。三是落實(shí)訂單作物面積9600.7畝。林果業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)林和經(jīng)濟林同步發(fā)展。馮家溝村高新日光溫室林果種植業(yè)通過(guò)一年多的發(fā)展，今年初見(jiàn)成效，平均畝收入達到萬(wàn)元以上，有效的帶動(dòng)了全鎮林果業(yè)的發(fā)展。退耕還林和植樹(shù)造林工作在鞏固去年造林成果的基礎上，補栽、新栽造林285畝，4月10日－15日全體機關(guān)干部對嘉肅公路兩側樹(shù)木進(jìn)行補植補栽，完成造林面積120畝。同時(shí)加強造林工程管護，當年造林成活率達到90％以上。全鎮以育苗為主的“萬(wàn)元田”面積達173.6畝。
二、積極培植支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
一是加強農民實(shí)用技術(shù)培訓及技能培訓，轉移農村剩余勞動(dòng)力。上半年全鎮舉辦各類(lèi)農民實(shí)用技術(shù)培訓班155期，完成培訓人數2113人，發(fā)放培訓資料、宣傳單3581份，舉辦駕駛員培訓班2期，完成技能培訓56人，首期信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)培訓班已報名40人，將于6月5日開(kāi)班。上半年全鎮非農產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達1162人，農民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得純收入1123元。二是實(shí)施工業(yè)強鎮戰略。充分挖掘鄉鎮企業(yè)的潛力，尋求發(fā)展路子及多種經(jīng)營(yíng)的模式。積極培植支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以肉食品加工，蔬菜脫水加工等優(yōu)質(zhì)食品和綠色食品生產(chǎn)的農產(chǎn)品加工業(yè)；以水泥生產(chǎn)和空心磚制造為主的建筑建材業(yè)，依靠科技進(jìn)步和采用科學(xué)、先進(jìn)的管理方法，改造傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，全鎮以農家樂(lè )園為主的“萬(wàn)元園”達13畝。三是以雙泉開(kāi)發(fā)區為核心，加大招商引資及啟動(dòng)民間投資力度，年內計劃完成招商引資800萬(wàn)元。目前,已完成投資200萬(wàn)元的空心磚項目,建成了600平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計劃試車(chē)成功投入生產(chǎn)。同時(shí)計劃投資500萬(wàn)元的恒豐建材項目，落戶(hù)在開(kāi)發(fā)區內，已完成立項批復、土地規劃、建設規劃等手續，計劃建成年產(chǎn)新型墻體材料10萬(wàn)平方米、機械加工1500件的建材廠(chǎng)一座。民間資金起動(dòng)順利，完成民間投資102萬(wàn)元。四是切實(shí)加快流通組織建設。著(zhù)力支持3家有一定規模的加工企業(yè)，培育扶持2個(gè)農產(chǎn)品購銷(xiāo)流通公司，實(shí)現加工與運銷(xiāo)為一體企業(yè)的滾動(dòng)式發(fā)展。加快“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程建設步伐，與宏豐實(shí)業(yè)有限責任公司農家店加盟，改造商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)8處，全面實(shí)現以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通方式改造建設農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
三、以項目帶動(dòng)發(fā)展，全面推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設
重點(diǎn)完成六大工程：一是全鎮的農田渠系改造工程，對全鎮的干、支、毛渠進(jìn)行改造，為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng )造條件；二是農村“六小工程”建設，計劃完成暖棚圈舍350座，沼氣池200戶(hù)；三是小城鎮建設，年內完成鎮區供、排水工程規劃；四是河口村生態(tài)文明小康示范村建設，計劃完成河口村務(wù)活動(dòng)中心建設；五是小康樣板村住宅建設抓一個(gè)示范村；六是完成文殊鎮中心小學(xué)至馮家溝村五組4.8公里道路建設工程。為了達到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的效果和總體推進(jìn)工作的目的，每個(gè)項目都有科級干部牽頭，具體負責落實(shí)。鎮黨委、政府將嚴格跟蹤落實(shí)，項目建設納入年終考核，確保項目建設取得實(shí)效。
四、存在的問(wèn)題
一是農戶(hù)思想保守，開(kāi)拓增收渠道的闖勁不夠；二是農民技能培訓力度急需加強；三是城鄉一體化建設資金嚴重不足。
五、下一步工作打算
我們要審時(shí)度勢、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，全面完成既定任務(wù)，努力推動(dòng)文殊鎮各項工作再上新臺階。
一是抓好重點(diǎn)項目建設，進(jìn)一步完善基礎設施建設，加快城鄉一體化建設步伐。重點(diǎn)完成農田渠系改造工程、實(shí)施農家“一池三改”工程，抓好日光溫室建設和河口村生態(tài)文明小康示范村建設。
二是扶持農產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農民經(jīng)濟合作組織，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)、應用、開(kāi)發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。繼續鼓勵多形式、多渠道發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。放手發(fā)展各類(lèi)農業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。探索建設促進(jìn)市場(chǎng)、企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀人有機聯(lián)系，集信息、儲藏、包裝、運輸等功能于一體的新型市場(chǎng)，作好洋蔥等農產(chǎn)品的銷(xiāo)售。鼓勵并組織加工龍頭企業(yè)、農民經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀人在雙贏(yíng)基礎上與農民簽訂農業(yè)生產(chǎn)訂單，帶領(lǐng)廣大農民進(jìn)入市場(chǎng)。
三是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，加快農村城鎮化進(jìn)程。依托雙泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批科技含量高、生產(chǎn)規模大、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，增強經(jīng)濟核心競爭力。加快農村城鎮化進(jìn)程，不斷增強城鎮綜合承載力，加速農村人口向城鎮和二、三產(chǎn)業(yè)轉移，加速實(shí)現農民收入由農業(yè)收入、工資性收入向經(jīng)營(yíng)性收入轉變。建立健全社會(huì )化服務(wù)體系，擴大勞動(dòng)力轉移規模。全面啟動(dòng)體現農家生活的生態(tài)旅游業(yè)，牽動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)逐步升溫，加快發(fā)展。
四是加快高新農業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，加快畜禽品種的改良，推進(jìn)全鎮“兩品一游”農業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展一批科技含量高，切實(shí)可行的高標準、高附加值的農村生產(chǎn)項目，全面發(fā)揮各項先進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用；努力在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展措施上開(kāi)拓創(chuàng )新；堅持高標準、嚴要求，充分利用一切可以利用的條件，調動(dòng)一切積極因素，謀求農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的更大進(jìn)步。
五是加快農村各項事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造農民持續增收的新環(huán)境。一是要繼續作好新型農村合作醫療工作，保證參保率達到85％以上。二是要推進(jìn)素質(zhì)教育，義務(wù)教育普及率達到100％。三要加強民政救濟工作，確保困難群眾生產(chǎn)、生活。四是建立健全農村環(huán)境管理體制，深入開(kāi)展農村衛生創(chuàng )建、環(huán)保創(chuàng )建活動(dòng)，按照衛生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的標準，集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建問(wèn)題，保持村容整潔，改變農村面貌。六是增強服務(wù)意識，踐行“執政為民”。認真貫徹黨的“十六大”精神，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，貫徹落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現最廣大人民的根本利益上來(lái)，聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展；進(jìn)一步加強民主與法制建設，深化政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，強化基層民主建設，暢通信訪(fǎng)渠道，全力維護社會(huì )穩定；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng )有秩序、快節奏、高效率的工作新局面。加強對鎮村干部的教育培訓，轉變和改善工作方式、方法，創(chuàng )新思路，為農民講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事，努力開(kāi)創(chuàng )文殊鎮各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
新農村建設調研報告10
支持社會(huì )主義新農村建設，對于長(cháng)期扎根農村這片熱土上的農村信用社來(lái)說(shuō)，有著(zhù)義不容辭的責任�？墒菑漠斍艾F狀看，農村信用社在支持社會(huì )主義新農村建設中，還存在一些難點(diǎn)問(wèn)題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農村信用社在支持社會(huì )主義新農村建設中發(fā)揮主力軍作用。
一、主要難點(diǎn)
一是農村信用環(huán)境沒(méi)有得到根本改善，部分企業(yè)和個(gè)人缺乏信用意識。據調查，現在部分農村信用社農戶(hù)貸款合同到期自動(dòng)履約率不足90%，一些企業(yè)和農戶(hù)在借款時(shí)說(shuō)的天花亂綴，左一個(gè)承諾，右一個(gè)保證，只要錢(qián)一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來(lái)，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農村信用社小額信用貸款為例，5月末，農戶(hù)小額信用貸款余額為2435萬(wàn)元，其中：農戶(hù)小額信用貸款不良152萬(wàn)元，占6.2%；還有的貸戶(hù)采取騙貸、賴(lài)貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農村信用社的支農積極性。
二是大量農村資金進(jìn)城，信用社“一農難支三農”。從豐寧金融機構總體情況看，4月末，全縣金融機構各項存款余額238882萬(wàn)元，其中農村信用社78048萬(wàn)元，僅占32.6%，全縣金融機構各項貸款余額132320萬(wàn)元，其中農村信用社57379萬(wàn)元，占43.4%，而農業(yè)貸款則占全縣金融機構的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲蓄以其結算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢，吸收了農村大量資金上存，使農村信用社在支持農村建設中，心有余而力不足。
三是農村擔保機制建設滯后，一些企業(yè)和農戶(hù)不能獲得貸款支持。目前，傳統農業(yè)對于信貸資金需求越來(lái)越小，基本可以自給或通過(guò)民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農村個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、高效農業(yè)、農業(yè)基礎設施建設及農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔保等，難以滿(mǎn)足貸款條件，不能及時(shí)得到貸款支持，制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
四是貸款“流動(dòng)性”，制約支農積極性。貸款流動(dòng)性、安全性、效益性是農村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會(huì )是得其反。當前農村信用社貸款四級分類(lèi)管理辦法還沒(méi)有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責任，使得信貸人員過(guò)多地考慮貸款流動(dòng)性和安全性以及個(gè)人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險大、周期長(cháng)的農業(yè)貸款萎縮。
二、建議
�。ㄒ唬└纳妻r村金融生態(tài)環(huán)境，維護農村信用社債權。要繼續深入開(kāi)展農村信用工程創(chuàng )建活動(dòng)，支持培育農村新風(fēng)尚。要結合社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，廣泛開(kāi)展誠信光榮、賴(lài)債可恥的宣傳活動(dòng)。建立失信企業(yè)和農戶(hù)信息披露機制，對守信戶(hù)實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實(shí)守信的文明鄉風(fēng)。司法部門(mén)要依法加大對逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農村信用社運用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實(shí)改善農村生態(tài)環(huán)境。
�。ǘ┬拗敖厮こ獭�，讓農村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農體系，形成金融支持新農村建設的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導作用，引導金融機構加大對轄區農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲蓄要把更多的資金投向“三農”及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，形成農村資金回流農村的機制；農村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結算渠道的同時(shí)，大力吸收農村閑散資金，減少農村資金跑、冒、滴、漏。與此同時(shí)，要積極爭取人民銀行再貸款，擴大支農資金力量，滿(mǎn)足農村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。
�。ㄈ┙⒍喾N形式擔保機構，擴大抵押擔保范圍。當前貸款擔保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶(hù)借貸的瓶頸。因此，要進(jìn)一步采取多種有效方式，扶持各類(lèi)基金組織發(fā)展，促成農村成立區域性擔�；鸾M織；要培育和催生各類(lèi)協(xié)會(huì )組織，引導成立各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )，借助行業(yè)協(xié)會(huì )的擔保機制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時(shí)，要擴大抵押、擔保的范圍，在已開(kāi)辦的抵押、擔保品種的基礎上，積極探索新的抵押、擔保方式，開(kāi)辦所有權、倉單等抵押擔保品種；要因地制宜制定切實(shí)可行的信貸政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔保難的問(wèn)題。
�。ㄋ模┓e極推進(jìn)貸款五級分類(lèi)管理，合理確定貸款期限。農村信用社要積極創(chuàng )造條件，盡快實(shí)行貸款五級分類(lèi)管理，在保證貸款安全性的前提下，根據農業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時(shí)，農村信用社在制定政策和兌現考核時(shí)要充分考慮各種因素，對信貸人員責任心不強、調查不細或違規放貸等原因形成不良貸款的要嚴格按照有關(guān)規定追究責任；對因不可抗力自然災害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農村信用社在建設社會(huì )主義新農村中應有的作用。
新農村建設調研報告11
今年是落實(shí)“十一五”規劃、建設新農村的起步之年。新年伊始，**鎮機關(guān)干部集體下村作調研，為新年新農村建設摸好底，架好勢�，F將此次調研的情況報告如下：
一、基本情況和取得成效
全鎮轄10個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，48個(gè)自然村，總戶(hù)數4005戶(hù)，面積48.6平方公里，全鎮總人口1.32萬(wàn)人。距市中心31公里。
近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“北工中城南閑”的區域發(fā)展戰略，圍繞“生態(tài)立鎮、綠色富鎮、文化名鎮”的總體思路，全鎮經(jīng)濟社會(huì )取得了較快發(fā)展。20xx年全鎮實(shí)現生產(chǎn)總值 1.78億元，比上年增長(cháng)10.9%；其中農業(yè)6564萬(wàn)元，增長(cháng)10.26%，農民人均收入達到5194元。
二、主要困難和突出問(wèn)題
（一）農業(yè)生產(chǎn)力水平低下
我鎮的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。
（二）農村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市下?lián)艿霓D移支付無(wú)法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。
（三）農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。
（四）農村社會(huì )事業(yè)建設滯后
我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕度氩蛔�，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
（五）基層組織建設仍然薄弱。
隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng )新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
三、幾點(diǎn)建議
面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我鎮的實(shí)際，現對建設社會(huì )主義新農村工作提出幾點(diǎn)建議：
（一）加快城鄉統籌，促進(jìn)和諧發(fā)展
統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰略任務(wù)。面對當前城鄉發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產(chǎn)力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統籌城鄉發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場(chǎng)的統籌發(fā)展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會(huì )事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
（二）加大農村投入力度，強化政府服務(wù)功能
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉差距。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收入持續增長(cháng)機制
實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的根本
途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國家加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(cháng)性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強對外出務(wù)工農民的實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快城鎮住房、就業(yè)、醫療、教育和社會(huì )保障制度改革，為進(jìn)城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
（四）抓新農村建設規劃，加快推進(jìn)新村鎮建設
對建設社會(huì )主義新農村的工作各級要有總體的規劃，根據其現有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點(diǎn)規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現村屯城鎮化建設目標。
（五）繼承與發(fā)揚并重，促進(jìn)鄉風(fēng)文明建設
鄉風(fēng)文明建設，通過(guò)定標準、樹(shù)典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風(fēng)文明的評比獎勵機制；文化活動(dòng)要充分調動(dòng)農民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛(ài)護公物、遵紀守法、遵守社會(huì )公德等良好鄉風(fēng)民俗。
（六）、加快促進(jìn)農村各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
加快推進(jìn)農村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時(shí)增加農民受教育的機會(huì )建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會(huì )保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會(huì )救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長(cháng)，使城鄉居民同享改革發(fā)展的成果。
新農村建設調研報告12
按照鄉黨的第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排，我與XX年4月7日至11日到鄉中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調研大走訪(fǎng)”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問(wèn)題、下一步打算進(jìn)行了調研走訪(fǎng)，現總結調研報告如下：
一、村基本情況
東八里村位于大馬村鄉東北部。全村共有311戶(hù)，1267口人，6個(gè)村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，XX年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。
二、農村基層組織建設情況
1、黨員基本情況：村設有1個(gè)農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現有圍墻和大門(mén)，但辦公條件相當簡(jiǎn)陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%；55歲以上的30名，占65%；文盲、半文盲黨員39名，占37%；高中及以上的9人占20%；困難黨員8人，占17%；致富無(wú)門(mén)的3人，占6%；致富帶頭人8人，占17%。
2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。
3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
三、存在問(wèn)題
1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習。三是民主、法律意識淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導方法陳舊，導致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書(shū)記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會(huì )計現已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農村、扎根農村的人越來(lái)越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調。村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，無(wú)法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。
四、農村經(jīng)濟社會(huì )情況
村主要是以農業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀(guān)，而且銷(xiāo)路也很好，農民的收入來(lái)源也主要靠農業(yè)，養殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來(lái)外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農民家庭的主要經(jīng)濟來(lái)源。
醫療衛生方面，村1267口人，新農村合作醫療參加1242人，參與率是98%。明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。
五、熱難點(diǎn)問(wèn)題
1、農民對當前經(jīng)濟形式持樂(lè )觀(guān)看法，在主導產(chǎn)業(yè)方面，對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場(chǎng)，減少農產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路的后顧之憂(yōu)，為今后農業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門(mén)幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
2、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼，據調查，農民對科學(xué)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾�？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業(yè)頻道是農民最喜愛(ài)的節目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時(shí)間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習場(chǎng)所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應該多發(fā)放一些科技書(shū)籍和科普光盤(pán)，增加致富信息來(lái)源渠道。希望政府及有關(guān)部門(mén)加大對農村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農業(yè)科技水平，農業(yè)技術(shù)人員應經(jīng)常深入農村進(jìn)行技術(shù)培訓和技術(shù)指導。
3、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂(lè )，希望有關(guān)部門(mén)重視和扶持村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農村文化陣地。
4、農村社會(huì )治安狀況和社會(huì )風(fēng)氣有所好轉，農民渴望農村社會(huì )治安進(jìn)一步穩定。村農民對農村社會(huì )治安狀況總的評價(jià)還是比較滿(mǎn)意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農民帶來(lái)沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
新農村建設調研報告13
農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)能否持續、健康發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟全局；農村是否穩定，關(guān)系到整個(gè)社會(huì )的安定團結；農民能否增長(cháng)，關(guān)系到全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義和諧社會(huì )的構建。在新時(shí)期新形勢下，農業(yè)農村工作的重要性更加明顯，解決“三農”問(wèn)題也成為農業(yè)部門(mén)工作的重中之重。黨中央、國務(wù)院連續幾年以一號文件強調農業(yè)農村工作，進(jìn)一步說(shuō)明農業(yè)農村工作在整個(gè)國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。加快農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入、建設社會(huì )主義新農村，我們責無(wú)旁貸。通過(guò)對全市調研，對我市新農村的建設提出如下建議：
一、成功經(jīng)驗及做法
(一)調整種植業(yè)結構，發(fā)展特色農產(chǎn)品
以“點(diǎn)”為中心，主要著(zhù)手建設期限短、效益高、見(jiàn)效快的示范基地，實(shí)施基地帶動(dòng)戰略。推行“一村一品、一鄉一業(yè)”，發(fā)揮規模效應，實(shí)施定單農業(yè)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶(hù)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設新格局，推進(jìn)“產(chǎn)--加--銷(xiāo)”一條龍，“貿--工--農”一體化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收。
大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示范。樹(shù)立“糧食要增產(chǎn)、種子應先行”的指導思想，做好“兩雜”良種為主的種子調運和供種工作；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和再生稻，為我市糧食生產(chǎn)開(kāi)辟一條新途徑；調整油菜、小麥種植面積，擴大和發(fā)展薯類(lèi)作物種植面積；積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜和反季節蔬菜，逐步實(shí)現蔬菜生產(chǎn)基地化、技術(shù)規范化、專(zhuān)業(yè)化和規�；�。
(二)積極開(kāi)展農村富余勞動(dòng)力轉移培訓工作
農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，是實(shí)現農村現代化、工業(yè)化和城鎮化的重要途徑，是建設現代農業(yè)、解決“三農”問(wèn)題的重要舉措，是統籌城鄉、社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。以市場(chǎng)為導向，對自愿轉移的農民工開(kāi)展引導性培訓和職業(yè)技能培訓，提高農民工向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移的就業(yè)能力。積極推行勞動(dòng)預備制度，組織農村未能繼續升學(xué)準備進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初中畢業(yè)生參加必須的轉移就業(yè)前培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的職業(yè)資格等級證書(shū)，為進(jìn)城務(wù)工作好充分準備。
做好農民工跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導工作。主動(dòng)參與農村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系建設，為學(xué)員就業(yè)創(chuàng )造條件并提供信息服務(wù)，增強培訓的針對性和減少農村富余勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性，降低農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的成本。建立農民工培訓人才資源庫，把各類(lèi)教育培訓機構、中介機構、用人企業(yè)等各種資源組織起來(lái)，全方位開(kāi)展農民工培訓轉移就業(yè)工作。20xx--20xx年，為使農民工向城鎮轉移，并設了竹加工、建筑裝璜、美容美發(fā)、保健按摩、機電、計算機、家政服務(wù)、汽修、旅游與酒店管理十大專(zhuān)業(yè)，對4000名農民工進(jìn)行理論學(xué)習與實(shí)踐操作培訓，現已全部培訓結束，大部分已實(shí)現轉移就業(yè)。
(三)科學(xué)規劃，合理布局，發(fā)展沼氣生態(tài)農業(yè)建設
沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進(jìn)行綜合利用，有利于農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展和農民生活環(huán)境的改觀(guān)。實(shí)施沼氣建設，將生態(tài)農業(yè)和效益農業(yè)有機結合起來(lái)，開(kāi)展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚(yú)”、“豬---沼---果”生產(chǎn)示范，對沼渣和沼液進(jìn)行綜合利用，大大提高了農村經(jīng)濟社會(huì )效益。通過(guò)經(jīng)濟效益評價(jià)，每口沼氣池每年可為農戶(hù)節約用煤2.72噸，直接經(jīng)濟效益每戶(hù)每年在475元以上，綜合經(jīng)濟效益每戶(hù)每年800元以上。截至20xx年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進(jìn)行“一池三改”。
(四)加強農民負擔監督管理，切實(shí)減輕農民負擔
繼續做好減輕農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈，制定了農民負擔監督工作目標責任書(shū)，并與各鄉鎮和7個(gè)涉農部門(mén)簽訂了《農民負擔工作責任書(shū)》。認真貫徹落實(shí)《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉，并切實(shí)加強對土地承包合同的管理，熱情接待上訪(fǎng)群眾，及時(shí)解決上訪(fǎng)問(wèn)題。指導農村集體經(jīng)濟組織執行的新的財會(huì )制度的建立，規范農村財務(wù)制度，使減負工作落到實(shí)處。
二、農村建設和發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題
首先，當前我市農業(yè)農村生產(chǎn)連年出現“四個(gè)減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產(chǎn)量減少，人均占有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由于退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業(yè)結構調整的空間有限，優(yōu)質(zhì)、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局分散，難以形成規模，再加之基礎設施滯后，產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密，農產(chǎn)品流通不暢，嚴重制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。第三，鑒于赤水特殊的地理特征和地質(zhì)條件，造成常規農業(yè)先天性不足，出現嚴重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導致了農業(yè)適用技術(shù)推廣的滯后，給常規農業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。各鄉鎮五站合一建“農服中心”，實(shí)行條塊結合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在著(zhù)管理不暢的現象，這使得農業(yè)行政部門(mén)協(xié)調難度加大，服務(wù)功能很難得到全面發(fā)揮。再加之鄉鎮工作頭緒多，農服中心工作人員經(jīng)常抽調到其它部門(mén)工作，就使得農技干部無(wú)法專(zhuān)心從事農技推廣工作，農技推廣造成滑坡的現象。第四，農村富余勞動(dòng)力轉移培訓工作有待進(jìn)一步加強。20xx年，我市實(shí)施農村富余勞動(dòng)力轉移培訓，市委、市政府高度重視此項工作，專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導小組，指導全市農村勞動(dòng)力的轉移培訓工作，進(jìn)行組織協(xié)調，雖取得了一定的成績(jì)，但還存在著(zhù)一些問(wèn)題：引導性培訓的宣傳力度不夠大，使部分農民對勞動(dòng)力轉移的重要性認識不到位；培訓過(guò)程中基礎設施和師資力量薄弱，學(xué)員自身素質(zhì)低，培訓的效果沒(méi)有得到最好的發(fā)揮；培訓與轉移結構不科學(xué)，學(xué)員培訓多數是就地轉移，向經(jīng)濟發(fā)達地區轉移的比例較��；各培訓基地協(xié)調不夠，為完成各自任務(wù)，各培訓機構沒(méi)有形成一個(gè)有效的整體，農業(yè)部門(mén)在協(xié)調上存在著(zhù)很大的困難。第五，農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測急需解決，植物檢疫和農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測在赤水基本上是一片空白，農民的生產(chǎn)和城鎮居民的生活缺乏基本保障。此項工作應提高到政府重要議事日程上予以啟動(dòng)，除配套工作經(jīng)費外，應配備必要的檢測檢驗儀器，對進(jìn)入我市的農業(yè)生產(chǎn)資源和農產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測，確保群眾生活安全。
三、建設社會(huì )主義新農村的幾點(diǎn)建議
(一)深刻領(lǐng)會(huì )精神，切實(shí)加強領(lǐng)導
中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[20xx]1號）和中共遵義市委、遵義市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加大支農力度提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》（遵發(fā)[20xx]4號）文件指出，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，立足于建立促進(jìn)農業(yè)增效的長(cháng)效機制，穩定、完善和強化各項支農政策，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)統籌城鄉發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為核心，進(jìn)一步增強農業(yè)發(fā)展后勁。各級黨委、政府要深刻領(lǐng)會(huì )文件精神，高度重視農業(yè)農村工作。要進(jìn)一步統一思想，提高認識，做到領(lǐng)導到位，措施到位。實(shí)行行政領(lǐng)導負責制，層層落實(shí)責任，把農業(yè)農村工作納入對下級政府年終考核的重要內容之一，保證各項措施落到實(shí)處。
(二)加大農業(yè)經(jīng)費投入。農村工作需要經(jīng)常下到基層，隨時(shí)掌握第一手資料，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，指導全市技術(shù)工作，使得工作經(jīng)費嚴重不足。各級政府要大力支持農業(yè)部門(mén)工作，給予解決一定的工作經(jīng)費。上級業(yè)務(wù)部門(mén)也要安排一定的項目資金，推動(dòng)赤水農業(yè)健康發(fā)展，堅持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運作相結合，逐步形成政府投入為導向，其它投資為主體的主渠道投資格局。
(三)大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品體系建設
建立優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地，計劃實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)糯玉米生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，建立優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品加工廠(chǎng)一個(gè)，全面實(shí)行“產(chǎn)--加--銷(xiāo)”一條龍、“貿--工--農”一體化的生產(chǎn)格局。建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，按照赤水的氣候特征和地理條件，建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專(zhuān)業(yè)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)我市農產(chǎn)品有效流通，推動(dòng)我市農業(yè)結構的調整和升級。建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測機構，組建農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，推行市場(chǎng)準入制度，嚴把上市產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品快速發(fā)展，提高我市農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
(四)大力加強沼氣生態(tài)農業(yè)建設，改善農村生態(tài)環(huán)境。
積極實(shí)施國債和省沼建設項目，到20xx年共修建沼氣池1000口，普及全市各鄉鎮、各村組徹底改善農民生活條件，積極推廣沼液和沼渣的綜合利用，在全市實(shí)施“三沼”綜合利用項目以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚(yú)”、“豬--沼--果”等綜合示范項目。
(五)實(shí)施培訓工程，提高轉移就業(yè)
20xx-20xx年，對全市30000名農村勞動(dòng)力開(kāi)展引導性培訓，并對其中120xx人開(kāi)展職業(yè)技能培訓，對4000人開(kāi)展陽(yáng)光工程示范性培訓，并轉移到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區就業(yè)。這就要求我們要加大農村富余勞動(dòng)力轉移培訓的宣傳力度，周密部署，精心組織，進(jìn)一步加強和各培訓機構的協(xié)調能力，整合教育培訓資源，改造和完善一批教育培訓機構，改善教學(xué)培訓條件，建立一批起示范帶頭作用的農民工培訓基地。跟蹤做好農民工信息服務(wù)工作和就業(yè)指導工作，為學(xué)員的就業(yè)提供信息服務(wù)并制造條件，努力提高轉移就業(yè)率。
新農村建設調研報告14
近年來(lái)，我市各級按照xx“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，本著(zhù)“整體規劃、分類(lèi)指導、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則，結合開(kāi)展“百千萬(wàn)”幫促工程，培植了一批新農村建設的示范村莊。最近，我們對部分示范村進(jìn)行了專(zhuān)題調研，感覺(jué)收獲很大，很受啟發(fā)。從調查情況看，這些示范村主要有以下幾個(gè)共同的特點(diǎn)：
一、培植農村致富產(chǎn)業(yè)。加快生產(chǎn)發(fā)展，增加農民收入是新農村建設的首要任務(wù)。在推進(jìn)新農村建設中，各示范村都把種植結構、產(chǎn)業(yè)結構調整作為中心工作來(lái)抓，本著(zhù)“一村一品、一鄉一業(yè)”以及市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規�；囊�，努力構建致富產(chǎn)業(yè)。主要類(lèi)型：一是大力發(fā)展特色農業(yè)。比如，冠縣東古城鎮田馬園村引進(jìn)果樹(shù)新品種和先進(jìn)的管理技術(shù)，建成了魯西名、優(yōu)、特、稀果品生產(chǎn)基地，紅富士、大櫻桃、豐水梨、綠寶石梨、油桃等8個(gè)系列60多個(gè)特優(yōu)品種，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果650萬(wàn)公斤，遠銷(xiāo)國內各大中城市，并打入了國際市場(chǎng)。 XX年，該村人均純收入達到1.2萬(wàn)元，村級集體積累1500萬(wàn)元。二是積極發(fā)展畜牧業(yè)。比如，陽(yáng)谷安樂(lè )鎮劉廟村依托鳳祥集團和健發(fā)食品公司大力發(fā)展規模飼養場(chǎng)，全村擁有3000只規模養雞場(chǎng)16處，規模種雞場(chǎng)5處，規模孵化場(chǎng)6處，500頭奶牛飼養場(chǎng)2處，規模養豬場(chǎng)4處，養殖業(yè)已成為村民增收的重要渠道之一。XX年該村農民人均純收入達到了9000元。三是突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。比如，莘縣大張家鎮陳莊村充分發(fā)揮區位資源優(yōu)勢，大力招商引資，建成了占地4平方公里的工業(yè)園區，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)23家，其中投資3000萬(wàn)元的企業(yè)3家，總資產(chǎn)2億多元，形成了塑編、面粉、紡織、玻纖四大企業(yè)群體，年上交工商稅收200多萬(wàn)元，村集體年收入100多萬(wàn)元，集體經(jīng)濟積累達到了1500萬(wàn)元，存款5萬(wàn)元以上的戶(hù)達到了70%。四是積極組織勞務(wù)輸出。比如，高唐縣琉寺鎮營(yíng)房村加強勞務(wù)信息服務(wù)，開(kāi)展勞務(wù)培訓，幫助外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理各類(lèi)手續、解決資金困難、解除后顧之憂(yōu)，創(chuàng )造了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。目前，營(yíng)坊村勞務(wù)輸出人數達到436人，占全村人口總數的41.7%；年勞務(wù)輸出收入達到600多萬(wàn)元，占全村經(jīng)濟總收入的60%。
二、改善提高群眾生活。隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展和群眾收入水平的提高，富裕起來(lái)的農民對提高生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高。從調查情況看，各示范村都把改善群眾生活作為新農村建設的重要內容來(lái)抓，取得了積極成效。一是改善基礎條件。比如，東昌府區北城辦事處耿莊村修整道路4條，長(cháng)XX米，村內主干道硬化率達到100%；進(jìn)一步完善排水系統，清挖排水溝3000米；投資27萬(wàn)元修建中心街、南北街，實(shí)現三縱三橫，做到了戶(hù)戶(hù)通油路；按照一路兩溝的規劃，鋪設下水道3000米。二是優(yōu)化居住環(huán)境。比如，東昌府區堂邑鎮劉莊村，隨著(zhù)富裕程度的不斷提高，絕大多數農民已不滿(mǎn)足于“一溜堂屋五大間，西南大門(mén)東南欄”的傳統住宅模式，根據新村建設規劃，采取農戶(hù)為主、集體補貼的辦法，新建了180處古洋結合風(fēng)格的小康樓。陽(yáng)谷縣大布鄉劉胡同村，在統一規劃的基礎上，興建了33棟經(jīng)濟實(shí)用、美觀(guān)舒適、節地環(huán)保、二層歐式建筑風(fēng)格的住宅樓。三是提高生活質(zhì)量。傳統的“幾大件”早已不是農民的時(shí)尚，他們正在追求城里人那樣的生活。比如，東昌府區許營(yíng)鄉張屠村目前已有200多戶(hù)安裝了固定電話(huà)，100多戶(hù)有了摩托車(chē)，300多人用上了手機，80%的農戶(hù)看上了有線(xiàn)電視，不少家庭購買(mǎi)了電冰箱，有些家庭還購買(mǎi)了電腦并入了網(wǎng)，30%的農戶(hù)用上了清潔衛生的液化氣和沼氣。四是發(fā)展公益事業(yè)。各示范村不僅實(shí)行了農村新型合作醫療、農村中小學(xué)教育“兩免一補”，還從本村實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展各類(lèi)公益項目。比如，臨清市新華辦事處桑樹(shù)園居委會(huì )，除辦好托兒所、幼兒園、衛生室、游戲廳、健身房、乒乓球室、籃球場(chǎng)等公益設施外，還為每戶(hù)居民定期發(fā)面粉、大米和色拉油；為60歲以上老人定期發(fā)養老金、開(kāi)展免費查體活動(dòng)。臨清市煙店鎮許張寨村為改變村民文化生活單調的現狀，建設了占地500平方米的文化娛樂(lè )中心，相繼成立了秧歌隊、乒乓球隊等文藝團體，活躍了群眾文化生活。
新農村建設調研報告15
為了充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推助新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展的重要作用，積極鼓勵和引導社會(huì )資本參與新農村建設改革，進(jìn)一步加快臨朐社會(huì )主義新農村建設，根據XX縣第八期科級干部理論培訓班的有關(guān)要求，筆者針對近幾年來(lái)臨朐農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)鼓勵和引導社會(huì )資本參與新農村建設改革等問(wèn)題，利用安排的社會(huì )實(shí)踐機會(huì )，進(jìn)行了一次專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下。
一、前期社會(huì )資本參與新農村建設的主要做法
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)運作，引導社會(huì )資本投入
為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟新形勢，加快全縣荒山治理開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開(kāi)發(fā)推向市場(chǎng)，對部分荒山使用權實(shí)行拍賣(mài)、租賃招商，并于xx年7月27日由縣政府組織在濰坊召開(kāi)XX縣荒山使用權租賃及招商項目新聞發(fā)布會(huì ),重點(diǎn)推出了九山、大關(guān)、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營(yíng)子等 0個(gè)鄉鎮52宗2.09萬(wàn)畝荒山進(jìn)行租賃。會(huì )上濟南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開(kāi)發(fā)協(xié)議，面積達9950畝。據不完全統計，目前全縣拍賣(mài)、租賃面積已達3.8萬(wàn)畝，參與治理開(kāi)發(fā)的客商多達數十家。新的開(kāi)發(fā)機制，掀起了新一輪荒山開(kāi)發(fā)熱潮，為社會(huì )資金參與農村基礎設施及鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制特別是山區社會(huì )主義新農村建設投入機制創(chuàng )新提供了經(jīng)驗。
香爐山小流域位于XX縣寺頭鎮東南部砂山區，總面積 9950畝，當地黨委政府充分發(fā)揮山區開(kāi)發(fā)建設、資源條件以拍賣(mài)、租賃荒山經(jīng)營(yíng)為突破口，狠抓山區綜合開(kāi)發(fā)建設，興建林果基地，發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)，走出了一條依山招商，以項目招商，以招商促山區開(kāi)發(fā)建設，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設新農村的新路子。僅兩年的時(shí)間，租賃開(kāi)發(fā)面積7xx年以來(lái)，縣委、縣政府充分總結十余年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗教訓，立足山丘區實(shí)際，堅持“高起點(diǎn)規劃，大規模開(kāi)發(fā)，高標準建設，高效能管理”，走出了一條“規模開(kāi)發(fā)、連片治理、科學(xué)投入、建管并重”的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新路子，推進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程。xx以來(lái)國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關(guān)等6鎮， 0個(gè)行政村，905 2人。完成總投資5 40萬(wàn)元，其中財政資金4 2萬(wàn)元，群眾社會(huì )自籌投入達到 028萬(wàn)元。有力地促進(jìn)了新農村建設。一是農業(yè)基礎設施得到明顯改善。xx年以來(lái)，通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土保持項目建設，改造中低產(chǎn)田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復修道路252.48公里，新修復修各項水利工程685處，鋪設管道238千米。項目區新增灌面積43xx年新增糧食986.43萬(wàn)公斤，年新增種植業(yè)產(chǎn)值763 .2萬(wàn)元。三是生態(tài)效益顯著(zhù)。項目實(shí)施后，綠化道路224.6公里，栽植行道樹(shù)46.3萬(wàn)株，新增農田林網(wǎng)防護面積44700畝；造防護林 . 4萬(wàn)畝，疏林補植3.42萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟林 .67萬(wàn)畝，項目區林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬(wàn)畝，年新增蓄水426.32萬(wàn)方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬(wàn)噸，同時(shí)，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護了水土，涵養了水分，美化了環(huán)境，項目區生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步步入了良性循環(huán)，增強了農業(yè)抵御自然災害的能力，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展。通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的實(shí)施，實(shí)現了項目區“農業(yè)增產(chǎn)、農
民增收”和農民“糧增產(chǎn)、錢(qián)增收”的目標。
�。ㄈ┡嘀伯a(chǎn)業(yè)，吸引金融資本投入
XX縣深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產(chǎn)業(yè)”，以建設“全國大棚果生產(chǎn)第一縣”、全國優(yōu)質(zhì)奶源基地、全國肉鴨生產(chǎn)大縣為目標，不斷擴大規模，提高產(chǎn)量，進(jìn)一步打響臨朐農業(yè)品牌，特別是扶持農業(yè)龍頭企業(yè)建設，加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來(lái)財政貼息項目的實(shí)施，金融資本的加入，使國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目發(fā)揮了重要的作用，成為推動(dòng)臨朐農業(yè)產(chǎn)業(yè)化膨脹發(fā)展、推進(jìn)新農村建設的“助推器”。xx年以來(lái)臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門(mén)漁業(yè)有限公司、山東廣華經(jīng)貿有限公司、山東中盛食品集團有限公司、臨朐龍泰食品有限公司等5家企業(yè)的蜂產(chǎn)品深加工、特色淡水魚(yú)、商品豬、標準化肉鴨養殖、速凍果蔬加工等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實(shí)施，項目總投資4094.3萬(wàn)元，其中財政投資500萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金 546.3萬(wàn)元，銀行貸款 998萬(wàn)元，財政貼息 .45萬(wàn)元�？蓪�(shí)現年加工蜜蜂產(chǎn)品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬(wàn)只、 0000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚(yú)，實(shí)現年新增產(chǎn)值 2323.08萬(wàn)元，實(shí)現利稅 634.46萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)周邊農民23740戶(hù)，年帶動(dòng)農民增加收入 6726.93萬(wàn)元。培植扶壯了主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速膨脹，推動(dòng)了現代農業(yè)的發(fā)展。
二、“十二五”期間規劃及加快社會(huì )資本投入新農村建設的建議
社會(huì )資本投入新農村建設，企業(yè)有欲望、農民有期盼，關(guān)鍵是政府要發(fā)揮好引導作用，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)社會(huì )資本投入新農村建設朝著(zhù)健康積極方向發(fā)展。結合臨朐農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，提出“十二五”期間農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要規劃任務(wù)和三點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬笆濉逼陂g農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要規劃任務(wù)
“十二五”期間，改造中低產(chǎn)田6.0萬(wàn)畝，使其全部成為旱澇保收，高產(chǎn)穩產(chǎn)的基本農田。水利措施：新建揚水站4 座，復修2座，新打機井、大口井 66眼，復修配套24眼，架設輸變電線(xiàn)路70km，變壓器27臺，襯砌渠道2.744km，埋地下管道 93.2 km，修蓄水池49座，渠系建筑物 59座。林業(yè)措施：路邊植樹(shù) 84km，24.5萬(wàn)株；片林造林900畝，植樹(shù)8.98萬(wàn)株。農業(yè)措施：改良土壤 .925萬(wàn)畝，新修機耕路 09.0km，復修75.0km�？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓2.0萬(wàn)人次。土地治理規劃總投資 2906萬(wàn)元，其中財政資金63xx年以上的時(shí)間和3萬(wàn)億以上的投入，面對如此龐大的系統工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場(chǎng)空間只是提供了可能的商機，只有來(lái)自政策層面的多重支持，民營(yíng)資本才能放心、全心地投入新農村建設。因此，建議盡快研究制定鼓勵和引導社會(huì )資本參與新農村建設的政策措施，引導民營(yíng)資本進(jìn)入涉農領(lǐng)域發(fā)展。
一是要進(jìn)一步放開(kāi)新農村建設項目領(lǐng)域。新農村建設的切入點(diǎn)是基礎設施，目前部分領(lǐng)域由國有企業(yè)在壟斷經(jīng)營(yíng)，對民間資本沒(méi)有完全放開(kāi)。民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準入方面還有一定限制障礙，存在一個(gè)“玻璃門(mén)”現象，看得見(jiàn)里面，門(mén)好象也沒(méi)關(guān)，但就是進(jìn)不去。引進(jìn)民營(yíng)資本投入新農村建設，必須要排除行業(yè)準入障礙，使民營(yíng)企業(yè)可以投資任何一個(gè)法律法規未禁止進(jìn)入的行業(yè)，以便解決好新農村建設的資金問(wèn)題。
二是要給予參與新農村建設社會(huì )資本相應的稅費減免和照顧政策。首先，應給予有關(guān)稅費減免政策。目前社會(huì )資本參與新農村基礎設施和公益事業(yè)建設涉及到建安稅等政策性問(wèn)題。建議對社會(huì )資金興辦各類(lèi)公益事業(yè)，要給予減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅政策。其次，要給予政策傾斜。對村、企結對幫扶、貢獻較大的企業(yè)，要相應給予政策上的傾斜，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、
產(chǎn)業(yè)補貼等方面給予照顧，以調動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與建設的積極性。再次，要給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為新農村建設項目開(kāi)通綠色通道，為項目的登記注冊、辦證辦照給予優(yōu)質(zhì)快速的服務(wù)。
三是制定引進(jìn)社會(huì )資金投入新農村建設的獎勵政策。獎勵是最實(shí)際的激勵手段。要象招商引資獎勵政策一樣，給予引進(jìn)社會(huì )資金投入新農村建設的有功人員和單位相應的物質(zhì)、政治和精神獎勵。比如可以采取將干部提拔任用和年終績(jì)效工資考核與引資情況掛鉤，激勵干部引進(jìn)社會(huì )資金。
2、充分發(fā)揮金融資本投入新農村建設的撬動(dòng)作用。金融是經(jīng)濟的血液。上世紀末，四大國有商業(yè)銀行相繼大規模撤并農村網(wǎng)點(diǎn)，上收貸款審批權限，農村信貸業(yè)務(wù)大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門(mén)檻，而農戶(hù)和農村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔保，導致農村信貸越來(lái)越難、越來(lái)越少。從調查中發(fā)現，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難，固定資產(chǎn)貸款更難。農村資金大量流向大中城市和非農產(chǎn)業(yè)，農村經(jīng)濟“失血”嚴重。目前一些民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本想投入新農村建設，但即使有好的經(jīng)營(yíng)項目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手�！币虼�，建議金融部門(mén)加大信貸支農力度，撬動(dòng)更多的社會(huì )資本投入新農村建設，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當前，國家加快擴大內需的方針確定并實(shí)施，金融信貸政策也已經(jīng)放寬，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨新的機遇。金融機構應進(jìn)一步完善農村金融體系，支持商業(yè)金融機構在縣域農村布局設點(diǎn)，發(fā)展村鎮銀行，創(chuàng )新農村金融貸款擔保抵押方式，為社會(huì )資本進(jìn)入新農村建設提供強有力支撐。
3、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。農村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，農村債務(wù)居高難下，是當前農村普遍現象。債臺高筑的現象嚴重制約農村公益事業(yè)發(fā)展，影響基層組織正常運轉，新農村建設顯得力不從心。加快新農村建設，要千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，建立村級穩定的可持續投入機制。一是走以地生財的路子。城郊村要大力探索利用集體所有的非農建設用地或村留用地興建標準廠(chǎng)房、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉儲設施等二、三產(chǎn)業(yè)設施，有償轉讓土地使用權，增強集體收入。偏遠村可對村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實(shí)行村集體單獨開(kāi)發(fā)或吸引其它資金參股開(kāi)發(fā)，以此穩定增加村集體經(jīng)濟收入。二是走盤(pán)活資產(chǎn)的路子。對村集體閑置的廠(chǎng)房、廢棄的學(xué)校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產(chǎn)，采取公開(kāi)拍賣(mài)、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式進(jìn)行盤(pán)活，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是走服務(wù)創(chuàng )收的路子。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)，創(chuàng )辦多種形式的村級經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，適當收取服務(wù)費用，增加村集體收入。
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