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關(guān)于如何為留守兒童撐起一片愛(ài)的天空的調研報告
伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，大量的農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的群體--留守兒童。留守兒童是一個(gè)特殊邊緣兒童群體，這些邊緣兒童的健康成長(cháng)，不僅是家庭的責任，更是全社會(huì )的責任。圍繞如何關(guān)愛(ài)留守兒童，為她們撐起一片愛(ài)的天空，并將此作為婦聯(lián)組織為黨政分憂(yōu)、為社會(huì )盡責、為兒童解困的重要抓手這一課題，溧陽(yáng)市婦聯(lián)通過(guò)走訪(fǎng)10個(gè)鄉鎮了解情況、召開(kāi)留守兒童家長(cháng)座談會(huì )、發(fā)放調查問(wèn)卷等形式，對全市留守兒童的現狀進(jìn)行了較為深入的調查，形成以下調研報告。
一、我市留守兒童現狀
我市下轄10個(gè)鎮2個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，總人口為78.99萬(wàn)人，其中18歲以下兒童11.067萬(wàn)人。據不完全統計，全市有留守兒童1827人，其中學(xué)前705人，在校1122人，單留守1707人，雙留守120人。
1、留守兒童的監護情況一般有以下三種情形：(1)一種是隔輩監護，監護人是爺爺、奶奶或外公、外婆，他們是留守兒童的監護主體。他們占監護者總數的一半以上。他們的年齡大都在60歲以上，受教育程度低。(2)第二種監護方式是上輩監護，監護的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽?zhuān)霉�、姑父，姨、姨父。這類(lèi)監護比例不是很大。但是，這種監護方式存在著(zhù)監護權比較頻繁流動(dòng)的問(wèn)題，很不穩定。他們有可能因為這樣或那樣的原因，如監護人也要外出打工或者被監護者與監護者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監護人。(3)第三類(lèi)是同輩監護，監護者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類(lèi)監護者一般是年紀較輕，文化水平較高，如果有就業(yè)信息或機會(huì )隨時(shí)都會(huì )外出打工，這類(lèi)監護者存在著(zhù)監護權不穩定的問(wèn)題。
2、留守兒童就學(xué)成長(cháng)情況：留守兒童年齡大多偏小，他們的生活自理能力較差，也是形成良好習慣的階段，父母長(cháng)期外出，對他們身心的傷害和親情缺失的影響很大。許多在外省務(wù)工的父母為了省下路費錢(qián)，一連幾年都不曾回家一次，父母與孩子之間的心靈溝通幾乎為零。因此，留守兒童離開(kāi)學(xué)校以后，其他的學(xué)習幾乎無(wú)人監管。
二、婦聯(lián)組織關(guān)愛(ài)留守兒童的有效做法
近年來(lái)，溧陽(yáng)市婦聯(lián)開(kāi)拓思維、創(chuàng )新載體，把關(guān)注特困、留守兒童作為工作的著(zhù)力點(diǎn)，立足為黨政分憂(yōu)、為社會(huì )盡責、為兒童解困，積極實(shí)施關(guān)愛(ài)特困留守兒童工程，幫助一批貧困家庭的兒童學(xué)習成才，為留守兒童尋找代理家長(cháng)，使留守兒童獲得更多的感情關(guān)愛(ài)，切實(shí)為特困留守兒童撐起了一片愛(ài)的天空，受到了學(xué)生家長(cháng)和社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。
1、加強領(lǐng)導，建立健全組織機構。為確保關(guān)愛(ài)留守兒童工作真正落到實(shí)處，市婦聯(lián)成立了由婦聯(lián)主席任組長(cháng)的留守兒童工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，具體負責留守兒童工作的組織和協(xié)調。
2、擴大宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。眾人拾柴火焰高，關(guān)愛(ài)工作僅靠家庭、學(xué)校的力量是遠遠不夠的，還必須廣泛宣傳，積極爭取社會(huì )力量的熱情參與。市婦聯(lián)利用“三八”維權周、“六一”兒童節等契機，大力開(kāi)展兩個(gè)《規劃》及有關(guān)法律法規知識宣傳，免費為兒童提供咨詢(xún)、服務(wù)，積極利用溧陽(yáng)女性網(wǎng)、《溧陽(yáng)女性》工作報等，大力宣傳全市關(guān)愛(ài)留守兒童工作動(dòng)態(tài)，倡導關(guān)愛(ài)留守兒童，積極營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好社會(huì )氛圍。
3、深入調研，建立留守兒童檔案。為進(jìn)一步了解留守兒童的發(fā)展現狀和面臨的主要問(wèn)題，市婦聯(lián)堅持每?jì)赡赀M(jìn)行一次調查摸底，并在調研的基礎上建立了留守兒童專(zhuān)項扶助檔案，對其實(shí)行動(dòng)態(tài)式跟蹤和分類(lèi)管理，隨時(shí)關(guān)心他們的生活、學(xué)習的動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)幫助解決。在留守兒童的管理上做到“情況明、責任清”，并逐步增強留守兒童工作的針對性和實(shí)效性。
4、舉辦留守兒童家庭教育輔導活動(dòng)。依托各級婦女兒童之家、婦女兒童活動(dòng)中心、學(xué)校家長(cháng)學(xué)校、村(社區)家長(cháng)學(xué)校，有針對性地為留守兒童家長(cháng)或臨時(shí)監護人提供家庭教育指導和服務(wù)，幫助他們樹(shù)立科學(xué)的家庭教育觀(guān)念。在留守兒童臨時(shí)監護人中開(kāi)展家教宣傳活動(dòng)、家教講座，留守流動(dòng)兒童心理健康、法制、安全知識講座等，努力優(yōu)化有利于留守兒童健康成長(cháng)的家庭環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。近年來(lái)在城鄉共舉辦了流動(dòng)留守兒童家長(cháng)培訓、未成人心理健康教育培訓等各類(lèi)培訓20余期，直接受益學(xué)生、家長(cháng)1萬(wàn)多人。先后邀請了省內知名心理專(zhuān)家崔景貴在天目湖鎮等鎮作了中學(xué)生心理健康講座等培訓;在城南小學(xué)舉辦了流動(dòng)兒童家長(cháng)家教知識講座;市人民法院婦委會(huì )走進(jìn)新昌小學(xué)，舉行“關(guān)愛(ài)留守兒童、法制伴我成長(cháng)”法制講座;竹簀、上黃、別橋等鎮也分別邀請了講師團成員相應開(kāi)展了家教培訓活動(dòng)等等。
5、開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。繼續開(kāi)展“春蕾助學(xué)”活動(dòng)，每年六一，我市各級婦聯(lián)組織積極開(kāi)展留守兒童走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。除了經(jīng)濟上的幫扶，我們還不斷創(chuàng )造各種載體，對貧困兒童進(jìn)行心靈和精神世界的關(guān)愛(ài)：我們的婦女兒童活動(dòng)中的課外興趣培訓常年免費針對困難家庭的兒童開(kāi)放;我們連續三年組織女企業(yè)家協(xié)會(huì )開(kāi)展“留守兒童暑期七彩夏令營(yíng)”活動(dòng)，幫助孩子們拓寬視野，激發(fā)他們學(xué)習的熱情和堅定的信念;我們組織開(kāi)展了“恒愛(ài)行動(dòng) 情暖溧陽(yáng)―向特困兒童贈毛衣、送溫暖”、“大手牽小手 愛(ài)心尋呼1+1”尋找“社會(huì )媽媽”、“送愛(ài)下鄉 放飛夢(mèng)想”暑期少兒攝影培訓、“愛(ài)心接力 關(guān)愛(ài)留守兒童”等各具特色的愛(ài)心幫扶活動(dòng)，得到社會(huì )各界的廣泛響應。一些鄉鎮婦聯(lián)和機關(guān)婦委會(huì )也針對留守兒童群體開(kāi)展各具特色的活動(dòng)，比如竹簀鎮組織大學(xué)生村官，依托婦女兒童之家陣地，開(kāi)展“1+X留守兒童愛(ài)心輔導站”，南渡鎮開(kāi)展了“繽紛暑期，你我同行”留守兒童暑期夏令營(yíng)，市交運局婦委會(huì )組織該局巾幗志愿者們開(kāi)展“公交爸爸、公交媽媽”陪留守兒童一起過(guò)六一，溧城鎮碼頭街社區婦委會(huì )與該社區內數名巾幗志愿者開(kāi)展留守兒童慰問(wèn)等各種活動(dòng)，切實(shí)為貧困兒童健康成長(cháng)營(yíng)造了良好的社會(huì )環(huán)境。
三、目前存在的主要問(wèn)題
在調研中發(fā)現，由于家庭保護的缺失，留守兒童生活、學(xué)習、安全、心理健康等方面存在的問(wèn)題日漸突出，具體表現在以下幾個(gè)方面：
1、生活缺關(guān)照。從調查來(lái)看，留守兒童監護主要有三種情況：一是留守一方監護，單親外出的留守兒童由在家一方監護，二是隔代監護，雙親外出留守兒童由爺爺奶奶或者外公外婆代為監護。三是上代監護，留守兒童由父母的同輩人，如叔、姑、姨、舅等親戚照看。由于監護人生活壓力大、年老體邁、不懂膳食知識或不是親生的等原因，留守兒童生活上得不到細心的照顧和管理，導致留守兒童生活質(zhì)量不高，營(yíng)養狀況、身體素質(zhì)偏差。
2、心理缺關(guān)愛(ài)。由于留守兒童的父母長(cháng)年在外務(wù)工，缺乏與孩子的溝通和交流，而監護人對留守子女的心理健康問(wèn)題介入較少，關(guān)注不夠，導致孩子心理發(fā)展出現障礙，表現為內心封閉、缺乏自信、情感冷漠、悲觀(guān)消極、抑郁自卑、心理失衡、孤僻焦慮、自私嫉妒、憤世嫉俗等心理特征。許多外出務(wù)工人員將子女的教育寄望于學(xué)校，而學(xué)校由于學(xué)生多、教學(xué)任務(wù)重，教師對留守兒童的心理關(guān)愛(ài)難以顧及，致使大多數留守兒童心理問(wèn)題得不到解決。
3、行為缺規范。留守兒童處于世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)正在形成的關(guān)鍵階段，由于缺乏必要的引導、教育、管理，他們是非觀(guān)念淡薄，行為缺規范。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說(shuō)謊打架，欺負同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì )上一些有不良習氣的成人混在一起。
4、家教缺知識。在調查中，我們發(fā)現大多數留守兒童與祖輩生活在一起，這些長(cháng)輩年事已高、文化素質(zhì)較低(有的祖輩還是文盲)、精力不濟，育兒思想守舊，家庭教育方法不當。相當部分的父母忙于生計一年返家探親一兩次，有的父母常年在外，孩子與父母之間相處的時(shí)間很少，電話(huà)聯(lián)系少，親子之間缺乏溝通交流，家庭教育的缺失嚴重影響了孩子的成長(cháng)。
5、安全缺保障。留守兒童大部分跟隨祖輩在田間地頭長(cháng)大，祖輩忙于農活缺乏防范意識，孩子缺乏監護，特別是學(xué)齡前留守兒童缺乏科學(xué)的照顧、教育和管理，意外安全事故增多，因為火災、交通、溺水、或觸電等意外事故致殘致死等現象屢見(jiàn)不鮮。有部分留守兒童家地處偏僻，上學(xué)路途遙遠，無(wú)人接送，經(jīng)常是早出晚歸，成為了不法分子的侵害對象，女童被騷擾等現象有時(shí)發(fā)生，留守兒童傷人或被傷害的事件也時(shí)有發(fā)生。
四、對策及建議
解決農村“留守兒童”問(wèn)題是一項社會(huì )系統工程，需要構建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )“四位一體”關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )。結合調研情況，提出以下建議：
1、建立健全機制，加大社會(huì )支持力度。關(guān)愛(ài)留守兒童工作是全社會(huì )的一項系統工程，需要全社會(huì )的參與和努力。要建立以市、鎮政府為主，相關(guān)部門(mén)共同參與的工作責任制，成立市、鎮、村(社區)三級“關(guān)愛(ài)留守兒童工作”領(lǐng)導小組，制定“關(guān)愛(ài)留守兒童工作”行動(dòng)計劃和具體措施，將留守兒童工作納入對市、鎮政府全年工作考核目標，形成政府、學(xué)校、社區、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。并列出專(zhuān)項經(jīng)費，用于各村(社區)留守兒童服務(wù)站點(diǎn)的建立、親情電話(huà)的設立等，確保關(guān)愛(ài)工作落實(shí)到位。
2、加大宣傳力度，大力營(yíng)造關(guān)愛(ài)氛圍。農村留守兒童的教育問(wèn)題，是包括學(xué)校、家庭和社會(huì )在內的共同責任，需要全社會(huì )的關(guān)心關(guān)注。要廣泛動(dòng)員全社會(huì )的力量，調動(dòng)做好留守兒童教育工作的積極性和主動(dòng)性，形成齊抓共管、共同參與的工作機制，營(yíng)造留守兒童健康成長(cháng)的良好社會(huì )環(huán)境和氛圍。充分利用女性網(wǎng)、《溧陽(yáng)女性》、電視臺和工作簡(jiǎn)報等多種形式，呼吁引導全社會(huì )對留守兒童的關(guān)注、關(guān)心與幫助，鼓勵支持全社會(huì )都要參與留守兒童幫扶教育工作;充分發(fā)揮“留守兒童之家”的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗和做法，讓身邊的事教育身邊的人，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注關(guān)心留守兒童的良好氛圍。
3、注重心理教育，促進(jìn)留守兒童健康成長(cháng)。針對一些留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題，學(xué)校要設立“心理咨詢(xún)室”或“傾訴信箱”，開(kāi)設心理教育課，定期開(kāi)展思想教育和情感教育、心理咨詢(xún)及心理矯正等活動(dòng)，不斷加強挫折教育和磨礪教育，培養留守兒童良好的心理素質(zhì)，特別是自主意識和獨立生活能力，增強他們的社會(huì )適應性。要加強對留守兒童安全防范教育，編寫(xiě)留守兒童安全防范知識教育宣傳手冊，并免費印發(fā)給留守兒童家庭。對沾染惡習的留守兒童，重點(diǎn)加強法制教育，防止其走上違法犯罪道路。同時(shí)，學(xué)校要定期舉行文藝、體育、科技、個(gè)人才藝表演、親子活動(dòng)等一系列活動(dòng)，讓他們在相互交流中增進(jìn)感情，也讓他們在“手拉手”結對子活動(dòng)中學(xué)會(huì )感恩、學(xué)會(huì )關(guān)愛(ài)他人，從不同的視角，體驗社會(huì )的進(jìn)步，體驗人與人之間的尊重、理解和平等，從而幫助他們建立起積極向上的人生態(tài)度，讓他們沐著(zhù)友愛(ài)的和風(fēng)細雨，茁壯成長(cháng)。
4、加強家庭教育，正確處理務(wù)工與教育子女的關(guān)系。各鎮、學(xué)校、婦聯(lián)組織要不斷鞏固發(fā)展各級學(xué)校、村(社區)家長(cháng)學(xué)校，在建立示范家長(cháng)學(xué)校的基礎上，積極推廣示范經(jīng)驗，大力建設一批農村留守兒童家長(cháng)學(xué)校、家庭教育指導中心，推進(jìn)農村家庭教育工作扎實(shí)有效開(kāi)展。同時(shí)，學(xué)校要加強與家長(cháng)的聯(lián)系，充分利用家長(cháng)回家的時(shí)機，召開(kāi)家長(cháng)座談會(huì )，通報情況，使學(xué)校與家庭產(chǎn)生教育的合力。父母對子女的教育是一種天性教育，是任何教育都無(wú)法代替的，每位父母親千萬(wàn)不能放松對子女的教育，應有開(kāi)闊的眼界和長(cháng)遠的打算，在物質(zhì)條件基本滿(mǎn)足情況下，應該多為下一代考慮。如果沒(méi)有可靠的監護人，父母外出務(wù)工時(shí)，至少要留一個(gè)在家，這對于孩子人格的培養和學(xué)業(yè)成績(jì)都是有益的。家長(cháng)及監護人要樹(shù)立教育新理念，提高解決兒童成長(cháng)中遇到困惑的能力，正確對待兒童存在的問(wèn)題，學(xué)會(huì )換位思考，與孩子一起“成長(cháng)”。
5、整合各類(lèi)資源，扶持農民本地就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各級政府和婦聯(lián)組織要整合各類(lèi)資源，大力發(fā)展本地經(jīng)濟，積極鼓勵、引導和支持更多的外出務(wù)工人員帶著(zhù)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗回鄉創(chuàng )業(yè)，并在政策上給予傾斜，資金上予以扶持，技術(shù)上予以指導。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要建立返鄉農民工臺帳，及時(shí)了解返鄉農民工的就業(yè)需求、培訓和創(chuàng )業(yè)意愿，勞動(dòng)保障部門(mén)等相關(guān)服務(wù)部門(mén)專(zhuān)門(mén)設立農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，開(kāi)辟農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，公開(kāi)辦事制度，為他們提供就業(yè)指導、項目開(kāi)發(fā)、小額貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，讓農民工在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)，既從源頭上減少農村留守兒童數量，又促進(jìn)了新農村建設的發(fā)展。
6、發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，動(dòng)員全社會(huì )共同關(guān)愛(ài)。各級婦聯(lián)組織要進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的社會(huì )協(xié)同作用和“聯(lián)”字優(yōu)勢，打響“代理家長(cháng)”與留守兒童結對品牌、崗村結對幫扶留守兒童品牌，使“代理家長(cháng)”和文明崗切實(shí)做到“五個(gè)一”，即每月與結對留守兒童聯(lián)系一次以上，指導孩子給父母寫(xiě)信或通話(huà)一次以上，與班主任聯(lián)系一次，與監護人溝通一次，每年陪孩子過(guò)一次“六一”兒童節;要建立健全留守兒童檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要進(jìn)一步做好留守兒童家庭教育工作、村(社區)留守兒童之家建設工作，將留守兒童工作融入文明家庭創(chuàng )建、巾幗建功等婦女工作主體活動(dòng)中，使其常規化、制度化，這樣才能真正為留守兒童的身心健康成長(cháng)創(chuàng )造良好氛圍和條件。
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