關(guān)于地方人大工作方面若干問(wèn)題的調研報告
這是一篇關(guān)于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！
一、對政府組成人員和“兩院”有關(guān)人員述職評議，各地在這項工作中，對述職的對象、內容、形式、做法等方面有什么好的意見(jiàn)和建議
根據《憲法》、《地方組織法》和《省實(shí)施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規定，結合我市實(shí)際和多年來(lái)的實(shí)踐，我們市人大常委會(huì )制定了《關(guān)于組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開(kāi)展述職評議的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），于1998年11月20日市十二屆人大常委會(huì )第6次會(huì )議上通過(guò)。該辦法對述職對象、內容、形式、做法等方面作出了明確規定。
�。�1）述職對象和形式�！掇k法》規定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門(mén)的局長(cháng)、主任；“兩院”的正職和副職領(lǐng)導。對其他被任命干部的述職，由所任機關(guān)根據實(shí)際情況安排，述職方式可以在常委會(huì )主任會(huì )議上進(jìn)行，也可以委托所在機關(guān)組織實(shí)施，市人大常委會(huì )派員參加。一般我們都在常委會(huì )上進(jìn)行。
�。�2）述職的重點(diǎn)內容和做法。述職報告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績(jì)等方面的思想、工作情況和本人在領(lǐng)導班子中所發(fā)揮的領(lǐng)導作用，敘述任職以來(lái)在政治思想方面，即貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和勤政廉政情況；在依法行政、公正司法方面，即貫徹執行國家法律法規，嚴格執法、依法辦事的情況；在領(lǐng)導能力方面，即落實(shí)崗位責任制，完成各項工作任務(wù)的情況；在民主決策、科學(xué)決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發(fā)揚民主，聯(lián)系群眾的情況；在接受人大監督方面，即貫徹執行人大及其常委會(huì )的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評和意見(jiàn)的情況。文章整理編輯：應屆畢業(yè)生求職網(wǎng)
述職報告一般由述職干部起草，先在本部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，形成述職報告。述職評議具體操作大體上分為八個(gè)步驟：
�。ㄒ唬┱匍_(kāi)主任會(huì )議，決定述職人員；
�。ǘ┱匍_(kāi)述職干部交辦會(huì )，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，提出具體要求；
�。ㄈ┯沙Ｎ瘯�(huì )組成人員組成若干調查組，深入被述職干部所在部門(mén)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；
�。ㄋ模┱匍_(kāi)主任會(huì )議，聽(tīng)取調查組情況匯報，研究確定評議意見(jiàn)；
�。ㄎ澹┡e行常委會(huì )全體會(huì )議，聽(tīng)取述職報告，提出評議意見(jiàn)。
述職評議后，被評議后的干部，都要根據人大代表和常委會(huì )提出的評議意見(jiàn)，認真制定整改措施，逐條落實(shí)評議意見(jiàn)。述職評議的整改情況，在向市委、人大常委會(huì )書(shū)面匯報外，還應逐條答復有關(guān)代表。
述職評議作為本級人大代表和人大常委會(huì )對“一府兩院”領(lǐng)導干部依法履行監督權的一種重要形式，它對于不斷督促行政、司法機關(guān)和被任命干部增強公仆觀(guān)念、國家觀(guān)念和法制觀(guān)念，促進(jìn)行政司法機關(guān)按照法律賦予的職權更好地履行職責，嚴格執法，不斷改進(jìn)工作，保障我市改革開(kāi)放和現代化建設的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。
二、組織代表進(jìn)行述職，各地對組織人大代表向選民述職進(jìn)行了試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中有些什么好的經(jīng)驗做法，存在什么問(wèn)題有何建議
為了切實(shí)搞好人大代表向選民述職這項工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區人大進(jìn)行了學(xué)習取經(jīng)，5月上旬我們出臺了《關(guān)于開(kāi)展市人大代表述職試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮開(kāi)展代表向選民述職試點(diǎn)工作，并組織各鎮人大主席、副主席、秘書(shū)到現場(chǎng)進(jìn)行觀(guān)摩，收到了較好的效果。我們試點(diǎn)工作的'主要做法是：
1、充分做好代表述職試點(diǎn)前的各項準備工作。
�。�1）述職代表人選確定和述職報告的形成。
在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗的連選連任的老代表；同時(shí)具有一定文化基礎，語(yǔ)言表達能力好，在單位擔任一定領(lǐng)導職務(wù)的代表。
人選確定后，我們就到述職代表所在鎮，會(huì )同言該鎮人大與述職代表碰頭，面對面地指導述職代表如何起草好述職報告，要求報告內容實(shí)事求是，并在述職會(huì )議前7天送鎮人大主席團，由鎮人大按照我們述職試點(diǎn)工作意見(jiàn)上規定的代表述職內容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們人事代表聯(lián)絡(luò )工委再作第2次修改。
�。�2）確定述職范圍和選民代表廣泛聽(tīng)取選民意見(jiàn)。
各鎮人大主席團根據常委會(huì )的統一部署，在會(huì )議前半個(gè)月，分別通知述職代表及其單位選區，并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍，一般在選區內以會(huì )議形式進(jìn)行，以所在村、街道為主。在選民代表人選上，注重選擇對述職代表的工作、生活比較熟悉，有一定群眾基礎，為人公道，具備一定文化知識和表達能力的人作為選民代表。人數一般在40-50人左右，并邀請有關(guān)方面負責人列席會(huì )議，如選區范圍內的村、街道的領(lǐng)導。其次，在會(huì )前要組織部分選民對代表依法履行職責情況，進(jìn)行了廣泛聽(tīng)取選民對述職代表的意見(jiàn)，為選民代表發(fā)言作準備。
�。�3）明確述職組織領(lǐng)導和述職會(huì )議的基本程序。
首先，代表述職試點(diǎn)工作由市人大常委會(huì )人事代表聯(lián)絡(luò )工委負責指導，鎮 大主席團組織實(shí)施，所在單位積極配合。有關(guān)部門(mén)、單位要分工協(xié)作，加強協(xié)調；其次，明確述職評議會(huì )議基本程序：即一由鎮人大主席主持會(huì )議；二代表述職；三選民代表評議發(fā)言；四述職代表表態(tài)發(fā)方；五黨委領(lǐng)導講話(huà)；六市人大領(lǐng)導講話(huà)。
�。�4）搞好試點(diǎn)鎮的模擬述職演練。為了確保試點(diǎn)鎮代表述職工作質(zhì)量，我們在正式開(kāi)始前二天分別組織兩個(gè)鎮進(jìn)行述職模擬演練。通過(guò)模擬演練，一方面聽(tīng)取各選民代表意見(jiàn)，對述職報告作進(jìn)一步完善，另一方面找出不足之處，進(jìn)一步規范了述職工作的操作程序。
2、切實(shí)開(kāi)好兩個(gè)鎮的代表述職觀(guān)摩現場(chǎng)會(huì )。
市人大常委會(huì )對整個(gè)代表述職試點(diǎn)工作十分重視，切實(shí)加強了組織領(lǐng)導工作。市人大常委會(huì )朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個(gè)觀(guān)摩會(huì )，在觀(guān)摩會(huì )結束之前，朱亦芳主任發(fā)表重要講話(huà)。我們人事代表聯(lián)絡(luò )工委除了事先做好有關(guān)業(yè)務(wù)指導外，還配合試點(diǎn)鎮人大對觀(guān)摩會(huì )召開(kāi)做好一些必要的準備工作。新聞媒體進(jìn)行了報道，確保了兩個(gè)試點(diǎn)鎮代表述職觀(guān)摩會(huì )的順利召開(kāi)。
以上是我們代表述職試點(diǎn)鎮的一些具本做法。今年我們在去年試點(diǎn)基礎上在全市范圍全面推開(kāi)，到目前為止已有不少鎮進(jìn)行代表述職，收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問(wèn)題，需要我們引起重視。
�。ㄒ唬┦墟們杉壢舜蟠硎雎毴诉x問(wèn)題。從我們幾個(gè)鎮的述職工作實(shí)踐來(lái)看，由于鎮級代表文化層次低，工作范圍以及知情面都比較有限，選來(lái)選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對象。而選擇村、街道辦主任去述職帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題：一是這些述職主任談自己本職工作多一些，談如何依法履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用方面幾乎談不出什么來(lái)。二是這些人在平時(shí)管理工作中，難免與群眾有摩擦，每次組織評議鎮人大總是將有關(guān)工作做得慎而慎之，惟恐將述職評議會(huì )開(kāi)成批斗會(huì )。
�。ǘ┐硎雎毠ぷ鞯慕�(jīng)費問(wèn)題。代表述職評議會(huì )與一般代表小組活動(dòng)相比，前者獨立性強，工作量大，要求高，參與人員多，相應費用支出大一點(diǎn)。同時(shí)也存在著(zhù)代表和選民代表的誤工補助問(wèn)題，為此要求落實(shí)代表述職評議會(huì )的經(jīng)費問(wèn)題。
三、代表閉會(huì )期間的活動(dòng)。圍繞進(jìn)一步提高代表閉會(huì )期間活動(dòng)的質(zhì)量，各地有什么好的做法，存在哪些問(wèn)題，有何改進(jìn)意見(jiàn)
近幾年來(lái)，我們在不斷總結以往代表活動(dòng)經(jīng)驗的基礎上，認真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，做到集思廣益，不斷創(chuàng )新，使代表在閉會(huì )期間的活動(dòng)質(zhì)量有了明顯的提高，我們主要做法是：
�。ㄒ唬┰诨顒�(dòng)內容上與時(shí)俱進(jìn)，緊貼實(shí)際。主要做到“三個(gè)圍繞”，一是圍繞憲法、法律和法規貫徹實(shí)施情況；二是圍繞我市人代會(huì )及其常委會(huì )的決議、決定的貫徹落實(shí)情況；三是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在年初，我們對各市、鎮兩級代表小組活動(dòng)計劃按照“三圍繞”在活動(dòng)內容上作適當修改調整后使其更加符合當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，符合當地人民群眾的愿望和要求。
�。ǘ┰诮M織形式上求突破、創(chuàng )新意。首先，我們針對代表小組活動(dòng)人數少，形成不了規模與聲勢這一缺陷。我們在1997年開(kāi)始，在市鎮兩級代表小組中實(shí)施“兩聯(lián)”活動(dòng)，即市、鎮兩級代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱(chēng)為上下聯(lián)動(dòng)；將臨近鎮市代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱(chēng)作橫向聯(lián)組活動(dòng)。這樣做，一方面為聯(lián)絡(luò )代表活動(dòng)營(yíng)造了一定的聲勢和規模，另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道，有利于代表參與決策，管理國家事務(wù)作用的發(fā)揮。其次，組織行業(yè)代表的專(zhuān)題視察活動(dòng)。這主要是對一些專(zhuān)業(yè)性較強的業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展視察檢查時(shí)，克服“外行人講外行話(huà)”缺點(diǎn)，選擇行業(yè)條線(xiàn)代表組成視察組，對相應行業(yè)進(jìn)行工作檢查和法律監督。這樣做，使代表在視察中更能準確地發(fā)現一些問(wèn)題，在座談中不講外行話(huà)，從而使提出的建議更有針對性和建設性。
�。ㄈ┘訌娭笇Чぷ�。近年來(lái)，我們人事代表聯(lián)絡(luò )工委圍繞進(jìn)一步提高代表閉會(huì )期間活動(dòng)質(zhì)量，切實(shí)抓好對代表小組活動(dòng)的聯(lián)絡(luò )指導工作。一是制訂活動(dòng)計劃。年初我們工委與辦公室聯(lián)合發(fā)文要求各市代表小組及時(shí)認真制定好小組年度活動(dòng)計劃，其后，召開(kāi)各鎮人大主席座談會(huì )了解小組活動(dòng)計劃制定情況以及鎮人大主席團工作計劃。在各組計劃上報后，我們及時(shí)進(jìn)行修改、調整、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通訊上，下發(fā)到各組，供各組相互借鑒，參照執行。二是切實(shí)抓好平時(shí)面上指導工作。首先深入到各組了解小組按計劃活動(dòng)和活動(dòng)臺帳建設等情況；其次，檢查“代表聯(lián)系選民制度”執行情況。三是抓好年終小組活動(dòng)總結評比工作。我們每年底都要召開(kāi)一個(gè)代表工作經(jīng)驗交流會(huì )。同時(shí)做好評比優(yōu)秀代表和先進(jìn)市代表小組的評比工作。這對提高閉會(huì )期間代表小組活動(dòng)質(zhì)量，起到了很好激勵作用。
如何提高閉會(huì )期間代表活動(dòng)質(zhì)量是我們工作的一大課題，最近我們工委召開(kāi)了部分鎮人大主席座談會(huì )，就這一問(wèn)題作過(guò)專(zhuān)門(mén)討論。
�。�1）代表活動(dòng)內容除了圍繞黨委、政府的工作外，還要結合不同階段的新問(wèn)題、新情況開(kāi)展好活動(dòng)。
�。�2）對政府部門(mén)工作進(jìn)行視察檢查時(shí)，事先不能通氣打招呼，只有這樣才能達到實(shí)實(shí)在在的監督實(shí)效。
�。�3）鎮代表小組組長(cháng)自行組織活動(dòng)能力比較差，單組活動(dòng)有難度。代表開(kāi)展聯(lián)系選民還不夠，參與議事決策能力差一點(diǎn)，這就需要我們加強指導和培訓工作。
四、代表建議的辦理，在督辦代表建議方面有什么好的做法、經(jīng)驗及建議
近幾年來(lái)，我們除了做好每次人代會(huì )代表建議內容的整理、摘編等基礎性工作外，始終把工作的著(zhù)力點(diǎn)落在了代表建議的督辦上，從而使代表的滿(mǎn)意率、落實(shí)率、見(jiàn)面率一直保持在較高的水平上。特別是見(jiàn)面率近幾年來(lái)均為百分之百。我們主要做法是：
�。ㄒ唬╅_(kāi)好一個(gè)交辦會(huì )。我們十分重視代表意見(jiàn)的交辦會(huì )，把交辦會(huì )當作是對承辦單位思想的動(dòng)員會(huì )和辦理工作任務(wù)的落實(shí)會(huì )，切實(shí)把會(huì )開(kāi)好，開(kāi)出成效來(lái)。市人大常委會(huì )分管主任對辦理工作提了希望和要求。通過(guò)動(dòng)員，達到進(jìn)一步提高各承辦單位對辦理代表建議重要性的認識。其次是在總結、肯定上一年承辦工作成績(jì)的基礎上，針對以往不足之處提出進(jìn)一步辦好代表建議的要求和意見(jiàn)。會(huì )上政府辦公室，把代表建議的復印件下發(fā)到各承辦部門(mén)，并要求各承辦單位及時(shí)分解落實(shí)辦理任務(wù)，做好辦理工作。
�。ǘ﹫猿种魅螘�(huì )議督辦制度。選擇代表意見(jiàn)比較集中、多年來(lái)提出而未落實(shí)的，事關(guān)人民群眾切身利益的建議，提交主任會(huì )議討論決定后，作為市人大常委會(huì )領(lǐng)導分工督辦的重點(diǎn)建議。我們工委與有關(guān)委、室配合分管領(lǐng)導，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。由于實(shí)施了主任會(huì )議對重點(diǎn)建議的督辦制度，進(jìn)一步引起了政府及其有關(guān)部門(mén)對辦理工作的高度重視，促進(jìn)了整個(gè)辦理工作質(zhì)量的提高。
�。ㄈ﹫猿指櫠睫k制度。這是我們進(jìn)一步把代表建議辦理好、落實(shí)好的重要舉措。主要對一些重點(diǎn)建議辦理全過(guò)程組織有關(guān)代表進(jìn)行跟蹤視察，既聽(tīng)承辦部門(mén)辦理匯報，又要看辦理進(jìn)度和辦理結果，真正將代表建議落到實(shí)處。近幾年，我們主要組織有關(guān)代表對城建、環(huán)保、交通和公安等部門(mén)實(shí)施跟蹤督辦，取得了較好的效果，贏(yíng)得了代表和群眾的好評。
�。ㄋ模⿲⒓顧C制引入督辦工作中去。一是我們將辦理工作的好壞作為政府各部門(mén)年終考核的一條重要內容；二是我們通過(guò)走訪(fǎng)了解，將承辦單位在辦理工作中好的做法，刊登在人大工作通訊上，進(jìn)行表?yè)P，起到相互學(xué)習和借鑒作用；三是搞好先進(jìn)承辦單位的評比工作。今年5月中旬，市人大常委會(huì )出臺了《關(guān)于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進(jìn)單位的評比辦法》，我們準備在今年年底前著(zhù)手抓這項工作。按照評比辦法，先進(jìn)承辦單位的評比主要從承辦單位領(lǐng)導對辦理工作的重視程度、措施落實(shí)和按時(shí)答復等三大方面進(jìn)行考察，同時(shí)還要結合辦理結果，即代表滿(mǎn)意率、落實(shí)率、見(jiàn)面率的高低來(lái)進(jìn)行綜合分析。這項工作從今年起，以后每年進(jìn)行一次，具體由我們工委組織實(shí)施，評選出的先進(jìn)承辦單位由市人大常委會(huì )或市人代會(huì )上予以表彰。
此外，對不符合按規范要求和代表不滿(mǎn)意的答復，及時(shí)轉政府及有關(guān)部門(mén)重新辦理。
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