鄉鎮調研報告

　　全縣鄉鎮人大工作的現狀和績(jì)效

　　(一)切實(shí)加強領(lǐng)導，鄉鎮人大工作得到保證

　　鄉鎮黨委對人大工作的領(lǐng)導，是鄉鎮人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

　　1、機構健全、領(lǐng)導重視。全縣共有七個(gè)建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長(cháng)涂鎮人大主席由黨委書(shū)記兼任，設專(zhuān)職副主席和聯(lián)絡(luò )員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專(zhuān)職主席、副主席、聯(lián)絡(luò )員各一名。今年四位鄉鎮人大聯(lián)絡(luò )員調配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò )員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì )、黨委會(huì )、鎮長(cháng)辦公會(huì )等重要會(huì )議，都請人大專(zhuān)職主席、副主席列席。

　　2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽(tīng)取或專(zhuān)題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會(huì )議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報告，需要黨委統籌協(xié)調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。

　　3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動(dòng)經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專(zhuān)職主席、副主席都配備了專(zhuān)用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導下的書(shū)記、人大主席、鄉(鎮)長(cháng)分工負責制，各項工作協(xié)調發(fā)展。

　　(二)監督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展

　　我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設以來(lái)，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協(xié)調、維護穩定、創(chuàng )建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設的最佳契合點(diǎn)。

　　一是各鄉鎮人大對政府工作實(shí)行監督的基本做法：

　　1、召開(kāi)主席團會(huì )議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點(diǎn)對政府招商引資、工業(yè)園區、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項處于人大的監督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運作。

　　2、督促政府抓代表建議、批評和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì )議辦理、現場(chǎng)辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時(shí)面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿(mǎn)意率和辦理解決率逐年提高。

　　3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設、農村基礎設施、環(huán)境衛生、生態(tài)綠化、轉產(chǎn)轉業(yè)、生產(chǎn)安全、農貿市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì )和全國人代會(huì )上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區生產(chǎn)建設的重視、達到原鹽價(jià)格提高的效果。

　　二是各鄉鎮人大為地方經(jīng)濟建設服務(wù)的主要體現：

　　1、切實(shí)履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經(jīng)濟建設的重大事項，保障經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的順利進(jìn)行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻策。

　　2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(cháng)涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶(hù)中負責民生協(xié)調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業(yè)園區征地工作等。

　　3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛(ài)心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶(hù);在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專(zhuān)業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。

　　4、協(xié)助企業(yè)轉型升級。各鄉鎮人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區和大中型企業(yè)學(xué)習考察，僅去年長(cháng)涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新經(jīng)驗提供平臺�？梢哉f(shuō)，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶(hù)和省市縣重點(diǎn)工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

　　(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進(jìn)鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發(fā)揮了重要作用。

　　1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會(huì )組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。

　　2、著(zhù)力推進(jìn)依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門(mén)效能建設和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開(kāi)展對執法部門(mén)督查。

　　3、有效開(kāi)展執法檢查。近年來(lái)鄉鎮人大著(zhù)力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關(guān)部門(mén)述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀(guān)。

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