區教師績(jì)效工資實(shí)施情況調研報告

按照區人大常委會(huì )20xx年工作安排，8月中旬,區人大常委會(huì )組成視察組對我區教師績(jì)效工資實(shí)施情況進(jìn)行了視察。本次視察目的主要是為全面掌握我區教師績(jì)效工資的實(shí)施情況，了解教師績(jì)效工資實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,進(jìn)而提出有針對性的工作措施，以此推動(dòng)我區教師績(jì)效工資工作依法規范開(kāi)展。視察組聽(tīng)取了區政府的工作匯報，與區教育局、人事局、財政局相關(guān)人員、部分區屬中小學(xué)校長(cháng)和教師代表進(jìn)行了座談。

一、我區教師基本情況

目前，我區中小學(xué)教師的編制總數為1825個(gè)，其中，專(zhuān)任教師編制為1571個(gè)，職員、教輔、工勤編制為254個(gè)。全區現有教師1818人，其中：在編教師1510人，合同制教師308人；小學(xué)教師787人，初中教師708人，高中教師234人，三級單位教師合計89人（三級單位指：教研室、電教站、勤工辦、少兒活動(dòng)中心）。

二、教師績(jì)效工資工作開(kāi)展情況

（一）制定并通過(guò)了績(jì)效工資實(shí)施方案

2008年開(kāi)始，國務(wù)院辦公廳、xx自治區人民政府辦公廳、xx市人民政府辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。按照通知要求，區政府認真組織開(kāi)展了義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資工作，由區人事局、財政局、教育局聯(lián)合制定了《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施方案》。20xx年12月26日，區政府第11次常務(wù)會(huì )議和20xx年1月8日區委八屆第83次常委會(huì )議原則通過(guò)了《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施方案》，同時(shí)出臺了《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施細則》，并報市人事局、財政局、教育局審批，目前，已收到相關(guān)局批復意見(jiàn)。

（二）合理進(jìn)行了崗位設置和教師聘用

20xx年初，我區根據《xx市事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知精神，完成了全區各中小學(xué)教師的崗位設置。按照《xx區教育系統教師崗位聘用方案》，嚴格執行“崗位申請—競聘考核—全員公示—簽訂合同”四個(gè)步驟，積極穩妥地完成了教師的聘用工作，教師聘用工作的完成為績(jì)效工資的實(shí)施奠定了基礎。在教師聘用過(guò)程中做到了“四個(gè)公開(kāi)”，即聘用程序公開(kāi)、崗位數量公開(kāi)、任職條件公開(kāi)、參與任職人員公開(kāi)。目前，市人事局對我區中小學(xué)教師設置了1782個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，已聘用1402個(gè)，空崗380個(gè)；同時(shí)，我區對308名合同制教師進(jìn)行了全員聘用，設置308個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

（三）初步擬定了教師績(jì)效工資考核辦法

按照《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施方案》要求，區教育局草擬了《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資考核辦法》及《全區教師、校長(cháng)、班主任考核細則》初稿，現正處于研究討論、征求意見(jiàn)階段，待進(jìn)一步修改完善后，擬定于9月下旬，提交區委、區政府有關(guān)會(huì )議研究通過(guò)。與此同時(shí)，各中小學(xué)的績(jì)效工資考核辦法也在做前期準備工作，待全區考核辦法和考核細則研究通過(guò)后，各學(xué)校將結合各自的實(shí)際情況貫徹執行。在《全區教師、校長(cháng)、班主任考核細則》中，明確規定了對教師和班主任的獎勵性績(jì)效工資考核原則，要求不能只是注重教師教育教學(xué)業(yè)績(jì)考核，而是要從教師職業(yè)道德、考勤、工作量、教育教學(xué)過(guò)程、教育教學(xué)業(yè)績(jì)等多方面進(jìn)行考核；對校長(cháng)的獎勵性績(jì)效工資考核計劃按全區教師平均獎勵性績(jì)效工資的1.5倍發(fā)放，資金單獨劃入xx區義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)績(jì)效工資專(zhuān)戶(hù)，由教育局對各中小學(xué)校長(cháng)績(jì)效工資單獨切塊管理，分別進(jìn)行考核發(fā)放。

（四）保證了實(shí)施教師績(jì)效工資的資金需求

實(shí)施績(jì)效工資前，全區教師的月人均工資為3700元；實(shí)施績(jì)效工資后，教師月人均工資增加118元，我區制定的`標準中級、助理級比市直標準高200元，其它職務(wù)層次比市直標準高100元（詳見(jiàn)附表），據區人事部門(mén)初步測算，全區一年需增加此項經(jīng)費預算約為370萬(wàn)元。同時(shí)，為農村學(xué)校教師分類(lèi)別增加地區補助津貼。較偏遠地區，增幅為每人每月300元；離市區較近地區，增幅為每人每月100元，全區一年需發(fā)放農村教師補助津貼約為78.6萬(wàn)元。實(shí)施教師績(jì)效工資的各項經(jīng)費，區財政在20xx年的預算中已預留。目前，區人事局正在與市人事局進(jìn)行有關(guān)工作的辦理銜接，待審定備案后即可進(jìn)行工資核準，進(jìn)行績(jì)效工資兌現。

三、對進(jìn)一步實(shí)施教師績(jì)效工資工作的幾點(diǎn)建議

通過(guò)視察表明，區政府和相關(guān)部門(mén)在教師績(jì)效工資的實(shí)施上做了不少工作，也取得了一定的成效，但由于我區實(shí)施教師績(jì)效工資涉及人員數量大、歷史遺留問(wèn)題多、實(shí)施方式還需科學(xué)論證、工作難度較大等原因，導致我區教師績(jì)效工資的實(shí)施進(jìn)度還比較緩慢。為此，必須采取切實(shí)有力的措施，積極推進(jìn)、穩步實(shí)施教師績(jì)效工資，建議做好以下幾方面工作：

（一）高度重視教師績(jì)效工資的工作實(shí)施

區政府要高度重視教師績(jì)效工資的工作實(shí)施，借鑒其他地區的經(jīng)驗，認真分析研究《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施細則》，盡快制定出臺《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資考核辦法》及《全區教師、校長(cháng)、班主任考核細則》。區教育局要指導各中小學(xué)結合實(shí)際情況，制定出臺相應的教師績(jì)效工資考核辦法和實(shí)施細則。對獎勵性績(jì)效工資的發(fā)放辦法要進(jìn)行充分論證和合理分配，做好相關(guān)的征求意見(jiàn)和公開(kāi)公示工作。建議實(shí)施教師績(jì)效工資與20xx年調整規范津補貼同步進(jìn)行。

（二）妥善解決崗位聘用工作中存在的問(wèn)題

一是對因撤點(diǎn)并校及教師分流、區劃等原因造成的同單位同級別職稱(chēng)人數多，但崗位設置少，聘用競爭激烈等歷史遺留問(wèn)題，教育部門(mén)要有針對性地研究相關(guān)工作，找出問(wèn)題的由來(lái)，提出解決的辦法和措施，因地制宜、妥善加以解決。同時(shí)，要切實(shí)加大工作協(xié)調力度，盡快解決合同制教師的身份問(wèn)題，逐步把合同制教師納入全區統一的崗位聘用和績(jì)效工資考核中來(lái)。二是全面摸清目前全區因病、因事請假教師情況，依照相關(guān)文件要求，制定合理的考核評定制度，出臺符合實(shí)際的政策和相應的工作方案。三是準確核實(shí)外單位借調人員情況，制定借調人員管理辦法。對于符合調動(dòng)條件人員應盡快辦理人事調動(dòng)手續，使其不再占有教師專(zhuān)技崗位，緩解教育部門(mén)對教師的管理難度和人員緊張的局面。

（三）加大宣傳力度，提高廣大教師對實(shí)施績(jì)效工資的認識

要切實(shí)做好中小學(xué)教師的思想認識工作，引導廣大教師深刻領(lǐng)會(huì )實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的具體舉措，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容。開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資工作，對于鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，實(shí)現優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得，激發(fā)和調動(dòng)廣大教師的工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。區政府及各相關(guān)部門(mén)要積極努力、周密部署教師績(jì)效工資工作，力爭得到全區教師對實(shí)施績(jì)效工資的普遍贊同和廣泛支持。

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