垃圾處理調研報告范文
在現在社會(huì )，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，以下是小編為大家收集的垃圾處理調研報告范文，希望對大家有所幫助。
垃圾處理調研報告1
提起水鄉農村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進(jìn)部分鄉村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時(shí)候成了垃圾流連不去的場(chǎng)所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農村消費市場(chǎng)，農村垃圾也隨之逐年增加，遠遠超過(guò)了農村環(huán)境的自?xún)裟芰�，原本被城市人羨慕的農村自然環(huán)境遭到嚴重的破壞，由于缺乏專(zhuān)門(mén)的垃圾處理設施和隊伍，農村垃圾處理難，已成為制約農村可持續發(fā)展的突出矛盾之一。
秦皇島東陽(yáng)科技有限公司坐落于海邊城市秦皇島開(kāi)發(fā)區科技大廈，是一家產(chǎn)學(xué)研相結合的高科技型集團企業(yè)，近些年專(zhuān)門(mén)針對農村垃圾處理方面進(jìn)行深入的調研，在生活垃圾處理領(lǐng)域的投資研究取得成功。引進(jìn)美國和日本的環(huán)保理念和技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)了生活垃圾分類(lèi)機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動(dòng)制肥機，餐廚垃圾全自動(dòng)制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領(lǐng)域的空白。大型全自動(dòng)生活垃圾處理生產(chǎn)線(xiàn)。解決了城市生活垃圾，小區，部隊，學(xué)校，機關(guān)企事業(yè)單位，美麗農村，養殖廠(chǎng)等困擾了多年的垃圾處理問(wèn)題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無(wú)害化。
秦皇島東陽(yáng)科技有限公司愿與大家創(chuàng )建美好綠色家園，使城市農村生活垃圾就地資源化;使城市農村生活垃圾就地減量化;使城市農村生活垃圾就地無(wú)害化;使城市農村生活垃圾就地分類(lèi)化。
同時(shí)，在我公司多年的市場(chǎng)調研中也發(fā)現了一些農村在村的問(wèn)題，這些問(wèn)題同時(shí)制約著(zhù)創(chuàng )建美麗和諧新農村的構想，想要把我們的鄉村建設的更加美好就必須了解、解決這些現存的問(wèn)題，從根源入手。下面就給大家簡(jiǎn)單地介紹一下我公司發(fā)現的問(wèn)題及應對解決辦法：
一、農村生活垃圾的危害
1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀(guān),嚴重影響居民生活和農業(yè)生產(chǎn)。 目前，由于處理水平落后，農村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來(lái)越多的土地，不僅直接影響農業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛生，破壞大自然的優(yōu)美景觀(guān)，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質(zhì)，在土地中的殘留率高達20%～30%，這種“白色污染”嚴重破壞了土壤結構，影響了其透氣、透水性，又造成化學(xué)污染等，危害著(zhù)各種生物的生存狀態(tài),危及農業(yè)生產(chǎn),影響農民增收。
2、成為疾病的傳染源，危害農民健康。
眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復雜化和長(cháng)期簡(jiǎn)單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場(chǎng)成為多種微生物，病原菌的繁殖場(chǎng)所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過(guò)各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴散，導致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。
二、農村生活垃圾的處理現狀
近年以來(lái)，隨著(zhù)國家村莊環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃創(chuàng )建“環(huán)境優(yōu)美鄉村”、農村新“5+1”實(shí)事工程等工作的開(kāi)展，農村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村。然而由于經(jīng)濟狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉村在垃圾處理問(wèn)題上有著(zhù)嚴重的不足。
1、處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒(méi)有相應的機構去處理垃圾，去維護環(huán)境。村民在面對數量大、成分復雜的垃圾時(shí)連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡(jiǎn)單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴重污染環(huán)境。
2、缺乏足夠的資金支持，基礎設施缺乏。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是農村可變現的公共資源有限，村民自身無(wú)法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，鄉鎮和農村的垃圾處理基本沒(méi)有資金投向，農村的垃圾根本無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。
3、村民的整體環(huán)保意識差。農村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是實(shí)際上村民“自?huà)唛T(mén)前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢相當部分村民的衛生意識較為落后、整體環(huán)保意識較為差、價(jià)值觀(guān)念滯后、生態(tài)意識不強、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的`主要因素。
三、農村垃圾處理可借鑒的模式
各地可根據經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點(diǎn)， 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，選擇與當地實(shí)際情況相適合、與經(jīng)濟承載實(shí)力相適應的農村垃圾處理模式。
1、清潔工程治理型。就是依托新農村建設工程、農村沼氣能源工程等項目綜合治理農村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽(yáng)能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，保護和改善農村生活環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基礎設施比較配套，缺點(diǎn)是項目覆蓋面不廣，實(shí)際效果還有待提高，短期內難以推廣到千家萬(wàn)戶(hù)。
2、義務(wù)清掃治理型。就是通過(guò)實(shí)行門(mén)前屋后衛生“三包”和成立義務(wù)保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶(hù)農民做好包衛生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶(hù)、衛生戶(hù)、尚清潔戶(hù)及不清潔戶(hù)。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是村村可以搞，缺點(diǎn)是組織難度大，長(cháng)期堅持難，廢物難降解。
3、有償包干治理型。就是借鑒城區垃圾管理辦法，根據不同村鎮經(jīng)濟實(shí)力，采取有償包干和物業(yè)管理相結合的方式，實(shí)現農村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基本與城區保潔接軌，比較容易堅持，缺點(diǎn)是經(jīng)濟實(shí)力不夠，居住比較分散的村暫時(shí)辦不到。
4、依托城市治理型。就是近郊農村地區通過(guò)推進(jìn)城區垃 圾處理網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，完善城鄉共享的可再生資源回收體系、垃圾分類(lèi)收運體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農村生
活垃圾收集率、清運率和處理率。要求每個(gè)農戶(hù)生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內，到指定地方存放，方便統一運送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實(shí)現。
四、對農村垃圾處理的對策和建議
1、政府推動(dòng)，制定相關(guān)政策法規
農村垃圾的處理，需要一定的法規來(lái)進(jìn)行保障，目前農村垃圾處理的現狀是管理力度不大，沒(méi)有相應的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用，建議市委、市政府形成《農村環(huán)境衛生管理辦法》，通過(guò)制定農村環(huán)境衛生的領(lǐng)導機制、目標、內容、方式等，規范村民行為規范，并為健全農村環(huán)境衛生體制提供法律保障。
2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò )
農村垃圾面臨著(zhù)范圍廣、任務(wù)重、清運處理困難的難題�？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò )是確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農村實(shí)情分析看，農村垃圾運送關(guān)鍵是深化完善“戶(hù)集、村收、鎮(鄉)運、縣(市)區處理”梯次運送網(wǎng)絡(luò )�！皯�(hù)集”要求每戶(hù)農民自覺(jué)落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離�！按迨铡币竺總�(gè)行政村按要求將村域內垃圾清掃收集運到中轉站,力爭日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理�！版傔\”要求每個(gè)鄉鎮定期將分類(lèi)后的垃圾集中運至垃圾處理場(chǎng)(垃圾中轉站)。這一環(huán)節的關(guān)鍵是實(shí)現垃圾運輸全覆蓋�！翱h(市)區處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標準進(jìn)行統一處置。這一環(huán)節的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉村要根據自身經(jīng)濟實(shí)力，地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò )。
三、多元投入，落實(shí)長(cháng)效管理
農村有機質(zhì)生活垃圾資源化處理設備僅靠財政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉鎮財政投入一部分;二是發(fā)動(dòng)熱心人士捐一部分;三是村委會(huì )轉移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費;四是村委會(huì )通過(guò)“一事一議”向農戶(hù)收取一定的垃圾代運費。只有經(jīng)費有了保障，垃圾處理工作才能實(shí)行長(cháng)效管理，長(cháng)期抓落實(shí)，切實(shí)做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。
四、強化宣傳，營(yíng)造垃圾綜合利用的氛圍
解決農村垃圾處理問(wèn)題，首先就要逐步提高廣大農民的環(huán)境衛生意識，增強廣大農民對環(huán)境的保護意識，引導農民積極參與村莊衛生環(huán)境的整治。要在農村開(kāi)展多種形式的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護的社會(huì )氛圍，加強村民的保潔意識，養成良好的衛生習慣。
秦皇島東陽(yáng)科技生產(chǎn)的“東陽(yáng)餐廚垃圾處理制肥機”具有垃圾破碎，脫鹽，脫油，有機質(zhì)垃圾制肥等功能，目前國內同類(lèi)產(chǎn)品雖然也可以制肥，但是還不能有效解決制肥過(guò)程中“泔水油、鹽分離”的問(wèn)題，我公司科研人員經(jīng)過(guò)不懈的努力，攻克了這兩個(gè)難題，為xx年中央政府的采購招標增加了亮點(diǎn)。我們公司的核心生物技術(shù)達到了24小時(shí)連續發(fā)酵成肥。
農村垃圾就地資源化處理設備(農村垃圾處理設備)通過(guò)對農村垃圾中塑料和廚余有機質(zhì)垃圾的自動(dòng)分選，把廚余有機質(zhì)垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫攪拌，利用東陽(yáng)特種生物菌生化發(fā)酵，24小時(shí)高效，快速將餐廚垃圾分解成有機肥。本產(chǎn)品對學(xué)校、醫院、企業(yè)、政府機關(guān)、部隊等集體進(jìn)食場(chǎng)所，以及賓館飯店、餐館等接待場(chǎng)所，娛樂(lè )場(chǎng)所，旅游景區等飲食垃圾處理困難區等產(chǎn)生的廚余殘渣，人類(lèi)可食用的全部剩余食品，進(jìn)行環(huán)保處理，使廚余發(fā)酵分解，變?yōu)闊o(wú)毒、無(wú)臭、無(wú)害之粉狀有機肥，種菜樹(shù)花草均可，不僅可以保持廚房環(huán)境衛生、節省大量人力、物力，并且能夠一次性完全處理，杜絕了廚余的危害。 本機具有以下功能優(yōu)勢：
一、自動(dòng)化程度高、整機選用PLC自動(dòng)化編程，實(shí)現各個(gè)功能的自動(dòng)化運行。采用觸摸屏界面操作和人工操作兩種模式。
1、自動(dòng)提升進(jìn)料;
2、自動(dòng)把農村垃圾中塑料分選出來(lái);
3、自動(dòng)破碎大塊物料;特殊垃圾物料(筍根、骨頭、枯枝、甘蔗頭等堅硬性固體)預先粉碎，保證充分發(fā)酵;
4、自動(dòng)油水分離垃圾物料經(jīng)過(guò)螺旋式壓力脫水，自動(dòng)控制水分，達到發(fā)酵要求.并且調節調節水分、控制含水率;保證正常發(fā)酵
5、自動(dòng)調節溫度恒溫加熱控制，采用導熱油不銹鋼缸體發(fā)酵裝置，熱量均勻，物料分解迅速;確保物料發(fā)酵所需溫度;
6、自動(dòng)正反轉攪拌，保證物料均勻充分發(fā)酵;
7、添加東陽(yáng)特種生物菌，24小時(shí)快速制肥出料定時(shí)自動(dòng)間歇攪拌，節省電運行成本;
8、自動(dòng)抽排發(fā)酵缸內產(chǎn)生的廢氣，并且進(jìn)行除味除臭處理。保持缸內含氧量
9、自動(dòng)旋轉出料，省時(shí)省力。
二、避免二次污染
1、設備選址無(wú)特殊要求，使垃圾處理控在源頭;
2、產(chǎn)生廢液通過(guò)油水分離器，自動(dòng)分離，廢水處理成有機液肥;廢油統一收集利用，杜絕地溝油;
3、產(chǎn)生廢氣經(jīng)過(guò)無(wú)害化空氣處理器進(jìn)行噴淋霧化溶解、生物菌分解、多層活性炭除味，達到氣體的無(wú)害化處理。
三、運行成本低：
1、多個(gè)功能一體化，結構合理，避免重復損耗;
2、全自動(dòng)控制，一人一機，節省人力;
3、合理化的功率可以節約電費;
4、半年添加一次生物菌，節省成本。
四、售后服務(wù)體系完善
垃圾處理調研報告2
隨著(zhù)經(jīng)濟的迅速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及人民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量也隨之在不斷地增加，生活垃圾占用土地、污染環(huán)境的狀況以及對人民健康的潛在影響日益突出。如何經(jīng)濟、有效地進(jìn)行生活垃圾處理，不僅是廣大環(huán)保工作者和環(huán)保行業(yè)面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，更是服務(wù)群眾的基層窗口單位亟需解決的一項民生工程。近幾年來(lái)，自治區十分重視城市污水、垃圾處理工作，并把城市污水、垃圾處理設施建設作為建設綠色生態(tài)城市的重要內容。
一、城市生活垃圾的種類(lèi)
城市生活垃圾種類(lèi)多、數量大，五花八門(mén)，無(wú)所不包，但總體上可分為兩大類(lèi)：
1.固體廢棄物。數量多、體積大，主要有塑料袋、塑料盒，食品、藥品、禮品、日用品的包裝袋、盒。其次是破舊的衣褲、鞋襪、背包、旅行袋等。第三是近幾年新增加的舊家電產(chǎn)品，如電池、燈具、玩具、玻璃、陶瓷及少量金屬零件。第四是部分不法建筑裝修商及搬運工非法偷排亂倒的建筑裝修垃圾。還有城鄉結合部的居民亂倒的蜂窩煤灰、地面清掃的塵土砂石等，這部分雖然不具普遍性，但難于監管。
2.有機廢棄物。這一類(lèi)水分多、重量大，主要是動(dòng)植物產(chǎn)品的附屬物，如蔬菜、水果的外葉、根莖、果皮、心核、花草以及動(dòng)物的內臟、皮毛、病死畜禽的尸體以及食物的殘渣，這一類(lèi)也是令環(huán)衛工頭痛，最容易腐爛變質(zhì)、污染空氣環(huán)境的廢棄物。
二、基本情況及主要問(wèn)題
1、現在，大部分居民生活能源主要以燃氣、電力為主，垃圾的主要成分是廚余、灰渣、廢棉、廢塑料等。街道內產(chǎn)生的垃圾，沒(méi)有規范的垃圾處理場(chǎng)地及設施，垃圾的處理主要采用露天堆放的簡(jiǎn)易處理方式。垃圾中污染物質(zhì)滲透不斷造成江河湖泊水質(zhì)惡化和地下水污染，城市環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。
2、目前，我市各街區普遍存在收集污水能力不足，導致實(shí)際處理污水量大多達不到設計能力，特別是錫林北路街道這樣的XX區，管網(wǎng)改造任務(wù)重，普遍不到位。
3、二次污染嚴重。錫林街道所轄居民小區很多沒(méi)有物業(yè)，只是每年交上幾十元的垃圾轉運費，環(huán)衛工人定期將垃圾運走。這樣不專(zhuān)業(yè)的垃圾清理模式，造成很多垃圾不能得到及時(shí)拉運和填埋。特別是居民區附近的一些蔬菜水果市場(chǎng)、餐館、飯店將殘湯剩飯隨意傾倒，尤其是夏天，氣溫高極易腐爛變質(zhì)，污水橫流、臭氣熏天，污染水質(zhì)和大氣環(huán)境，還容易滋生蠅蟲(chóng)等小生物，在一定程度上成為了疾病滋生的源泉，為老百姓所詬病。
4、城市環(huán)境污染邊緣化問(wèn)題日益顯現。城市周邊地區更多地承擔著(zhù)來(lái)自中心城區生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的污水、垃圾、工業(yè)廢氣等污染，城市周邊地區的水體（包括地表水和地下水）、土壤、大氣污染問(wèn)題更為突出，影響了城市區域和城鄉協(xié)調發(fā)展。
5、居民區內服務(wù)業(yè)聚集，第三產(chǎn)業(yè)多，餐飲、理發(fā)等含水垃圾比例增多。居民普遍沒(méi)有垃圾分類(lèi)的意識，廚房垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等混裝現象比較嚴重，垃圾中的有機與無(wú)機、干物與潮物混堆，雖然有的垃圾箱設有垃圾分類(lèi)標志，但由于市民的素質(zhì)參差不齊，加上成百上千的垃圾拾荒者的翻揀、搗騰更是一片狼藉，分類(lèi)箱形同虛設。而且現在的垃圾箱都沒(méi)有污水排放的設施條件，致使垃圾桶內自然沉積的污水肆意橫流。
6、塑料袋盒禁而不止，過(guò)度包裝、豪華包裝是垃圾增多的根源之一。早在幾年前，政府就下達“禁塑令”，但時(shí)至今日仍禁而不止。道路、河流、溝渠充滿(mǎn)“白色污染”的塑料袋、盒、泡沫板塊等。還有一些食品、藥品、日用品的過(guò)度包裝、豪華包裝不僅浪費資源，助長(cháng)奢糜之風(fēng)，也增加了消費者的負擔和清運成本。
隨著(zhù)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市生活污水與垃圾的排放量還在不斷增加。對于城市生活污水與垃圾的增量所帶來(lái)的污染危害我們應當有清醒的認識和充分的估計，如何處理垃圾才不致于讓自身無(wú)立足之地？這是一個(gè)大問(wèn)題。
三、加快城市生活污水和垃圾處理所做的主要工作
近年來(lái)，錫林街道辦事處在區委、區政府的支持引導下，堅持以人為本、認真落實(shí)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展觀(guān)，高度重視并不斷推進(jìn)城市生活污水和垃圾處理工作，采取有效措施，做了大量工作，取得一定效果。
1、加強領(lǐng)導，統籌規劃，把生活污水和垃圾處理工作作為一項重要民生工作來(lái)抓。今年，錫林街道通過(guò)提高衛生保潔員工資待遇，壯大了衛生保潔員隊伍，在街道城管衛生科的組織領(lǐng)導下，保潔工作人員保證了每天對小區內的垃圾進(jìn)行清理，及時(shí)將生活垃圾及污水運走或就地焚燒。并對垃圾情況較嚴重的勝利西街早市，在工作人員數量、勞動(dòng)工具上做相對傾斜，保證每一條街道、每一個(gè)小區都能保持干凈、整潔的生活環(huán)境和出行環(huán)境。
2、豐富形式，加強宣傳，將保護環(huán)境理念潛移默化深入人心。街道辦事處充分利用“世界環(huán)境日”重要契機和文明城區創(chuàng )建活動(dòng)，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上宣傳的戰略位置。加強城管、環(huán)衛等部門(mén)協(xié)調配合，加強環(huán)境信息公開(kāi)上報和輿論監督，高度重視和充分發(fā)揮社區居委會(huì )和群眾組織的自治作用，動(dòng)員全社會(huì )參與環(huán)境保護。
3、創(chuàng )新環(huán)保管理機制，落實(shí)基層環(huán)保責任，強化街道環(huán)保管理和考核。實(shí)行領(lǐng)導分片管理，從機關(guān)到社區，從干部到職工，認真負責落實(shí)轄區內商戶(hù)“門(mén)前三包”責任制，社區、胡同、街巷等實(shí)行標準化清掃保潔。大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，消滅衛生死角，滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑工作達標。重視綠化美化工作，綠化布局合理，綠地管理、養護措施落實(shí)。重視環(huán)保工作，完善環(huán)保制度，提倡廣大居民實(shí)行垃圾分類(lèi)、節水節能、不亂扔垃圾，廣泛開(kāi)展綠色社區和綠色家庭的創(chuàng )建活動(dòng)，提高群眾環(huán)保意識和轄區環(huán)保水平，各項環(huán)保指標進(jìn)入分片領(lǐng)導年度考核中。
四、措施及建議
城市環(huán)境衛生的好壞不只是城市形象問(wèn)題，也是一個(gè)城市文明程度最直接的體現。引導全民參與保護城市環(huán)境，改變生活習慣，減少垃圾的排放，讓青山常綠、碧水長(cháng)流是十分有意義的，也是提高市民素質(zhì)、提升城市品位的一項重要工作。
垃圾處理調研報告3
日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴重制約因素。本文著(zhù)重在推動(dòng)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，以求引起更多的有識之士對城市垃圾處理問(wèn)題的關(guān)注，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續發(fā)展掃清障礙。
一、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現狀
有資料顯示，我國大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達5億平方米。全國670多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中，垃圾中產(chǎn)生的有害有毒物質(zhì)滲透到地下和河流中，將給城市帶來(lái)不容忽視的隱性危害。據統計,目前我國城市垃圾正以平均每年8的速度增長(cháng),
城市生活垃圾問(wèn)題困擾著(zhù)所有大中小城市,城市垃圾無(wú)害化處理已迫在眉睫。
研究發(fā)現，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當于1噸煤燃燒的能量，可通過(guò)發(fā)電機組轉化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤(pán)錦市垃圾處理廠(chǎng)為例，該廠(chǎng)垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規定，給地下水造成嚴重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴重的惡臭污染，已成為盤(pán)錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
應該說(shuō)，這樣處理水平雖然較低，但其在我國城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當一部分城市由于受經(jīng)濟技術(shù)條件的限制，對城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡(jiǎn)單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴重的垃圾圍城現象。對地下水和地面水域形成污染，對城市的生存和發(fā)展造成了嚴重的威脅。
造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)。也和認識上的陳舊觀(guān)念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,根本的途徑是實(shí)現垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現資源回收利用為主要目的，以多元開(kāi)發(fā)為手段，以實(shí)現垃圾無(wú)害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國有著(zhù)極為廣闊的市場(chǎng)前景。
二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
1、缺乏有效的健全的法律法規體系。
2、管理體制落后。
城市垃圾處理在現行制度下，大部分為政府的社會(huì )公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財政造成很大負擔。1998年全國建設垃圾處理場(chǎng)的費用達86億元，1999年，這個(gè)數字超出100億元。垃圾處理費用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負。垃圾無(wú)害化處理低、勞動(dòng)密集型作業(yè)等現象自然無(wú)法改變，遠遠達不到國家環(huán)保的要求。
3、垃圾分類(lèi)回收制度沒(méi)有真正建立，致使垃圾成分復雜，處理難度加大，處理成本增加；
4、投融資渠道單一，政府的財政支出難以為繼；
5、現行制度無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，影響企業(yè)的處理積極性；
三、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略對策
我們必須從社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的大背景來(lái)考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，使城市垃圾處理符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，適應現代社會(huì )化大生產(chǎn)的形式，滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展的需要，逐步走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。
1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規體系，使城市垃圾處理走上規范化、法制化的軌道。在這方面，我國目前雖然有環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。
同時(shí)我們在執法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執法尚不多見(jiàn)。對于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執行得很不到位。
2、改革現行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會(huì )公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉變成為企業(yè)的社會(huì )服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟行為。
現行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監督和運行主要由政府一家包攬。環(huán)衛部門(mén)既是監督機構又是管理部門(mén)和執行單位，這種體制不能形成有效的監督和競爭體制，也制約著(zhù)垃圾管理的發(fā)展。
3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。
4、建立垃圾處理分類(lèi)回收制度。
垃圾分類(lèi)就是將濕垃圾（有機垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無(wú)機垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆桶、過(guò)期藥品等）等進(jìn)行分類(lèi)收集、分類(lèi)回收、分類(lèi)處理，以達到垃圾的無(wú)害化、資源化。垃圾分類(lèi)收集具有較高的經(jīng)濟價(jià)值，研究發(fā)現每利用1噸廢紙，可造紙800千克，相當于節約木材4立方米或少砍伐樹(shù)齡30年的樹(shù)木20棵；每利用1噸廢鋼鐵，可提煉鋼900千克，相當于節約礦石3噸；1噸廢玻璃回收后，可生產(chǎn)一塊籃球場(chǎng)面積的平板玻璃或500克瓶子2萬(wàn)只；用100萬(wàn)噸廢棄食物加工飼料，可節約36萬(wàn)噸飼料用谷物，可生產(chǎn)4.5噸以上的豬肉。
從20xx年開(kāi)始，國家建設部選擇北京、上海、廣州、廈門(mén)、深圳、杭州、南京、桂林等城市作為城市生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市，重點(diǎn)回收廢紙、廢塑料和廢電池，已取得一定成效。如北京市已在政府機關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位實(shí)行廢紙回收、推廣和使用再生紙辦公制度，上海完善了廢電池回收和處置系統。
5、建立開(kāi)放、平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
6、建立社會(huì )化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機制，吸收外資和民間資本進(jìn)入，實(shí)現社會(huì )資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置。
7、由非盈利性收費經(jīng)營(yíng)（政府投資、政府經(jīng)營(yíng)）過(guò)渡到政府―企業(yè)―個(gè)人分擔費用，再轉向多元投資經(jīng)營(yíng)。
四、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施
1、將現有的環(huán)衛系統進(jìn)行改制，一律改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門(mén)脫鉤，成為自負盈虧、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自擔責任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，鼓勵社會(huì )法人和個(gè)人參與入股或投資。
當前，許多城市正積極改變現行的政企合一的垃圾管理體制，實(shí)行環(huán)保部門(mén)監督、環(huán)衛部門(mén)管理、專(zhuān)業(yè)公司提供社會(huì )化服務(wù)的管理模式。
2、按照最佳規�；瓌t，把城市劃分成若干個(gè)區域（中小城市可不劃分區域），把這些區域的垃圾處理權（包括垃圾的收集、分檢、儲運、處理、利用和經(jīng)營(yíng)等）進(jìn)行招投標或拍賣(mài)，亦可將垃圾處理基礎設施的建設權和經(jīng)營(yíng)權分離進(jìn)行招標或拍賣(mài)。有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權的公平競爭。這樣既可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展、降低垃圾處理成本，又可以提高垃圾處理和利用的效率。
3、開(kāi)征垃圾稅（費）,政府按照產(chǎn)生的垃圾量，確定并征收垃圾稅（或費），對超出正常生活活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾另行加稅。征收的垃圾稅專(zhuān)門(mén)用于城市垃圾處理。這一制度正在逐步推廣，經(jīng)國務(wù)院批準，國家計委、財政部、建設部、國家環(huán)�？偩炙牟课�20xx年6月聯(lián)合下發(fā)通知，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。通知要求，所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運輸工具)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì )團體、城市居民和城市暫住人口均應繳納垃圾處理費。收費標準將按不同對象采取不同計費方式，按月收取。通知同時(shí)要求各地改革垃圾處理的運行機制，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4、制訂城市垃圾處理監督管理條例，明確城市垃圾處理應達到的標準要求、處理的技術(shù)規范、處理企業(yè)的權利責任、監督保障機制、監督部門(mén)的權利責任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監督部門(mén)的所有行為都置于法律的規范之下，不按國家的技術(shù)規范處理垃圾，或處理后達不到國家規定的處理要求時(shí)，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費，還應被處罰，造成嚴重環(huán)境危害的還應承擔民事和刑事責任。同樣對監督單位的失察行為也應有相應的制裁規定，這樣才能把垃圾處理和監督管理納入法制化規范化的軌道，避免過(guò)去政企不分，只有權利沒(méi)有責任所帶來(lái)的弊端。
5、建立財稅政策支持鼓勵體系。一方面對從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)免除部分稅項，以增強垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；另一方面政府要對投資經(jīng)營(yíng)垃圾處理達到一定規模、運行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為；再一方面政府對從事垃圾處理投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠，鼓勵金融機構向垃圾處理活動(dòng)注入資金；最后城市垃圾處理基礎設施建設與經(jīng)營(yíng)可采取獨資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵國內外投資經(jīng)營(yíng)者參與垃圾處理和經(jīng)營(yíng)，允許符合條件的城市垃圾處理企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票或企業(yè)債券，向社會(huì )募集資金，開(kāi)辟社會(huì )融資渠道，解決自我資金不足的問(wèn)題。
五、結論和建議
城市垃圾處理問(wèn)題既是一個(gè)復雜的社會(huì )問(wèn)題，也是一個(gè)巨大的系統工程，關(guān)鍵是要轉變傳統的觀(guān)念、建立新的調控管理手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟活動(dòng)，走上專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。這將是促進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走可持續發(fā)展的必由之路。
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