離婚債務(wù)處理難的成因及對策_調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編幫大家整理的離婚債務(wù)處理難的成因及對策_調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
離婚案件中的債務(wù)處理，一直是民事審判工作中的難題。這難題不僅僅是當事人舉證、取證難度大，法官認證、判決難度也大，尤其是法律法規的規定較原則，《婚姻法》與其他法律的規定還不盡統一，嚴重地影響審制實(shí)務(wù)，這是最大的難題。下面就離婚債務(wù)處理難的成因作出分析，對如何妥善處理離婚債務(wù)談?wù)勛约旱目捶�。原因之一：當事人心態(tài)復雜由于離婚當事人的職業(yè)不同、年齡不同、社會(huì )地位不同、所處環(huán)境不同，從而使各自對債務(wù)處理的目的也不同，常見(jiàn)有以下幾種心態(tài)：
1、離婚當事人雙方均不舉債。這種當事人往往負債較多，且多是共同債務(wù)，雙方合意不舉債，目的是逃避債務(wù)，使債權人無(wú)法追要。
2、一方認為有共同債務(wù)，另一方認為無(wú)債。這種往往是夫妻一方有過(guò)錯導致的離婚，或者有過(guò)錯方要求離婚，無(wú)過(guò)錯方明知有債，卻不承認有債，導致法院認證難。
3、一方認為是共同債務(wù)，另一方認為是舉債方個(gè)人債務(wù)。這種情況往往是借債人要求離婚，另一方為了多得財產(chǎn)，而不承認是共同債務(wù)。
4、一方或雙方搞假債務(wù)。虛假的債權人多伴屬造假當事人的近親屬。目的使法院無(wú)法質(zhì)證、認證，從而抵消對方應得財產(chǎn)的分額。
5、一方把個(gè)人的違法行為或揮霍所負的債務(wù)，稱(chēng)是共同債務(wù)。這種當事人主要掌握了對方?jīng)]有證據證明是個(gè)人債務(wù)而為的。
6、一方主動(dòng)承擔全部債務(wù)并放棄其他財產(chǎn)分割。這種心態(tài)的當事人多為假離婚，真逃債。讓一方占有全部財產(chǎn)，帶著(zhù)子女過(guò)舒坦日子，自己漂流在外一無(wú)所有，企圖使債權人的債權無(wú)法實(shí)現。原因之二：法官處理離婚債務(wù)的判點(diǎn)不統一
1、當事人不舉債，法官就不審。有的當事人為了少交訴訟費，對債務(wù)隱瞞不報，使債務(wù)懸空。那么，有的法官就認為民事審制的原則是不告不理，當事人不舉債就按沒(méi)有債務(wù)處理。待債權人主張債權時(shí)，再確定債務(wù)的承擔。
2、當事人不舉債或認為無(wú)債，應加判“夫妻關(guān)系存續期間的共同債務(wù)，由夫妻雙方共同償還”。有的法官認為不加判該項內容，當事人上訴再舉債就可能導致改判或發(fā)回重審。債權人申訴時(shí)就會(huì )引起離婚案件再審的被動(dòng)局面。有的法院對此還作為錯案來(lái)追究法官的責任。因此，加判該項內容，意在能保證“萬(wàn)無(wú)一失”。
3、一方認為所負債務(wù)是用于夫妻共同生活，另一方無(wú)充分證據證明沒(méi)有用于共同生活的，應認定是共同債務(wù)；負債方承認不是用于夫妻共同生活就判負債方個(gè)人償還。有的法官認為，夫妻關(guān)系存續期間一方所負債務(wù)是否用于夫妻共同生活，證據無(wú)法取得，尤其小額負債更無(wú)法查驗是否用于夫妻共同生活，加之離婚時(shí)，夫妻矛盾已到韁化狀態(tài)，雙方對負債用途的陳述更難以置信。因此這樣判前者把舉證責任分配給不負債一方，后者把舉證責任分配給債權人，由債權人在主張權利時(shí)，再認定是一方償還，還是夫妻雙方共同償還。
4、不管負債是用于夫妻共同生活，還是一方個(gè)人所用，均不作分割。有的法官認為，基于《合同法》的規定，債務(wù)的轉移要征得債權人同意。如果把一方負債認定為夫妻共同債務(wù)，并將債務(wù)分給另一方承擔，是否會(huì )損害債權人的利益。在我國大部分家庭主宰家庭財政的是夫或妻一方，借債往往由掌管家庭財政的人多次經(jīng)辦，債權人也憑著(zhù)他（她）有一定信譽(yù)，才借給他（她）的。離婚時(shí)，一旦把債務(wù)分給另一方，就可能出現債權落空。即使把財產(chǎn)抵作清償債務(wù)分割給另一方，誰(shuí)來(lái)保證這些財產(chǎn)就能用于還債。有的當事人把財產(chǎn)變賣(mài)后一走了之，下落不明；有的變賣(mài)后資金揮霍，窮困無(wú)比。而當初的借債人憑自己的專(zhuān)長(cháng)、職業(yè)、經(jīng)濟收入，完全有能力還債，卻被法院判決只償還部分債務(wù)。另外，有的離婚當事人舉債無(wú)證據，怎么能認定是否負債？當事人離婚時(shí)往往債權人不知道，怎可能征得債權人同意？因此，法官不能以審判權駁奪債權人的權利。只有待債權人主張權利時(shí)，再予以確認是否屬夫妻共同債務(wù)。把該舉證責任分配給債權人。
5、一方主張負債，另一方認為不負債，對雙方意見(jiàn)均不支持。持該觀(guān)點(diǎn)的法官認為，離婚案件當事人一方常常會(huì )以欠自己近親屬的債來(lái)編造債務(wù)，另一方也常常以夫妻矛盾惡化而拒不認債。法官對這些債務(wù)也無(wú)法查實(shí)。因此，處理時(shí)以不支持為上策，仍然把舉證責任分配給債權人，待債權人主張權利時(shí)，法院再認定是否負債，是否屬夫妻共同債務(wù)。
6、離婚判決未對債務(wù)進(jìn)行處理，判決生效后，債權人主張債務(wù)人是夫妻雙方或一方，且債務(wù)是用于夫妻共同生活的，應撤銷(xiāo)原判決的財產(chǎn)分割部分，就財產(chǎn)部分進(jìn)行再審。持該觀(guān)點(diǎn)的法官認為，原判對債務(wù)事實(shí)認定不清，導致其它財產(chǎn)分割違反法律規定，因此應撤銷(xiāo)原判決的財產(chǎn)分割部分，進(jìn)行再審，并追究審判人員錯案責任。
7、離婚時(shí)負債人不舉債，應視為對自己權利的放棄。債權人主張權利時(shí)，原負債人承擔責任。離婚的另一方不再承擔責任。原因之三：相關(guān)法律規定對審判實(shí)務(wù)的影響
1、《婚姻法》第四十一條規定“離婚時(shí)，原為夫妻共同生活所負的債務(wù)，應當共同償還。共同財產(chǎn)不足清償的，或財產(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議償還；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決”。這條規定難以運作：①審判實(shí)踐中對“原為夫妻共同生活所負的債務(wù)”難以認定，難以取證。主張是夫妻共同債務(wù)或主張不是夫妻共同債務(wù)的一方也難以舉證，最后導致法院判決難。②如何用共同財產(chǎn)清償共同債務(wù)，離婚時(shí)共同財產(chǎn)一般價(jià)值很低，甚至無(wú)價(jià)值，如果用這些財產(chǎn)抵償債務(wù)，分明是幫助離婚當事人銷(xiāo)售舊財產(chǎn)，從而損害債權人的利益。如果通過(guò)迫賣(mài)、變賣(mài)程序，訴訟成本將加大。③“由雙方協(xié)議償還”，很容易讓當事人鉆法律空子，使債務(wù)歸一方，另一方不承擔償還義務(wù)。如果承擔償還義務(wù)的一方不具備償還能力，就更加損害了債權人的利益。④由人民法院判決償還，容易導致債權人申訴，認為法院以審判權侵害了債權人的利益，使債權難以實(shí)現。
2、《婚姻法》第四十一條與《合同法》第八十四條規定相悖�！逗贤ā返诎耸臈l規定“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉移給第三人的應當經(jīng)債權人同意”。那么離婚案件中的一方或雙方所借的債務(wù)均與債權人形成一個(gè)合同，在這個(gè)合同中欠款人（或借款人）就是債務(wù)人，當債務(wù)人是離婚案件一方當事人時(shí)，他在離婚時(shí)協(xié)商將債務(wù)由另一方還，或法院判決由另一方還，是否征得了債權人同意？若沒(méi)征得債權人同意，是不是就違反了《合同法》第八十四條的立法原意。它的原意就是要求債務(wù)轉移必須具備四個(gè)要件。
首先，原債務(wù)人與新債務(wù)人之間自愿達成債務(wù)轉移合同或協(xié)議，而不是法院的判決書(shū)。
其二，必須征得債權人同意，而不是債權人之外的人的隨意協(xié)定。
其三，必須有合法的債務(wù)存在，而不是無(wú)中生有的偽造的債務(wù)，更不是違法行為所產(chǎn)生的債務(wù)。
其四，所承擔的債務(wù)依法可以轉移。不具有可轉移性的債務(wù)，就不能轉移給他人，必須由原債務(wù)人履行。這四個(gè)條件是債務(wù)轉移的必備條件，若按這些要求轉移債務(wù)，那么《婚姻法》第四十一條就難以運作。不但離婚雙方當事人無(wú)權協(xié)議分攤債務(wù)，而且法院也不能以審判權迫使離婚雙方債務(wù)轉移。因此《婚姻法》第四十一條應當修改或作出相關(guān)解釋予以完善。既要與《合同法》相一致，也要考慮到對審判實(shí)務(wù)的影響。離婚債務(wù)的'定性與處理對策要妥善處理好離婚債務(wù)，必須要用與時(shí)俱進(jìn)的觀(guān)念去重新給夫妻共同債務(wù)定性，正確理解《婚姻法》第四十一條的立法原意，不能一味就法條搬法條，就債務(wù)談債務(wù)，多得財產(chǎn)就多擔債務(wù)，不能把以“共同財產(chǎn)清償債務(wù)”理解成債權人必須先把債務(wù)人有形財產(chǎn)窮盡后，再談以現金或其他方式清償。關(guān)于夫妻共同債務(wù)的范圍，《婚姻法》及1993年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》都作了規定。夫妻共同債務(wù)如何定性呢？這個(gè)問(wèn)題應引起我們法學(xué)界及從事審判工作的人員高度重視，定性準了就易處理，定性不準處理就難。過(guò)去雖然對夫妻共同債務(wù)作過(guò)定性，但很不完善，筆者認為夫妻存續期間的債務(wù)一旦被確定為夫妻共同債務(wù)，那么它就具有不可分性。因為夫妻共同與債權人行成了債的關(guān)系，當這些債務(wù)未清償終了前，夫妻就應共同承擔這些債務(wù)的民事責任，一旦不清償就形成了對債權人的共同侵權行為。共同侵權行為，必須由共同侵權人共同承擔民事責任。而共同承擔的民事責任，責任人之間具有連帶責任，連帶責任的顯著(zhù)特點(diǎn)就是債務(wù)未履行完之前具有不可分性。只有將債務(wù)全部清償終了，債務(wù)人之間才能依照相關(guān)規定進(jìn)行分責追償。由于夫妻共同債務(wù)具有不可分的特點(diǎn)，因此我們在處理離婚債務(wù)時(shí)應采用以下對策：
一、雙方均認可的共同債務(wù)，經(jīng)債權人同意后，方可由雙方協(xié)商清償或以共同財產(chǎn)清償。債權人不同意的，法院應判決雙方共同償還，并互負連帶責任，不應判決各自?xún)斶�。當債務(wù)清償終了后，履行清償義務(wù)較多的一方可依法向履行清償義務(wù)少的一方進(jìn)行分責追償。法院在審理追償之訴時(shí)應充分考慮離婚時(shí)財產(chǎn)分割、子女撫育以及離婚后經(jīng)濟狀況、給付能力等情況，注重調解，適度判決。
二、一方不認同是共同債務(wù)的，法院不宜在離婚訴訟中確認是否是共同債務(wù)。應待債權人起訴時(shí)，由債權人主張。只有當債權人主張是離婚雙方共同債務(wù)或一方債務(wù)，離婚雙方或一方反對時(shí)，法院再行確定是否是夫妻共同債務(wù)。這樣做體現了我國民事訴訟的舉證原則，也不致無(wú)辜地加重離婚當事人一方的負擔，同時(shí)更加保護了債權人的利益。
三、離婚案件審理中，債權人向離婚案件當事人一方或雙方主張債權的，法院應中止離婚案件的審理，先行審理債務(wù)案件，待債務(wù)案件終結后，再恢復離婚案件的審理。其目的是最大限度地保證債權人在債務(wù)人離婚前實(shí)現債權，防止離婚當事人分完財產(chǎn)逃避債務(wù)。同時(shí)也有利于查清夫妻債務(wù)，更合理地分割夫妻財產(chǎn)。
四、實(shí)行當事人舉債與法院公告告知債權人主張債權相結合的方法，先審理債務(wù)，后判決離婚。理由有三，首先，能切實(shí)保護債權人的權利，遏制以離婚達到逃避債務(wù)的不法行為；其二，有利于法院很快查清離婚當事人的共同債務(wù)；其三，能減少訴累，促進(jìn)社會(huì )穩定。
五、夫妻關(guān)系存續期間，債權人已訴一方債務(wù)，但在離婚時(shí)仍未償還的，已確定是夫妻共同債務(wù)，仍由雙方共同償還，不再參與分割。如未確認是夫妻共同債務(wù)，且公告后債權人不主張是離婚當事人雙方共同債務(wù)的，仍由原義務(wù)人償還。以上是筆者的粗淺認識，建議最高法院在制定《婚姻法》解釋之二時(shí)能充分考慮到審判實(shí)務(wù)的影響，更明確地對夫妻共同債務(wù)進(jìn)行定性，能否把告知離婚案件當事人的債權人申報債權作為離婚案件審理的前置程序。公告期限內債權人不向法院申報登記債權或者申報不起訴的，應視為放棄，或認定離婚雙方無(wú)債務(wù)。
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