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扶貧辦工作調研情況報告
2014年，我辦認真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，以納入山區集中連片特殊困難地區扶貧攻堅區域為契機，搶抓贛南蘇區振興發(fā)展及國務(wù)院扶貧辦對口支援縣的大好機遇，攻堅克難，高位推進(jìn)，扎實(shí)打好新一輪扶貧攻堅戰，取得了較好的成績(jì)�，F將工作調研情況報告如下：
一、主要工作情況
(一)爭資爭項
爭資爭項工作是解決扶貧攻堅資金困難的有效途徑。2014年，我辦積極對接，主動(dòng)作為，加強與省、市辦的聯(lián)系溝通，爭資爭項工作取得大力突破。截止目前，我辦共爭取各類(lèi)扶貧資金3655.505萬(wàn)元。
(二)整村推進(jìn)(村莊整治)
2014年，我縣規劃整村推進(jìn)(村莊整治)項目42個(gè)，涉及全縣10個(gè)鄉鎮29個(gè)貧困村，投入財政扶貧資金440萬(wàn)元。目前建設項目已完成工程招投標，進(jìn)入實(shí)施階段，已竣工驗收項目12個(gè)，撥付資金102萬(wàn)元。
(三)移民搬遷
2014年，省、市下達我縣移民搬遷任務(wù)1319人，全縣確定移民搬遷對象共計282戶(hù)1319人。
(四)庫區移民
2014年度，上級批復我縣庫區移民項目資金879.62萬(wàn)元，安排項目96個(gè)。截止目前，全縣96個(gè)庫區移民項目已全部開(kāi)工，項目開(kāi)工率為100%;項目完工51個(gè)，項目完工率為53%;下?lián)茼椖抠Y金325.85萬(wàn)元，資金下?lián)苈蕿?7%。
(五)“雨露計劃”
2014年，省辦下達我縣“雨露計劃”培訓任務(wù)為215人，培訓資金計劃22.64萬(wàn)元。截至目前已全面完成培訓任務(wù)，其中貧困青壯年勞動(dòng)力轉移培訓142人，中高級技工培訓73人。
(六)產(chǎn)業(yè)扶貧
我辦充分利用每年省財政1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金做文章，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項目30多個(gè)，為造血扶貧注入了新鮮血液，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。
(七)社會(huì )扶貧
積極爭取省民政廳定點(diǎn)扶貧資金120萬(wàn)元、衛生廳748萬(wàn)元、江鎢集團100萬(wàn)元、中煙集團南昌卷煙廠(chǎng)8萬(wàn)元。另外，還通過(guò)革命老區建設促進(jìn)會(huì )平臺向社會(huì )愛(ài)心人士募集資金。自老促會(huì )成立以來(lái)，得到了國家、省、市老促會(huì )的大力支持和社會(huì )各屆人士的熱切關(guān)注。截止目前，獲中國扶貧基金會(huì )新長(cháng)城助學(xué)項目支持，還接受社會(huì )捐贈款15萬(wàn)元。
(八)做好對接國務(wù)院扶貧辦對口支援的前期工作
一是高質(zhì)量的完成了國務(wù)院扶貧辦對口支援縣年度工作計劃、三年推進(jìn)計劃、八年振興發(fā)展工作方案三個(gè)文稿。
二是與縣領(lǐng)導專(zhuān)程到國務(wù)院扶貧辦對接匯報，并呈報了相關(guān)扶貧項目、政策的請示報告，為對接支援工作奠定的基礎。
三是順利迎接了國務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任一行來(lái)我縣對扶貧開(kāi)發(fā)工作的調研，并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的問(wèn)題
1、資金整合力度不大，形成合力難。由于受各部門(mén)資金投入規定和工作程序所限，捆綁資金整合難，實(shí)際操作受到不同程度的影響。
2、搬遷扶貧工作進(jìn)度有待進(jìn)一步加快，移民補助標準偏低，導致搬遷移民戶(hù)經(jīng)濟負擔過(guò)重，解決集中安置區建房用地困難較大。特別是整體搬遷難，移民后扶力度小。
3、“雨露計劃”培訓成效有待進(jìn)一步提高。必須創(chuàng )新培訓方式及培訓內容，幫助貧困群眾轉移就業(yè)，擴大轉移就業(yè)面，提高培訓的實(shí)效。
4、“扶貧到戶(hù)”的工作機制需要不斷完善，扶貧精準度不夠。產(chǎn)業(yè)扶貧的力度需要進(jìn)一步加大，特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。
5、專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”大扶貧工作機制有待進(jìn)一步完善，特別是對行業(yè)扶貧的考核力度有待進(jìn)一步加大。
三、下一步工作打算
1、加強與國務(wù)院扶貧辦的對接，爭取更多資金、項目、政策惠及。
2、加快移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園選址、申報、審批、移民對象摸底確認等工作進(jìn)度，盡早啟動(dòng)進(jìn)城進(jìn)園工程項目。
3、加大其他各項業(yè)務(wù)工作的督促力度，做好年終檢查準備相關(guān)工作。
四、明年工作思路及目標
按照全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”總體工作要求，緊緊圍繞建設“創(chuàng )業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福”新工作目標，借國務(wù)院扶貧辦對口支援之力，加大扶貧攻堅力度，努力改善貧困村基礎設施和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧對象自我發(fā)展能力，促進(jìn)全縣農村經(jīng)濟快速發(fā)展和貧困農戶(hù)持續穩定增收。2014年，重點(diǎn)“圍繞一中心，開(kāi)展好七大工作”的工作思路，即以努力實(shí)現貧困戶(hù)穩定增收為中心，確保年內消除農村貧困人口9500人，脫貧率達12%，做好以下七大工作：
(一)積極主動(dòng)，加強聯(lián)絡(luò )溝通，做好對接國務(wù)院扶貧辦對口支援工作
繼續加強與國務(wù)院扶貧辦的對接，勤聯(lián)絡(luò )，多溝通，筑牢感情基礎。將需支持的政策、幫扶的項目及時(shí)請示報告，并做好后續跟蹤工作，爭取更多的資金、項目、政策惠及。
(二)準確識別貧困人口，扎實(shí)推進(jìn)幫扶到戶(hù)工作
根據省、市扶貧到戶(hù)工作要求，將統計部門(mén)測算出的貧困對象69240人分解落實(shí)到鄉、村，然后按照個(gè)人申請、村組評議、鄉鎮審核、縣級審批、公告公示等程序，落實(shí)到具體農戶(hù)。并錄入貧困戶(hù)信息，建立完整的貧困戶(hù)信息檔案，然后因戶(hù)采取普惠制與特惠制相結合的政策措施，或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結合的方法進(jìn)行幫扶到戶(hù)。
(三)加大搬遷移民扶貧，不斷減少貧困人口數量
全面推行移民搬遷與新農村建設、危舊土坯房改造、生態(tài)建設、圩鎮建設、工業(yè)園區建設相結合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結合移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園工作，加大移民搬遷宣傳力度，強化措施，大力推進(jìn)。2014年計劃實(shí)施“進(jìn)城進(jìn)園“搬遷移民1500人，實(shí)現進(jìn)圩鎮、中心村梯度安置500人。切實(shí)解決移民就業(yè)難，致富難問(wèn)題，從而不斷減少貧困人口。
(四)強化產(chǎn)業(yè)扶貧措施，促進(jìn)貧困人口增加收入
積極探索創(chuàng )新扶貧模式，爭取國務(wù)院扶貧辦的政策支持，創(chuàng )造條件開(kāi)展中央彩票公益金、貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶(hù)貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬(wàn)元的作用，重點(diǎn)培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構建“一鄉一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道，加快群眾脫貧致富步伐。
(五)突出村莊環(huán)境整治，改變貧困人口居住條件
按照建設和諧秀美鄉村的總體要求，將整村推進(jìn)與新農村建設、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度，確保每個(gè)點(diǎn)改造整治到位，大力改善貧困村人居環(huán)境。
(六)深入推進(jìn)“雨露計劃”，充分發(fā)揮智力扶貧效果
通過(guò)實(shí)施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計劃”實(shí)施方式，以貧困家庭“兩后生”和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶(hù)勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶(hù)“兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育培訓和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。2014年，計劃完成學(xué)歷教育及勞動(dòng)力轉移1920人。
(七)統籌協(xié)調社會(huì )資源，著(zhù)力構建大扶貧工作格局
整合各方資源，調動(dòng)積極因素，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，使貧困農民人均純收入大幅增長(cháng)。一是著(zhù)力實(shí)施專(zhuān)項扶貧，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金功效，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道。二是動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧。以老促會(huì )、慈善會(huì )為平臺，大力倡導企業(yè)社會(huì )責任，鼓勵非公有制企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)，擴大扶貧工作面。三是加強定點(diǎn)扶貧工作力度，建立“扶貧到戶(hù)”工作機制，對貧困戶(hù)要實(shí)行分類(lèi)指導，因戶(hù)施策，逐戶(hù)落實(shí)結對幫扶措施，做到不脫貧、不脫鉤。
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