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法院創(chuàng )建學(xué)習型法院調研報告
學(xué)習是一個(gè)永恒的課題。當今時(shí)代，是要求人們必須終身學(xué)習的時(shí)代，創(chuàng )建學(xué)習型法院，建立科學(xué)有效的學(xué)習制度，創(chuàng )造良好的學(xué)習氛圍，培養出一大批專(zhuān)家型、復合型的優(yōu)秀法官，對于提升法院形象和提高法官素質(zhì)，確保司法公正和提高司法效率，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。為了推動(dòng)學(xué)習型法院的創(chuàng )建，促進(jìn)學(xué)習型法院建設取得實(shí)效
和成功，按照兩級法院創(chuàng )建學(xué)習型法院的部署要求，我院成立領(lǐng)導組，下設辦公室，制定了創(chuàng )建學(xué)習型法院推進(jìn)計劃，明確學(xué)習方向、學(xué)習內容，從組織領(lǐng)導和制度建設方面，在干警中營(yíng)造濃厚的學(xué)習風(fēng)氣，樹(shù)立終身學(xué)習、全員學(xué)習的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時(shí)間保證上，在開(kāi)發(fā)利用現代學(xué)習手段上，積極創(chuàng )造便利條件，鼓勵和支持參加司法統一考試和在職高學(xué)歷教育培訓，對已通過(guò)司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎勵。通過(guò)開(kāi)展一系列學(xué)習活動(dòng)，取得了良好效果。
一、全院人員學(xué)歷情況分析
1、各類(lèi)學(xué)歷人員總數：
碩士研究生：XX名;研究生：XX名;本科：XX名;大專(zhuān)：XX名;中專(zhuān)以下：XX名。
2、大專(zhuān)以上法律專(zhuān)科畢業(yè)XX人，占全院人數比例XX%。
3、全院干警當前學(xué)歷教育培訓基本情況
(1)培訓人數：XX人
(2)培訓內容：法律本科學(xué)歷教育
(3)培訓效果：有17人學(xué)歷得到提高。其中：XX人獲得碩士研究生學(xué)位;XX人獲得研究生學(xué)歷結業(yè)證書(shū);XX人獲得本科證書(shū);XX人獲得最高院本科學(xué)歷教育證書(shū)。
二、采取有效學(xué)習形式，搭建學(xué)習平臺
各庭室結合工作特點(diǎn)和人員狀況，制定了切實(shí)可行的學(xué)習計劃，定期組織審判人員開(kāi)展政治學(xué)習、業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)題研討。堅持干什么學(xué)什么，缺什么補什么，自學(xué)為主，集中為輔，學(xué)以致用。
一是以評促學(xué)。進(jìn)一步健全案件評析制度，業(yè)務(wù)庭根據審判實(shí)際，對新型、疑難案件，每月至少召開(kāi)一次研討分析會(huì )，剖析爭議焦點(diǎn)，分析證據效力，研究法律適用，促進(jìn)了審判人員相互間的學(xué)習交流。
二是以考促學(xué)。根據不同崗位特點(diǎn)，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習，政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識和技能考試。
三是以賽促學(xué)，通過(guò)組織演講、知識競賽等活動(dòng)，調動(dòng)全院干警的學(xué)習積極性。
四是以訓促學(xué)。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類(lèi)培訓班學(xué)習，定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行審判實(shí)務(wù)專(zhuān)題講座，切實(shí)解決實(shí)踐中遇到的疑難問(wèn)題。
五是以研促學(xué)。把調研與學(xué)習緊密結合起來(lái)，圍繞審判工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調研，通過(guò)召開(kāi)調研成果發(fā)布會(huì )，評選優(yōu)秀調研成果。上半年，向中院《**審判研究》推薦了14篇高質(zhì)量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了法院整體工作向更高層次邁進(jìn)。
六是選樹(shù)典型，推廣學(xué)習經(jīng)驗。我們注重培養、發(fā)現和選拔學(xué)習典型，積累、總結和推廣典型學(xué)習經(jīng)驗，以先進(jìn)標桿的示范作用，帶動(dòng)大家爭學(xué)、搶學(xué)，努力提高自身素質(zhì)，適應新形勢下審判工作需要，切實(shí)推動(dòng)全院干警執法水平在較短時(shí)間內得到明顯提高。上半年，我們結合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)群體，選拔出3名個(gè)人、2個(gè)群體學(xué)習典型，并編發(fā)了事跡材料，號召全院干警以學(xué)習典型為榜樣，開(kāi)展學(xué)身邊人，做先進(jìn)事活動(dòng)。切實(shí)提高法官職業(yè)素養，樹(shù)立良好執法形象。
三、創(chuàng )建學(xué)習型法院好的經(jīng)驗和做法
(一)以先進(jìn)學(xué)習理念為引導，營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍
建設學(xué)習型法院，首要的任務(wù)就是通過(guò)宣傳教育和輿論引導，在全院確立先進(jìn)的學(xué)習理念，使學(xué)習成為工作的第一要務(wù)和生活的第一需要，營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍。我院首先著(zhù)重強調樹(shù)立以下學(xué)習理念：
一是樹(shù)立“學(xué)習為本”的理念。學(xué)習是工作的基礎，是前進(jìn)的動(dòng)力，只有樹(shù)立起“學(xué)習為本”的理念，才能形成一個(gè)良好的學(xué)習態(tài)度和學(xué)習意識，才能為建設學(xué)習型法院的工作目標打下堅實(shí)的基礎。
二是樹(shù)立“時(shí)時(shí)學(xué)習”的理念。只有時(shí)時(shí)學(xué)習，“活到老、學(xué)到老”，終身接受教育，才能真正做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自己的法學(xué)理論水平和審判業(yè)務(wù)能力，獲得長(cháng)足發(fā)展的空間。
三是樹(shù)立“處處學(xué)習”的理念。在工作中學(xué)習，在學(xué)習中工作;在生活中學(xué)習，在學(xué)習中生活，使學(xué)習與工作、生活融為一體，努力實(shí)現“工作學(xué)習化、學(xué)習工作化”和“生活學(xué)習化、學(xué)習生活化”目標，不斷適應法院工作發(fā)展的需要。
四是樹(shù)立“集體學(xué)習”的理念。把個(gè)人基礎上的學(xué)習上升為集體的學(xué)習，通過(guò)集體的學(xué)習與交流，充分發(fā)揮集體的智慧，凝聚集體的力量，形成以多信息、多思考為基礎的知識共享、集思廣益的學(xué)習模式。
五是樹(shù)立“創(chuàng )新學(xué)習”的理念。“創(chuàng )新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機的源泉。”學(xué)貴創(chuàng )新，“創(chuàng )新學(xué)習”是建設學(xué)習型法院的靈魂。通過(guò)“創(chuàng )新學(xué)習”，改變傳統的管理方式和思維習慣，對審判工作中出現的新情況新問(wèn)題勇于探索，勤于創(chuàng )新，為實(shí)踐公正與效率的工作主題謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng )造新成果。
(二)樹(shù)立榜樣帶動(dòng)學(xué)習，形成良好的學(xué)習風(fēng)氣
在創(chuàng )建學(xué)習型法院過(guò)程中，發(fā)揮榜樣的作用，院領(lǐng)導班子成員做全院的榜樣，率先垂范，帶頭學(xué)政治理論，學(xué)法律知識，率先總結學(xué)習成果，帶頭撰寫(xiě)今年部署的重點(diǎn)調研課題;中層干部堅持做本庭室的榜樣，組織完成本部門(mén)的學(xué)習任務(wù)，緊密結合審判實(shí)踐，突出學(xué)習創(chuàng )新，對工作中出現的新情況、新問(wèn)題勇于探索，謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng )造新成果;同時(shí)，我們樹(shù)立學(xué)習了不同崗位的學(xué)習典型，為學(xué)習成果交流提供一個(gè)良好的平臺，將質(zhì)量較高，有一定深度的調研文章積極推薦到《黑龍江審判》、《鐵路與法》、《**審判研究》等專(zhuān)業(yè)期刊，提高調研成果的檔次和水平，營(yíng)造人人爭先，你追我趕的濃厚學(xué)習氛圍，不僅年輕的同志要學(xué)，年齡相對較大的同志也要學(xué)，要使學(xué)習與工作、生活融為一體，努力實(shí)現“工作學(xué)習化、學(xué)習工作化”和“生活學(xué)習化、學(xué)習生活化”的目標。
(三)以保障培訓深造為基礎，建立長(cháng)效的學(xué)習機制
1、建立和完善崗位培訓體系。結合法官管理體制改革和上級法院的培訓安排，年初制訂了本院的崗位培訓計劃，建立法官、法官助理、執行員、書(shū)記員、司法警察和其他行政后勤人員的崗位分類(lèi)培訓體系，從立案接待文明用語(yǔ)到審判長(cháng)駕馭庭審的規則，從書(shū)記員庭審筆錄水平到法官文書(shū)制作水平，從法警的體能素質(zhì)到微機員的電腦操作技能，全院每個(gè)崗位、每個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓都納入全院的培訓方案，并落實(shí)相應的經(jīng)費保障措施，確保全體人員通過(guò)崗位培訓完成知識與技能的更新。
2、深化學(xué)歷提升。在法官已普遍參加專(zhuān)升本學(xué)習的情況下，組織深層次的學(xué)歷教育，建立和完善在職深造機制，對于攻讀高層次學(xué)歷的法官，應該從學(xué)費補貼、學(xué)習時(shí)間等方面予以支持和保障，適度調高學(xué)歷提升的獎勵措施，盡量為法官創(chuàng )造良好的學(xué)習條件，確保他們在知識體系上獲得深層次的提高。
(四)以強化考核為動(dòng)力，健全促學(xué)的配套機制。
1、健全激勵機制。對于在建設學(xué)習型法院過(guò)程中涌現出來(lái)的先進(jìn)集體、個(gè)人，對于取得高學(xué)歷、高學(xué)位的，開(kāi)展調研工作取得成就的人員，給予必要的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，樹(shù)立學(xué)習的榜樣，讓大家學(xué)有所比、學(xué)有所趕、學(xué)有所超，激發(fā)法官崇尚知識、追求知識的熱情。
2、健全完善網(wǎng)絡(luò )資源共享機制。大力加強網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現網(wǎng)上資源共享，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習交流，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設學(xué)習型法院中的作用。
3、健全督察機制。我們成立創(chuàng )建“學(xué)習型法院”領(lǐng)導小組，負責具體落實(shí)和組織有關(guān)的學(xué)習工作。把創(chuàng )建“學(xué)習型法院”、“學(xué)習型庭室”列為年度內的一項重要考核內容，要求各位班子成員和各部門(mén)年終進(jìn)行工作述職。在此基礎上，由院建設“學(xué)習型法院”領(lǐng)導小組牽頭，對各庭室部門(mén)學(xué)習制度的制定、執行，開(kāi)展創(chuàng )建工作的落實(shí)情況等，不定時(shí)組織檢查、監督、指導整改。下發(fā)主要學(xué)習內容提綱，組織考試和抽查，推進(jìn)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。每次學(xué)習都有專(zhuān)人記錄，定期檢查和不定期抽查學(xué)習記錄，將情況及時(shí)通報。
四、創(chuàng )建學(xué)習型法院存在的問(wèn)題
1、學(xué)習制度與用人機制脫鉤，應當明確將法官的學(xué)習態(tài)度、學(xué)習表現、學(xué)習成績(jì)作為年度考核、任職定級、職務(wù)晉升的重要依據之一，由此來(lái)增強法官學(xué)習的緊迫感和責任心，引導法官通過(guò)學(xué)習提高素質(zhì)，迎接挑戰。創(chuàng )建設學(xué)習型法院的目的就是為保障在全社會(huì )實(shí)現公平和正義提供人才支持。為此，要在全院上下形成一個(gè)“強政治、重業(yè)務(wù)、尊人才”的良好氛圍，領(lǐng)導干部更要有“愛(ài)才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”。應當制定和完善一整套的用人制度，堅決打破暗箱操作、論資排輩等選人的陳規陋習，建立競爭擇優(yōu)機制，加速人才新陳代謝，以公開(kāi)的辦法、民主的形式，把那些業(yè)績(jì)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部遴選出來(lái)，宣傳出去，真正做到人盡其才。
2、應進(jìn)一步改善學(xué)習條件，加強學(xué)習投入的物質(zhì)建設。首先要適當擴充法院資料室規模，當今社會(huì )發(fā)展日新月異，對法官的要求越來(lái)越高，稍有松懈就會(huì )一落千里。法院在這方面要為法官的學(xué)習提供一個(gè)平臺，完善獨立的圖書(shū)資料室，收藏法學(xué)圖書(shū)為主，同時(shí)收藏其他圖書(shū)。其次要健全完善法院互聯(lián)網(wǎng)，大力加強網(wǎng)絡(luò )建設，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設學(xué)習型法院中的作用。
五、創(chuàng )建學(xué)習型法院的幾點(diǎn)建議
一是開(kāi)展讀書(shū)月活動(dòng)，每年應確定一個(gè)月為讀書(shū)月，要求全院法官在業(yè)余時(shí)間集中精力讀書(shū)學(xué)習，鉆研法律，追求學(xué)問(wèn)，不虛度時(shí)光，不貪圖玩樂(lè )。在活動(dòng)中，要做到博覽群書(shū)，以法學(xué)理論和審判業(yè)務(wù)書(shū)籍為主導，廣泛涉獵政治、歷史、文學(xué)等專(zhuān)業(yè)，同時(shí)跟蹤學(xué)習現代科技知識、金融知識等，并適時(shí)開(kāi)展讀書(shū)心得交流活動(dòng)，以求共同進(jìn)步。
二是開(kāi)展法官論壇活動(dòng)，中院要不定期舉辦法官論壇，結合審判實(shí)踐，確定若干論壇專(zhuān)題，收集資料、整理案例、由兩級法院法官進(jìn)行演講。這種形式既可以為法官提供了一個(gè)互相交流的平臺，也提供了一個(gè)學(xué)術(shù)探討的講臺，由于針對性強，能夠收到明顯的效果。
三是開(kāi)展學(xué)術(shù)研討會(huì )活動(dòng)，每年舉辦一次學(xué)術(shù)研討會(huì )，學(xué)術(shù)研討來(lái)源于審判，既高于審判，又指導審判，是一種更高層次的審判活動(dòng)。在法院工作中，除了審判質(zhì)量、審判效率、審判管理和審判服務(wù)以外，審判研究也是應有之義。因此，通過(guò)每年一次的學(xué)術(shù)研討會(huì )，可以大興學(xué)術(shù)研討之風(fēng)，最終形成學(xué)風(fēng)濃、正氣盛、事業(yè)興的良好局面。
抓學(xué)習、強素質(zhì)是提高效率、確保公正的必由之路。建設學(xué)習型法院是一個(gè)新生事物，它孕育著(zhù)無(wú)限的生機和活力，作為一項系統工程，它才剛剛起步，有待于我們不斷地去探索，去創(chuàng )造。我們就有理由相信，創(chuàng )建學(xué)習型法院一定會(huì )取得實(shí)效與成功。
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