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關(guān)于我鎮農民增收情況的調研報告
以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
今年9月上中旬，本人對我鎮農民增收情況進(jìn)行了調研，先后在全鎮8個(gè)行政村召開(kāi)由鎮分管農業(yè)負責人，農經(jīng)站、農技站、企管站負責人以及村委會(huì )成員，純農戶(hù)、種養大戶(hù)代表參加的座談會(huì )，廣泛收集情況，深入開(kāi)展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項內容�，F將調研情況報告如下：
一、農民增收工作取得的成績(jì)
近幾年來(lái)，我鎮農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民增收這個(gè)中心，以市場(chǎng)為導向，以效益為核心，以結構調整為主線(xiàn)，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅持大力促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移輸出，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)控減農民負擔，農業(yè)農村經(jīng)濟呈現出穩定增長(cháng)的良好勢頭，農民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，農民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。
1、農民收入穩定增長(cháng)，得力于鄉鎮企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來(lái)，鎮黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”（外資、民資、內資）、園區開(kāi)發(fā)、小城鎮建設、致富群眾上求突破，加快了富民強鎮的步伐。2003年全鎮共有鄉鎮企業(yè)220家，比2002年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比2002年增加903人，共發(fā)放勞動(dòng)報酬4190.25萬(wàn)元，人均6560元，比2002年增長(cháng)820元。同時(shí)2003年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個(gè)，個(gè)體戶(hù)增加到65個(gè)，吸納從業(yè)人員2600人。
2、農民收入穩定增長(cháng)，得力于勞動(dòng)力轉移輸出規模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動(dòng)力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來(lái)抓，建立了專(zhuān)門(mén)工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移輸出。2001年、2002年、2003年勞動(dòng)力轉移輸出人數分別為1670、1990、2200。2003年新增勞務(wù)輸出300人，農民人均勞務(wù)增收84元。
3、農民收入穩定增長(cháng)，得力于農業(yè)結構調整成效明顯。全鎮農業(yè)圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調整，圍繞品牌創(chuàng )建抓調整，2003年農業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養殖規模擴大，養殖面積擴大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近1000畝；三是花卉苗木基地建設取得重大進(jìn)展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝；四是訂單農業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮夏秋兩熟主導農產(chǎn)品，全部實(shí)現了訂單化。
4、農民收入穩定增長(cháng)，得力于是農村各項政策得到落實(shí)。強化減負管理，農村稅費改革進(jìn)一步深化；強化承包管理，土地流轉進(jìn)一步規范；強化財務(wù)管理，村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高；強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農民的生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶(hù)家庭解脫貧困。所有這些，對促進(jìn)農民增收都起到了重要作用。
一、 農民增收方面存在的問(wèn)題
農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農業(yè)結構加快調整的時(shí)期，是農村改革不斷深化的時(shí)期，是農產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農民增收最困難的時(shí)期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：
1、農村干部群眾的整體素質(zhì)不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，農民創(chuàng )業(yè)致富缺乏積極的內在動(dòng)因。目前，我鎮面臨發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟和實(shí)現全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。從調查的情況看，村干部和農民群眾在思想觀(guān)念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應新形勢、新任務(wù)的要求。
思想觀(guān)念上，干部群眾雖然都想富起來(lái)，但是，落實(shí)到具體行動(dòng)，往往“怕”字當頭。干部怕難怕冒風(fēng)險。對現階段村干部的職責認識模糊，滿(mǎn)足于村內事務(wù)的協(xié)調服務(wù)，認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟發(fā)展上開(kāi)拓創(chuàng )新。群眾怕苦怕出門(mén)。有的認為只要有幾畝田就不怕沒(méi)糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒(méi)有錢(qián)用，小日子比上不足，比下有余，說(shuō)得過(guò)去就行了；有的認為在家千日好，出門(mén)一時(shí)難，外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。
行為方式上，一些村干部想問(wèn)題辦事情還停留在過(guò)去計劃經(jīng)濟的習慣做法，整天忙于開(kāi)開(kāi)會(huì )、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù)，很少外出跑市場(chǎng)、找項目；農民群眾還習慣于自然經(jīng)濟和傳統農業(yè)時(shí)代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時(shí)間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會(huì )的救濟維持生活。
自身技能上，村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強，“老板型”、“經(jīng)濟能人型”的干部不多；農民群眾大多數文化偏低，更無(wú)一技之長(cháng)，特別是一些青年農民怕學(xué)習，對政府組織的培訓積極性不高，農民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農民只靠賣(mài)苦力，吃的是青春飯。
2、一些村組織經(jīng)濟狀況內外交困，制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴重農業(yè)）生產(chǎn)投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業(yè)銀行、農村信用合作社應該是服務(wù)于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行能轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，農民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產(chǎn)規模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農民增收。
3、農用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮農村經(jīng)濟取得了持續、快速的發(fā)展，與此同時(shí)農田被占用、征用的現象也同步上升，農用耕地逐年減少。據統計數字，近五年來(lái)，我鎮耕地面積減少近千畝。農用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著(zhù)我國化工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質(zhì)肥料，出現了無(wú)機肥與有機肥使用不協(xié)調的現象，影響了農作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。
4、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥價(jià)格更是無(wú)正規價(jià)格。農民沒(méi)有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農民的錢(qián)。
二、 進(jìn)一步增加農民收入的建議
解決農民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也是當前緊迫而繁重大的政治問(wèn)題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：
1、進(jìn)一步解放思想，增強市場(chǎng)觀(guān)念。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農民增收的重要環(huán)節。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導向，依靠市場(chǎng)引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農民，使農民從流通環(huán)節中獲得效益。這就要求我們部門(mén)要培養一支專(zhuān)業(yè)化的農民經(jīng)濟人隊伍，讓我們沿江開(kāi)發(fā)的農副產(chǎn)品走向市場(chǎng)，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。
2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優(yōu)種植業(yè)、調快設施農業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農民實(shí)現“農產(chǎn)品種植結構合理化、特色產(chǎn)品規�；�、農民收入多元化”的目標。圍繞國際市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確保“三增四保”（糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米，同時(shí)種一些花卉、苗木、水果、無(wú)公害蔬菜。
3、擴大勞務(wù)轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實(shí)省市關(guān)于加快農村勞動(dòng)力轉移輸出的政策意見(jiàn)，將勞動(dòng)力轉移輸出作為農業(yè)農村經(jīng)濟工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓，不斷壯大全鎮“勞務(wù)經(jīng)濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓計劃，鼓勵農民經(jīng)紀人創(chuàng )辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班。。二是要組織農民。強化宣傳，大力營(yíng)造農村勞動(dòng)力轉移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉變農民“死守家門(mén)、固守土地”的封閉觀(guān)念，鼓勵他們外出打工創(chuàng )業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢(qián)致富有功”的新觀(guān)念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農村服務(wù)業(yè)，鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟，促進(jìn)農民穩定、持久增收。
4、貫徹落實(shí)好農村政策，促進(jìn)農民減負增收。強化農村政策落實(shí)，控減農民負擔，進(jìn)一步調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性。一是完善農村稅費政策，規范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問(wèn)題。三是切實(shí)管理好農村財務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運規范、保值增值。完善“專(zhuān)戶(hù)管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務(wù)開(kāi)支，多途徑化解村級債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續組織鎮機關(guān)干部和鄉村干部結對幫扶貧困戶(hù)，加快農民脫貧致富步伐。
5、夯實(shí)農業(yè)基礎,為農民增收創(chuàng )造條件。一是鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)。在加快鄉鎮企業(yè)和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時(shí)，引導農民布點(diǎn)加工，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進(jìn)農民進(jìn)廠(chǎng)入鎮就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農民自主創(chuàng )業(yè)。二是鼓勵農民開(kāi)展農產(chǎn)品流通、農業(yè)生產(chǎn)及農村社區服務(wù)，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著(zhù)力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領(lǐng)農民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng )新地開(kāi)展工作，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。四是增強農業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農份額，促進(jìn)農業(yè)開(kāi)發(fā)園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目規劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業(yè)穩產(chǎn)高效。加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，提高農民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農村實(shí)事工程，改善農民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。
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