關(guān)于開(kāi)展留守流動(dòng)孤殘貧困單親兒童生活情況的調研報告
兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護和參與的機會(huì )和條件，最大限度地滿(mǎn)足兒童發(fā)展需要，發(fā)揮兒童的潛能，將為兒童未來(lái)的發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分。促進(jìn)兒童發(fā)展，對于提高全民族素質(zhì)，實(shí)現可持續發(fā)展具有重要戰略意義。
針對我鎮弱勢兒童生存和發(fā)展的具體情況和需要，索倫鎮婦聯(lián)在今年10月開(kāi)展了一次弱勢兒童生活狀況的調查，主要目的是為提高我鎮兒童生存和發(fā)展提供切實(shí)可行的建議和對策。
弱勢兒童主要類(lèi)型為：留守、流動(dòng)、孤殘、貧困、單親兒童等。
在全面調查和重點(diǎn)調查相結合、查找問(wèn)題與研究對策相結合、采取走訪(fǎng)和座談?dòng)懻摰确绞竭M(jìn)行調查。依托鎮中心學(xué)，對弱勢家庭學(xué)生95人進(jìn)行了綜合調查，從中可以看出，弱勢兒童在生活、學(xué)習等成長(cháng)環(huán)境均較差，多數和爺爺奶奶生活在一起，語(yǔ)言難溝通，行為習慣差距大，身心健康受到極大地影響。
一、現將其面臨的困境的現狀和成因分析如下：
1.弱勢兒童得不到妥善有力的監護
一是監護能力弱。擔任弱勢兒童監護人的祖父母或外祖父母，他們也是弱勢群體，對孩子的監護只能是止于吃飽穿暖。二是監護不到位。由叔伯、親戚等擔任監護人的，對弱勢兒童只照顧生活，其他方面不負責任，在情感上與弱勢兒童的距離較大，易忽視孩子心靈、精神上的需求，造成監護不到位。
2.弱勢兒童心理壓力較大
一是缺乏安全感。單親兒童、貧困兒童、孤兒和在押服刑人員未成年子女等由于長(cháng)期不能和父母溝通，都有“被人瞧不起”的感覺(jué)，致使他們變得膽小孤僻，焦慮不安，缺失被保護的安全感。二是強烈的孤獨感。弱勢兒童不但沒(méi)有承歡膝下、在父母懷中撒嬌的機會(huì )，連過(guò)年過(guò)節都沒(méi)有爸爸、媽媽陪伴，孩子這種長(cháng)期無(wú)法排遣的孤獨感與無(wú)助感會(huì )影響孩子的性格，使孩子變得內向、抑郁、自卑、敏感和脆弱，導致心靈扭曲。
3.弱勢兒童的教育出現盲區
入學(xué)后，弱勢兒童的監管基本處于真空狀態(tài)，大部分弱勢兒童的家長(cháng)文化程度不高，甚至有為數不少的家長(cháng)不識字，只會(huì )簽自己的名字。這些家長(cháng)重養輕教，平日又忙于生計，無(wú)暇照看。另一方面，學(xué)校的老師也不能將孩子在校期間的學(xué)習表現全面反映給家長(cháng)，學(xué)校教育與家庭教育無(wú)法進(jìn)行有效銜接，使得一些孩子缺少應有的督促，學(xué)習成績(jì)不理想。再者，因為父母長(cháng)期外出，孩子在生活上很難得到很好的照顧，有的孩子遇到問(wèn)題，得不到正確的指點(diǎn)和引導，行為出現偏差，一些孩子交上不三不四的朋友，一些孩子沉溺于網(wǎng)絡(luò )游戲。這些孩子們在學(xué)習上缺少專(zhuān)人輔導，生活上缺少親情關(guān)愛(ài)，直接導致這部分兒童的學(xué)習質(zhì)量不高，影響今后的升學(xué)和就業(yè)。
4.弱勢兒童的心理健康面臨的困難
大部分弱勢兒童存在心理失衡。表現出孤僻內向、失落自卑、自私冷漠或脆弱、焦慮、任性、極端、暴躁等性格特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的甚至存在叛逆怨恨情緒。調查顯示，這些兒童由于親情缺失，普遍渴望得到父母的關(guān)愛(ài)，平時(shí)主要向親朋祖輩尋求精神支柱和慰藉，存在交往不當誤入歧途的'較高風(fēng)險。另一部分弱勢兒童家庭，因家長(cháng)是精神殘疾患者或肢體殘疾的病人，導致家庭氣氛緊張，對弱勢兒童的身心健康造成一定陰影，不利于兒童心理的健康成長(cháng)，而對兒童心理方面的疏導和治療目前還未能普及，且幫扶的途徑使家長(cháng)們較難接受。另外由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學(xué)校不可能事無(wú)巨細，祖父母又普遍缺乏安全防護的意識和能力，加上兒童年齡小，社會(huì )閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護，往往成為被侵害的對象。對于環(huán)境適應能力較差、自制力較弱的弱勢兒童來(lái)說(shuō)，安全防護和安全教育是目前面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題。
二、政府及婦聯(lián)開(kāi)展的救助工作情況
在鎮黨委委政府和旗婦聯(lián)的正確領(lǐng)導下，索倫鎮婦聯(lián)堅持兒童優(yōu)先原則，緊緊圍繞未成年人思想道德建設，積極推進(jìn)和指導家庭教育工作，切實(shí)為弱勢兒童辦實(shí)事、辦好事，開(kāi)展了救助活動(dòng)。
1.整合多方資源，共助弱勢兒童成長(cháng)
通過(guò)組織基層婦聯(lián)針對弱勢兒童生活、學(xué)習需求，動(dòng)員社會(huì )各方力量為弱勢兒童辦實(shí)事、辦好事，實(shí)行“一對一”結對幫扶，關(guān)心他們的學(xué)習、生活、身心健康等方面情況，解決孩子們的思想問(wèn)題，指導他們學(xué)習、生活。
2.推進(jìn)家教，優(yōu)化未成年人健康成長(cháng)環(huán)境
進(jìn)一步加強未成年人思想道德建設，倡導、引導家長(cháng)更新家庭教育觀(guān)念，掌握科學(xué)教子方法。鎮婦聯(lián)積極開(kāi)展家庭教育活動(dòng)，為弱勢兒童的家長(cháng)提供幫助。僅去年就舉辦家庭教育公益講座4期，受益家長(cháng)855人。通過(guò)家庭教育活動(dòng)的開(kāi)展提升家長(cháng)素質(zhì)，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì )教育緊密結合、營(yíng)造有利于弱勢兒童健康成長(cháng)的關(guān)愛(ài)氛圍。
三、建議和對策
救助弱勢兒童，不僅要依靠鎮黨委政府的重視支持，也要聚集社會(huì )各方力量，共同形成合力。鎮婦聯(lián)組織應盡心竭力為弱勢兒童排憂(yōu)解難，切實(shí)履行代表維護婦女兒童權益的職責。要進(jìn)一步提高認識、豐富內涵、創(chuàng )新載體、提升品牌，使弱勢兒童救助工作成為弘揚文明新風(fēng)、建設社會(huì )的公益平臺;成為密切黨群關(guān)系的載體，成為提高弱勢兒童生存發(fā)展能力，積極回報社會(huì )的重要途徑。
1.強化政府責任，堅持兒童優(yōu)先原則，不斷推動(dòng)兒童工作的法制化和科學(xué)化
明確政府職責，大力促進(jìn)教育公平。建立政府主導、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的扶困助學(xué)機制，開(kāi)展多種形式的助學(xué)活動(dòng)，保證每個(gè)兒童不因家庭經(jīng)濟貧困而失學(xué)、輟學(xué)。依法保障兒童受教育的權利。保障進(jìn)鎮務(wù)工隨遷子女就學(xué)權利。進(jìn)一步完善政策措施，重視留守兒童教育，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童的住宿需求，保障留守兒童健康發(fā)展。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng )造條件。
2.營(yíng)造有利于弱勢兒童健康成長(cháng)的社會(huì )氛圍
經(jīng)過(guò)此次調查，我們認為做好弱勢兒童的救助和保護工作是一項復雜的社會(huì )系統工程，需要全社會(huì )的共同努力，更需要政府各有關(guān)部門(mén)通力合作，齊抓共管。要全方位地加強弱勢兒童管護工作;要建立形成弱勢兒童救助保護的長(cháng)效機制、建立健全弱勢兒童部門(mén)工作責任制，搞好綜合治理;營(yíng)造社會(huì )、學(xué)校、家庭進(jìn)一步關(guān)愛(ài)困境兒童的氛圍等，共同對這一特殊弱勢群體給予關(guān)愛(ài)幫助，才能把這項工作落到實(shí)處。
3.關(guān)注弱勢兒童群體身心健康
目前我國的醫療保障機制還不夠健全，造成弱勢兒童面臨的衛生醫療保障問(wèn)題更為突出。一部分殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫療費或康復保健費，且持續理時(shí)間長(cháng)，家庭經(jīng)濟負擔沉重，后續的治療往往得不到保障。另一部分弱勢兒童家庭，因家長(cháng)是精神殘疾患者或肢體殘疾的病人，導致家庭氣氛緊張，對弱勢兒童的身心健康造成一定陰影，不利于兒童心理的健康成長(cháng)，而對兒童心理方面的疏導和治療目前還未能普及，且幫扶的途徑使家長(cháng)們較難接受。另外由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學(xué)校不可能事無(wú)巨細，祖父母又普遍缺乏安全防護的意識和能力 ， 加上兒童年齡小，社會(huì )閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護，往往成為被侵害的對象。
因此，學(xué)校要積極開(kāi)展專(zhuān)項心理健康教育，通過(guò)開(kāi)設心理健康教育課程，幫助學(xué)生掌握心理健康基本知識，學(xué)會(huì )正確處理學(xué)習、生活和人際交往過(guò)程中出現的心理問(wèn)題;借助社會(huì )力量，指導家長(cháng)改變教育觀(guān)念和方法，同時(shí)對弱勢兒童進(jìn)行心幫扶和指導。同時(shí)學(xué)校也要要指導教師耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習有困難的學(xué)生。父母或其他監護人要關(guān)心關(guān)注弱勢兒童的心理健康，尤其是父母要承擔起應有的社會(huì )責任，多抽時(shí)間與孩子交流溝通，及時(shí)解決孩子在生活和學(xué)習中遇到的問(wèn)題。
幾點(diǎn)思考
受社會(huì )經(jīng)濟、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權利保護仍然面臨著(zhù)諸多問(wèn)題與挑戰。全社會(huì )兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步加強，兒童工作機制有待進(jìn)一步完善;社會(huì )文化環(huán)境中仍然存在不利兒童健康成長(cháng)的消極因素等等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，切實(shí)保障兒童合法權益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作的重要任務(wù)。
1.加大宣傳力度，倡導和諧理念
強化宣傳。堅持以人為本，從維護人權的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，大力弘揚扶貧濟困、樂(lè )善好施的傳統美德，積極倡導公平正義、誠信友愛(ài)的和諧理念，不斷擴大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽(yù)度。
2.積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享
積極發(fā)揮婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，促使黨委政府更加關(guān)注弱勢兒童的社會(huì )救助、家庭保護和素質(zhì)教育，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。
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