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旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告
為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰确绞�，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場(chǎng)運作，企業(yè)主體，社會(huì )參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態(tài)旅游區等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農業(yè)生態(tài)園、金斗農業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿(mǎn)足游客對旅游基礎設施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。
2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農家樂(lè )8家、星級旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家;培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂(lè )和購物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(cháng)32%;實(shí)現旅游收入2.7億元，同比增長(cháng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂(lè )、通信、種植和養殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉的統籌發(fā)展。
二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。
一是堅持政府主導�？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀(guān)管理、指導和協(xié)調，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機制;堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項目推進(jìn)中出現的困難和問(wèn)題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。
二是堅持規劃先行。結合我縣實(shí)際，重金聘請專(zhuān)家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設依據。
三是堅持項目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。據統計，，我縣規劃實(shí)施的旅游項目多達35個(gè)，其中續建項目12個(gè)，新建項目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項目正在籌建當中。
四是堅持品牌帶動(dòng)。根據xx獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“xx”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日報》、《xx晚報》和xx電視臺對我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會(huì )，有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強。今年x月成功舉辦的中國“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節”，充分展現了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注與好評。
五是堅持資金投入。近年來(lái)，縣政府投資xxx萬(wàn)元實(shí)施了xx烈士陵園改造工程，對陵園廣場(chǎng)、紀念館等基礎設施進(jìn)行改建，豐富了景點(diǎn)內涵，提高了服務(wù)檔次�？h交通、民宗、文體、水利等部門(mén)政府性投資xxxx萬(wàn)元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會(huì )資本投資x億元開(kāi)發(fā)了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金總計xxx萬(wàn)元，用于獎勵和開(kāi)展旅游景區創(chuàng )建和農家樂(lè )創(chuàng )建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節。
三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難
通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點(diǎn)的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難;因資金和相關(guān)手續辦理等原因，致使部分項目進(jìn)展緩慢，嚴重制約著(zhù)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目?jì)热葸^(guò)于單調，停留在觀(guān)光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀(guān)特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。
4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同規模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規模。
5、旅游行政執法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務(wù)質(zhì)量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。
四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議
豐富獨特的旅游資源，快速增長(cháng)的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、進(jìn)一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展;要強化旅游部門(mén)的職責，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進(jìn)各項工作全面落實(shí);要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實(shí)行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，強力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。
2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì )資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎設施建設。
3、進(jìn)一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。
堅持先規劃后建設原則，根據《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規劃》，制定旅游項目專(zhuān)項規劃，對各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項目與農業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實(shí)加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，對各景區實(shí)行分級管理、分級開(kāi)發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續利用。
4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點(diǎn)景區、田園風(fēng)光線(xiàn)路，加緊編制基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，并根據財力增長(cháng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設的積極作用。林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設等部門(mén)要把天然林保護、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉村公路、農村能源、水利建設等專(zhuān)項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結合起來(lái)，有效整合建設資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設。
5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區和xx烈士陵園接待設施和游樂(lè )功能，整合旅游資源，實(shí)現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線(xiàn)路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀(guān)等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)技能和水平。
6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內涵。堅持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節、旅游項目推介會(huì )，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項目，鼓勵開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè )展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。
7、進(jìn)一步規范秩序，切實(shí)加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執法。成立專(zhuān)門(mén)機構，配齊、配強旅游行政執法人員，落實(shí)執法經(jīng)費、配備交通工具，為旅游行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機制，定期會(huì )同公安、工商、衛生等部門(mén)對旅游市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓。加強對景區(點(diǎn))的監管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設，凈化旅游市場(chǎng)。
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