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再生資源回收利用工作調研報告（精選13篇）
在現在社會(huì )，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編整理的再生資源回收利用工作調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
再生資源回收利用工作調研報告 1
按上級要求，縣經(jīng)濟和商務(wù)局于今年2月初對我縣再生資源回收行業(yè)進(jìn)行了調研，主要情況是：
隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的能夠回收利用的各種再生資源日益增多。大力開(kāi)展再生資源回收利用，是提高資源利用效率，保護環(huán)境，建立資源型、節約型社會(huì )的重要途徑之一。近年來(lái)，我縣由于缺乏對再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )和市場(chǎng)的統一規劃，造成再生資源回收利用混亂和二次污染環(huán)境。因此，促進(jìn)和規范我縣再生資源回收利用體系建設已迫在眉睫。根據XX市商務(wù)局廣商發(fā)〔20xx〕52號《關(guān)于轉發(fā)四川省商務(wù)廳全省再生資源回收行業(yè)情況進(jìn)行調研的通知的通知》的要求，對我縣現有再生資源回收企業(yè)進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣再生資源回收企業(yè)現狀
我縣再生資源企業(yè)和回收點(diǎn)是在原廢品收購網(wǎng)點(diǎn)的基礎上發(fā)展起來(lái)的。據不完全統計，全縣現有再生資源回收企業(yè)9家，其中：縣城7家，鄉鎮2家，從業(yè)人員37人。目前我縣再生資源回收企業(yè)，僅有1家金屬回收有限責任公司管理水平和基礎設施較好，并具有一定的規模。金屬回收公司是在2000年原縣物資局金屬回收公司國營(yíng)企業(yè)轉制、后由6名下崗職工白手起家，自發(fā)組織形成的民營(yíng)股份制企業(yè)。公司現有職工8人，占地面積1000萬(wàn)平米，庫房450平方米，拆解設備4臺套。公司于2000年1月取得了一般納稅人資格之后，成為我縣唯一一家具有報廢汽車(chē)回收、拆解資格的企業(yè)。公司已發(fā)展成為我縣再生資源回收利用行業(yè)中，規模較大，實(shí)力較強的龍頭企業(yè)。
二、存在問(wèn)題
隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的'發(fā)展，再生資源回收行業(yè)發(fā)生了根本性變化。計劃經(jīng)濟時(shí)期原物資部門(mén)和供銷(xiāo)社系統壟斷經(jīng)營(yíng)的狀況已被打破，個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，非公有制已成為再生資源回收行業(yè)的主體。目前政府的管理和政策不到位，市場(chǎng)管理不規范，法律不夠健全，回收行業(yè)出現了一些新情況和新問(wèn)題，尤其是不規范的問(wèn)題比較突出，主要是：
1、現有再生資源回收、加工、利用的行業(yè)主體，絕大部分是民營(yíng)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主，還有一些外地流動(dòng)回收點(diǎn)的介入，因監管力度不大，使再生資源回收利用市場(chǎng)出現管理不規范等問(wèn)題，特別是分散的回收點(diǎn)，已成為流動(dòng)人口的聚居點(diǎn)，環(huán)境衛生的臟亂點(diǎn)、城市管理的空白點(diǎn)。
2、有些經(jīng)營(yíng)者法制意識不強，無(wú)視國家規定私自違法收購、拆解報廢汽車(chē)，有的就地處理，有的盜賣(mài)到外地，從中牟取暴利，這種做法，嚴重擾亂了正常的報廢汽車(chē)市場(chǎng)秩序。有的回收點(diǎn)，出現“你敢偷，我敢收”的現象。給一些偷盜、犯罪者銷(xiāo)贓，提供了滋生的土壤，可能引發(fā)社會(huì )治安問(wèn)題。
3、回收率低，資源浪費嚴重
一些回收企業(yè)特別是回收網(wǎng)點(diǎn)，只注重經(jīng)濟效益而忽視社會(huì )效益，回收只限于傳統的廢鋼鐵、廢鋁等幾大類(lèi)，放棄對廢玻璃、家用電器等效益低的物質(zhì)收購，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。
4、技術(shù)落后，行業(yè)發(fā)展緩慢。
近年來(lái)，由于缺乏資金和技術(shù)投入，行業(yè)技術(shù)落后的問(wèn)題比較突出。目前再生資源回收企業(yè)仍以手工勞動(dòng)為主，科技投入低，加之行業(yè)的經(jīng)營(yíng)與“破爛”相關(guān)，行業(yè)內的科技人員比重低于其他行業(yè)。
5、無(wú)再生資源回收協(xié)會(huì )。
三、建議
為加快建設現代化再生資源回收體系，有效的提高再生資源利用率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)節約型社會(huì )的發(fā)展。我們建議如下：
1、通過(guò)政府積極引導，市場(chǎng)機制運作，逐步建成一個(gè)有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護，有利于行業(yè)管理，布局合理、網(wǎng)絡(luò )暢通、設施先進(jìn)、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收利用體系。
2、按《XX縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃》初稿的要求，組建符合城市功能與環(huán)保要求，與居民區相對隔離，且便于運輸，具有一定規模的再生資源市場(chǎng)，
3、加大對再生資源加工企業(yè)的政策和資金的扶持力度，充分利用初級加工這一環(huán)節，大力開(kāi)展資源綜合利用，變一用為多用，使再生資源物盡其用。
4、整合和規范現有再生資源企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，逐步實(shí)行四個(gè)統一（統一著(zhù)裝、統一培訓、統一標識、統一管理），三個(gè)規范（規范服務(wù)項目、規范服務(wù)標準、規范管理制度）。
5、各鄉鎮設立一個(gè)具有報廢汽車(chē)回收拆解資格的再生資源回收公司，其理由：一是隨著(zhù)城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的快速發(fā)展，報廢汽車(chē)回收拆解量必然加大，需要增設具有法人資格的報廢汽車(chē)拆解企業(yè);二是目前鄉鎮沒(méi)有報廢汽車(chē)回收折解企業(yè)，不能滿(mǎn)足當地布局需要;三是在總量控制前提下，允許適度競爭、防止壟斷經(jīng)營(yíng)，對于加強這一特許行業(yè)管理是有利的。
再生資源回收利用工作調研報告 2
一、何為“用工荒”現象
“用工荒”是最近幾年出現的最具中國特色的新現象。一邊是人口最多的國家，另一邊卻是企業(yè)招不到人。其中，餐飲服務(wù)業(yè)、制鞋、食品加工、制衣等勞動(dòng)密集型企業(yè)的普通操作工最為缺乏。春運的返程潮正在繼續，珠三角、長(cháng)三角以及內地的“用工荒”也在繼續，今年的農民工回流出現了人數減少和速度放緩的情況。
在南京，國內第三大勞務(wù)市場(chǎng)的安德門(mén)民工就業(yè)市場(chǎng)提供了近兩萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但在春節開(kāi)市后一周，僅有1000多農民工上崗，用工缺口超過(guò)90%。在上海虹口足球場(chǎng)、上海人才大廈、浦東人才市場(chǎng)、八萬(wàn)人體育場(chǎng)春節后同時(shí)舉行了四場(chǎng)規模較大的招聘會(huì )，不少企業(yè)通過(guò)加薪15%吸引應征者，然而企業(yè)卻發(fā)現“工人更難招了”。在武漢、重慶、成都等中西部城市，一張張印有招聘信息和求職提醒的《春風(fēng)卡》發(fā)放給車(chē)站候車(chē)的農民工。在武昌火車(chē)站發(fā)放的《春風(fēng)卡》提示，2月9日至3月11日，武漢將舉辦117場(chǎng)免費招聘會(huì )，8000多家企業(yè)將提供24萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。春節后，各地區上演了愈來(lái)愈烈的“用工荒”。
在中國經(jīng)濟高速發(fā)展的進(jìn)程中，隨著(zhù)用工需求的不斷增大，農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的逐步轉移，農村富余勞動(dòng)力逐漸減少，最終枯竭，“用工荒”現象將越來(lái)越嚴重。當勞動(dòng)力供需矛盾達到一定限度時(shí)，將會(huì )出現“劉易斯拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力過(guò)剩向短缺的轉折點(diǎn)。
橫軸表示勞動(dòng)力供給，縱軸表示工資水平。在需求曲線(xiàn)AD1向AD2移動(dòng)的過(guò)程中，勞動(dòng)力過(guò)剩，工資水平長(cháng)期保持不變。隨著(zhù)AD2右移至AD3，到了勞動(dòng)力過(guò)剩向短缺的轉折點(diǎn)E，即劉易斯拐點(diǎn)。過(guò)去民工勞動(dòng)力一直供大于求，隨著(zhù)特定的背景因素的變化，農民工勞動(dòng)力由供大于求轉變?yōu)楣┎粦�，企業(yè)如果不漲工資就招不到人，于是出現“民工荒”現象。
二、“用工荒”原因分析
1.經(jīng)濟回暖，用工需求增加。金融危機之后，隨著(zhù)世界各國經(jīng)濟的復蘇，外需的逐步回暖以及國內采取擴張的財政政策和寬松的貨幣政策，在很大程度上刺激了國內經(jīng)濟，使得中國經(jīng)濟形勢穩步回升，企業(yè)生產(chǎn)訂單迅速增加，隨之而來(lái)的用工需求快速增大，當用工需求大于農民工的供給，企業(yè)用工短缺的矛盾逐漸凸顯。
2.產(chǎn)業(yè)結構不合理，粗放的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)難以為繼。中國地大物博，有著(zhù)豐富的資源優(yōu)勢，因此在加入WTO以來(lái)占領(lǐng)了一部分國際市場(chǎng)。然而，在中國各省、各地區的產(chǎn)業(yè)結構以及出口結構非常類(lèi)似，都是生產(chǎn)廉價(jià)、簡(jiǎn)單的中低檔產(chǎn)品，并且規模出口，激烈的競爭加上低附加值的特點(diǎn)，讓這種高度可替代的產(chǎn)品到了國外，價(jià)格被打壓地越來(lái)越低。此類(lèi)資源勞動(dòng)密集型產(chǎn)品需求彈性較小，國際市場(chǎng)又是十分有限，因此必須削減價(jià)格以達到保證出口的目的。而勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，原材料價(jià)格下降幅度有限，只能通過(guò)減少農民工工資來(lái)從整體上減少生產(chǎn)成本，這就使得許多小企業(yè)只能提供微薄的工資給農民工，來(lái)維持微利生存。然而，現在“80、90后”的農民工逐漸成為打工主體，由于受到相對先進(jìn)的教育，他們的擇業(yè)觀(guān)點(diǎn)、思想觀(guān)念以及對生活程度的要求水平，已經(jīng)不再像“60、70后”的農民工那樣，“只要求解決溫飽問(wèn)題”，他們對生活條件以及生活水平的追求已經(jīng)截然不同。有限的工資已經(jīng)很難吸引他們，他們不再滿(mǎn)足于流水線(xiàn)上的普工，而是更加注重今后的發(fā)展以及較好的生活條件。因此，如果企業(yè)家提高工資薪酬，對新時(shí)代的農民工還是有很大的吸引力，然而企業(yè)并沒(méi)有這么做，究其原因，是企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有提高農民工工資的支付能力了。
3.社會(huì )保障的缺位以及地區間工資水平差距的縮小。勞工具有高流動(dòng)性的特征，嚴格的戶(hù)籍壁壘以及各種社會(huì )保障政策的不完善，導致民工無(wú)法享受其應有的社會(huì )保障待遇。諸如他們在醫療、養老、工傷等方面的合法權益難以得到保證。此外，中西部農民工到東部、南部沿海較發(fā)達地區工作，每年回家探親都面臨較高的交通運輸等費用，這些，也無(wú)疑在不同程度上加大了農民工的支出。同時(shí)，中西部地區的快速發(fā)展和崛起給當地農民工提供了大量的就業(yè)機會(huì )，而且中西部與沿海地區工資水平的地區差異也在不斷縮小。在同等條件下或者稍微偏低一點(diǎn)的條件下，很多農民工放棄了背井離鄉，選擇在離家鄉相對比較近的城市工作。
4.國家對三農的投入力度加大，提高了農民外出務(wù)工的機會(huì )成本。近年來(lái)，國家對三農重視程度逐漸加大，投入了大量財力、物力。同時(shí)，中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市居民的生活水平不斷提高，尤其是大中城市的生活成本也不斷增加，這使得農民工外出打工所花的機會(huì )成本越來(lái)越大，而所獲得的`收益卻由于投入力度加大相對越來(lái)越少，因此，很多人選擇在家務(wù)農，而非外出打工。
三、措施及建議
1.提高農民工工資待遇，為農民工提供全方位的保障。提高農民工工資，改善農民工待遇既可以擴大消費需求，提高全社會(huì )消費水平，為國家經(jīng)濟增長(cháng)提供動(dòng)力；又能調動(dòng)農民工積極性，改善其自身素質(zhì)，為農民工自身的深造轉化提供資金支持。作為無(wú)固定工作和穩定經(jīng)濟來(lái)源的廣大農民，最擔憂(yōu)的是自己老了由誰(shuí)來(lái)供養的問(wèn)題，社會(huì )上出現的農民工退休后無(wú)保障和看病難的現象，著(zhù)實(shí)讓一些農民工處于矛盾之中。政府應當建立健全養老保險、醫療保險等相應的社會(huì )保障制度，切實(shí)保障農民工應得的權利。因此，高待遇和健全的社會(huì )保障制度能吸引大量農民走出農村，為城市建設和工業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量，防止用工荒的頻繁發(fā)生。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)�，F在國內存在兩種情況，一邊是不少企業(yè)主招不到工人，工廠(chǎng)無(wú)法開(kāi)工。另一邊卻是工人工作極其難找。這兩種情況都是以前粗放型產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟模式發(fā)展到一定程度帶來(lái)的影響。中國大多數企業(yè)都屬于制造業(yè)，使用較為廉價(jià)的工人和低端的技術(shù)�！坝霉せ摹爆F象的出現，促使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結構的調整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展模式的調整。改變粗放經(jīng)營(yíng)，逐步提高加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，提高用工素質(zhì)，減少用工數量，促進(jìn)傳統的僅依靠數量的粗放型生產(chǎn)模式向注重質(zhì)量的集約型生產(chǎn)模式轉變，是中國企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。這樣，既減少了用工的總體需求，又可以提高員工的薪酬水平。同時(shí)，政府需進(jìn)一步引導廣大就業(yè)人員到非公有制企業(yè)就業(yè)，增強中西部地區對廣大務(wù)工人員的吸引力，完善社會(huì )保障制度。多管齊下，統籌規劃，解決“用工荒”與“就業(yè)難”并存這個(gè)看似悖論的問(wèn)題。
3.加大職業(yè)培養力度，積極提高勞動(dòng)力素質(zhì)。通過(guò)培訓調整勞動(dòng)力的供給結構，認真制定就業(yè)培訓的總體規劃，以市場(chǎng)需求為導向，按專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的要求，組建職業(yè)培訓基地，完善職業(yè)培訓體系，提高勞動(dòng)力的文化素養和職業(yè)技能，從而適應勞動(dòng)力需求結構的要求。政府部門(mén)應加大財政支持力度，為就業(yè)培訓計劃提供強有力的人力、財力、物力的支持，并且建立一定的獎勵機制，從而調動(dòng)勞動(dòng)力參與培訓的積極性。并且可以結合地區實(shí)際，創(chuàng )立有特色的自己的品牌，培養新型人才，建立相應的人才培養基地，形成集團化培訓。
四、總結
“用工荒”是個(gè)危險信號，它的頻繁出現，為中國國民經(jīng)濟的發(fā)展敲響了警鐘，并呈現出新的特點(diǎn)：中西部地區開(kāi)始與東部地區激烈爭搶農民工，使得一些企業(yè)陷入困境；不同規模企業(yè)用工缺口不同，小企業(yè)用工缺口最大，行業(yè)用工缺口差異明顯。很多時(shí)候，并非市場(chǎng)上沒(méi)有充足的勞動(dòng)力，而是民工對自身價(jià)值的待價(jià)而沽，勞動(dòng)報酬過(guò)低，生活成本太高，到大城市打工對很多農民工來(lái)說(shuō)失去了以往的誘惑力。然而，“用工荒”并不可怕，它的出現，使企業(yè)不得不提高用工待遇，改善用工條件，同時(shí)也促進(jìn)了中國產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，有利于提高農民工的生活水平。
再生資源回收利用工作調研報告 3
礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，勘查與開(kāi)發(fā)證實(shí)。我縣具有資源較為豐富，優(yōu)勢礦種比較突出，質(zhì)量好，資源潛力大等特點(diǎn)。如何合理有效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護礦業(yè)權市場(chǎng)的正常秩序，對推進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源管理健康發(fā)展具有重要意義。
一、自然地理及礦產(chǎn)資源概況
衡陽(yáng)縣位于湖南省中南部，東臨衡山縣，南靠衡陽(yáng)市區和衡南縣、祁東縣，西連邵東縣，北接雙峰縣。地理位置東徑112000@00—112045@00，北緯26052@40—27022@35。東、西、北為丘陵、山地，中部和南部為盆地，氣候溫暖潮濕，有蒸水河及支流武水河兩條主要河流。國道107線(xiàn)，省道315線(xiàn)縱貫南北東西，并與各鄉鎮相連，交通十分便利。
現轄鄉、鎮26個(gè)，行政村893個(gè)，面積2557.52平方公里，人口111.48萬(wàn)，境內有岣嶁峰國家森林公園及湘西草堂等名勝。
衡陽(yáng)縣素有“非金屬之鄉”美稱(chēng)，界牌瓷泥及陶器業(yè)享譽(yù)海內外，花崗石飾面建材、煙煤、鉛、鋅、金、鐵、釩、銅等的勘查開(kāi)發(fā)自成體系。全縣共有礦山企業(yè)141家，其中國有及國有控股企業(yè)3家，集體或集體聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)或個(gè)體礦山企業(yè)138家，企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)1.5萬(wàn)人，礦業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的29%。礦業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了本縣城鎮化進(jìn)程，帶動(dòng)了運輸業(yè)及其它與礦業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全縣已發(fā)現各類(lèi)礦產(chǎn)40種，其中初步探明儲量的有8種，主要礦種有高嶺土、鈉長(cháng)石、鉀長(cháng)石、煤、鐵、釩、鉛、鋅、金、重晶石、花崗石、石灰石等，其中高嶺土、鈉長(cháng)石、鉀長(cháng)石、鐵、釩、花崗石為優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。
高嶺土：集中分布在界牌—江柏堰一帶，中型礦床2處，礦點(diǎn)1處，資源儲量327.5萬(wàn)噸，其中界牌礦區大排嶺65.5萬(wàn)噸，江柏堰新鋪礦區262萬(wàn)噸，其它區域資源找礦潛力大。
鈉長(cháng)石：集中分布在界牌—江柏堰一帶，小型礦床2處，礦點(diǎn)2處，資源儲量80萬(wàn)噸，其中界牌礦區50萬(wàn)噸，江柏堰礦區30萬(wàn)噸。
鉀長(cháng)石：大型礦床1處，基礎儲量140.75萬(wàn)噸，資源量746.4萬(wàn)噸，主要分布于岣嶁白石峰礦區，礦點(diǎn)1處，分布在江柏堰。
鐵礦：中型礦床一處，小型礦床2處，礦點(diǎn)6處。關(guān)市大竹嶺鐵礦，為祁東對家沖—廟沖鐵礦18—22線(xiàn)礦段，資源量3133萬(wàn)噸，平均品位29.33%，演陂黃龍橋鐵礦資源量138萬(wàn)噸，平均品位35—45%，杉橋白石坳鐵礦資源量232.5萬(wàn)噸，平均品位30—35%。
釩礦：中型礦床一處，分布在洪市禮梓—金溪隆興一帶，資源量約40萬(wàn)噸，平均品位1.02%。
煤礦：小型礦床一處，礦點(diǎn)4處，杉橋煤礦資源儲量696.9萬(wàn)噸，礦點(diǎn)分布于演陂橋，洪市泉塘村等地。
鉛鋅礦：小型礦床一處，礦點(diǎn)5處，關(guān)市雙溪鉛鋅礦資源儲量4157噸，鋅1914噸，平均品位2.02%，鋅0.93%，礦點(diǎn)主要分布于曲蘭高漢冷水坑，渣江招兵山，洪市增雅村、演陂邱新屋等地。
金礦：小型礦床3處，礦點(diǎn)4處。金蘭石荷嶺巖金資源儲量約28公斤；金溪黃土塘砂金資源量367.5公斤、金溪四橋砂金資源量444公斤。礦點(diǎn)分布為：金溪八卦山、溪江朱家沖、金蘭朱子年等地。
重晶石：小型礦床一處，礦點(diǎn)一處，渣江招兵山資源量21.2萬(wàn)噸。
二、礦產(chǎn)資源勘查現狀
縣域內已完成1：2萬(wàn)區域地質(zhì)調查、區域水文地質(zhì)普查、區域化探測量、區域航磁測量與區域重力測量；部分完成了1.5萬(wàn)地質(zhì)調查和1.10萬(wàn)、1.5萬(wàn)航滋測量及重力測量；重點(diǎn)區域開(kāi)展了1.1萬(wàn)—1.2于地質(zhì)測量及地質(zhì)災害調查與區劃工作。2005年以來(lái)，我縣先后申報了洪市禮梓五氧化二釩普查、曲蘭鉛鋅礦普查、招兵山重晶石鉛鋅礦普查、金溪廟金礦普查、黑石砣鐵礦普查、金蘭朱子年金礦普查、靜云錳礦普查、白沙峰鈉長(cháng)石普查、團頭寨鉛鋅礦預查等項目，其中由縣財政出資近130萬(wàn)元的招兵山重晶石鉛鋅礦和曲蘭鉛鋅礦普查工作已經(jīng)完成。禮梓釩礦普查及續作項目由省財政出資近200萬(wàn)元，也已完成普查工作。其余為探礦權出讓項目，或正在申報，或正在組織出讓?zhuān)蛘陂_(kāi)展普查工作�？辈楣ぷ鞯拈_(kāi)展，為采礦權出讓提供了科學(xué)依據。
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護現狀
�。ㄒ唬┠茉吹V產(chǎn)
煤：杉橋煤礦（煙煤），小型規模生產(chǎn)，年采量9萬(wàn)噸，產(chǎn)值2420萬(wàn)元，從業(yè)人員418人，采礦回采率75%，采礦貧化率7%。
�。ǘ┖谏饘�
鐵礦：關(guān)市大竹嶺鐵礦正在籌建。三安、新雁、尚卿三家鐵礦即將投產(chǎn)。
釩礦：洪市禮梓釩礦，儲量大、品位高，存在選冶和環(huán)境治理問(wèn)題，正在勘查之中。
�。ㄈ┯猩饘�
鉛鋅：雙溪鉛鋅礦，曾為縣國有企業(yè)，儲量有限，品位偏低且深部伴生鈾礦體，后經(jīng)出讓?zhuān)F為長(cháng)樂(lè )礦業(yè)公司，開(kāi)采鉛。
金：儲量級別低，大多為砂金，資源量有限，未形成規模生產(chǎn)，金溪廟金礦正在開(kāi)展勘查工作。朱子年金礦項目正在組織探礦權出讓。
�。ㄋ模┫∮�、稀土和分散元素
鈹礦（綠柱石）：白石峰鈹礦區，1960年勘探，未開(kāi)發(fā)利用。
鈮鉭鐵礦：儲量級別低，未開(kāi)發(fā)利用。
�。ㄎ澹┧V產(chǎn)
礦泉水：西渡船山礦泉水，2000年前作為飲用泉水開(kāi)發(fā)過(guò)，現為湘南酒廠(chǎng)釀酒用水。
�。┓墙饘俚V產(chǎn)
高嶺土：30多家礦山均為小規模生產(chǎn)，年采礦石量共90萬(wàn)噸，產(chǎn)值5400萬(wàn)元，從業(yè)人員1922人。以外銷(xiāo)原礦為主，有少量陶瓷業(yè)，綜合利用率低。
水晶（礦物）：因儲量級別低，未開(kāi)發(fā)利用。
重晶日：渣江招兵山重晶石礦上世紀六十——七十年代開(kāi)采過(guò)。經(jīng)2006年勘查，現正在組織采礦權出讓。
飾面花崗巖：8家礦山均為小規模生產(chǎn)，年采礦石量1.5萬(wàn)M3，主要用于飾面花崗巖加工，產(chǎn)值1000萬(wàn)元，從業(yè)人員180人。以外銷(xiāo)原礦為主，綜合加工能力低。
水泥用灰巖與建筑石料：48家礦山均為小規模生產(chǎn)，年采礦石量共85.73萬(wàn)噸，產(chǎn)值1231.15萬(wàn)元，從業(yè)人員1336人。
紫砂陶土：過(guò)去有過(guò)民采，現未開(kāi)發(fā)利用。
磚瓦黏土：35家礦山均為小規模生產(chǎn)，年產(chǎn)紅磚共47956塊，產(chǎn)值7352.6萬(wàn)元，從業(yè)人員2553人。
河道砂卵：2家礦山小規模生產(chǎn)，年采砂卵共4萬(wàn)噸，產(chǎn)值523.3萬(wàn)無(wú)，從業(yè)人員153人。
四、礦山生態(tài)環(huán)境現狀
我縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)占用土地總面積14.78KM2，其中損壞土地面積12KM2，水土流失3.41KM2，植被破壞10.2KM2。廢氣78萬(wàn)標M3，廢渣54萬(wàn)噸；廢水100萬(wàn)噸。土地復墾0.07KM2，還綠0.36KM2；廢水治理100萬(wàn)噸；廢氣治理75萬(wàn)標M3；其中對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的礦山企業(yè)為瓷泥礦、洪市釩礦、關(guān)市鐵礦，較嚴重的有雙溪鉛鋅礦、杉橋煤礦。
五、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境破壞較嚴重
生態(tài)環(huán)境恢復治理率低，采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災害較嚴重。
�。ǘ┵Y源量不足
一方面某些礦產(chǎn)后備儲量不足，在保有的資源儲量中次邊際經(jīng)濟儲量所占比例大；另一方面，地質(zhì)勘查投入少，礦業(yè)權市場(chǎng)不完善，投資渠道窄，大量的潛在礦產(chǎn)地未能變成或開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)地，從而礦產(chǎn)資源優(yōu)勢尚未變成經(jīng)濟優(yōu)勢。主要表現在高嶺土的開(kāi)發(fā)利用程度不高，高嶺土經(jīng)濟儲量?jì)H65.5萬(wàn)噸，按照現有開(kāi)采規模，保有年限不足3年；鈉長(cháng)石具備一定的資源儲量，因勘查程度不高而尚未開(kāi)發(fā)。
�。ㄈ┑V產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用結構不合理，資源浪費嚴重
礦山企業(yè)所占比重大，追逐短期效益，經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)品結構單一，資源開(kāi)采帶有掠奪性。20個(gè)礦山開(kāi)采高嶺土，均以外銷(xiāo)原礦為主，致使傳統瓷業(yè)萎縮蕭條，能提高資源價(jià)值的`新舉措無(wú)力啟動(dòng)。
六、工作思路
�。ㄒ唬┽槍Σ筛粭壺�，采好丟差，經(jīng)營(yíng)方式粗放的礦山。要加強監督管理，要嚴肅查處一批浪費、破壞礦產(chǎn)資源的典型案件，樹(shù)立一批保護和合理利用資源的正面典型，強制淘汰一批落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備。強化企業(yè)資源消耗的自我約束機制，進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源整合力度，形成合理、有序、高效開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的良好局面。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強礦山生態(tài)環(huán)境治理，收取并管理好礦山環(huán)境治理備用金。確保群眾的損失和環(huán)境的破壞有責任單位和責任人承擔，同時(shí)也給礦山企業(yè)增強環(huán)境保護的意識，以保證資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
�。ㄈ┻M(jìn)一步做好新一輪礦產(chǎn)資源規劃，為礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)和環(huán)境治理提供科學(xué)依據和政策法規支持。
�。ㄋ模┣袑�(shí)改善勘查管理。建議政府進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查投入，合理布局，有效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步加強管理機構軟件建設，保證工作質(zhì)量，提高辦事效率。
再生資源回收利用工作調研報告 4
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和生活水平日益提升，群眾對學(xué)前教育質(zhì)量和教育資源的要求越來(lái)越高，一些條件好、收費低的公辦幼兒園成了“香餑餑”，個(gè)別優(yōu)質(zhì)園排隊搖號、“一位難求”，“擇園擇師”引起了“大班額”現象，導致部分幼兒園存在安全隱患增多、師生比例不匹配等問(wèn)題，亟需采取有效措施合理解決。
一、問(wèn)題現狀
一是師幼比例嚴重失調。隨著(zhù)城鄉加快融合，城區公辦幼兒園招生數量逐年增加，但其發(fā)展空間和辦園資源有限，專(zhuān)業(yè)教師短缺，臨聘保教人員工資普遍在1000—1500元左右，薪資待遇低，工作積極性不高，人員流動(dòng)性較大，班級師生比達不到國家規定的每班“2教1�！钡膸熡着鋫湟�，難免會(huì )有些孩子得不到老師足夠的關(guān)注。班額過(guò)大導致制作教學(xué)道具數量多、班級常規不好培養、組織教學(xué)活動(dòng)難、家校交流溝通任務(wù)增多等問(wèn)題，教師的工作壓力越來(lái)越大、職業(yè)幸福感下降，師資流失嚴重。
二是幼兒學(xué)習發(fā)展受阻。班級人數超標，幼兒教育活動(dòng)所需的場(chǎng)地面積、教學(xué)材料等成倍增加，原來(lái)的設備器材不能滿(mǎn)足教學(xué)需要，替代場(chǎng)所及器材又很難達到預期效果，游戲活動(dòng)開(kāi)展難度加大、效果降低。面對大班額教學(xué)，教師不得不把大量精力投入到教學(xué)準備和常規組織上，與每個(gè)幼兒深入交流的機會(huì )不多，因人施教和個(gè)別指導較少，幼兒獲得的表現機會(huì )不均衡，一些性格內向、不愛(ài)表達、情緒敏感的幼兒得不到足夠關(guān)注，容易產(chǎn)生沮喪情緒，心理上缺乏安全感和滿(mǎn)足感，不利于幼兒心理健康成長(cháng)。
三是支持保障力度不夠。受財力、物力、人力限制，大部分地區對學(xué)前教育的投入主要用于新建幼兒園、改擴建幼兒園、扶持企事業(yè)單位辦園和幼兒園的經(jīng)費開(kāi)銷(xiāo)，只有很少一部分用于提高幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量，如個(gè)別城區幼兒園沒(méi)有按照規定落實(shí)學(xué)前教育公用經(jīng)費，用于保育教育業(yè)務(wù)管理、教學(xué)設施配置、玩教具及圖書(shū)資料購置、教師交流培訓的資金較少，加之保教費仍執行老標準，幼兒園的收入少，學(xué)校臨聘人員費用開(kāi)支嚴重擠占公用經(jīng)費，導致園所整體辦學(xué)質(zhì)量不高。
四是校園安全隱患增加。在教學(xué)過(guò)程中，人數超標的班級容易發(fā)生一些安全事故，比如幼兒發(fā)生爭執時(shí)，老師顧此失彼、不能及時(shí)制止，容易出現咬傷、抓傷等情況；外出活動(dòng)時(shí)，班級排列的隊伍較大，難免出現看護不周等問(wèn)題；遇到火災、地震等突發(fā)事件時(shí)，教室、走廊、樓梯等應急通道空間狹小，安全撤離時(shí)間過(guò)長(cháng)，幼兒自我保護能力弱，容易發(fā)生磕傷、摔傷等不安全事故。為了避免安全事故，有的學(xué)校采取“一刀切”，直接減少幼兒外出和自由活動(dòng)頻次，幼兒接觸外界、拓寬視野、增長(cháng)見(jiàn)識的機會(huì )隨之減少。
二、對策建議
一要優(yōu)化師資力量，提高學(xué)前教育質(zhì)量。完善幼兒教師補充機制，通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招考、緊缺人才引進(jìn)等方式，把學(xué)前教育教師招錄列入事業(yè)單位人才招錄引進(jìn)計劃，在每年教師招聘計劃中適當增加幼兒教師的招聘比例，使專(zhuān)任教師與招收幼兒比例基本達到標準，保證每名幼兒受到同等關(guān)注。完善非編教師管理機制，對非在編教師實(shí)行“備案制”，統一公開(kāi)招錄聘用，保障工資和福利待遇，納入幼兒教師職稱(chēng)評審和教師培訓范疇，提高臨聘人員的工作積極性。制定師資培養培訓計劃，加大專(zhuān)業(yè)教師和臨聘人員的培訓力度，通過(guò)專(zhuān)題教研、同伴互助、專(zhuān)家講座、專(zhuān)業(yè)知識測試等多種途徑，打造專(zhuān)業(yè)師資隊伍，優(yōu)化班級人員配置，確保教學(xué)工作順利進(jìn)行。引導教育、人社、財政等有關(guān)部門(mén)采取有力措施，依法保障幼教在進(jìn)修培訓、評優(yōu)選模、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、薪資待遇、社會(huì )保險等方面的合法權益，增強幼教崗位吸引力，穩住幼兒教師隊伍。
二要創(chuàng )新教學(xué)方式，減輕教師工作負擔。合理規劃班級活動(dòng)空間，在教學(xué)班級以外開(kāi)辟美勞室、舞蹈室、多媒體教室、閱讀室等功能室，根據班級數量和日�；顒�(dòng)需要制定功能室活動(dòng)安排表，保證每個(gè)班級能夠充分利用功能室，有效緩解因教室空間狹小帶來(lái)的集體教學(xué)壓力。豐富游戲活動(dòng)組織形式，通過(guò)示范幫帶、小組比賽、跨班混齡互幫等形式，鼓勵幼兒自己穿衣服、添飯菜、整理床鋪等，在增強幼兒自主意識、鍛煉自理能力的同時(shí)減少了教師工作量。按照“服務(wù)孩子、孩子受益”原則，開(kāi)啟“家校合作”的教育模式，把招募家長(cháng)志愿者作為家校課程開(kāi)展的重要途徑，鼓勵家長(cháng)積極參與班級環(huán)境創(chuàng )設、玩教具制作、外出遠足、大型活動(dòng)秩序維護等教學(xué)活動(dòng)，幫助廣大家長(cháng)朋友更加深入地了解幼兒教育工作，提高其關(guān)心孩子教育、參與學(xué)校管理、熱心公益事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，為安全、高效開(kāi)展幼兒園工作提供有力支撐。
三要健全制度機制，提升辦園品質(zhì)品位。嚴格執行學(xué)前教育經(jīng)費保障各項政策要求，加大對幼兒園保教工作的資金投入和管理保障力度，嚴肅學(xué)前教育公用經(jīng)費開(kāi)支紀律，確保教育經(jīng)費用于園所硬件設施完善、師資力量培訓等方面。加強教育人員培訓專(zhuān)項資金管理，組織教師外出學(xué)習先進(jìn)的教育思想、超前的辦園理念和科學(xué)的課程模式，根據幼兒年齡、性格、愛(ài)好等特點(diǎn)，以幼兒的`情感培育和個(gè)性化發(fā)展為重點(diǎn)，科學(xué)合理設置課程，公平分配教育資源，防止和糾正幼兒教育“保姆式”“小學(xué)化”，實(shí)現幼兒“平等對待”和“差異對待”的有機結合，以特色優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)打造知名園所品牌，提升園所的競爭力和影響力。成立縣級學(xué)前教育管理機構，對幼兒園保育、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)考核評估，完善獎懲、激勵、扶持等措施，把學(xué)前教育納入年度目標考核范疇，與中小學(xué)同管理、同考核、同獎懲，確保學(xué)前教育高質(zhì)高效發(fā)展。
四要強化安全保障，筑牢校園安全防線(xiàn)。健全家校溝通交流機制，大力宣傳科學(xué)的幼兒教育理念，引導家長(cháng)以孩子的身心健康發(fā)展和家庭的實(shí)際條件為出發(fā)點(diǎn)，選擇合適的校園，從源頭上避免“大班額”帶來(lái)的不安全因素。組織觀(guān)看地震、火災、洪水、交通事故等科教動(dòng)畫(huà)片，在園內主題墻、讀書(shū)角上布置交通、消防、衛生、餐飲安全等教育圖片，在走廊、樓梯等自由活動(dòng)區域粘貼安全標識，引導幼兒增強安全保護意識，養成良好的生活習慣。通過(guò)游戲設計、實(shí)景模擬、“小老師上講臺”和“安全小衛士”評選等活動(dòng)，幫助幼兒了解各種災害風(fēng)險，掌握逃生自救技能，提升自我保護能力。定期檢查維修園內設備、場(chǎng)地、大型玩具及水電暖設備，壓緊靠實(shí)學(xué)校食堂管理主體責任，定期對從業(yè)人員開(kāi)展健康體檢，嚴格食品原材料質(zhì)量檢測，強化全過(guò)程管控，確保師生吃得安全放心。加強園所與市場(chǎng)監管、衛健、公安、消防等部門(mén)的協(xié)作配合，科學(xué)制定校園安全預案，確保辦學(xué)規范、安全。
再生資源回收利用工作調研報告 5
屬低山丘陵地帶，農作物生長(cháng)氣候適宜，農業(yè)資源豐富，為我縣農業(yè)種植的多樣性創(chuàng )造了良好的條件。為探尋我縣農業(yè)優(yōu)勢資源，切實(shí)促進(jìn)農民增收，推進(jìn)縣農業(yè)農村經(jīng)濟科學(xué)、持續、健康發(fā)展，就農業(yè)優(yōu)勢資源進(jìn)行專(zhuān)題調研，并就其發(fā)展困境、發(fā)展對策作了一些思考。
一、全縣農業(yè)優(yōu)勢資源概況
�。ㄒ唬┺r業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模
近幾年來(lái)，縣委、縣政府科學(xué)引導農民推進(jìn)農業(yè)結構調整，形成了以食用菌、柑橘、茶葉、桑蠶、優(yōu)質(zhì)米等為主導的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)合作組織運營(yíng)和農民增收致富等方面有機結合在一起，特別是食用菌、桑蠶產(chǎn)業(yè)在我縣形成了“科研＋加工＋銷(xiāo)售”于一體的產(chǎn)業(yè)化運作模式。到xx年，全縣農業(yè)總產(chǎn)值達12億元，其中食用菌、桑蠶、水果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達8億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的66%，已成為全縣農民增收的主要渠道和穩固來(lái)源。
�。�1）食用菌產(chǎn)業(yè)穩健發(fā)展。xx年上半年，全縣食用菌總規模達1.09億袋，同比去年增加1550萬(wàn)袋，增16.6%。截至xx年，全縣發(fā)展食用菌農戶(hù)達25563戶(hù)，占全縣農業(yè)總戶(hù)數的54.5%，食用菌產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量占全省比重為20%，居全省第二，為農民增收達5368萬(wàn)元，成為全縣農民經(jīng)濟收入的支柱產(chǎn)業(yè)。在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步突出代料香菇的主導地位，積極發(fā)展以茶樹(shù)菇為主的非耗材食用菌，大力發(fā)展反季節香菇，堅持走規�；�、集約化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、機械化之路，堅持試點(diǎn)先行，典型引路，穩妥推進(jìn)，食用菌產(chǎn)業(yè)穩健發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構正在向立體型、循環(huán)型、節約型方向發(fā)展。xx年5月被全國食用菌協(xié)會(huì )授予“中國香菇之鄉”稱(chēng)號。
�。�2）桑蠶產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展。近年來(lái)，我縣始終將蠶種培育、桑園基地建設、繭絲綢一條龍加工、農工貿一體化發(fā)展作為興縣富民的一項戰略措施，成為全縣出口創(chuàng )收的一大亮點(diǎn)。xx年，全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)繭量達1766噸，占全省比重的21%，位列全省第二，輻射帶動(dòng)農戶(hù)1xx戶(hù)，為農民帶來(lái)直接經(jīng)濟效益4648萬(wàn)元，成為全縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
�。�3）糧油產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。以提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，大力開(kāi)展測土配方施肥和高產(chǎn)創(chuàng )建，糧油生產(chǎn)穩定發(fā)展，糧油生產(chǎn)連續三年豐產(chǎn)豐收。xx年全年糧食總播面23萬(wàn)畝，總產(chǎn)9.7萬(wàn)噸；全年油料作物總面積10.46萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.4萬(wàn)噸。糧油產(chǎn)業(yè)農民總收入可達5000萬(wàn)元。
�。�4）水果產(chǎn)業(yè)強勢推進(jìn)。搶抓省、市打造長(cháng)江流域200萬(wàn)畝柑橘帶契機，科學(xué)論證規劃，以洋坪鎮平頭山萬(wàn)畝柑桔示范園為核心，輻射帶動(dòng)舊縣鎮、花林寺鎮的柑桔適宜區，積極推廣小苗集中假植、大苗移栽新模式，強力推進(jìn)以柑桔為主的水果產(chǎn)業(yè)。截至xx年底，全縣柑橘面積已達3.3萬(wàn)畝，柑桔總產(chǎn)量7000余噸，農民收入達700萬(wàn)元。
�。�5）茶葉產(chǎn)業(yè)潛力巨大。在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，積極探索研究茶苗無(wú)性繁育技術(shù)，500畝高標準茶葉基地的建成，深入推廣了運用茶葉加工新技術(shù)、新工藝，加快了傳統制茶升級改造步伐，茶葉品質(zhì)和效益不斷提升，發(fā)展潛力巨大。xx年茶葉產(chǎn)量554噸，比上年增加4噸，增0.73%。xx年，全縣茶葉總產(chǎn)605噸，農民增收達700萬(wàn)元。
�。ǘ┺r業(yè)優(yōu)勢農產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升
縣委、縣政府依托資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“品牌強農”戰略，狠抓農產(chǎn)品質(zhì)量管理，積極發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品，著(zhù)力打造精品名牌。xx年，“森源”牌香菇、“埡絲”牌白廠(chǎng)絲榮獲名牌產(chǎn)品，實(shí)現了我縣農產(chǎn)品名牌產(chǎn)品空白的歷史性突破�！盎▓@碰柑”、“雙紅蜜橘”、“云霧綠茶”、“龍鳳蕃茄”獲無(wú)公害農產(chǎn)品認證，“森源”牌香菇、“鳴鳳”牌優(yōu)質(zhì)米獲綠色食品標志使用權�！斑h野風(fēng)”、“森源”牌、“鳴鳳”牌獲得著(zhù)名商標認定。xx年，“遠野風(fēng)”牌牛肉黃豆醬當選宜昌市第二屆“三峽十大特產(chǎn)”，榮獲名牌產(chǎn)品。xx年，“森源”牌香菇榮獲省“十大名牌農產(chǎn)品”稱(chēng)號�！吧础迸葡愎竭h銷(xiāo)日本、泰國、新加坡等地，“埡絲”牌白廠(chǎng)絲遠銷(xiāo)江浙一帶，并出口印度、巴西等地，遠野風(fēng)”牌牛肉黃豆醬等系列產(chǎn)品遠銷(xiāo)廣東、河南、東北等地，鹿苑黃茶遠銷(xiāo)全國各地，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
�。ㄈ┺r產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展
通過(guò)采取培強做大一批、引進(jìn)新上一批、鞏固發(fā)展一批的辦法，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全縣已擁有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家（規模以上12家），同比xx年增加4家，躋身省級重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家。積極支持野風(fēng)食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司等民營(yíng)企業(yè)，依托本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)行資本擴張，做大規模，做強科技，宜昌森源食用菌有限責任公司、野風(fēng)食品有限公司等已成長(cháng)為一批綜合實(shí)力較強、發(fā)展速度較快的領(lǐng)軍型企業(yè)，實(shí)施“品牌強農”戰略，積極發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品，著(zhù)力打造精品名牌，三年來(lái)農業(yè)品牌建設成效顯著(zhù)，森源香菇通過(guò)國家a級綠色食品認證，xx年森源香菇當選十大名牌農產(chǎn)品稱(chēng)號，“埡絲”牌白廠(chǎng)絲、森源牌香菇、遠野風(fēng)黃豆牛肉醬躋身名牌產(chǎn)品行列，森源香菇、鳴鳳優(yōu)質(zhì)米連續三年榮獲著(zhù)名商標。深化對接活動(dòng)，不斷加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作力度，成功組織參加了歷屆中國武漢農業(yè)博覽會(huì )，配合縣政府舉辦了縣優(yōu)勢農產(chǎn)品推介專(zhuān)場(chǎng)會(huì )，積極引導龍頭企業(yè)與省內武漢大型超市對接，香菇等農產(chǎn)品成功進(jìn)入武漢、宜昌等地批發(fā)市場(chǎng)；不但完善企農利益聯(lián)接機制，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現了企農有效對接，帶動(dòng)農民達5萬(wàn)余戶(hù)，農產(chǎn)品加工企業(yè)蓬勃發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題
一是農產(chǎn)品加工發(fā)展不夠。雖然我縣食用菌、水果、優(yōu)質(zhì)米、生豬、桑蠶等資源在全市乃至全省有一定優(yōu)勢，但我縣農產(chǎn)品加工總體水平不高，農產(chǎn)品優(yōu)勢沒(méi)有轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢，xx年，全縣農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比僅達1：48.3，位于全省第49位，遠遠低于全省、全市水平。
二是優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)展不夠。截止xx年底，全縣雖擁有3個(gè)著(zhù)名商標，4個(gè)名牌產(chǎn)品，但與發(fā)達縣市相比，數量少之又少。
三是龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。我縣大部分龍頭企業(yè)科技力量單薄，各類(lèi)人才缺乏，技術(shù)改造和創(chuàng )新能力低，產(chǎn)品、工藝更新緩慢，產(chǎn)品普遍存在增值能力低，科技含量低，市場(chǎng)占有率低等“三低”現象，品牌營(yíng)銷(xiāo)手段落后，在市場(chǎng)上缺乏競爭力，嚴重限制企業(yè)自身發(fā)展。目前，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數量達16家，遠遠少于發(fā)達縣市，而且規模也較小。全縣擁有省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，全年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)僅有森源和楚園春2家。
三、農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標及建議
�。ㄒ唬┌l(fā)展思路：以市場(chǎng)為導向，整合優(yōu)勢資源，突出優(yōu)勢核心區建設，加快規�；_(kāi)發(fā)；以科技為支撐，強化農科教結合，良種良法配套，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，轉變發(fā)展方式，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力培育市場(chǎng)主體，突出農產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合品牌，打造名牌；以增收為目標，加強市場(chǎng)體系建設，加大產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，拓展市場(chǎng)空間，大幅度增加農民收入，到20xx年，全縣農業(yè)優(yōu)質(zhì)資源良種化、規�；�、集約化、標準化、品牌化程度明顯提高，建成全省優(yōu)質(zhì)資源農產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地。
�。ǘ┌l(fā)展目標：圍繞食用菌、桑蠶、糧油、水果、茶葉等幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中建設農業(yè)優(yōu)質(zhì)資源強縣，做大做強優(yōu)質(zhì)資源農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣，到20xx年，全縣規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達到40家以上，年銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元的農產(chǎn)品加工企業(yè)力爭達到20家以上，過(guò)億元的農產(chǎn)品加工企業(yè)力爭達到10家以上，農產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售收入50億元以上，主要農產(chǎn)品加工率達到120%以上，農產(chǎn)品加工業(yè)省級著(zhù)名商標或名牌產(chǎn)品達到10個(gè)以上，中國馳名商標或中國名牌達到2個(gè)以上；以柑橘為主的水果面積達到10萬(wàn)畝；桑園面積穩定在4萬(wàn)畝；茶園面積達到5萬(wàn)畝；食用菌1.5億袋。
按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、集中規模、效益優(yōu)先、做大做強的原則，重點(diǎn)抓好以下幾大產(chǎn)業(yè)：
糧油生產(chǎn)。加強耕地的保護和利用，穩定糧油播種面積，建設優(yōu)質(zhì)糧油基地。到20xx年，常年糧食播種面積穩定在23萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩定在9.5萬(wàn)噸左右；油料播種面積穩定在10萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩定在1.3萬(wàn)噸左右。優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)加速推廣無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)，不斷優(yōu)化品質(zhì)結構，推廣立體套種模式，提高了產(chǎn)出效益。
柑桔產(chǎn)業(yè)。搶抓“雙低”改造機遇，以沮河流域的洋坪鎮為核心，輻射帶動(dòng)舊縣鎮、花林寺鎮的柑橘適宜區，積極推廣小苗集中假植、大苗移栽新模式，大力發(fā)展以柑桔為主的水果產(chǎn)業(yè)，到20xx年，水果面積達到10萬(wàn)畝，其中柑桔面積8萬(wàn)畝，總產(chǎn)達到5萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值達2億元。
桑蠶產(chǎn)業(yè)。不斷探索省力化種養模式、引進(jìn)推廣“彩色繭”等新模式、新品種，努力提高養殖效益，到20xx年，全縣以沮西山區為主的桑園面積穩定在4萬(wàn)畝，發(fā)種量達到4萬(wàn)張，蠶繭總產(chǎn)1600噸以上。充分開(kāi)發(fā)和利用荷花鎮、花林寺鎮、舊縣鎮、河口鄉和洋坪鎮等次坡度地，改造興建一批高標準桑園。通過(guò)提高科技含量，增加桑園面積，加大基礎設施的投入力度，改善養蠶環(huán)境，提高管理水平，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展潛力巨大，蠶桑產(chǎn)業(yè)將成為農民增收致富的又一主導產(chǎn)業(yè)。
食用菌產(chǎn)業(yè)。以打造全國香菇之鄉為契機，鞏固擴大全縣沮東食用菌規模，突出代料香菇的主導地位，積極穩定發(fā)展非耗材食用菌，大力發(fā)展反季節香菇，堅持走規�；�、集約化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、機械化之路，到20xx年，全縣食用菌總規模達到1.5億袋，其中越夏香菇1.2億袋，反季香菇3000萬(wàn)袋，食用菌總產(chǎn)量（鮮菇）達到10.5萬(wàn)噸。
茶葉產(chǎn)業(yè)。積極推廣茶苗無(wú)性繁育技術(shù)，依托宜昌禪茗堂茶葉有限公司分別在舊縣鎮鹿苑等村、荷花鎮望家村和河口鄉等地建設鹿苑黃茶、真金綠茶兩大系列茶葉生產(chǎn)示范基地，到20xx年，全縣茶葉總面積達到5萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達到1000噸以上。
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為加快我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，必須按照依托資源、面向市場(chǎng)，找準優(yōu)勢、打造精品，統一規劃、合理布局，龍頭帶動(dòng)、建立基地，有計劃、有步驟地推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
1、突出基地建設，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅持突出基地，以基地帶動(dòng)大面的原則。每個(gè)產(chǎn)業(yè)規劃建立基地村，基地村的建設要明確標準，指標要細化、具體，要明確種植的規模大小，連片種植的規格高低，規范化種植的要求以及達到的目標、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益等。然后選擇一些群眾積極性高、氣候最適宜、基礎條件好、輻射影響大的村作為重點(diǎn)建設對象，從技術(shù)、資金、物資給予重點(diǎn)扶持，培育示范樣板，以此影響、說(shuō)服教育群眾，帶動(dòng)發(fā)展。
2、扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對宜昌森源食用菌有限責任公司、縣德中繭絲有限責任公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步引導和扶持實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)改造升級，有計劃地擴大加工規模，以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。堅持開(kāi)放活縣，引導合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。幫助企業(yè)協(xié)調貸款、擴大融資渠道、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、規范產(chǎn)品征購經(jīng)營(yíng)管理、理順企業(yè)與農民利益分配關(guān)系，力爭實(shí)現每個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的'格局。
3、強化科技措施，增強產(chǎn)業(yè)效益
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和效益，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步，強化科技措施的推廣應用。要采取強有力的措施，加快新品種、新技術(shù)的引試和推廣應用，不斷提高優(yōu)勢農產(chǎn)品的科技含量，使產(chǎn)品上檔次、出品牌、出效益，增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，要對科技知識、科學(xué)技術(shù)開(kāi)展廣泛的宣傳教育，多渠道開(kāi)展技術(shù)培訓，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及運用，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。
4、突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農業(yè)的產(chǎn)業(yè)品牌培育開(kāi)發(fā)單靠質(zhì)量還難以形成市場(chǎng)優(yōu)勢，還需要在特色上下功夫、找路子，按照“人有我優(yōu)，人無(wú)我有”的發(fā)展思路，重點(diǎn)在“人無(wú)我有”方面進(jìn)行深入的分析、研究，依托自然條件及氣候特點(diǎn)，走發(fā)展特色經(jīng)濟的路子。鹿苑黃茶是全國僅存的四種黃茶之一，系我國黃茶之珍品，古往今來(lái)盛名不衰，因產(chǎn)于我縣鹿苑寺而得名。其制作工藝精細，風(fēng)味獨特，具有外形色澤谷黃，內質(zhì)香氣持久，滋味醇厚甘涼，湯色綠黃明亮的特點(diǎn)，故而產(chǎn)品遠銷(xiāo)全國各地，成為我縣特色產(chǎn)業(yè)之一。
5、廣辟融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
多方宣傳，積極爭取上級部門(mén)的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會(huì )資金，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設為重點(diǎn)，集中人力、物力、財力加強水、電、通訊等基礎設施建設，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，增強發(fā)展后勁。
再生資源回收利用工作調研報告 6
中藥材是五個(gè)骨干增收項目之一，是戰略規劃的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是xx省優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設重點(diǎn)之一。經(jīng)過(guò)多年的培育，中藥材由傳統種植過(guò)渡到初具規模，已逐步成為農民增收的主導來(lái)源。中藥材作為農業(yè)生產(chǎn)項目，和、等綠色產(chǎn)業(yè)一樣，當前正處于艱難的爬坡階段，長(cháng)期積淀下來(lái)的幾個(gè)核心問(wèn)題必須得到破解。
一、基地問(wèn)題卡住了產(chǎn)業(yè)的塊頭
問(wèn)題簡(jiǎn)析：近三年，中藥材基地以每年建設－x畝以上的規模速增，其增長(cháng)速度僅次于基地。到去年底，中藥材面積已達.萬(wàn)畝，占特色農產(chǎn)品基地總面積的％，主產(chǎn)區藥農人均面積達到畝以上�；\而統之，基地面積確實(shí)形成了氣候。但是，與基地密切相關(guān)的兩個(gè)現實(shí)問(wèn)題不容回避：一是種植分散、品種雜亂。目前，規模在x畝以上的種植大戶(hù)不到x戶(hù)，大部分藥材仍然處于零星種植的原始狀態(tài)。品種方面，既種植本地藥材種、大宗藥材種，也種植引進(jìn)藥材多種，品種多而雜，科技含量停留在較低水平，沒(méi)有形成本地的優(yōu)勢產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，缺乏帶動(dòng)力。二是關(guān)鍵品種的發(fā)展受制于人。雖然豐溪、向壩等鄉鎮采用“野轉家”解決了部分種源問(wèn)題，但由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)資料，沒(méi)有建成規范的藥材良種培育繁殖基地，許多市場(chǎng)前景看好、銷(xiāo)售價(jià)格較高的藥材種子全靠外購，引進(jìn)成本高且遭遇“品種壁壘”，要想擴大銷(xiāo)路好、見(jiàn)效快的基地規模，引種買(mǎi)苗只得任人叫價(jià)。
破題建議：
一是穩控基地規模，根據土地容量，藥材面積控制在萬(wàn)畝以?xún)葹橐�，不必在基地數量上盲目貪大�?/p>
二是合理調整品種結構。加大傳統品種選育和品質(zhì)開(kāi)發(fā)力度，以?xún)?yōu)質(zhì)優(yōu)勢品種為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名、優(yōu)、特產(chǎn)品聚集，力爭把杜仲、黃連、玄參、冬花、川烏、獨活、桔梗、柴胡、白附子等優(yōu)勢特色品種發(fā)展到藥材總面積的。同時(shí)，抓緊外引進(jìn)品種的本地化工作，盡快擺脫對良種種源的依賴(lài)狀況。
三是按照一鄉一業(yè)，數村一品的要求，合理配置資源，著(zhù)力培植一批藥材大戶(hù)、大村、大鄉、大鎮、大場(chǎng)，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，聚集規模效益，打造基地板塊，以適應國際中藥材及中藥飲片市場(chǎng)準入制度為目標，逐步提升產(chǎn)業(yè)化水平。
二、銷(xiāo)售問(wèn)題堵住了增收的盼頭
問(wèn)題簡(jiǎn)析：藥材不同于其它農產(chǎn)品，賣(mài)不出去就是廢草（根、皮）一堆。在拓展藥材銷(xiāo)路上，各地各部門(mén)想了很多辦法，見(jiàn)到了一定成效，龍頭企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)能人在藥材銷(xiāo)售上發(fā)揮了重要作用。比如，云浩藥業(yè)集團已在工業(yè)園區劃地x畝，籌建中藥飲片加工企業(yè)；x有限公司也在設辦事處、藥材收購部，并把興建中藥飲片加工企業(yè)的計劃列入發(fā)展方案；已涌現出xx鎮的、，xx鄉的等經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)，每人年均藥材經(jīng)銷(xiāo)額達x萬(wàn)元以上。但是，賣(mài)難的客觀(guān)事實(shí)也大量存在，去年，約有％的藥材積壓在農戶(hù)家里，甚至約有％積壓在基地里沒(méi)有采挖、采摘；有的藥農迫于生產(chǎn)成本回收的壓力，不得不低價(jià)出售，蒙受經(jīng)濟損失，農民靠種藥增收的希望落空，生產(chǎn)積極性受到挫傷。與此相對的是，除國內中藥材市場(chǎng)容量只增不減外，還有多個(gè)國家和地區存在巨大的中藥材市場(chǎng)。歐盟對中藥材進(jìn)行了統一立法，允許藥店銷(xiāo)售植物藥；加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化；美國政策也放寬了對中草藥的管理辦法，正在對中草藥進(jìn)行立法，把草藥作為治療藥物列入醫療而不再僅僅是作為對營(yíng)養補充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進(jìn)入市場(chǎng)提供了廣闊前景，也必將推動(dòng)乃至全國中藥材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
破題建議：
一是積極籌建藥材協(xié)會(huì )，在此基礎上，指導、等藥材種植重點(diǎn)鄉鎮和國營(yíng)農林場(chǎng)籌建分會(huì )，將營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)能人和經(jīng)紀人組織起來(lái)，依托協(xié)會(huì )的整體合力，突破銷(xiāo)售難題。
二是推動(dòng)建立藥材原產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系建設，尤其要啟動(dòng)黃連等品種原產(chǎn)地保護及gap認證的'申報，培育原產(chǎn)地各類(lèi)專(zhuān)業(yè)小市場(chǎng)，消除進(jìn)入國內大市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的障礙。
三是開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，堅持走出去，請進(jìn)來(lái)，多途徑與國內各大中藥市場(chǎng)和制藥企業(yè)廣泛建立合作關(guān)系，特別是加強已經(jīng)落戶(hù)藥業(yè)、藥業(yè)等制藥企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，真正實(shí)現公司基地農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，推行訂單農業(yè)，確保農民利益。
三、項目問(wèn)題短住了發(fā)展的勢頭
問(wèn)題簡(jiǎn)析：投入不足是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”，中藥材產(chǎn)業(yè)建設尤甚。上爭項目是解決資金缺乏的重要途徑。目前，雖然對藥業(yè)的中藥飲片等幾個(gè)項目進(jìn)行了申報，但進(jìn)展不理想，項目覆蓋面也較小，不能對中藥材生產(chǎn)起到大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，項目爭取的外部機遇已形成疊加之勢，為爭取國家直接投入提供了政策保證。比如，把中藥材列入基地建設范圍，早已提出打造的發(fā)展目標，并將中藥材列入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設范圍；今年文件確定，涉農專(zhuān)項資金投資總規模達到億元，財政資金主要向農村基礎設施、農村社會(huì )事業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面傾斜，其中，用于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金共有xx萬(wàn)元，新增xx萬(wàn)元專(zhuān)項用于林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工；省財政今年已安排xx萬(wàn)元資金，專(zhuān)項用于支持優(yōu)勢農產(chǎn)品板塊基地建設，藥材和都在板塊規劃之列等等。
破題建議：
一是進(jìn)一步做好中藥材發(fā)展項目規劃、包裝工作，盡快研究論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向、有資金來(lái)源的項目，組織專(zhuān)班向上爭取。
二是打好林業(yè)項目這張“牌”。已決定將藥材辦設到，以解決省、市沒(méi)有藥材產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)門(mén)機構，工作匯報、資金爭取無(wú)門(mén)的問(wèn)題。新的藥材辦，要用好用活退耕還林政策，創(chuàng )新退耕還林運作模式，實(shí)施林藥結合工程，發(fā)展木本長(cháng)效藥用經(jīng)濟林和草本藥材，建設獨具特色的藥材經(jīng)濟帶。
三是加大招商引資力度，力爭當年新引進(jìn)家以上縣外境內企業(yè)，借助外力開(kāi)發(fā)中藥材資源。
再生資源回收利用工作調研報告 7
一、泰州市農村勞動(dòng)力資源基本情況
此次調查范圍涉及全市99個(gè)鄉鎮，6個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，調查對象男16周歲至60周歲，女16周歲至55周歲農村勞動(dòng)力，共調查農村勞動(dòng)力總數1932766人，女性860804人，其中：可輸出135785人，占農村總勞動(dòng)力7.02%；已輸出1360574人，占農村總勞動(dòng)力70.4%；不可輸出436407人，占農村總勞動(dòng)22.58%。
�。ㄒ唬┤锌奢敵鲛r村勞動(dòng)力資源135788人，其中:女性65744人，占總數48.42%。從技能培訓上看：已參加各類(lèi)培訓17202人，占總數12.67%；從文化程度上看：大專(zhuān)及以上384人，占總數0.28%，中專(zhuān)（職、技校、高中）11564人，占總數8.52%，初中及以下123840人，占總數91.2%；從年齡結構上看：16-25周歲18577人，占總數13.68%，26-40周歲68600人，占總數50.52%，41周歲48611人，占總數35.8%。
�。ǘ┤幸艳D移農村勞動(dòng)力（含輸出）1360589人，其中：女性506663人，占總數37.24%。從技能培訓上看：已參加各類(lèi)培訓254156人，占總數18.68%。從去向上看：就地轉移493164人，占總數36.25%；縣內153419人，占總數11.28%市內119175人，占總數8.76%；省內277082人，占總數20.36%；國內314317人，占總數23.1%；境外3432人，占總數0.25%。從行業(yè)上看：建筑業(yè)327337人，占總數24.06%；機械業(yè)149303人，占總數10.98%；電子業(yè)24730人，占總數1.82%；商服業(yè)192237人，占總數14.13%；家政業(yè)11722人，占總數0.86%；；輕紡業(yè)99514人，占總數7.31%；其它行業(yè)555746人，占總數40.84%。
�。ㄈ┤胁豢奢敵鲛r村勞動(dòng)力439241人，其中女性288398人，占總數65.66%。因身體原因不可輸出72832人，占總數16.58%；因家庭原因不可輸出273721人，占總數62.32%；因本人不愿意外出92688人，占總數21.1%。
�。ㄋ模┙窈�3年預測新成長(cháng)農村勞動(dòng)力總數93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。
二、調查情況分析
一是我市農村勞動(dòng)力資源可輸出人數相對較少。全市僅135788人，主要是近年來(lái)我市小城鎮建設速度加快，鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展迅速，促進(jìn)了農村勞動(dòng)力就地轉移。
二是農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低�？奢敵鋈藛T中參加培訓僅為17202人，占總數12.67%，而文化程度初中及以下123840人，占總數91.2%。
三是就業(yè)半徑小。大多數農民跨出農門(mén)并沒(méi)有走出市門(mén)，從已輸出的情況看，就地轉移或縣內、市內轉移765758人，占總數56.28%；而境外就業(yè)僅有3432人，占總數0.25%。
四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農村勞動(dòng)力從業(yè)情況看，由于文化程度較低，又未曾參加職業(yè)技能培訓，從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者占46.36%，而從事機械、電子等技術(shù)工作的僅占12.79%。
五是就業(yè)觀(guān)念尚未根本轉變。不少農民思想不解放，害怕離開(kāi)家鄉和土地，認為“在家萬(wàn)事好，出門(mén)難上難”，外出務(wù)工致富的觀(guān)念不夠強，只愿在家門(mén)口打季節工，缺乏創(chuàng )業(yè)意識。從調查情況看，因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動(dòng)力的83.42%。
三、主要對策及措施
目前，全市尚有135788人農村勞動(dòng)力有待輸出，總體狀況年齡偏大，文化偏低，缺乏技能。已轉移輸出的農村勞動(dòng)力，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整和國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控的影響，輸出人員的波動(dòng)性和流動(dòng)性較大，加之文化程度、技能狀況、市場(chǎng)就業(yè)競爭能力等不確定因素，返鄉回流的機率大大增加。針對可供輸出的勞動(dòng)力和已輸出勞動(dòng)力的狀況，應采取以下幾方面措施擴大勞務(wù)輸出，促進(jìn)富民創(chuàng )業(yè)。
1、大力推進(jìn)城鄉統一的.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設。在城區建設融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣為一體的示范性勞動(dòng)力市場(chǎng)。在鄉鎮和農村，努力實(shí)現勞務(wù)輸出信息資源面向廣大農民群眾，全方位實(shí)時(shí)提供。加大信息網(wǎng)絡(luò )建設，在全市全面形成城鄉一體的分層次、網(wǎng)絡(luò )型、綜合型勞動(dòng)力市場(chǎng)，為勞務(wù)輸出大開(kāi)方便之門(mén)。同時(shí)，大力培育社會(huì )職業(yè)中介機構和勞務(wù)輸出經(jīng)紀人，形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣機構，提高農村勞務(wù)輸出組織化程度。
2、進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力技能培訓。加快制定《2004-2010年農民工培訓規劃和職業(yè)技能鑒定工作目標任務(wù)》和《泰州市農村勞務(wù)輸出專(zhuān)項資金管理辦法》，并著(zhù)手組織就業(yè)培訓機構、各類(lèi)職技校和社會(huì )辦學(xué)力量認真實(shí)施“百萬(wàn)農民培訓工程”，力爭經(jīng)過(guò)5年左右的努力，使全市青壯年農民掌握1—2項專(zhuān)業(yè)技能，實(shí)現由單純憑力氣掙錢(qián)，向主要憑技術(shù)、技能掙錢(qián)的轉變。同時(shí)，積極推行農民職業(yè)技能鑒定制度，努力提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)資格證書(shū)持有率，提高農民持有高級工和技師、高級技師證書(shū)的覆蓋率，提高勞務(wù)輸出效益。
再生資源回收利用工作調研報告 8
�。ㄒ唬┱{查時(shí)間
2010年10月24日
�。ǘ┱{查地點(diǎn)
內蒙古呼和浩特回民區扎達蓋公園
�。ㄈ┱{查人員
�。ㄋ模┞糜钨Y源調查目的
1、通過(guò)本次的調查，詳細的了解旅游資源的調查手段和注意事項。并通過(guò)此次調查，掌握旅游資源調查報告的編寫(xiě)。達到學(xué)以致用。
2、詳細學(xué)習和運用旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)（GB/T18972—2003）對旅游資源進(jìn)行評分從而進(jìn)行判定。
�。ㄎ澹┞糜钨Y源調查要求
1、從指導老師手里拿到旅游資源分類(lèi)表，粗略了解表中種類(lèi)和填寫(xiě)事項。
2、實(shí)地游覽并根據實(shí)地情況填寫(xiě)旅游資源分類(lèi)表。進(jìn)行整理。
3、根據實(shí)地的考察進(jìn)行討論，找出有點(diǎn)并加以規劃和利用，找出缺點(diǎn)來(lái)進(jìn)行改善。并提出今后的發(fā)展方向。
4、完成旅游資源調查報告。
第一章、調查區旅游環(huán)境
�。ㄒ唬┱{查區位置、行政區劃與歸屬
扎達蓋公園位于呼和浩特市通道北路與北二環(huán)路交匯北路東，區域與廠(chǎng)漢板鎮，攸攸板鎮相接。屬回民區管理。
�。ǘ┙煌顩r
扎達蓋公園臨近交通網(wǎng)健全。北有呼包高速路，外地游客到達便利。南有通道北路直達市中心。且附近與北二環(huán)路交匯，方便抵達市區內任意位置。
�。ㄈ┳匀毁Y源
扎達蓋公園自然資源豐富，園內有扎達蓋河穿過(guò)，也形成了扎達蓋湖，河湖邊蘆葦叢生，造就了豐富的觀(guān)光游憩旅游資源。同時(shí)，園內有可觀(guān)的動(dòng)植物資源，草地和以松樹(shù)為主的林地面積大。并有喜鵲棲息地供游人觀(guān)賞。地屬溫帶大陸性氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥。年降水量在200mm到400mm之間，四季景觀(guān)不同。地處城市邊緣，大氣污染小，空氣質(zhì)量良好。
�。ㄋ模┤宋馁Y源
扎達蓋公園以扎達蓋河穿過(guò)得名，而該河又有豐富的文化資源，扎達蓋，蒙古語(yǔ)意為“寬闊”，扎達蓋河即寬闊的河。它的本身就是一部呼和浩特市的通史。另外，園內有設有廣場(chǎng)，涼亭，閣樓，塔式建筑等人文建筑，游覽價(jià)值高。其次，扎達蓋公會(huì )在設計伊始就設有老年活動(dòng)中心等公眾文化設施，還在發(fā)展中規劃了釣魚(yú)點(diǎn)等游覽設施。人文旅游資源數量極多。
第二章、旅游資源開(kāi)發(fā)和歷史現狀
�。ㄒ唬┞糜钨Y源開(kāi)發(fā)歷史
扎達蓋公園中流趟著(zhù)的扎達蓋河原來(lái)并不是現在這個(gè)模樣，它有三個(gè)源頭：一個(gè)是公主府東邊的大水泉，一個(gè)是公主府西邊的小水泉，還有一個(gè)是新、舊兩城中間姑子板申村（現巴彥塔拉飯店一帶）的水泉。公主府東邊的水泉較大，人們叫它“大府河槽水”；公主府西的水泉較小，人們叫它“小府河槽水”；姑子板申的泉水東西流向，穿過(guò)從前清時(shí)期“歸化營(yíng)”的'營(yíng)坊（現回民區營(yíng)坊道）門(mén)前，經(jīng)禮拜寺巷到小教場(chǎng)、牛橋東河沿、城隍廟的霸王橋，而后與“大府河槽水”主流相匯，人們叫“營(yíng)坊門(mén)前水”。其余的水和“營(yíng)坊門(mén)前水“小府河槽水”在天主堂和北茶坊關(guān)帝廟南邊合流，匯集成了扎達蓋河。
道光、咸豐、同治（1821年至1874年）統治的半個(gè)世紀中，扎達蓋河兩岸成了‘南迎里府客’和‘北接外藩財’的商業(yè)鬧市區。道臺衙門(mén)兩面臨河，衙署四周密植楊柳。乾隆至道光時(shí)，即已長(cháng)成合抱之木。每天拂曉，慶凱橋附近非常幽靜。早起的人們，漫步橋上，憑著(zhù)石頭橋欄，耳聽(tīng)淙淙的流水聲，遠眺道臺衙門(mén)樹(shù)梢上的彎月，別具一番風(fēng)光。朋蘇召和乃莫齊召則被綠樹(shù)環(huán)繞，清風(fēng)掠過(guò)。樹(shù)枝忽高忽低，召廟忽隱忽現，使人仿佛看到了海市蜃樓般的奇景仙境。于是，‘石橋曉月’和‘六橋溪柳’，便把扎達蓋河兩岸描繪成一幅色彩淡雅賞心悅目的圖畫(huà)�！�
民國18年，綏遠建省遇到特大旱災，赤地千里，顆粒無(wú)收，成群的饑民，跑進(jìn)城里搶食。民國19年，閻、馮聯(lián)合反蔣，挑起中原大戰，歸化城失業(yè)青年被補征入伍。民國20年，傅作義將軍出任綏遠省主席后，情況雖然有所好轉，但歸化城的商務(wù)中心，已由扎達蓋河兩岸，移到了小南街一帶。那里煙土店林立，綏遠省的軍政機關(guān)，都指望鴉片稅款開(kāi)支，歸化城的各行各業(yè)，亦全靠鴉片周轉維持，加之皮毛牲畜來(lái)源由蒙古國、新疆縮小到烏、伊兩盟和阿拉善旗，整個(gè)扎達蓋河沿岸店鋪房院，都成了外強中干的空架子。
1949年9月19日，歸綏和平解放，各族人民重見(jiàn)天日。在黨和人民政府的領(lǐng)導下，蒙、漢、回等各族人民用自己的雙手醫治戰爭的創(chuàng )傷，文明代替了惡俗，扎達蓋河露出了燦爛的笑臉。1959年，蜈蚣壩山洪暴發(fā)水流湍急，洶涌的洪水不僅沖毀了曾經(jīng)重修了幾次的慶凱橋，而且淹沒(méi)了慶凱、太平兩條大街及河東岸的營(yíng)坊道、通道街。災后，黨和政府給受災居民都蓋了新宿舍，又將壩溝的水完全引入孔家營(yíng)以西的五里沙河。在扎達蓋河中、上游修建了好多橋梁，方便了人們來(lái)往行走和車(chē)輛運輸；沿河則砌筑了石堤，加固了原來(lái)的土堤，以防山水再次泛濫
呼和浩特市成立之后，扎達蓋公園所處位置被規劃為呼和浩特市公路管理局苗圃，占地600畝，后在2009年9月正式歸于園林局。改建為公園，原苗圃植被茂密、生態(tài)環(huán)境良好，但是植物種類(lèi)不夠豐富。公園因東臨扎達蓋河，扎達蓋公園因此得名。改建后的扎達蓋公園是一個(gè)集游覽觀(guān)光、休閑度假、康體保健、科普教育功能于一體的綜合性生態(tài)公園。
�。ǘ┞糜钨Y源開(kāi)發(fā)現狀
2009年呼和浩特市發(fā)布的《2009年到2020年總體規劃綱要》中，提出了三軸、四核、六帶的城市規劃理念，將扎達蓋河規劃到六帶中。從此之后，扎達蓋公園開(kāi)始了飛速發(fā)展。2010年呼和浩特市政府工作報告提出了“歸森”和“新亮美綠凈暢”的發(fā)展口號。扎達蓋公園迎來(lái)了多次建設。建設之后，扎達蓋公園設計主要以“生態(tài)園林”為指導，突出時(shí)尚性、生態(tài)性、人性化的設計理念，力求塑造令人耳目一新的集現代化與傳統、藝術(shù)與自然、優(yōu)雅與休閑于一體的現代式生態(tài)型休閑公園，使城市社會(huì )與自然體系間建立美好的依從關(guān)系，為游客創(chuàng )造享受自然、回歸自然的理想生態(tài)空間。公園依據不同功能，將公園劃分為四大景區：人工湖景區、健身娛樂(lè )區、生態(tài)景觀(guān)區、采摘區。主要的景點(diǎn)有很多，包括：木亭、芳草亭、果園、人工小島、主入口廣場(chǎng)、次入口廣場(chǎng)、林蔭廣場(chǎng)、庭院廣場(chǎng)，其中還有一些特色的商店。
第三章、旅游資源基本類(lèi)型
扎達蓋公園以自然資源為主，旅游資源共有5個(gè)主類(lèi)，10個(gè)亞類(lèi)，19個(gè)基本類(lèi)型。
第四章、旅游資源評價(jià)
�。ㄒ唬┳匀毁Y源的評價(jià)
扎達蓋公園的自然資源總體呈優(yōu)秀，有明顯的區域劃分，種類(lèi)多，且保護度較好，各個(gè)部分與整體銜接性良好，部分資源呈現出良好的形象，尤其是以松樹(shù)為主的樹(shù)林，扎達蓋河邊大量的蘆葦叢，很吸引人。另外，園內的動(dòng)物生態(tài)系統值得稱(chēng)贊，有諸多的動(dòng)物棲息。是城市中難得一見(jiàn)的場(chǎng)景。
�。ǘ┤宋馁Y源的評價(jià)
扎達蓋公園不僅有豐富的自然資源，還具有濃厚的人文旅游資源。首先是該園內的河流歷史文化沉淀悠久，具有很高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。其次，園內人性化的設計理念值得稱(chēng)贊，各個(gè)人文資源與自然相融合，例如水邊的涼亭，湖邊的假山，廊橋等。值得一提的是扎達蓋公園正門(mén)的假山標示，氣勢磅礴，使人提起游覽的熱情。另外，公園內還設有停車(chē)場(chǎng)，充分的體現了人性化。
�。ㄈ┛傮w評價(jià)
扎達蓋公園的基本資源價(jià)值很高，但是在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中留下了很多的不足。影響了扎達蓋公園的整體形象和發(fā)展。例如扎達蓋公園分成了很多的區域，但是可是各個(gè)區域
再生資源回收利用工作調研報告 9
機構編制資源是政治資源、執政資源，不可再生資源。機構編制資源配置作為機構編制管理中的重要環(huán)節，直接關(guān)系到政府職能的運行、財政供養人員的規模以及黨的執政形象。在嚴控機構編制總量的背景下，如何盤(pán)活機構編制資源，有效服務(wù)和保障地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是機構編制部門(mén)必須面對的重大課題。
一、造成機構編制資源緊張的原因
�。ㄒ唬┚幹瓶偭烤o張
就寶興縣情況而言，編制總量緊張主要是歷史原因造成，全縣行政事業(yè)編制總量是以多年前人口基數標準核定的，而寶興縣是典型的人口小縣、幅員大縣，這一巨大的.差異導致我縣編制數量難以滿(mǎn)足工作需要，全縣編制總量全市最少，且與其他縣區相差較大，與鄰近的蘆山縣、天全縣相比，我縣編制總數為蘆山的56.4%，天全的50.2%，而蘆山縣是除我縣外全市編制總數最少的縣。
�。ǘ┧枷胝J同缺乏
部門(mén)控編意識不強，缺乏編制資源是稀缺資源的認同，主要有以下三個(gè)方面問(wèn)題：
一是日常工作中多數部門(mén)都認為自己的工作重要，習慣于編制數的相互攀比，部門(mén)編制資源“終身制”意識比較強，對編制調整有抵觸心理，認為編制只能增不能減；
二是部分單位內部管理不科學(xué)，對不能干、不善干的干部缺乏合理調配、剛性約束或針對性的培養鍛煉，過(guò)度依靠能干善干的，造成“能干的干不完，不善干的沒(méi)事干”的困境；
三是個(gè)別部門(mén)因工作目標任務(wù)完成不好歸結于缺編缺人，作為向上級部門(mén)和縣委、政府推脫責任的理由，進(jìn)而要求增加編制。
�。ㄈ┤藛T結構老化
由于地理區位、交通條件等客觀(guān)原因，寶興縣人才引進(jìn)難度較大，且人才流失現象也較為嚴重，主要有以下兩個(gè)方面問(wèn)題：
一是骨干流失嚴重，近五年，通過(guò)辭職、調動(dòng)、遴選等方式離開(kāi)寶興人員較多，特別是很大一部分是科級干部，一定程度上造成了干部隊伍斷層；
二是人員年齡老化，全縣在編在崗的人員中，年齡在50歲—60歲的男同志占總人數的17.8%，年齡在50歲—55歲的女同志占總人數的5.0%，兩類(lèi)人員占全縣在編人員22.8%。
二、對如何盤(pán)活機構編制資源的幾點(diǎn)思考
�。ㄒ唬幦∩霞壊块T(mén)工作支持
一方面在嚴控編制總量的基礎上，繼續積極向上級編制部門(mén)爭取編制增量，以緩解寶興縣編制不足等相關(guān)機構編制問(wèn)題。另一方面在政策允許范圍內，對黨政機構領(lǐng)導職數、事業(yè)機構設立、升格等方面爭取支持。
�。ǘ┩跐摫P(pán)活現有編制資源
一是做好超編混崗清理整頓。按照“綜合施策、逐步消化”的原則，結合崗位、年齡等，通過(guò)完善資料、調整崗位、職務(wù)與職級并行、多出少進(jìn)等方式逐步消化超編混崗人員。
二是規范編外人員管理。進(jìn)一步規范機關(guān)事業(yè)單位編外（臨聘）人員管理，不斷提高工作效能和服務(wù)水平，嚴明編外人員的招聘程序、薪酬保障、管理考核等，進(jìn)一步規范對編外人員的管理，從嚴控制新增編外聘用人員，確因工作需要，需招聘編外人員的，嚴格按照“嚴格控制、明確權限、依法管理、保障權益”的原則，按程序報批。
三是積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。著(zhù)眼于減少機構編制緊缺壓力，對可由市場(chǎng)提供、社會(huì )力量承擔的專(zhuān)業(yè)技術(shù)或后勤服務(wù)等，逐步通過(guò)委托、承包、采購等方式交由市場(chǎng)和社會(huì )力量承擔。
�。ㄈ┙⒔y籌管理編制模式
一是實(shí)行空編統籌管理。建立“零空編”管理制度，以現有編制和實(shí)有人數為準，收回事業(yè)單位部分空編，集中統一管理，建立編制周轉池，著(zhù)力用于保障縣委、縣政府中心工作和重大民生領(lǐng)域需要、改善單位人員結構、引進(jìn)緊缺急需人才等領(lǐng)域，進(jìn)一步盤(pán)活編制資源。
二是建立用編評估機制。機關(guān)事業(yè)單位因職能職責和工作任務(wù)變化提出的用編需求，結合各單位職能職責、人員結構、學(xué)歷結構等開(kāi)展調研、評估可行性，并結合實(shí)際提出合理化建議，為決策審批提供依據。
�。ㄋ模┩晟婆涮讬C制
制定機構編制工作考核細則，將機構編制工作納入各部門(mén)目標責任制考核體系及績(jì)效考核范圍，強化各部門(mén)負責人在日常工作中對機構編制管理的責任。
再生資源回收利用工作調研報告 10
大力節約和保護水資源、建設節水型社會(huì )、實(shí)現水資源的可持續利用，是確保經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、農民增收的重要因素。圍繞這一課題，日前，市政協(xié)組織人口資源環(huán)境和社會(huì )保障委員會(huì )會(huì )同市政府有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調查組，先后深入到潭莊水庫、徒駭河導污工程、魯西化肥廠(chǎng)和部分縣、市的工廠(chǎng)企業(yè)及農村，就我市水資源開(kāi)發(fā)利用情況，特別是農業(yè)用水情況進(jìn)行了專(zhuān)題調查研究�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市位于魯西北黃泛平原，處于暖溫帶季風(fēng)氣候區，屬半濕潤大陸性氣候，蒸發(fā)量大而降水量小，干旱是我市農業(yè)生產(chǎn)的主要威脅。全市多年平均降水量557.5mm，當地水資源總量11.388億立方米，其中可利用量7.382億立方米，人均占有206立方米，畝均137立方米，不足全國人均占有量的1/10，省人均占有量的1/2，遠遠低于國際公認的.500立方米的絕對缺水標準，20xx年實(shí)際用水量為21.20億立方米，屬?lài)乐厝彼貐^。長(cháng)期以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市水利建設經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段，先后實(shí)施了彭樓引黃入魯、位山灌區續建配套節水改造和徒駭河治理開(kāi)發(fā)、東阿引水和人畜飲水解困工程等建設項目，水利基礎設施建設得到很大改善，節水工作也取得了較大的成績(jì)。一是農業(yè)節水灌溉得到了較快發(fā)展。隨著(zhù)臨清、高唐被水利部、國家計委列為“九五”、“十五”期間第一、二批300個(gè)國家級節水增產(chǎn)重點(diǎn)縣以來(lái)，全市已有7個(gè)國家級節水示范縣、7個(gè)省級節水示范縣。截至目前，全市已興建各類(lèi)節水灌溉工程50余處，發(fā)展節水灌溉面積433.24萬(wàn)畝，占總灌溉面積的53.3%，其中低壓管道輸水灌溉面積55.56萬(wàn)畝，大田噴灌面積4.05萬(wàn)畝，微灌面積1.05萬(wàn)畝，田間渠道襯砌控制灌溉面積47.58萬(wàn)畝，移動(dòng)式“小白龍”灌溉325萬(wàn)畝，通過(guò)這些節水工程的實(shí)施，全市每年可節水4.2億立方米。二是工業(yè)節水有了新的發(fā)展。近年來(lái)，隨著(zhù)水資源的日益緊張，工業(yè)企業(yè)也加大了節水整改的力度，如魯西化肥廠(chǎng)通過(guò)節水改造，提高了水利用系數，減少了污水排放量，降低了生產(chǎn)成本，年節水33.6萬(wàn)立方米，節約資金112.56萬(wàn)元。
二、問(wèn)題及原因
我市開(kāi)發(fā)利用水資源和節水工作雖然取得了明顯成效，但是在水資源及其開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題還相當突出，水資源緊缺已成為制約聊城經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，加強對水資源的管理勢在必行。當前主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┧Y源形勢嚴峻。我市是嚴重缺水地區，只因我們歷年來(lái)注重發(fā)揮引黃優(yōu)勢，平均每年引入10多億立方米的黃河水，占全年供水量的49%，才緩解了我市水資源的供需矛盾，形成了在一定范圍內不缺水的現象。盡管如此，也掩蓋不了我市真正缺水的問(wèn)題實(shí)質(zhì)。一是黃河水變的越來(lái)越可用而不可靠，往往最需要用水的時(shí)候，黃河缺水或斷流。黃河水資源的日益短缺和配額管理的逐步規范化，分配給我市的引黃水量只有8.5億立方米，必將進(jìn)一步加重我市水資源的潛在危機，水資源的供需形勢將面臨著(zhù)嚴峻的考驗。二是地下水超采過(guò)度，漏斗面積不斷擴大。引黃條件差的西部縣（市）不得不超采地下水和深層地下水來(lái)維持工農業(yè)生產(chǎn)和生活需要，造成大面積漏斗區，漏斗面積達3145平方公里，漏斗中心最大埋深曾達29米。地下水開(kāi)采量超過(guò)可利用量近5億立方米，超量開(kāi)采地下水占全年供水量的50%以上，按常規計算，20xx年超采的地下水可使全市地下水位平均下降1.5米左右，下降較多的區域達2米；而引黃條件較好的東部各縣（市）地下水開(kāi)采力度不夠，地下水埋深在1—4米之間，不僅地下水得不到應有開(kāi)發(fā)，造成浪費，而且一遇暴雨極易形成內澇。經(jīng)以上的分析，如果黃河斷流，無(wú)水可引，我市遠遠不能滿(mǎn)足用水需要，在較短的時(shí)間里，地下水位迅速下降，大部分機井不能正常供水，勢必給工農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大的損失。
�。ǘ┕澕s用水開(kāi)展的廣度和深度還很不夠。一是農業(yè)供水工程老化退化嚴重，工程配套程度較差。據統計，目前全市引黃干渠工程配套率為95%，支渠為5%，田間配套率僅為20%，全市灌溉利用系數僅為50%左右，遠遠低于歐美等發(fā)達國家的70%—80%的水平，農業(yè)灌溉用水比重較大，占全部用水量的76%，大水漫灌現象普遍存在，因此，農業(yè)節水潛力很大。二是工業(yè)生產(chǎn)及生活節水剛剛起步，多數企業(yè)對節水用水說(shuō)的多，做的少，城市居民的節水意識還有待于提高。三是節水資金投入嚴重不足，制約了節水的廣泛開(kāi)展和節水新技術(shù)、新工藝的推廣應用。
�。ㄈ┧廴境潭炔粩嗉觿�，影響了水資源的開(kāi)發(fā)利用。目前全市共有地表水質(zhì)監測站8處，地下水質(zhì)檢測站16處。工業(yè)廢水和生活污水的不合理排放，農藥、化肥的大量施用，污水澆灌等行為，使得地表水、地下水受到不同程度污染。水質(zhì)監測的數據表明，我市已有好幾處小區域淺層地下水因地表污水下滲，形成二次污染，嚴重影響了城鄉人民的身心健康。在河流分布上，馬頰河為重度污染，衛運河、徒駭河為嚴重污染；在區域分布上，東阿絕大部分水質(zhì)優(yōu)良，茌平、陽(yáng)谷地下水質(zhì)較差。
�。ㄋ模┧畡�(wù)管理體制不完善，影響了水資源的管理�！岸帻堉嗡�，職責不清，在一定程度上造成了水資源的不合理開(kāi)發(fā)和人為浪費。當前根據國家對水資源管理的要求及全國水務(wù)一體化管理的進(jìn)程，我市水資源緊張的現狀，迫切要求加強水資源管理，切實(shí)實(shí)現城鄉水務(wù)一體化管理。而我市只有高唐、陽(yáng)谷實(shí)現了城鄉水務(wù)一體化管理，其他縣、市仍然實(shí)行城鄉水務(wù)分部門(mén)管理，這種水務(wù)管理體制很不適應新形勢下水資源管理的需要，制約了水資源管理水平的提高。綜上所述，我市水資源及其開(kāi)發(fā)利用管理方面問(wèn)題十分突出，而且日益加劇。一方面，水資源嚴重短缺，潛伏著(zhù)“水荒”危機；另一方面，管理不協(xié)調，浪費嚴重。而造成這一問(wèn)題的原因是多方面的，但主要是認識有差距，措施不到位。一是廣大干部群眾對我市的水資源狀況缺乏認識，不少同志背上了引黃優(yōu)勢的包袱，盲目的依賴(lài)黃河，總認為“靠著(zhù)大黃河，年年有水喝，年年大豐收，年年不挨餓”，思想麻痹，蠻不在乎，對節水缺乏危機感和緊迫感。二是在工作指導上，部分基層干部仍然是“重開(kāi)源輕節流”，“重建設輕管理”的工作方法。三是引黃用水管理失控。送水、配水、收費處于低層次管理狀態(tài)，引黃灌溉在一定意義上仍然是“大鍋水”，群眾認為“節水不節支，不用白不用”。因此，在生產(chǎn)和生活中，浪費水的現象相當嚴重且普遍。四是存在急功近利短期行為。有些基層干部對節水工作不感興趣，他們只求眼前“豐收”，不圖惠及子孫，不能真正鋪下身子抓節水工作。
三、水資源開(kāi)發(fā)利用的幾點(diǎn)建議
為合理開(kāi)發(fā)利用水資源，確保水資源可持續利用，結合當前我市水資源開(kāi)發(fā)利用現狀，水資源開(kāi)發(fā)利用應開(kāi)源節流，盡最大能力攔蓄天然水，科學(xué)調度地表水，合理開(kāi)發(fā)地下水，適當引用外來(lái)水。
�。ㄒ唬⿵娀麄�，增強全社會(huì )保護水資源的危機感和緊迫感。通過(guò)會(huì )議、電視、廣播、報刊等多種形式，大力宣傳《水法》和節水工作的方針政策，宣傳我市水資源嚴重缺乏的現狀及節水的先進(jìn)典型；宣傳節約用水功在當代，惠及子孫的重大意義。通過(guò)宣傳教育，使各級領(lǐng)導和社會(huì )各個(gè)層面能夠認識到水是工業(yè)的命脈，農業(yè)的`血脈，是服務(wù)業(yè)和城市建設的重要能源，以改變水是“取之不盡，用之不竭”、“天上下、地下流”的陳舊觀(guān)念，強化商品水意識，使節水變?yōu)槿竦淖杂X(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要形成誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)危害，誰(shuí)賠償的良好習慣，在全社會(huì )形成惜水、節水、保護水的良好氛圍。
�。ǘ┐罅Ψ乐嗡廴�，加大環(huán)境執法力度。一是對排污企業(yè)進(jìn)行嚴格監控，杜絕偷排偷放行為，對污染嚴重的企業(yè)，采取關(guān)停并轉或興建污水處理設施等措施，使其達標排放。二是要加大投資，增建城市污水處理廠(chǎng)，對城市污水分質(zhì)處理，充分考慮中水回用，不斷提高水循環(huán)利用率。三是要加強建設項目的水資源論證工作，充分考慮水環(huán)境的承載能力，以水定發(fā)展，量水調結構，禁止和限制高耗水和高污染產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，扶植耗水量少，符合環(huán)保標準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是對新建、擴建、改建項目，必須采用先進(jìn)的節水設施和節水工藝。五是對洗浴、游泳、人工嬉水場(chǎng)所、洗車(chē)等幾乎是“全天候”營(yíng)業(yè)的服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)監察，看其是否采取有效節水措施。
�。ㄈ⿵娀钏こ探ㄔO，確保水資源的采補平衡�？退Y源的充分利用，即可緩解供需矛盾，又能補充地下水資源，是合理開(kāi)發(fā)水資源，使地下水達到采補平衡，防止地下水漏斗面積繼續擴大的良策。通過(guò)大力建設平原水庫、河道閘、梯級攔蓄和蓄水坑塘，增加蓄水工程的調節能力，盡可能地攔蓄天然水，特別是缺水嚴重的西部縣（市），應結合實(shí)際，對鄉鎮村莊進(jìn)行蓄水規劃，將蓄水工程建設當作一項重要任務(wù)來(lái)抓。
�。ㄋ模┖葑ス澕s用水，努力建設節水型社會(huì )。一是要強化全社會(huì )的節水意識，全面貫徹落實(shí)山東省人民政府第160號令發(fā)布的《山東省節約用水辦法》，盡快出臺《聊城市節約用水辦法》，規范全市人民的節水行為。二是要用經(jīng)濟杠桿調整人們的用水行為，安裝和完善計量設施，加強測水量水管理，嚴格執行計劃用水，超計劃用水按照累進(jìn)加價(jià)制度交納水費和水資源費，加強水費成本核算，合理調整水價(jià)。三是污水資源化是節水工作今后發(fā)展的方向，我市應建設管網(wǎng)，將處理后的污水用于道路、綠地廣場(chǎng)、公園等地方的噴灑、沖洗、綠化，代替自來(lái)水。另外，電力、造紙、化工等行業(yè)用水量大，而對水質(zhì)的要求不高，也可用處理后的污水代替部分自來(lái)水及深井水，這樣就能降低城市新水取用量，達到水資源合理、高效利用。四是要加強農村供水管理，調整農業(yè)種植結構，大力推廣畦灌、渠灌、管灌、噴灌等節水灌溉和地膜覆蓋、施用抗旱劑、秸桿還田等農業(yè)技改，促進(jìn)先進(jìn)灌溉技術(shù)的推廣應用。
�。ㄎ澹┩晟乒芾眢w制，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。要借鑒水務(wù)改革先進(jìn)地市的經(jīng)驗，深入開(kāi)展水務(wù)管理體制改革，排除因管理體制不完善造成的各種障礙，盡快實(shí)行全市城鄉一體化管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，為加強水資源管理創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境，使“江北水城”率先成為全省乃至全國節水和保護水資源的先進(jìn)典型。
再生資源回收利用工作調研報告 11
近些年，全鄉全國各地在堅持不懈平穩鄉村承包土地現行政策的前提條件下，積極主動(dòng)引入小區業(yè)主，持續探尋和自主創(chuàng )新農村土地流轉體制，推動(dòng)土地資源規�；\營(yíng)，合理地推動(dòng)和推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)，推動(dòng)了土壤資源向土地資源資產(chǎn)變化。為深入了解全鄉農村土地流轉和經(jīng)營(yíng)狀況，對全鄉農村土地流轉狀況開(kāi)展了調研，并就現階段農村土地流轉中還存在的不足及防范措施開(kāi)展了討論。
一、基本情況
到目前為止，全鄉農村土地流轉總面積已達17000畝，占全鄉農用地占地面積的%，涉及到29個(gè)城鎮112個(gè)村314個(gè)組8500余戶(hù)33940余名。全鄉從業(yè)土地資源經(jīng)營(yíng)承包的小區業(yè)主一共有108個(gè)，在其中土地資源經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)規模達1000畝之上的小區業(yè)主一共有個(gè)，經(jīng)營(yíng)承包總面積達5000畝的個(gè)，小區業(yè)主共項目投資1326萬(wàn)余元，年造就年產(chǎn)值5060萬(wàn)余元，年薪3100萬(wàn)余元，農民年獲利896萬(wàn)余元，年平均創(chuàng )收29元。農村土地流轉的期限一般為30年，短的二、三年，最多的做到50-70年(主要是荒地、荒山)，在其中，農村土地流轉期限30年之上的約占農村土地流轉占地面積的%。
二、關(guān)鍵方式
1、分包。經(jīng)村社愿意，在農戶(hù)集體經(jīng)濟組織機構內部，承攬農民將土地經(jīng)營(yíng)權以不超過(guò)剩下期限分包給第三方，自身仍保存承攬權，轉到方有著(zhù)所有權，彼此簽訂合同，確立多方權利義務(wù)，而承包單位與發(fā)包單位仍按原承包協(xié)議執行彼此的支配權、責任。這類(lèi)方法現階段比較廣泛，涉及到農民1500戶(hù)，5000余名，土地面積XX多畝(主要是田)，約占運轉總面積的12%。
2、租用。集體經(jīng)濟組織機構或承攬農民，將土地使用權證租賃給社外的小區業(yè)主從業(yè)農牧業(yè)開(kāi)發(fā)設計，并與之簽署相對應的土地資源租賃合同，由小區業(yè)主向農民或團體付款房租。全鄉最具象征性的是##鎮南陽(yáng)市規劃區(原3#鄉)的南陽(yáng)村、川鄉村、石桅村、南峰村和鳳陽(yáng)村，土地資源被成都市桃源實(shí)業(yè)公司有限責任公司租用，現租用總面積畝，公司規劃三年里在%%規劃區租賃土地資源一萬(wàn)畝，獨資經(jīng)營(yíng)50年，發(fā)展趨勢伏季新鮮水果、種樹(shù)養畜和發(fā)展趨勢旅游業(yè)發(fā)展。本地農戶(hù)不僅能夠立即從土地資源上1畝收益100-300元房租外，還可在該企業(yè)打工，人平年勞務(wù)公司收益可以達到3000--5000元。這種運轉方式涉及到農民6000余戶(hù)，XX0余名，土地面積14000畝，約占運轉總面積的82%。
3、使用。承攬農民將承包土地承包權免費出借別人應用，使用人不用向借款方付款承包土地承包權的服務(wù)費，農業(yè)稅仍由原項目承包人擔負。涉及到農民500余戶(hù)，1500余名，土地面積1000多畝，約占運轉總面積的6%。
4、入股投資。承攬農民在同意的基本上，將有著(zhù)的土地使用權證做價(jià)入股投資，與別的規模經(jīng)濟緊密結合，建立股份合作制或股份合作制公司。如雙河鎮銅鑼、佛像、金鼎大佛、筆架、犁頭、垂柳等八個(gè)村社，根據土地資源入股投資，創(chuàng )建股份合作制茶場(chǎng)，營(yíng)業(yè)收入在扣減應交稅金和成本費后，按股分紅，農民還可面試進(jìn)公司打工，得到勞務(wù)報酬。
5、競拍。主要是對這些閑置不用的“四荒”地，由城鎮、村社以招投標的方法，對其期限的所有權進(jìn)行交易。如竹海鎮益心村團體有荒地40畝，原以1畝十元/年的價(jià)錢(qián)單獨立戶(hù)承攬給農民運營(yíng)，因為農民運營(yíng)工作能力弱，經(jīng)濟效益不高，承包費從沒(méi)搜集過(guò)，后村兩委經(jīng)準許對荒地所有權開(kāi)展招投標競拍，1畝25元/年，30年一次結清，既發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟組織，做大做強了閑置資產(chǎn)，農民又可就近原則打工賺錢(qián)，增加利潤。
6、交換。農民為便捷耕地或運轉，與團體或別的農民在自愿互利的基本上，對分別的土地經(jīng)營(yíng)權開(kāi)展互換�，F階段全鄉交換土地資源涉及到農民100余戶(hù)，200余名，100多畝土地資源，約占運轉總面積的12%。
三、存在的不足
從現階段狀況看，我縣農村土地流轉體制改革創(chuàng )新還處在探尋環(huán)節，整體上是身心健康、井然有序的，對提升農戶(hù)集約化水平和農牧業(yè)綜合性經(jīng)濟效益起了積極主動(dòng)功效。但因為土地使用權證運轉稅收優(yōu)惠政策強，覆蓋面廣，當今在一些地區依然還存有下列幾層面的難題：
(一)政策宣傳不及時(shí)，人民群眾思想意識有待提高。一些鄉政府沒(méi)有把推動(dòng)鄉村農村土地流轉放進(jìn)推動(dòng)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和提升居民收入這一大局意識來(lái)了解。對農村土地流轉現行政策的宣傳策劃不足深層次，人民群眾對農村土地流轉的了解還存有錯誤觀(guān)念，具體表現為一些農民和部分承包土地小區業(yè)主對推動(dòng)農村土地流轉還存有“三怕”：一是部分農戶(hù)怕土地資源分包出來(lái)后，自身缺失了土地經(jīng)營(yíng)權，沒(méi)了日常生活的最少“保障線(xiàn)”，因而部分農戶(hù)外出打工后，寧可土地資源荒涼也不肯分包出來(lái)。二是部分小區業(yè)主怕現行政策不穩，政府部門(mén)取回承包土地租用權，害怕膽大資金投入。三是部分小區業(yè)主怕行業(yè)前景不佳，承攬無(wú)經(jīng)濟效益，害怕規模性搞開(kāi)發(fā)設計。
(二)農村土地流轉的管理模式、服務(wù)項目體制不完善，牽制了農村土地流轉的過(guò)程。當今農村土地流轉大多數是人民群眾的自發(fā)個(gè)人行為，欠缺約束和規范化，政府部門(mén)在農村土地流轉上缺乏應該有的管理方法、正確引導和服務(wù)項目，牽制了農村土地流轉的經(jīng)營(yíng)規模和速率。一些城鎮和村社沒(méi)有了解到農村土地流轉的行為主體是農戶(hù)，在工作上還存有移位、足球越位的狀況，在農村土地流轉難題上采勸一刀切”的簡(jiǎn)單實(shí)際操作方法，某些村社強制規定農戶(hù)撤出承包田統一分包給小區業(yè)主，人民群眾對于此事不滿(mǎn)意，乃至引起了新的干群分歧。
(三)土地資源集中化一片運轉難，小區業(yè)主開(kāi)發(fā)設計難成經(jīng)營(yíng)規模。在農村家中聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地資源單獨立戶(hù)運營(yíng)的分散性、隨機性與農村土地流轉的目的性、規�；虚g存有分歧。因為實(shí)行土地資源家中聯(lián)產(chǎn)承包負責制后，小區業(yè)主在執行土地資源經(jīng)營(yíng)規模運轉時(shí)，通常由于一戶(hù)或多戶(hù)承包戶(hù)不可以談好，而使土地資源產(chǎn)業(yè)化運轉無(wú)法取得成功，進(jìn)而造成農村土地流轉較為分散化，牽制了規模效應的發(fā)展趨勢。
(四)股權融資艱難，小區業(yè)主開(kāi)發(fā)設計資產(chǎn)貧乏，牽制了農村土地流轉的經(jīng)營(yíng)規模。大規模土地承包從業(yè)高效率農牧業(yè)開(kāi)發(fā)設計必須很大的資金分配，而承包土地種植大戶(hù)一般沒(méi)有擔保企業(yè)，又不可以將土地資源應用作為貸款抵押，因而難以從銀信單位貸到借款，加上一些地區交通出行等基礎設施建設和當然基本標準較弱，更難籌資或引入資產(chǎn)，導致部分小區業(yè)主在土地規劃上存有比較嚴重的資產(chǎn)艱難，經(jīng)營(yíng)規模無(wú)法擴張，經(jīng)濟效益無(wú)法提升。
(五)部分農村土地流轉合同書(shū)不標準，非常容易造成合同糾紛案，危害鄉村社會(huì )發(fā)展、政冶平穩。主要表現為一是合同書(shū)的行為主體不合理合法，《農村土地承包法》明文規定家中經(jīng)營(yíng)承包農村土地流轉的行為主體是農民，團體“四荒山”運轉的行為主體是農業(yè)社，而部分小區業(yè)主土地承包時(shí)無(wú)論是哪種土地資源，一律與村社立即簽訂合同，致合同書(shū)的行為主體不合理合法，不可以起效。二是合同書(shū)承攬限期不合理合法。協(xié)議書(shū)中簽署的農村土地流轉的限期超出了第二輪土地資源延包期的剩下限期，導致合同書(shū)沒(méi)法執行。三是部分小區業(yè)主借農村土地流轉更改了土地權的特性和土地資源的農牧業(yè)主要用途，導致合同書(shū)不合理合法。這三種表達形式都是會(huì )導致維持農民與承攬經(jīng)營(yíng)者、小區業(yè)主中間承包土地關(guān)聯(lián)的協(xié)議書(shū)沒(méi)法起效和執行，加上農戶(hù)的法制觀(guān)念不強，受市場(chǎng)經(jīng)濟體制的趨利性、唯一性的危害，使作為農戶(hù)最終日常生活道德底線(xiàn)的土地資源，必定是農戶(hù)的最后挑選，進(jìn)而產(chǎn)生農戶(hù)與承包戶(hù)間的分歧，比較嚴重的乃至會(huì )導致新的主要矛盾，阻攔農村土地流轉過(guò)程，危害鄉村平穩。
四、防范措施提議
(一)思想解放，轉變思想，進(jìn)一步處理好了解難題。
農村土地流轉是農業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)鍵內容，是完成經(jīng)營(yíng)規模農牧業(yè)、經(jīng)濟效益農牧業(yè)，促進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)化運營(yíng)的前提條件和基礎土地資源是最基本上的規模經(jīng)濟，農村土地流轉的行為主體是農戶(hù)。因而，處理好農戶(hù)的思想意識難題，擺脫阻攔土地資源適當經(jīng)營(yíng)規模運轉的觀(guān)念束縛至關(guān)重要。最先，要擺脫傳統式的自然經(jīng)濟觀(guān)念，革除“搞農村土地流轉就是土地私有化、搞資產(chǎn)階級”等思想意識，樹(shù)牢發(fā)展趨勢的意識、自主創(chuàng )新的意識、銷(xiāo)售市場(chǎng)的.意識、經(jīng)濟效益的意識。次之，政府部門(mén)要進(jìn)一步轉變思想，要把農村土地流轉放推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)和發(fā)展趨勢農村集體經(jīng)濟這一大局意識來(lái)了解，正確對待標準，加強責任意識，改善方式方法，進(jìn)一步將農戶(hù)的主動(dòng)性維護好、發(fā)揮好、正確引導好。
(二)提升正確引導和標準，進(jìn)一步處理好農村土地流轉的管理模式、服務(wù)項目體制的難題。
正確對待和標準是加速農村土地流轉速率的重要。因此我們要進(jìn)一步不斷完善農村土地流轉的管理模式、服務(wù)項目體制，推動(dòng)農村土地流轉的身心健康迅速發(fā)展趨勢。一是要現行政策引。要增加農村土地流轉現行政策的宣傳策劃幅度，進(jìn)一步加強農村土地流轉示范性工作中。在公平、同意、互惠標準下，根據企業(yè)加農民、小區業(yè)主加農民等方法，激勵、適用、正確引導農戶(hù)膽大示范點(diǎn)，由點(diǎn)到面，翻轉發(fā)展趨勢，進(jìn)一步加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)。另外，要嚴防“一刀切”、“健身運動(dòng)式”、簡(jiǎn)單的實(shí)際操作處理。二是要自然環(huán)境促。提升硬軟自然環(huán)境基本建設，對應用農村土地流轉開(kāi)展支柱行業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)項目立項開(kāi)發(fā)設計的，給與資產(chǎn)、技術(shù)性、稅金等層面的歪斜。另外，要搞好銷(xiāo)售市場(chǎng)基本建設，輸通商品流通階段，減少小生產(chǎn)制造與大市場(chǎng)中間的間距，讓農戶(hù)、小區業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)項目幫。提升數據服務(wù)、科技咨詢(xún)，為農戶(hù)、土地資源承包戶(hù)給予精確的市場(chǎng)信息和信息科技，積極搞好現行政策、法律法規的資詢(xún)和具體指導協(xié)商工作中，正確引導農村土地流轉走上正軌。
(三)科學(xué)研究整體規劃、統籌規劃，進(jìn)一步處理農村土地流轉的經(jīng)營(yíng)規模難題。
當代經(jīng)濟發(fā)展愈來(lái)愈向著(zhù)規模效應的方位發(fā)展趨勢。沒(méi)有經(jīng)營(yíng)規模，就沒(méi)有經(jīng)濟效益，也就沒(méi)有競爭能力。加速農村土地流轉速率，突顯規模效應的關(guān)鍵是要處理好土地資源無(wú)法集中化一片，不容易產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)規模的難題。處理農村土地流轉經(jīng)營(yíng)規模難題，最先，地區農村二級在健全承包土地經(jīng)營(yíng)責任制時(shí)要統一規劃，合理安排。次之，要搞好“四荒”土地資源的調研和統計分析，在這個(gè)基礎上超前的整體規劃，科學(xué)安排，要在農用地的深度開(kāi)發(fā)，荒灘地的深度廣度開(kāi)發(fā)設計上狠下功夫。第三，要在充足重視農戶(hù)同意的基本上，以土地托管為媒介，對撂荒土地資源開(kāi)展統一規劃和開(kāi)發(fā)設計。創(chuàng )建土地資源私募基金服務(wù)站，對擬運轉的土地資源集中統一管理方法，使之產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)規模開(kāi)發(fā)設計。政府部門(mén)要積極主動(dòng)正確引導，完善農村土地流轉體制，充分運用農戶(hù)、小區業(yè)主的自覺(jué)性和主動(dòng)性，借助區位優(yōu)勢，充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢，突顯農村土地流轉的規�；�，反映規模效益，推動(dòng)土地資源有效、井然有序運轉。
(四)增加資產(chǎn)幫扶，進(jìn)一步處理好小區業(yè)主開(kāi)發(fā)設計資產(chǎn)貧乏的難題。
生產(chǎn)制造創(chuàng )業(yè)資金貧乏是阻攔農村土地流轉過(guò)程的關(guān)鍵要素之一，因而務(wù)必從各個(gè)方面增加對農村土地流轉所需資產(chǎn)的幫扶幅度。一是增加銀信單位的借款適用幅度。對運用土地流轉搞經(jīng)營(yíng)規模開(kāi)發(fā)設計，較為經(jīng)濟效益高，優(yōu)點(diǎn)顯著(zhù)的新項目，要在現行政策和資產(chǎn)上給與幫扶，銀信單位要積極主動(dòng)給與借款適用。二是奮發(fā)向上爭得項目資金。政府部門(mén)要增加農牧業(yè)資產(chǎn)推廣幅度，對運用土地流轉搞高效率農牧業(yè)、經(jīng)營(yíng)規模農牧業(yè)的優(yōu)先選擇推廣資產(chǎn)。三是根據企業(yè)、小區業(yè)主的資金投入處理資產(chǎn)難題。采用租賃反包、選購土地使用權證、股份合作制等方式，讓企業(yè)、小區業(yè)主和農民一同資金投入資產(chǎn)搞高效率農牧業(yè)、現代農業(yè)，進(jìn)而減少小區業(yè)主和農民風(fēng)險性，合理處理農村土地流轉資產(chǎn)難的難題。
(五)提升對契約書(shū)的規范管理，進(jìn)一步處理好農村土地流轉契約書(shū)不標準的難題。
當今，農戶(hù)與承攬經(jīng)營(yíng)者、小區業(yè)主中間的承攬關(guān)聯(lián)全是用契約書(shū)來(lái)維持，并且絕大多數契約書(shū)又具備不規范化、多變性和疏松性。因而，在推動(dòng)農村土地流轉工作上，一方面要提升對契約書(shū)的規范管理，進(jìn)一步確立租賃彼此的責、權、利，正確引導承包單位和農戶(hù)遵守合同協(xié)議書(shū)，積極主動(dòng)搞好法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助。另一方面，要進(jìn)一步增加《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等相關(guān)法律法規的宣傳策劃幅度，提高農戶(hù)的法制觀(guān)念，標準彼此的履行合同個(gè)人行為，推動(dòng)農村土地流轉身心健康井然有序發(fā)展趨勢。
再生資源回收利用工作調研報告 12
實(shí)踐報告是學(xué)員從業(yè)學(xué)科建設的成效的具體表現，它集中化說(shuō)明了創(chuàng )作者在調研工作上得到的新的創(chuàng )造發(fā)明、基礎理論或看法，是甘肅師范大學(xué)本科畢業(yè)生社區實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節，也是科學(xué)研究行業(yè)中的關(guān)鍵參考文獻和社會(huì )發(fā)展的精神財富。
一、序言
(一)調研目地：
為全方位深層次貫徹執行生態(tài)文明建設，把握掌握銀川賀蘭縣農村土地流轉現況，采取措施對策推動(dòng)農村土地流轉，完成鄉村農村土地流轉又好又快開(kāi)展，甘肅師范學(xué)校學(xué)由思想政治部領(lǐng)導干部的在校大學(xué)生貫徹社對該項社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)十分重視，在假期中，讓學(xué)生們對甘肅農村土地流轉狀況開(kāi)展了調查，在主題活動(dòng)中，使學(xué)生們更加深入一步掌握甘肅這幾年在農村土地流轉層面的喜人轉變。作為貫徹社里的一員，我積極參加了本次實(shí)踐活動(dòng)調研主題活動(dòng)，期待同過(guò)本次調研能合理的提升我的社會(huì )發(fā)展實(shí)踐能力和社會(huì )發(fā)展融入水準。
(二)調查對象：
從人農牧業(yè)委、政府辦、農辦、經(jīng)濟管理局、林管局、農業(yè)局、國土資源局等有關(guān)部門(mén)和企業(yè)共借調50名黨員干部，走訪(fǎng)調查了全鄉15個(gè)鄉鎮場(chǎng)30個(gè)自然村100戶(hù)農民。
(三)調查方式：
選用問(wèn)卷調查的調查方式(簡(jiǎn)單隨機抽樣)，并兼具某些采訪(fǎng)。
(四)調研工作中分派：
在各鄉、村各自舉辦了交流會(huì )，充足征求了農村基層黨支部意見(jiàn)，并任意派發(fā)了100份問(wèn)卷調查，統計分析了相關(guān)狀況。
(五)調研工作人員：
監察員：流海娜編寫(xiě)匯報：流海娜
(六)調研時(shí)間和地址：
于20xx年1月23日~1月28日在賀蘭縣每個(gè)村開(kāi)展調研
(七)實(shí)地調查：
寧師在校大學(xué)生貫徹社在收到思想政治部馬老師有關(guān)甘肅農村土地流轉的實(shí)踐活動(dòng)調研通告后，我積極開(kāi)展、相互配合，此次調研的主題風(fēng)格是有關(guān)甘肅農村土地流轉的調研。我作為一名地地道道的寧夏人，在假期中運用各種各樣機遇，根據追隨村主任走訪(fǎng)調查各鄉部掌握狀況，并根據交流會(huì )和對群眾的瀏覽中，獲知她們對農村土地流轉后的觀(guān)點(diǎn)。綜合性了不一樣人的了解設計方案了這一問(wèn)卷調查，以求多層次、綜合性地對賀蘭縣人的農村土地流轉狀況開(kāi)展調研。
二、難題的剖析與探討
(一)掌握農村土地流轉的基礎知識
(1)農村土地流轉指的是土地使用權證運轉，土地使用權證運轉的含意，就是指有著(zhù)承包土地承包權的農民將土地經(jīng)營(yíng)權(所有權)出讓給別的農民或經(jīng)濟發(fā)展機構，即保存承攬權，出讓所有權。
(2)造成情況編寫(xiě)本段：20xx年，國務(wù)院辦公廳施行《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，在其中有關(guān)“農戶(hù)全民所有土地所有權能夠依規運轉”的要求，注重“在合乎整體規劃的前提條件下，村子、馬店鎮、轄縣中的農戶(hù)全民所有土地所有權能夠依規運轉�！�
(3)相關(guān)內容：編寫(xiě)本段我國有關(guān)鄉村土地使用權證流動(dòng)性的現行政策剛頒布，上海市就在積極主動(dòng)執行。據了解，上海農村團體土地使用權證運轉體制的構思架構基本上產(chǎn)生：將依照“土地確權、兩權(使用權和所有權)分離出來(lái)、使用價(jià)值顯化、市場(chǎng)運營(yíng)、權益共享資源”戰略方針，根據土地資源有償服務(wù)應用標準，對上海郊區農用地和土地所有權推行有償服務(wù)有限期土地流轉。
交換土地資源，是鄉村集體經(jīng)濟組織機構內部的農民，為便捷耕地和分別的必須，對分別土地資源的承攬承包權開(kāi)展的簡(jiǎn)易互換，是推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規�；\營(yíng)的必然選擇。30年前，農村現狀推行土地資源聯(lián)產(chǎn)承包負責制，農戶(hù)分到土地資源。但因為土地資源胖瘦不一，塊狀的土地資源被切分成條條塊塊。區劃土地資源時(shí)留有的諸多弊端，比較嚴重牽制著(zhù)生產(chǎn)主力的發(fā)展趨勢和生產(chǎn)量的提升。怎么讓土地資源集中化聯(lián)片，完成產(chǎn)業(yè)化、規�；\營(yíng)，因此交換這類(lèi)更為初始的交易規則，進(jìn)到農戶(hù)視線(xiàn)。
(4)管理條例：鄉村承包土地承包權運轉管理條例
(5)承包土地承包權交換：編寫(xiě)本段交換就是指承包單位中間為便捷耕地或是分別必須，對歸屬于同一集體經(jīng)濟組織機構的承攬地快開(kāi)展互換，另外互換相對應的承包土地承包權。在交換期內，如土地流轉被依規征繳征用土地后，賠償費的分派理應由運轉彼此在運轉合同書(shū)中承諾。
(6)承包土地承包權的入股投資：入股投資就是指推行家中發(fā)包方式的承包單位為發(fā)展趨勢農村經(jīng)濟，將承包土地承包權量化分析為股權資金投入到農戶(hù)農業(yè)合作社，在入股投資期內，如土地流轉被依規征繳征用土地，依規理應付款給被征收土地農民的土地征用補償和安置補助費理應歸承包單位。
(二)賀蘭縣農村土地流轉現狀以及成果
據習崗鎮鄉長(cháng)詳細介紹，賀蘭縣2020年新創(chuàng )建了失地農民創(chuàng )業(yè)孵化園，整體規劃占地面積1400多畝，基本建設二代環(huán)保節能陽(yáng)光溫棚500余棟，以1畝1XX元的價(jià)錢(qián)開(kāi)展長(cháng)期性出讓?zhuān)商幚?50余戶(hù)、XX多位失地農民的日常生活、就業(yè)壓力�，F階段，梁道砌護、場(chǎng)地平整、鋼架結構構建等皆順利完成，一部分溫棚早已移栽。
現階段，銀川市已在全省全部城鎮創(chuàng )立了承包土地承包權運轉服務(wù)站，并標準運轉程序流程，現階段已簽署承包土地承包權運轉合同書(shū)23541份，占全省應簽運轉合同書(shū)的98%。據銀川農牧局有關(guān)責任人詳細介紹，本市現一共有農牧業(yè)人口數量63.19數萬(wàn)人，承攬播種面積114.43平方公里。目前為止，全省鄉村承包土地承包權運轉總面積15.26平方公里，較去年提高68.9%;()運轉涉及到農民24486戶(hù)，較去年提高64.3%。運轉方式以租賃為主導，關(guān)鍵用以農業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展趨勢設施園藝，也有一部分用以設備水產(chǎn)業(yè)、陸上水果種植、發(fā)展趨勢休閑農家樂(lè )等。
賀蘭三成承攬農村土地流轉：6月2日，賀蘭縣昂貴鎮關(guān)渠村，土地資源承包戶(hù)在運轉承攬田里播稻秧。XX年至今，賀蘭縣緊緊圍繞農牧業(yè)提質(zhì)增效、農戶(hù)創(chuàng )收關(guān)鍵，依照依規同意有償服務(wù)的標準，正確引導農戶(hù)以分包、租賃、交換、出讓、股份合作制等方式，截止上年年末，全鄉鄉村農村土地流轉總面積總計達11.41萬(wàn)多畝，涉及到農民9521戶(hù)。
賀蘭縣運轉農村土地承包11萬(wàn)多畝：11月18日，新聞?dòng)浾邚馁R蘭縣政府部門(mén)獲知，賀蘭縣鄉村推行家中經(jīng)營(yíng)承包的農民達3.88萬(wàn)家，承攬播種面積37萬(wàn)多畝�，F階段，全鄉鄉村農村土地流轉總面積總計達11.41萬(wàn)多畝，涉及到農民9521戶(hù)，各自占承攬總面積的30.2%和承攬總戶(hù)數的24.5%。
賀蘭縣政府部門(mén)對創(chuàng )立鄉村農村土地流轉協(xié)作機構的村，已經(jīng)探尋出農村土地流轉的7種方式：骨干企業(yè)帶適度創(chuàng )立了蘭光村勞務(wù)外派研究會(huì )，將全村人的人力資本所有吸收農業(yè)合作社組員。建立注意力不集中型、全過(guò)程機械自動(dòng)化“服務(wù)化”、運營(yíng)種植大戶(hù)帶動(dòng)型、農戶(hù)自發(fā)性聯(lián)合型、“黨支部研究會(huì )”推動(dòng)型、科研人員自主創(chuàng )業(yè)推動(dòng)型、土地資源股份合作制型，提升了居民收入。
甘肅賀蘭縣：村團體探尋農村土地流轉“握指成拳”：12月20日早晨，涼意襲人。殊不知，甘肅賀蘭縣立崗鎮蘭光各村各寨部中卻暖意融融。當日，村內180戶(hù)農戶(hù)領(lǐng)到到2020年120萬(wàn)余元的“薪水與土地資源房租”。群眾王占福第一個(gè)申請辦理完領(lǐng)到辦理手續，核對著(zhù)一萬(wàn)汪義的“收益”使他興高采烈。
據統計，蘭光村一共有農用地7680畝，總共547戶(hù)，人口總數達2300多的人。XX年，全村人農村土地流轉總面積達85%。2020年，全村人農村土地流轉總面積做到100%。為確保兩茬栽種，村內從溫州市等地引入客戶(hù)發(fā)展趨勢起了盤(pán)菜種植基地;創(chuàng )建挪動(dòng)溫棚瓜菜產(chǎn)業(yè)基地，打造出“蘭光”知名品牌甜瓜、蔬菜水果;在水稻田養蟹產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展趨勢立體式綠色生態(tài)養殖示范園區�！疤鰜�(lái)土地資源，出門(mén)運營(yíng)，釋放勞動(dòng)力，勞務(wù)公司經(jīng)濟發(fā)展”。蘭光村農民根據農村土地流轉變成了“農牧業(yè)技能人才”，村民委員會(huì )個(gè)施工隊伍，村“村兩委”組員任各施工隊伍大隊長(cháng)，分配工作人員在村內、這個(gè)鎮上的農田水利灌溉基本建設、土地整治新項目、小農水新項目及其機構其他打工方式。年平均勞務(wù)公司收益達150多萬(wàn)元。另外也明確提出了非常好的意見(jiàn)與建議：一是要進(jìn)一步自主創(chuàng )新運轉體制，促進(jìn)土地資源身心健康井然有序運轉;二是引進(jìn)行為法和服務(wù)項目機構參加農村土地流轉;三是正確引導農戶(hù)積極開(kāi)展農村土地流轉，把農村土地流轉作為推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升居民收入的重要途徑;四是農村土地流轉一定要堅持不懈農戶(hù)同意、有償服務(wù)、合理合法、井然有序運轉的標準。
(三)存在的不足及關(guān)鍵緣故
意識未改善。一是守地觀(guān)念比較嚴重。因為傳統式觀(guān)念的危害，覺(jué)得土地資源便是村里人的立志之本，不肯隨便舍棄。尤其擔憂(yōu)農村土地流轉后找不著(zhù)新的學(xué)生就業(yè)方式。二是拼搏觀(guān)念不強。一部分農戶(hù)小農意識較重，小農意識，項目投資興業(yè)銀行怕承擔風(fēng)險，害怕項目投資也不肯項目投資。三是不僅念頭太重。伴隨著(zhù)農業(yè)稅全方位撤銷(xiāo)、種糧大戶(hù)補助持續提升，農戶(hù)把土地資源看得更為寶貴。四是現行政策了解難度系數大。
經(jīng)營(yíng)規模未產(chǎn)生。一是整體上而言，近幾年來(lái)賀蘭縣農村土地流轉總面積過(guò)少。二是運轉經(jīng)營(yíng)規模并不大。三是運轉限期較短。
程序流程未標準。一是運轉前買(mǎi)賣(mài)方式不標準。因為欠缺農村土地流轉買(mǎi)賣(mài)組織，大部分農戶(hù)為不許自身承攬農用地棄耕，臨時(shí)性授權委托別人耕地。二是運轉中合同簽訂較隨便。
體制未完善。一是信息內容相對性阻塞。我縣的農村土地流轉農民要想土地流轉大部分是根據左鄰右舍四周的'口傳才可以探聽(tīng)到信息。二是監督制度體制未產(chǎn)生。因為合同書(shū)的不標準引起糾紛案件欠缺運轉調解體制，導致被告方因各執一詞而爆發(fā)沖突的狀況較多，變成鄉村不穩定要素的又一發(fā)病原因。三是行政機關(guān)資產(chǎn)評估機構欠缺。運轉價(jià)錢(qián)基本上由彼此自主商議。一旦發(fā)生價(jià)錢(qián)糾紛案件，沒(méi)法訴訟。
三、提議
在現行政策方面上，應加速運轉體系基本建設，提升運轉服務(wù)項目自然環(huán)境。
一是推行辦理備案備案，標準農村土地流轉。由縣經(jīng)濟管理局承擔統計分析歸納。另外，在經(jīng)濟管理單位內部創(chuàng )建一套健全的檔案資料智能管理系統。二是進(jìn)行中介機構，促進(jìn)農村土地流轉。提議容許各界人士資產(chǎn)項目投資農村土地流轉銷(xiāo)售市場(chǎng)，尤其對提前準備執行梳理的土地資源。三是頒布有關(guān)現行政策，正確引導農村土地流轉。在各項政策層面，提議集中化全部農惠農現行政策和資產(chǎn)全力以赴促進(jìn)農村土地流轉，服務(wù)項目現代化農業(yè)的發(fā)展趨勢。四是增加基本資金投入，壓實(shí)運轉基本。關(guān)鍵有三個(gè)層面：即土地整治、水利建設工程建造和農機化營(yíng)銷(xiāo)推廣。提議依照耕地維護整體規劃，對全鄉全部田地和別的農村土地承包開(kāi)展以上三個(gè)層面的總體規劃，并逐漸處理，持續提升農村土地承包基本標準，以利于土地資源產(chǎn)業(yè)化運轉和生產(chǎn)制造。
在實(shí)際操作方面上，以農民自負盈虧為行為主體，政府部門(mén)關(guān)鍵扶持為支撐點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)鄉村承包土地承包權的運轉。
一是加大宣傳。提議增加對鄉村承包土地、鄉村承包土地承包權運轉等有關(guān)法律法規的宣傳策劃幅度。二是推薦典型性。一方面，提議縣委會(huì )、縣委縣政府工作員及各鄉人民群眾到農村土地流轉工作中做得比較好的地區學(xué)習培訓調查，總結經(jīng)驗。另一方面，關(guān)鍵機構能量對本縣農村土地流轉典型性開(kāi)展分析、匯總，對出色典型性開(kāi)展嘉獎，擴張典型性在全鄉范疇的危害。三是加強服務(wù)項目。提議農口單位提升技術(shù)咨詢(xún)，立即給予技術(shù)性、氣候、農業(yè)生產(chǎn)資料、農機車(chē)和害蟲(chóng)防治等信息內容及相關(guān)服務(wù)。
增加對農村土地承包的基本資金投入。
依據調研掌握的狀況，人民群眾廣泛體現，雖然近些年我國對農村土地承包的資金投入持續提升，但仍顯不足。因農牧業(yè)經(jīng)濟效益較低，農戶(hù)自籌經(jīng)費較為艱難，農村土地承包基礎設施建設還不可以做到現代化農業(yè)發(fā)展趨勢的規定。因而，大家提議我國再次增加對農村土地承包的基本資金投入，關(guān)鍵包含土地整治、水利建設工程建造、農機化營(yíng)銷(xiāo)推廣等層面。特別是在提議專(zhuān)業(yè)列舉資產(chǎn)用以不適合土地整治的山區地帶田地建造機耕道，有利于農機化耕種。
容許行為法干預農村土地承包銷(xiāo)售市場(chǎng)。
雖然現階段早已確立土地使用權證承攬長(cháng)期性不會(huì )改變，但普通百姓依然擔憂(yōu)現行政策會(huì )變，農村土地流轉時(shí)規定一次性結清運轉花費的較多，而制造業(yè)企業(yè)或本人因擔憂(yōu)收不回成本費，老想逐漸支付，非常容易發(fā)生一些分歧。為推動(dòng)土地資源經(jīng)濟效益充分發(fā)揮，大家提議上級領(lǐng)導政府部門(mén)及相關(guān)部門(mén)科學(xué)研究頒布有關(guān)現行政策，確立容許農村土地流轉中介服務(wù)進(jìn)到農村土地流轉銷(xiāo)售市場(chǎng)，能夠獲得適度價(jià)差和盈利，以分散化農民和制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
制訂土地流轉被征后權益分派現行政策。
調研中發(fā)覺(jué)，因為政府部門(mén)整體規劃或基礎設施必須，運轉后的土地資源被依規征用土地后，征地補償款早已變成運轉彼此角逐的聚焦點(diǎn)，雖可由有關(guān)部門(mén)協(xié)商，但仍欠缺有關(guān)現行政策根據。尤其擔憂(yōu)造成運轉彼此踏入起訴之途。因此，提議市之上市人民政府制訂新政策出臺具體指導已土地流轉被征后的賠償款分派，確立分配機制和占比。
四、結語(yǔ)
根據本次調研，要我真真正正搞清楚甘肅應當創(chuàng )建鄉村農村土地流轉體制，標準農村土地流轉工作中，稅收優(yōu)惠政策強、敏感性大、覆蓋面廣，關(guān)乎農戶(hù)的合法權益。在銷(xiāo)售市場(chǎng)經(jīng)濟結構下，銷(xiāo)售市場(chǎng)是資源分配的基本，資產(chǎn)、勞動(dòng)力、生產(chǎn)要素、技術(shù)性等規模經(jīng)濟這般，土地資源做為規模經(jīng)濟都不應除外。搞好鄉村農村土地流轉工作中，既具備長(cháng)久的必要性，又具備實(shí)際的迫切性，是時(shí)期的規定、發(fā)展趨勢的必定。全社會(huì )發(fā)展務(wù)必從全方位搞好“三農”工作中的發(fā)展戰略高寬比，深刻認識進(jìn)行鄉村農村土地流轉的必要性和重要性，把它做為當今農牧業(yè)和農村工作的一項關(guān)鍵內容，納入審議日程，抓緊抓好。
再生資源回收利用工作調研報告 13
一、當前森林資源管理工作情況
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1、森林采伐調查設計規程已經(jīng)不適應當前形勢，必須盡早予以制定實(shí)施�，F今我省執行的《規程》是1991年制定執行的，經(jīng)過(guò)二十多年的使用，隨著(zhù)各方面的調整變化，早已經(jīng)不適應目前森林資源管理形勢，僅僅依靠各種規定制度管理無(wú)法達到管理目標，必須予以制定。
2、林業(yè)面臨政企分開(kāi)的嚴峻形勢，我省地方林業(yè)局針對國有森林資源采伐利用與行政審批職能的轉換必須提到重要的議事議程上來(lái)，避免國有森林資源流失造成生態(tài)破壞的責任追究制度必須制定。
3、當前全省集體林權制度改革正在進(jìn)行中，集體包括個(gè)人所有的森林資源的采伐制度需要調整。林木所有者自主經(jīng)營(yíng)合理采伐的權益必須落實(shí)。許多的地方只盯著(zhù)指標，輕視采伐管理以及采伐后的`更新恢復，是當前林地以及森林資源破壞減少的根源之一。
�。ǘ┥仲Y源規劃調查工作情況
1、針對森林資源規劃調查，包括一類(lèi)、二類(lèi)調查，我認為從林業(yè)廳到林業(yè)局到林業(yè)場(chǎng)站，從領(lǐng)導到林業(yè)技術(shù)人員到林業(yè)職工，重視、認識不夠，做的更不夠。重采伐利用輕調查監測，是林業(yè)管理工作的弊病。對于調查成果的利用以及調查資料和成果共享使用，嚴重影響森林資源管理工作的質(zhì)量和效率。
2、地方林業(yè)局從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)森林資源監測工作，省廳沒(méi)有建立系統的森林資源監測體系，制約了森林資源的發(fā)展，沒(méi)有為森林資源保護目標制定與考核提供必須的保障。
3、森林資源檔案數據的調查、調整、統計只停留在紙上，統計系統再完美，如果沒(méi)有現地的補充調查和真實(shí)反饋形同虛設。
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1、目前，由于糧價(jià)上漲，農民毀林復耕、毀林開(kāi)墾等破壞森林資源的現象還屢禁不止，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒(méi)有得到有效遏制。
2、清收林地難度大，林地與耕地認定邊界困難，鄉鎮政府、村社干部、農民不配合，單靠林業(yè)部門(mén)太難。
3、各級政府注重眼前利益，建設園區項目占地問(wèn)題突出。有的園區占而未用，沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )效益。
4、我市集體林權改革處于卡殼狀態(tài)，林權登記發(fā)證遲緩，嚴重影響了林農造林護林的積極性。
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1、我市的在編人員不固定，基層林業(yè)站的執法人員每三年要進(jìn)行一次競聘上崗，并由所在鄉鎮領(lǐng)導、各站辦所領(lǐng)導及村社主任投票票決，九年來(lái)三次的競聘上崗，給執法人員造成了嚴重的心理負擔和精神上的壓力，執法隊伍不穩定。因此，在行政執法過(guò)程中，人情罰款相對較多。
2、辦公經(jīng)費少，多數來(lái)源于罰款。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的增長(cháng)，各項辦公費用逐年加大，為彌補辦公經(jīng)費的不足，導至了部分基層執法單位重罰輕管。養案源，以多查案件、多罰款為創(chuàng )收途徑。
3、近幾年辦案成本逐年增加，其經(jīng)費來(lái)源為罰沒(méi)款。一宗一般程序的林業(yè)行政案件從立案、詢(xún)問(wèn)、勘驗、審批到結案最快要一周完成，不算人員工資(補助費、交通費、上級審批差旅及紙張辦公耗材)其直接成本接近400.00元。導至了一些破壞森林資源的違法行為不能得到及時(shí)有力地打擊。
4、行政處罰后執行不到位。例如盜、濫伐案件，法律明確規定了必須責令補種相應倍數的樹(shù)木；侵占林地案件中的限期恢復原狀等罰則在實(shí)際中基本流于形式。
5、一些案件由于行政干預，處罰輕，隔衣?lián)习W，起不到行政處罰的打擊力度。最突出的就是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區項目建設及各企業(yè)非法征占用林地案件。其原因是企業(yè)違法受軟環(huán)境保護，是執法者的高壓線(xiàn)，罰款按最低標準執行，罰款額度遠低于辦理行政審批手續費用。因此，此類(lèi)案件逐年增多，等同于以罰代批。
6、糧價(jià)的快速上漲，高額利益的趨使，使得非法開(kāi)墾林地成為了農民的共性，加之林業(yè)行政處罰相對人，多為弱勢群體其經(jīng)濟承受能力差。給林業(yè)管理和行政執法帶來(lái)了新的困難和壓力。
二、對策建議
1、加強森林資源管理系統和隊伍建設，提高管理質(zhì)量和效率。提出對林地林木林權管理、林木采伐管理、木材運輸管理、林業(yè)執法稽查管理以及其他資源管理部門(mén)的系統化、規范化管理辦法。
2、制定適合當前形勢下的各種資源管理標準、規程、辦法，抓好技術(shù)業(yè)務(wù)培訓和考核。
3、做好森林資源管理系統平臺建設，將資源管理、行政執法管理與地理信息系統統一起來(lái)，加強林木采伐、林地林權、行政執法和資源監督的管理。
4、制定適合當前形勢下的森林資源普查、監測體系和辦法，規范、系統、科學(xué)管理森林資源。進(jìn)一步加強綜合監測體系建設，實(shí)現對森林資源與生態(tài)狀況的綜合監測。以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全森林資源與生態(tài)狀況綜合監測體系，實(shí)現對森林資源和生態(tài)狀況的綜合監測和評價(jià)。在條件成熟情況下，制定切實(shí)可行的計劃，采取切實(shí)有力的措施，加快推進(jìn)森林資源二類(lèi)清查步伐，摸清森林資源家底。依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統，為林業(yè)信息化建設和管理提供森林資源基礎性平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時(shí)效性。在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
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