關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織中婦女組織建設情況的調研報告

　　近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展， “非公”組織即非公有制經(jīng)濟組織也得到發(fā)展壯大，女性在非公有制經(jīng)濟組織中的從業(yè)人數逐年增多，金壇市指前鎮婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的原則，不斷加大工作力度，創(chuàng )新工作舉措，緊跟黨建步伐，積極探索婦女工作的新路子，使婦女組織建設在“非公”組織中扎實(shí)推進(jìn)。

　　一、指前鎮“非公”組織中婦女組織建設的現狀及措施

　　指前鎮“非公”組織中的婦女組織建設得到了鎮黨委、政府的高度重視，納入了黨的基層組織建設總體規劃，列入了黨委工作的責任目標，實(shí)現了“黨群一體化”建設的格局。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強“非公”組織黨組織和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織建設的通知》的文件，指導“非公”組織建設工作的開(kāi)展。據統計，指前鎮規模非公有制經(jīng)濟組織截止目前已建31個(gè)，組建率為100%。主要做法是：

　　(一)創(chuàng )新理念，靈活組建婦女組織形態(tài)。

　　按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，創(chuàng )新工作舉措，延伸婦女工作領(lǐng)域，積極為婦女工作在非公有制經(jīng)濟組織中開(kāi)展創(chuàng )造條件。

　　因勢利導，對于非公有制經(jīng)濟組織的婦女組織建設，我們則根據企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)狀況以及從業(yè)婦女的特點(diǎn)，按照婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關(guān)規定，制定了靈活的婦女組織設置，篩選確定了具備組建條件的單位列入組建工作重點(diǎn)，目標落實(shí)到人，扎實(shí)推動(dòng)。一是“獨立建”，對于新建中小型私營(yíng)企業(yè)且女職工人數在30人以上，符合“兩穩定一合適”條件的，即符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況比較穩定、婦女隊伍比較穩定、有合適的婦女干部人選的企業(yè)，建立獨立的婦女組織;二是“聯(lián)合建”，對于不具備建立獨立婦女組織的，則按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則組建聯(lián)合的婦女組織;三是“依托建”，對于外資企業(yè)則依托女職工委員會(huì )為聯(lián)系的紐帶，實(shí)行定向協(xié)調，定期匯報，定點(diǎn)包干等措施，不斷提高婦女組織的組建率。

　　(二)加強引導，助推婦女組織健康發(fā)展。

　　鎮婦聯(lián)不斷根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新需求調適工作內容和方式，引導非公有制經(jīng)濟組織建立起與自身發(fā)展協(xié)調統一的企業(yè)文化和服務(wù)理念，以服務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)，以理念推動(dòng)發(fā)展。

　　1、加強教育，培養隊伍。鎮婦聯(lián)定期深入到非公有制經(jīng)濟組織的工作生產(chǎn)一線(xiàn)，發(fā)現、培養、推薦優(yōu)秀女員工，籌建了非公有制經(jīng)濟組織女性人才信息庫。一是加強對優(yōu)秀女員工的教育和培訓，二是“優(yōu)中選優(yōu)”，將政治思想過(guò)硬、有培養前途的女員工，推薦給組織部門(mén)，擴充到“入黨積極分子隊伍”，為黨組織輸送“新鮮血液”，三是將非公有制經(jīng)濟組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家、優(yōu)秀帶頭人充實(shí)到鎮婦委會(huì )，使她們更好地發(fā)揮才干，服務(wù)社會(huì )。自2013年以來(lái)，先后有沈冬梅等八人被吸納到鎮婦委會(huì )中來(lái)。

　　2、加強引導，培植理念。鎮婦聯(lián)注重將婦女工作與非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展文化和經(jīng)營(yíng)理念相結合，引導企業(yè)建立自己的企業(yè)文化和服務(wù)品牌。如卿卿針織廠(chǎng)的“今日工作不努力,明日努力找工作”、華興電子廠(chǎng)的“學(xué)習改變生活”等服務(wù)品牌為企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)注入了活力，豐富了內涵。

　　3、加強協(xié)調，培育合力。面對企業(yè)發(fā)展中困難和問(wèn)題，鎮婦聯(lián)善于發(fā)揮婦聯(lián)的聯(lián)系、協(xié)調作用。年初，針對部分非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)用工難問(wèn)題，鎮婦聯(lián)聯(lián)合鎮勞服所等有關(guān)部門(mén)舉辦了的“婦女人才供需洽談會(huì )”，為多家企業(yè)解決了實(shí)際困難;今年1月份，開(kāi)展女企業(yè)家結對幫扶工作，對農村貧困婦女免費送技術(shù)，送生產(chǎn)資料，包攬所有產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)路等問(wèn)題，并達成了合作意向。

　　(三)服務(wù)婦女，彰顯婦女組織活力。

　　為找準婦女工作發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，鎮婦聯(lián)積極開(kāi)展群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，盡可能地把對非公有制經(jīng)濟組織婦女的要求同企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況、同婦女自身的追求目標結合起來(lái)。

　　1、維護權益，關(guān)注需求。針對非公有制經(jīng)濟組織中女職工外來(lái)務(wù)工人員多、工作流動(dòng)性大、自主維權意識不強等特點(diǎn)，通過(guò)加大普法宣傳的力度，強化婦女的學(xué)法、用法和自我保護意識，提高企業(yè)主維護女職工權益的自覺(jué)性;通過(guò) “流動(dòng)婦女之家”示范點(diǎn)的創(chuàng )建，滿(mǎn)足非公有制經(jīng)濟組織女企業(yè)家、女職工學(xué)習交流、聯(lián)絡(luò )聯(lián)誼、放飛身心、回報社會(huì )的需求。

　　2、巾幗建功，彰顯活力。通過(guò)爭創(chuàng )“巾幗文明崗”，爭當“巾幗建功標兵”等活動(dòng)，組織企業(yè)婦女學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、鼓勵非公有制經(jīng)濟組織女職工愛(ài)崗敬業(yè)，爭創(chuàng )一流，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展獻智出力;通過(guò)“共建幸福家庭、共享幸福生活”、 “三八”文藝匯演等家庭文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導婦女懂禮儀、講文明、展新風(fēng)，積極弘揚企業(yè)文化、彰顯非公有制經(jīng)濟婦女組織活力。目前，全鎮非公有制經(jīng)濟組織市級巾幗文明崗15個(gè)。

　　二、當前“非公”組織中婦女組織建設面臨的問(wèn)題

　　(一)思想認識不到位。首先是部分企業(yè)法人和負責人的認識不到位，認為建立婦女組織不僅不能增加經(jīng)濟效益，還增加企業(yè)開(kāi)支，對企業(yè)發(fā)展并無(wú)促進(jìn)作用;其次是部分婦女思想認識不到位，在“非公”組織中從業(yè)的'女性來(lái)自社會(huì )的各個(gè)層面，大都屬于就業(yè)競爭的弱勢群體，工作穩定性差，她們更多地是關(guān)心自己的工作是否穩固、怎樣與領(lǐng)導及其職工搞好關(guān)系等，而忽略了“婦聯(lián)”這個(gè)娘家人的作用;第三是部分非公有制經(jīng)濟組織起步較晚，基礎較差，從業(yè)人數較少、規模較小，達不到成立婦聯(lián)組織的要求，且不想與其他單位建立聯(lián)合的婦女組織。

　　(二)“非公”組織中的婦女組織干部隊伍不穩定。由于非公有制經(jīng)濟組織中人員流動(dòng)性大，婦聯(lián)干部隊伍不夠穩定，已成為影響基層婦女工作的主要瓶頸之一。據調查，全鎮非公有制經(jīng)濟中只有幾家大企業(yè)的婦聯(lián)干部較為穩定，但是，幾乎都是身兼數職，工作精力難以集中;有的企業(yè)婦聯(lián)干部從事“邊緣”崗位，對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標等信息知之甚少，難以組織開(kāi)展有效的婦女活動(dòng);有的企業(yè)婦聯(lián)干部經(jīng)濟待遇得不到保障，僅憑對婦女工作的熱愛(ài)和責任開(kāi)展工作，以上這些原因致使婦聯(lián)干部頻繁調換，隊伍建設不穩定。

　　(三)活動(dòng)開(kāi)展難。部分“非公”組織中雖然成立了基層婦聯(lián)組織，但由于有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務(wù)比較重，再加上企業(yè)主不重視，婦女組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費得不到保證，因此婦女工作很難開(kāi)展，使組織在婦女心目中缺乏可信度，影響了組織的發(fā)展和壯大。

　　(四)個(gè)別企業(yè)主的法制觀(guān)念淡薄，婦女權益維護有待加強。在實(shí)際工作中，婦聯(lián)對企業(yè)沒(méi)有真正的約束力，只有宣傳、督促的權利，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者才有真正的決定權，導致婦女權益保護不能得到有效保證。一是同工不能同酬的現象時(shí)有存在。二是婦女的“四期”保護難以全部落實(shí)，一般只保護兩期，即：孕期、哺乳期。三是勞動(dòng)時(shí)間無(wú)規律，有的企業(yè)變相拖延勞動(dòng)時(shí)間，且沒(méi)有合理的報酬。

　　三、開(kāi)展好“非公”組織婦女組織建設的措施和對策

　　為擴大婦聯(lián)的群眾基礎，增強婦聯(lián)的凝聚力、號召力和影響力，我們將進(jìn)一步探索“非公”組織婦建工作的有效方法和途徑，努力提高“非公”組織中婦女組織的組建率，擴大婦聯(lián)工作在“非公”組織婦女中的覆蓋面，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，更好地服務(wù)于“非公”組織中的婦女。

　　(一)堅持黨建帶婦建，探索婦聯(lián)組織建設的新模式。圍繞我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，針對我鎮經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)及具體情況，制定加強“非公”組織中的婦聯(lián)組織組建工作具體計劃，指導符合條件的建立婦聯(lián)組織。在已成立婦聯(lián)組織的企業(yè)建立婦女工作聯(lián)席會(huì )議制度、重大問(wèn)題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報工作制度等，通過(guò)健全和完善各項工作制度，促進(jìn)黨建帶婦建工作有效開(kāi)展，形成愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作氛圍。繼續探索建立一批“非公”組織婦女組織建設的示范點(diǎn)，探索新形勢下婦女組織服務(wù)企業(yè)的新模式，深入調查研究，搞好分類(lèi)指導，加強督查檢查，注重協(xié)調配合，形成工作合力。本著(zhù)有利于開(kāi)展活動(dòng)，有利于女職工教育管理和作用發(fā)揮的原則，依據婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關(guān)規定，區別企業(yè)規模大小，區別女職工數量多少和構成差別等情況，劃分不同類(lèi)型，確定組建重點(diǎn)，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。

　　(二)以點(diǎn)帶面，“開(kāi)放式的工作模式”全面展開(kāi)。在轄區內進(jìn)行調查摸底，全面了解轄區“非公”組織發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的情況，存在的問(wèn)題，理清工作思路，依據婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關(guān)規定，區別企業(yè)規模大小，區別女職工數量多少和構成差別等情況，劃分不同類(lèi)別，確定組建重點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的工作推進(jìn)計劃和方案，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。同時(shí)，要加強同人大、工會(huì )、共青團、司法、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)的合作，規范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，形成“非公”組織婦女工作的合力。

　　(三)注重實(shí)效，開(kāi)展群眾性的創(chuàng )建活動(dòng)。不斷根據“非公” 婦女組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的新需求調適工作內容和方式，盡可能地把婦女組織對婦女的要求同婦女自身的追求目標結合起來(lái)。找準發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，結合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展群眾性的創(chuàng )建活動(dòng)，及時(shí)了解和反映女職工的意見(jiàn)和要求，依法維護職工和企業(yè)的合法權益。創(chuàng )新教育培訓機制，不斷提高女職工隊伍的整體素質(zhì)，適應企業(yè)和婦女群眾的實(shí)際需要，設計開(kāi)展活動(dòng)，增強婦女組織的凝聚力和吸引力，從而提高了婦女組織在“非公”組織中的影響力。

　　(四)筑牢根基，繼續做好“非公”組織女性人才信息庫的建設。根據“非公”組織特點(diǎn)做好女工的思想政治工作，努力做到知人知行、以情感人，潛移默化、逐步提高。在女職工的管理中，及時(shí)建立優(yōu)秀女職工的婦女工作檔案，及時(shí)了解女職工的個(gè)人狀況，做到主動(dòng)貼近，心中有數，使女職工主動(dòng)參與活動(dòng)，使婦女的思想政治工作常年不斷線(xiàn)。

　　推進(jìn)“非公”組織中的婦女組織建設工作只有更好，沒(méi)有最好，要想使這項工作得以深入、有效地開(kāi)展下去，需要全社會(huì )的重視與認可，只有通過(guò)婦女組織創(chuàng )新地開(kāi)展活動(dòng)、扎實(shí)地做好服務(wù)，使企業(yè)與女工雙受益，才能使這項工作更具說(shuō)服力，更有影響力，也更具備發(fā)展的潛力，為服務(wù)指前經(jīng)濟建設與文明建設做出貢獻。

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