鄉鎮企業(yè)勞動(dòng)用工執法情況調研報告

　　按照古協(xié)辦發(fā)〔200〕10號關(guān)于對全區“企業(yè)勞動(dòng)用工執法情況”進(jìn)行調研的通知精神要求，我局組織了一次企業(yè)用工執法情況的調研，現將這次調研情況作如下匯報。

　　一、我區鄉鎮企業(yè)勞動(dòng)用工執法基本情況

　　我區鄉鎮企業(yè)，截止200年底，企業(yè)已達9889個(gè)，企業(yè)勞動(dòng)用工人

　　數達22788人。按照現行的統計范圍，個(gè)體企業(yè)作為鄉鎮企業(yè)統計，個(gè)體企業(yè)約占鄉鎮企業(yè)的95%，達9395個(gè)，個(gè)體企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)只有1個(gè)勞動(dòng)用工(不含企業(yè)主)。私營(yíng)企業(yè)約占鄉鎮企業(yè)的5%，達494個(gè)。私營(yíng)企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)勞動(dòng)用工約27人。我區作為鄉鎮企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主要有農副產(chǎn)品加工、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)和磚瓦業(yè)等，這些企業(yè)勞動(dòng)用工分為三種，一是長(cháng)期用工，二是短期用工，三是臨時(shí)用工。長(cháng)期用工和短期用工都在統計數內，臨時(shí)用工一般不在統計數內。長(cháng)期用工一般是技術(shù)人員和熟練工人，短期用工一般是季節工。長(cháng)期用工都能簽定勞動(dòng)用工合同。短期用工部分有勞動(dòng)合同，另一部分沒(méi)有勞動(dòng)合同，只有口頭答應勞動(dòng)工價(jià)。

　　二、存在問(wèn)題及其原因

　　(一)政策宣傳力度有待加強

　　《勞動(dòng)法》自1995年1月1日起施行后，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和客觀(guān)情況的變化，一些新的用工主體，用工形式不斷出現，要求勞動(dòng)合同制度進(jìn)行相應的改革。鄉鎮企業(yè)用工制度的不斷改變，社會(huì )保障體系的不斷加強。1月1日起施行的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，是尊重勞動(dòng)，保護勞動(dòng)者的重要舉措，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容，是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。我們應該利用各種宣傳方式，加大政策宣傳力度。

　　(二)鄉鎮企業(yè)員工素質(zhì)有待加強

　　我們應該重視鄉鎮企業(yè)員工培訓，由于員工自身素質(zhì)較低，缺乏系統的培訓教育，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技能，自身素質(zhì)不過(guò)硬，實(shí)際能力不適應，只能從事一些體力工作或短期勞動(dòng)，從而為簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)一定的難度。

　　三、對策建議

　　(一)進(jìn)一步加強法律、法規的宣傳力度

　　應進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)宣傳教育，調動(dòng)老板與員工的積極性而確立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求�！秳趧�(dòng)合同法》在維護用人單位合法權益的同時(shí)，側重于維護處于弱勢一方勞動(dòng)者的合法權益，以實(shí)現雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )的構建。勞動(dòng)合同在保護勞動(dòng)者各項勞動(dòng)保障權益中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。作為勞動(dòng)合同一方面可以從形式上確立勞動(dòng)關(guān)系，從而為勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報酬、休息休假、社會(huì )保險等各項法定權益奠定了基礎。另一方面又從內容上具體約定了勞動(dòng)者的工資、工作內容、工作時(shí)間等權益，從而為勞動(dòng)者實(shí)現和保障自身的權益提供了依據。另外勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎地位。從中我們可以看出制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權益，而且還可以起到間接維護勞動(dòng)者的其他各項勞動(dòng)保障權益的作用。

　　(二)進(jìn)一步加強法律、法規的執法力度

　　現行勞動(dòng)合同盡管在維護改革發(fā)展穩定大局發(fā)揮了十分重要的作用，但是在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。如一些用人單位不依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，濫用試用期和勞務(wù)派遣、限制勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)等。目前，一些用人單位為規避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(cháng)期合同。大部分勞動(dòng)合同期限在一年以?xún)�，勞�?dòng)合同短期化傾向明顯，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定。這一狀況，在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩定和對企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長(cháng)期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規劃，對企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展，社會(huì )的`和諧穩定產(chǎn)生不利影響。

　　(三)進(jìn)一步加強對鄉鎮企業(yè)員工的法律培訓力度。

　　使他們充分認識到訂立勞動(dòng)合同必須遵守國家的法律、法規的要求，也就是遵循合法原則;雙方當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系的建立在勞動(dòng)法律體系中處于關(guān)鍵位置，其決定著(zhù)勞動(dòng)者是否能夠享受勞動(dòng)法律規定的各項權利。作為制定《勞動(dòng)合同法》是尊重勞動(dòng)，保護勞動(dòng)者的重要舉措�！秳趧�(dòng)合同法》通過(guò)對勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除、終止等作出符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求和我國國情的規定，在尊重用人單位用工自主權的基礎上，要求用人單位必須與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同、規定用人單位必須全面履行勞動(dòng)合同、引導用人單位合理約定勞動(dòng)合同期限、規范用人單位解除和終止勞動(dòng)合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)必須依法支付經(jīng)濟補償，從而在勞動(dòng)者十分關(guān)心的這些問(wèn)題上，有效地保護勞動(dòng)者的合法權益。制定《勞動(dòng)合同法》是構建和諧社會(huì )的重要內容。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求�！秳趧�(dòng)合同法》在維護用人單位合法權益的同時(shí)，側重于維護處于弱勢一方的勞動(dòng)者的合法權益，以實(shí)現雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )的構建。制定《勞動(dòng)合同法》是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。勞動(dòng)合同在保護勞動(dòng)者各項勞動(dòng)保障權益中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎地位。制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權益，而且還可以起到間接維護勞動(dòng)者的其他各項勞動(dòng)保障權益的作用。

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