文旅融合發(fā)展調研報告范文（通用17篇）

　　在現在社會(huì )，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的文旅融合發(fā)展調研報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 1

　　一、調研目的和背景

　　為了解城市旅游的發(fā)展現狀和面臨的問(wèn)題，本次調研旨在收集相關(guān)數據和信息，為城市旅游的改善和提升提供依據。

　　二、調研方法

　　1、文獻資料分析：通過(guò)查閱相關(guān)文獻和報告，對城市旅游的發(fā)展歷程、政策法規和現狀進(jìn)行梳理和分析。

　　2、問(wèn)卷調查：設計問(wèn)卷，通過(guò)隨機抽取的方式對城市旅游從業(yè)人員和游客進(jìn)行調查，了解他們對城市旅游發(fā)展的看法和建議。

　　3、實(shí)地考察：選擇不同城市的`旅游景點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，了解其管理情況、游客滿(mǎn)意度和發(fā)展狀況。

　　三、調研結果

　　1、城市旅游發(fā)展概況：

　　城市旅游是我國旅游業(yè)的主要形式之一，城市旅游業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟增長(cháng)和城市建設方面起到了重要的促進(jìn)作用。

　　2、城市旅游發(fā)展優(yōu)勢：

　　城市旅游具有豐富的旅游資源和完善的基礎設施，各種文化活動(dòng)和購物娛樂(lè )場(chǎng)所等，提供了多樣化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

　　3、城市旅游發(fā)展問(wèn)題：

　　城市旅游也面臨著(zhù)一些問(wèn)題，如交通擁堵、環(huán)境污染、旅游粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，影響了游客的旅游體驗。

　　4、城市旅游發(fā)展機遇：

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的.不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，城市旅游市場(chǎng)前景廣闊，游客需求也越來(lái)越多樣化。

　　四、調研建議

　　1、加強環(huán)境治理和保護：加大城市環(huán)境治理力度，改善交通擁堵和環(huán)境污染問(wèn)題，提升城市旅游的品質(zhì)和形象。

　　2、增強旅游產(chǎn)品的獨特性：要求城市旅游景點(diǎn)和企業(yè)提供獨特的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，打造獨特的品牌形象。

　　3、加強旅游目的地品牌建設：通過(guò)打造品牌和加強宣傳推廣，提升城市旅游的知名度和競爭力。

　　4、完善旅游服務(wù)體系：加強對城市旅游從業(yè)人員的培訓和管理，提升其專(zhuān)業(yè)素養和服務(wù)水平。

　　五、結論

　　城市旅游是我國旅游業(yè)的重要形式之一，具有廣闊的發(fā)展前景。但同時(shí)，也面臨一些問(wèn)題和挑戰。加強環(huán)境治理和保護，增強旅游產(chǎn)品的獨特性，加強目的地品牌建設和完善旅游服務(wù)體系是解決問(wèn)題和推動(dòng)城市旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 2

　　根據區委、區政府關(guān)于打造全區文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì )議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實(shí)際，緊扣調研內容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調研活動(dòng)。

　　一、樂(lè )居鄉發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光旅游打下了扎實(shí)的基礎。

　　二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng )造了條件，提供了保障。

　　三是區位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專(zhuān)用線(xiàn)途徑樂(lè )居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè )居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區位優(yōu)勢十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線(xiàn)。

　　四是干部?jì)?yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂(lè )居和服務(wù)游客提供了強大的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè )居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

　　二、樂(lè )居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據樂(lè )居現狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認為樂(lè )居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)旅游。休閑觀(guān)光農業(yè)旅游集農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀(guān)光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農村科技文化知識�？梢越Y合昭大公路沿線(xiàn)引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據節令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農村旅游經(jīng)濟，帶動(dòng)農村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養殖業(yè)觀(guān)光旅游�？梢猿浞掷�用周家口子水庫、桃樹(shù)井水庫從事水產(chǎn)養殖，還可以在水庫周?chē)�添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。樂(lè )居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀(guān)音廟會(huì )，四面八方的男女老少都會(huì )自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè )。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著(zhù)深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的`吸引力。

　　2、農村節慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農村節慶風(fēng)俗，以農村老年協(xié)會(huì )為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

　　3、農村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè )居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過(guò)往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè )居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂(lè )居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀(guān)光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門(mén)相互協(xié)調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目?jì)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發(fā)揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 3

　　新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽(yù)鄱湖的“魚(yú)米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個(gè)地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時(shí)代的大美新建，依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游經(jīng)濟圈的區位優(yōu)勢，以建設“文化大區、旅游強區”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。

　　近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心幫助下，新建區堅持走文化旅游與生態(tài)相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區、旅游興區”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了一些可喜成績(jì)，但是也存在著(zhù)一些制約我區文化旅游大發(fā)展的問(wèn)題，現將調研情況報告如下：

　　一、整體情況

　�。ㄒ唬┪幕�旅游資源豐富

　　新建區旅游資源、人文景觀(guān)豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區。全區擁有世界級文化遺產(chǎn)潛質(zhì)的旅游景區1處（南昌漢代�；韬顕�遺址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個(gè)（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅游點(diǎn)23家。擁有全國愛(ài)國主義教育示范基地紅色經(jīng)典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀(guān)鳥(niǎo)、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西山萬(wàn)壽宮廟會(huì )”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱(chēng)南方“小長(cháng)城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥(niǎo)王國”美譽(yù)的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中并致力于打造世界文化遺產(chǎn)名錄的南昌漢代�；韬顕�考古遺址等。

　�。ǘ�）區位優(yōu)勢明顯

　　一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會(huì )城市最近的縣，區位優(yōu)勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點(diǎn)，基本都在20—50分鐘車(chē)程以?xún)�，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門(mén)口”就能感受旅行的樂(lè )趣。另一方面，新建區交通“大動(dòng)脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò )完備，南昌西站、昌北機場(chǎng)直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。

　�。ㄈ�）政策扶持加大，旅游增長(cháng)快速

　　近年來(lái)，新建區相繼出臺了《關(guān)于加快新建區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強區建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從項目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅游人次超過(guò)1400萬(wàn)人次，同比增長(cháng)45.2%，旅游綜合收入73.8億元，同比增長(cháng)45.3%。預計20xx年全區旅游綜合接待總人數達2000萬(wàn)人次，旅游綜合總收入突破100億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、經(jīng)濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務(wù)設施相對薄弱。近年來(lái)，我區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理（向二、三產(chǎn)業(yè)積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會(huì )出現爆發(fā)式增長(cháng)。但新建區旅游服務(wù)設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂(lè )項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿(mǎn)足不了旅游接待服務(wù)的要求。

　　2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協(xié)調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤(pán)，沒(méi)有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實(shí)全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無(wú)暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計；區旅投公司管全區的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會(huì )化服務(wù)外包形式，行業(yè)的管理責任不用擔，平常的工作動(dòng)態(tài)和投資數據沒(méi)有及時(shí)有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過(guò)程中只是請我局做做觀(guān)察員，有甚者根本就不咨詢(xún)文化和旅游部門(mén)意見(jiàn)，等要申報景區景點(diǎn)時(shí)才來(lái)找專(zhuān)業(yè)部門(mén)。另一方面，更有一些景區地跨數個(gè)行政區域，雖然成立了管理局或旅游開(kāi)發(fā)公司，但受職能限制，協(xié)調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務(wù)部門(mén)（夢(mèng)山水庫）。這種管理經(jīng)營(yíng)體制上的不順，使得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發(fā)，各行其是，競相開(kāi)發(fā)。這種做法導致規劃難落實(shí)、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。

　　3、旅游發(fā)展戰略高大上，但有計劃實(shí)施少，部分項目投資大，但是實(shí)際效益不如人意。近幾年來(lái)，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發(fā)展戰略，區委、區政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中現代服務(wù)業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“江西風(fēng)景獨好，五彩新建來(lái)領(lǐng)跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　雖然我區積極挖掘文化旅游資源，陸續投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經(jīng)典景區進(jìn)行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進(jìn)行修復，投資6000多萬(wàn)元對南磯進(jìn)行了提升改造，投資300萬(wàn)元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅游度假區項目建設等。但是，許多建成運營(yíng)的景區景點(diǎn)，也往往存在著(zhù)投資大，建設周期過(guò)長(cháng)，經(jīng)濟收益和社會(huì )效益遠遠沒(méi)有達到預期的效果。

　　4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新的能力。目前，我區的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依賴(lài)政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經(jīng)營(yíng)體制不活，難以激發(fā)社會(huì )力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區受限于自身資金、渠道和建設能力的限制，在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng )新產(chǎn)品的動(dòng)力和意識。景區缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理，粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢(mèng)山風(fēng)景區等。

　　5、整體營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，系統性較差。好的產(chǎn)品只有通過(guò)積極營(yíng)銷(xiāo)才能占有市場(chǎng)。雖然我區積極通過(guò)旅游文化節、新聞媒體宣傳、推介會(huì )、旅游中介等渠道開(kāi)展官方的推廣營(yíng)銷(xiāo)，但是大部分景區并沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，未形成系統的營(yíng)銷(xiāo)模式。雖然我區文化旅游發(fā)展專(zhuān)項資金由原來(lái)的1000萬(wàn)增加到現在的3000萬(wàn)，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬(wàn)，這使得我區的營(yíng)銷(xiāo)力度嚴重不足。營(yíng)銷(xiāo)不系統、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業(yè)的發(fā)展。

　　6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。從全區的旅游隊伍素質(zhì)來(lái)看，特別是專(zhuān)業(yè)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)和導游等人才極度缺乏，業(yè)務(wù)水平較低，旅游人才隊伍亟待引進(jìn)、培訓和提高。

　　三、加快新建區旅游業(yè)發(fā)展的對策思考

　　我們可以看到，新建區雖然擁有很多優(yōu)勢和機遇，但同時(shí)面臨諸多不利因素。面對當前旅游發(fā)展的形勢，如何創(chuàng )新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級加快發(fā)展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應從孤立的景區景點(diǎn)跳出來(lái)，以線(xiàn)路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。

　　1、加大政策扶持，進(jìn)一步完善旅游基礎設施。旅游大發(fā)展，基礎設施是重要一環(huán)。加強旅游交通體系建設。同時(shí)，推動(dòng)通往主要旅游區、旅游度假區、旅游集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進(jìn)入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進(jìn)國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點(diǎn)，加強旅游景區的配套建設，推進(jìn)以旅游咨詢(xún)中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進(jìn)旅游購物街建設，集中展銷(xiāo)地方特色旅游商品；創(chuàng )辦旅游文化娛樂(lè )公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節目，發(fā)展晚間娛樂(lè )項目。

　　2、加強協(xié)調配合，進(jìn)一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。加強區文化旅游局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協(xié)作的良好關(guān)系。加強區文廣旅游局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅游規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質(zhì)，積極做大做強旅游產(chǎn)業(yè)規模。加強區文化旅游局與各鄉鎮的業(yè)務(wù)配合，積極參與當地文化旅游節慶活動(dòng)，大力宣傳推廣我區優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和旅游資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、合理規劃布局，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。一是要請專(zhuān)業(yè)團隊編制《新建區全域旅游規劃》，在產(chǎn)品體系上實(shí)現主題化，除滿(mǎn)足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開(kāi)發(fā)上，應實(shí)現由點(diǎn)到區的轉型，把產(chǎn)業(yè)布開(kāi)，向全社會(huì )、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過(guò)加強“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò )建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個(gè)景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加公共服務(wù)供給，積極培育新的增長(cháng)點(diǎn)，真正把區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)和產(chǎn)品優(yōu)勢，推進(jìn)旅游景區提檔升級。

　　4、創(chuàng )新管理機制，優(yōu)化配置旅游資源。要創(chuàng )新旅游管理體制和運營(yíng)體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實(shí)現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場(chǎng)主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產(chǎn)品不活的旅游企業(yè)，積極主動(dòng)走出去招商推介，引來(lái)大旅游財團進(jìn)駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門(mén)的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線(xiàn)路的旅游資源，走產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營(yíng)規�；�、管理專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展路子，引導景區景點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規�；�經(jīng)營(yíng)。

　　5、創(chuàng )新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)旅游+農業(yè)，以溪霞國家現代農業(yè)示范園為契機，促進(jìn)旅游與農業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)我區“田園綜合體”建設，形成以一產(chǎn)（即農業(yè)）帶動(dòng)三產(chǎn)（旅游業(yè)），三產(chǎn)旅游反哺一產(chǎn)農業(yè)的良性互動(dòng)。推進(jìn)旅游+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅游景區景點(diǎn)于文化的靈魂，形成旅游產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學(xué)家風(fēng)旅游文化活動(dòng)，積極開(kāi)拓鄉村民俗文化旅游市場(chǎng)，便是很好的例子。推進(jìn)旅游+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國際騎游大賽為契機，促進(jìn)旅游風(fēng)景道建設，加強旅游與交通的雙贏(yíng)合作等。推進(jìn)旅游+民宿，結合各鄉鎮特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉愁，大力發(fā)展我區民宿業(yè)，積極為農民創(chuàng )收增收。如溪霞鎮忘憂(yōu)村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚(yú)、吃農家飯，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)旅游+黨建，積極發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷拓展景區景點(diǎn)內涵，使游客在游玩中自覺(jué)提高愛(ài)黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村游+黨建就是一個(gè)很好的例子。

　　6、加大整體宣傳，打造新建區旅游品牌。酒香也要會(huì )吆喝，著(zhù)力加強宣傳，做好輿論引導，樹(shù)立新建旅游新形象，這就要求我們主動(dòng)策劃，借力外腦，立足全區旅游資源，主動(dòng)策劃旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，依托主流媒體進(jìn)行宣傳。如組織全區重點(diǎn)旅游景點(diǎn)赴外省、市進(jìn)行專(zhuān)題推介，同時(shí)在高鐵、地鐵、機場(chǎng)等地投放我區旅游宣傳廣告，進(jìn)一步樹(shù)立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家實(shí)地考察旅游線(xiàn)路，策劃新建區旅游整體形象，把沿線(xiàn)主要旅游景區景點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞?dòng)浾邅?lái)考察，引導他們宣傳新建區。創(chuàng )新宣傳促銷(xiāo)形式，在主要客源地舉辦新建區旅游交易會(huì )，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機制，有效拓展新建區旅游宣傳推廣的覆蓋面。

　　7、加大培養力度，建設高素質(zhì)旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門(mén)工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)，始終保持以時(shí)俱進(jìn)；一方面對現有的旅游從業(yè)人員通過(guò)委托培訓或者去發(fā)達地區學(xué)習的方式，加強他們的業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過(guò)社會(huì )招聘、跨行業(yè)引進(jìn)等方式，吸引、激勵更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、視野開(kāi)闊的旅游管理人才隊伍。

　　今后，新建區將進(jìn)一步挖掘資源，依托獨特的交通區位優(yōu)勢、豐富的山水資源優(yōu)勢、深厚的歷史人文優(yōu)勢，緊緊圍繞“文化大區、旅游強區”的目標，致力變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 4

　　按照縣委“走基層、轉作風(fēng)、促工作”主題調研活動(dòng)要求，以承辦旅發(fā)大會(huì )為契機，推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現跨越發(fā)展，我們抽調部分人大代表組成調研組，先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉鎮座談，深入重點(diǎn)景區和在建旅游項目，對我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)調研情況匯報如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20、1萬(wàn)人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀(guān)光農業(yè)等資源于一體，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。以1990年崆山白云洞的對外開(kāi)放為標志，拉開(kāi)了全縣旅游發(fā)展序幕，現已開(kāi)發(fā)開(kāi)放景區景點(diǎn)7個(gè)：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂(lè )園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風(fēng)景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質(zhì)公園、國家森林公園等九項國家級榮譽(yù)。全縣有各類(lèi)賓館飯店以及農家樂(lè )200多家，旅行社和營(yíng)業(yè)部6家，旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達50萬(wàn)人，客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái)，先后接待各地游客近千萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入8500萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì )效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客 6、7萬(wàn)人次，同比增長(cháng)69、7%，再創(chuàng )歷史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　�。ㄒ唬┲匾曇巹澗幹�，指導科學(xué)發(fā)展�？h政府投資70萬(wàn)元聘請浙江遠見(jiàn)旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規劃，為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設提供科學(xué)指導和法律依據。

　�。ǘ�）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車(chē)場(chǎng)占地30000平方米，天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)總長(cháng)5、3公里。已于“五一”小長(cháng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說(shuō)明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬(wàn)元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護工程專(zhuān)項資金”600萬(wàn)元，爭取國家地質(zhì)公園專(zhuān)項保護資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺山合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會(huì )，對投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項目進(jìn)行發(fā)布。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周?chē)�栽植柏�?shù)、雪松、國槐、楊樹(shù)、火炬等樹(shù)木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)兩側栽植楊樹(shù)10000棵。

　�。ㄈ�）加強宣傳促銷(xiāo)，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開(kāi)展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng)，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級電視臺開(kāi)展常年宣傳，同時(shí)在河北電視臺、農民頻道、移動(dòng)電視開(kāi)展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專(zhuān)項獎勵政策，鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開(kāi)展中秋、國慶雙節促銷(xiāo)。實(shí)施景區與超市互動(dòng)，圍繞景區周邊半徑200公里，聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區大型超市，通過(guò)超市海報、購物贈票等形式發(fā)放優(yōu)惠門(mén)票50000張，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。

　　二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

　　1、旅游開(kāi)發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品，核心競爭力有待形成。

　　目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優(yōu)勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮，基本上還是以觀(guān)光游覽為主，深層次的特色產(chǎn)品很少，沒(méi)有形成具有轟動(dòng)效應的拳頭產(chǎn)品和具有較強吸引力的精品旅游線(xiàn)路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質(zhì)化的問(wèn)題突出，景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設和旅游線(xiàn)路沒(méi)有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。

　　2、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，旅游配套有待完善。

　　目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)仍以景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主，基礎設施還不完備，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一，區域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒(méi)有一家國際知名的.品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個(gè)體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開(kāi)通城際及境內特色旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，景區內沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的旅游車(chē)輛，不利于游客游覽觀(guān)光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高，涉外導游目前還是空白，同時(shí)，旅游交通引導標識設置不規范，沒(méi)有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開(kāi)發(fā)尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢(xún)、報名、購物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂(lè )項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所，難以滿(mǎn)足游客視聽(tīng)需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。

　　3、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。

　　旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒(méi)有形成統籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理。受經(jīng)濟下行形勢影響，政府無(wú)論是在旅游項目的投入上，在旅游發(fā)展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷(xiāo)上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。

　　4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱(chēng)臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來(lái)，旅游發(fā)展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、實(shí)施規劃引領(lǐng)。

　　規劃是先導。旅游業(yè)發(fā)展必須以規劃為引領(lǐng)，隨著(zhù)形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅游發(fā)展規劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規劃修編要聘請有成功案例經(jīng)驗、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規劃專(zhuān)家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下，突出比較優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準，提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(cháng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規劃。規劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著(zhù)重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂(lè )要素，全力破解我縣景區內游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節性旅游難題。

　　2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　要進(jìn)一步創(chuàng )新旅游發(fā)展理念，跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游，充分利用工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊藏的豐富資源，通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉化成為特色旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局，與城鄉建設、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn)，拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)我縣旅游以文化觀(guān)光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運動(dòng)、體驗等多領(lǐng)域旅游轉變。要推進(jìn)現代農業(yè)園區的景區化改造，發(fā)展農業(yè)觀(guān)光旅游。

　　3、配套完善戰略。

　　圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發(fā)展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線(xiàn)、交通站場(chǎng)的對接，開(kāi)通城際及境內特色旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，優(yōu)化旅游公共交通系統，不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò )，以及重點(diǎn)景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車(chē)場(chǎng)和自駕車(chē)營(yíng)地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。積極培育高品質(zhì)旅行社，引進(jìn)品牌酒店管理公司，創(chuàng )建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經(jīng)濟型商務(wù)酒店。

　　4、打造品牌拉動(dòng)。

　　一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發(fā)展好、發(fā)揮好。首先，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在旅游開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加大對生態(tài)景區、古建筑、古民居、古樹(shù)木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。特別是對目前開(kāi)發(fā)規劃未敲定、開(kāi)發(fā)條件不具備的，一定要先保護起來(lái)不被破壞，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續發(fā)展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，切實(shí)加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業(yè)污染，切實(shí)保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發(fā)展過(guò)程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產(chǎn)品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風(fēng)情、地方戲曲、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理民間傳說(shuō)，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動(dòng)注入文化內涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線(xiàn)路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運動(dòng)健身游等多種線(xiàn)路，聯(lián)合綠嶺核桃、旅游美食節等大型主題活動(dòng)，培育出一批具有較強市場(chǎng)影響力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加強政策扶持。

　　縣政府要進(jìn)一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，切實(shí)保障并逐步增加旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，加大獎勵扶持力度。同時(shí)每年應安排一定的用地指標，專(zhuān)項用于休閑旅游項目建設，并通過(guò)土地流轉等形式，重點(diǎn)支持“大、好、高”項目。要創(chuàng )新投融資機制。要按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行投融資運作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國內外的戰略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經(jīng)營(yíng)公司參與我縣旅游開(kāi)發(fā)，多元化、多方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，形成“政府引導，社會(huì )參與，多元投入，市場(chǎng)運作”的旅游經(jīng)濟發(fā)展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 5

　　東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是縣委、縣政府、縣政協(xié)今年確定的重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)之一�？h政協(xié)組織專(zhuān)題調研組于8月下旬至9月中旬，先后召開(kāi)多次座談會(huì )，聽(tīng)取縣直相關(guān)部門(mén)、涉旅企業(yè)等各方意見(jiàn)，全面了解東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。同時(shí)，赴省內XX縣、XX市、XX縣、XX區太平湖管委會(huì )及江西XX縣學(xué)習考察，借鑒經(jīng)驗�，F形成調研報告如下：

　　一、旅游工作開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，東至旅游產(chǎn)業(yè)搶抓“三區建設”機遇，積極推進(jìn)“旅游XX縣”戰略目標，夯實(shí)基礎，蓄勢發(fā)力。目前，我縣擁有a級旅游景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業(yè)旅游示范點(diǎn)3處；安徽省旅游鄉鎮5個(gè)；省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)1處；星級農家樂(lè )28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門(mén)市部）4家，旅游車(chē)隊1家，旅游商品定點(diǎn)企業(yè)7家。

　　一是景區建設初見(jiàn)成效。九天仙寓成功創(chuàng )建國家4a級旅游景區，實(shí)現4a級景區零突破；歷山景區探索創(chuàng )新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開(kāi)發(fā)研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開(kāi)展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動(dòng)4a景區創(chuàng )建；金雞窠漂流整修后重新開(kāi)業(yè)。

　　二是項目建設穩步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)等項目建設積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營(yíng)業(yè)，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區開(kāi)發(fā)建設項目，正待開(kāi)工建設，已先期啟動(dòng)漂流項目。

　　三是環(huán)升金湖旅游開(kāi)始起步。以環(huán)升金湖鄉村旅游發(fā)展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業(yè)科技園）在成功創(chuàng )建省級五星級農家樂(lè )、省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)基礎上，正積極申報全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)。

　　四是鄉村旅游蓄勢待發(fā)�？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農莊、梅山農家樂(lè )、黃泥農家樂(lè )等為主體的農家樂(lè )群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動(dòng)東流老街重點(diǎn)古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光項目�？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農業(yè)等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。

　　二、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

　　東至是一個(gè)以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著(zhù)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。

　　一是政策支撐優(yōu)勢。近年來(lái)，國家為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實(shí)施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發(fā)展。特別是國務(wù)院今年出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專(zhuān)項規劃推進(jìn)區域發(fā)展。年初，國務(wù)院批復實(shí)施《皖南國際文化旅游示范區建設發(fā)展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機遇難得。

　　二是生態(tài)宜居優(yōu)勢�！吧鷳B(tài)優(yōu)良，資源豐富，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態(tài)系統完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類(lèi)齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅游景區九天仙寓、國家3a級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2a級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀(guān)和名勝古跡。

　　三是人文厚重優(yōu)勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會(huì )”等6個(gè)項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國目前為止所發(fā)現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱(chēng)我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。

　　三、發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　一是旅游發(fā)展的.氛圍不濃。對旅游XX縣戰略的地位認識不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹(shù)立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展不能主動(dòng)服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)出招。社會(huì )各界包括一些旅游從業(yè)者對旅游產(chǎn)業(yè)的認識不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng )業(yè)且持之以恒的仁人志士。

　　二是主題定位不能有效統一�！皥蛩粗�鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個(gè)全縣統一的對外宣傳定位，也沒(méi)有統一的、叫得響、令人過(guò)目不忘的營(yíng)銷(xiāo)宣傳主題。

　　三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環(huán)繞四周。在這樣一個(gè)旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個(gè)功能齊全、運營(yíng)規范，稱(chēng)得上真正景區的旅游產(chǎn)品�？h內景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)沒(méi)有形成互連互通，沒(méi)有一處納入周邊旅游線(xiàn)路的景點(diǎn)，游人寥寥，甚至縣內也沒(méi)有一條可供游客選擇的成熟線(xiàn)路，客源市場(chǎng)單一。

　　四是景區可進(jìn)入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車(chē)輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態(tài)農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來(lái)的游客大多掃興而歸。

　　五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發(fā)展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進(jìn)主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著(zhù)文化品位上展現不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問(wèn)題。加之城市公園、市民活動(dòng)廣場(chǎng)等文體場(chǎng)所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。

　　六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門(mén)各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機制不暢。各類(lèi)文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類(lèi)文化展現方式單一，各類(lèi)文物深藏閨中，沒(méi)有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。

　　七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng )建了國家4a級，但配套設施、服務(wù)水平、宣傳促銷(xiāo)等名不符實(shí)。3家旅行社1個(gè)門(mén)市部，僅停留在編排縣外旅游線(xiàn)路，組織游客外出旅游，縣內的線(xiàn)路編排、外來(lái)業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒(méi)有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。

　　四、推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。

　　1、強化政府主導。政府應是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。調研組考察的XX縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對全縣所有鄉鎮按工業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；XX區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；XX縣委、縣政府自2010年開(kāi)始連續出臺三個(gè)推動(dòng)旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、鄉村旅游發(fā)展意見(jiàn)、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動(dòng)力。

　　“旅游XX縣”是東至發(fā)展的五大戰略之一，應充分發(fā)揮旅游工作指導委員會(huì )的協(xié)調作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標分類(lèi)考核機制，按照年度發(fā)展目標，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實(shí)行分類(lèi)考核。

　　2、加強部門(mén)協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門(mén)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念來(lái)共同推進(jìn)。要加大應用考核獎懲機制，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)性和積極性，增強責任意識，切實(shí)加強協(xié)作配合，發(fā)揮應有作用，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的長(cháng)線(xiàn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政府的支持和政策的保障。要拿出切實(shí)的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強。XX縣人口規模、財政收入、發(fā)展模式和我縣相類(lèi)似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬(wàn)的發(fā)展資金，對景區創(chuàng )a、賓館創(chuàng )星、鄉鎮創(chuàng )優(yōu)等采取以獎代補方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級，對投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項招商引資優(yōu)惠政策外，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。

　�。ǘ�）規劃引領(lǐng)，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發(fā)展藍圖。

　　為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實(shí)施，各類(lèi)專(zhuān)項規劃需立即著(zhù)手編制。

　　1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃應力求科學(xué)嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專(zhuān)家組保證規劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見(jiàn)，確保規劃的實(shí)事求是和可操作性。規劃一旦實(shí)施，必須一以貫之執行。

　　以XX區太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會(huì )在當年門(mén)票收入不足50萬(wàn)的情況下，拿出100多萬(wàn)元，邀請日本水域規劃專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項規劃的編制，對太平湖水域開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實(shí)施10余年，一直體現著(zhù)時(shí)代發(fā)展要求。管委會(huì )領(lǐng)導班子一任接著(zhù)一任，嚴格按照規劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項目建設。太平湖現已成為國際著(zhù)名的旅游目的地。

　　2、相關(guān)規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產(chǎn)業(yè)規劃以及各鄉鎮發(fā)展規劃，都應兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項目用地需求留足發(fā)展空間。同時(shí)，要以當前創(chuàng )建國家生態(tài)縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢(xún)與市場(chǎng)監管服務(wù)系統、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統等。通過(guò)高度統一相互融合的各項規劃的引領(lǐng)，著(zhù)力打造和構建特色鮮明、融會(huì )貫通的旅游發(fā)展新格局。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點(diǎn)。

　　東至作為安徽省西南門(mén)戶(hù)，要在高端旅游景區環(huán)繞的現實(shí)中找準自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀(guān)光休閑可持續發(fā)展之路，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，著(zhù)力構建“一湖、一山、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥(niǎo)資源是獨特和無(wú)可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游XX縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過(guò)標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥(niǎo)類(lèi)、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶的重要節點(diǎn)。要堅持保護優(yōu)先的原則，合理規劃路網(wǎng)走向，建設環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區”建設，規范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉村旅游，爭創(chuàng )省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。

　　要整合湖區資源，切實(shí)轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點(diǎn)，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。

　　2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來(lái)。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態(tài)系統；以大山里最后一個(gè)匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過(guò)完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著(zhù)名景點(diǎn)。二是讓外地人留下來(lái)。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點(diǎn)是完善景區內路、水、管、網(wǎng)、電等基礎設施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著(zhù)力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個(gè)由量到質(zhì)的全面提升。

　　3、構建堯東旅游觀(guān)光帶。一要推進(jìn)縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀(guān)光帶。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動(dòng)內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂(lè )休閑中心、購物休閑廣場(chǎng)、文化體驗休閑場(chǎng)所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會(huì )”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場(chǎng)等公共設施應發(fā)揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂(lè )中感受東至的風(fēng)土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個(gè)縣區，青陽(yáng)、XX區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀(guān)。應著(zhù)手布局博物館或相關(guān)文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。

　　4、突出鄉村旅游這個(gè)生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化�！笆场笔锹糜我粋�(gè)重要環(huán)節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚(yú)蒸蛋、糟魚(yú)蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進(jìn)文化長(cháng)入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯(lián)與潤色堯渡、官港和花園的景區景點(diǎn)，以匈奴風(fēng)情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環(huán)境。結合生態(tài)縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點(diǎn)的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉村建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐和有效載體；結合“三線(xiàn)三邊”綜合整治，推動(dòng)景區景點(diǎn)周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點(diǎn)是推進(jìn)龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業(yè)。

　�。ㄋ模┒啻氩⑴e，為加快融入皖南國際文化旅游示范區創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境。

　　一是解決好“最后一公里”。重點(diǎn)是解決好境內較為成熟旅游景區與國省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經(jīng)形成，各地、各部門(mén)應拿出切實(shí)措施，切實(shí)改善通往各景區(點(diǎn))旅游交通條件，為旅游發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。二是選商引資開(kāi)發(fā)旅游。針對景區資源的不可再生性，旅游項目的招商，應適當設置進(jìn)入門(mén)檻，選擇具有一定實(shí)力，且有著(zhù)較為成熟經(jīng)營(yíng)機制和經(jīng)營(yíng)理念的法人實(shí)體投資旅游開(kāi)發(fā)。三是加快專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。要盡快建成一批熱愛(ài)旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊伍。同時(shí)，要加強對旅游從業(yè)人員隊伍培訓，重點(diǎn)是“農家樂(lè )”從業(yè)人員，結合農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升的旅游接待能力和水平。四是統一區域對外形象定位。品牌是一個(gè)區域對外展現的標志。調研的幾個(gè)縣區，都有著(zhù)自身的形象宣傳定位。青陽(yáng)“禮佛上九華，修身在青陽(yáng)”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩(shī)”；潛山“生態(tài)潛山、養生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊、媒體，在全國范圍內征集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅游線(xiàn)路，著(zhù)力開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅游線(xiàn)路設計和創(chuàng )意。充分利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺，積極參與省市組織的各類(lèi)旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，做到旅游發(fā)展與營(yíng)銷(xiāo)宣傳的有機統一，實(shí)現我縣景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)的互連互通。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 6

　　旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉變和加快經(jīng)濟結構調整的必然要求。2009年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。近期，省委、省政府召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì )，并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)的宏偉目標，并就新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀如何，存在哪些問(wèn)題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的重大課題。

　　一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎條件優(yōu)越

　　境內旅游資源豐富多樣，區位優(yōu)勢明顯，隨著(zhù)經(jīng)濟綜合實(shí)力不斷增強，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎。

　　第一，在資源稟賦方面�？h歷史悠久，民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內有古人類(lèi)遺址、古墓葬群、古動(dòng)物化石點(diǎn)106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、仙姑山、生態(tài)園等10多個(gè)旅游景點(diǎn)。據考證，地處在關(guān)山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風(fēng)味食品，都有著(zhù)濃郁的民俗風(fēng)情和地方特色。

　　第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，特別是近兩年來(lái)，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉型發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會(huì )科學(xué)院、省林業(yè)調查規劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態(tài)旅游區開(kāi)發(fā)項目可行性研究報告》。成立了省隴山歷史文化暨旅游開(kāi)發(fā)研究會(huì )。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩(shī)話(huà)》等系列叢書(shū)。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場(chǎng)、河風(fēng)情線(xiàn)、公園，完成了景區一、二期建設工程，開(kāi)工建設了雷神山生態(tài)園，建成國家3A級景區生態(tài)園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風(fēng)景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟收入有了明顯提高。

　　二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及問(wèn)題

　　總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，基礎條件比較優(yōu)越，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資回報周期較長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過(guò)渡的階段，景區（景點(diǎn)）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展的任務(wù)還相當艱巨。

　　三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

　　1、科學(xué)制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學(xué)制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和重點(diǎn)景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業(yè)、林業(yè)等專(zhuān)項規劃有機銜接的同時(shí)，重點(diǎn)做好關(guān)山旅游經(jīng)濟區和、玄峰山等重點(diǎn)景區（景點(diǎn)）建設規劃。通過(guò)規劃來(lái)提高景區開(kāi)發(fā)質(zhì)量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒(méi)有規劃不準上項目，規劃不通過(guò)審批不準實(shí)施，項目未經(jīng)審查不準動(dòng)工”的原則，切實(shí)加大旅游規劃的實(shí)施和監督力度，防止盲目開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮規劃對旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統領(lǐng)和指導作用。

　　2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導作用，設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，有側重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項目。建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點(diǎn)在旅游資源開(kāi)發(fā)、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開(kāi)發(fā)公司，搭建融資平臺。積極開(kāi)展銀企對接，對重大旅游項目實(shí)施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項目，推進(jìn)投資主體多元化。

　　3、推進(jìn)項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點(diǎn)實(shí)施一批對旅游線(xiàn)路具有支撐作用的重點(diǎn)項目，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區基礎建設。重點(diǎn)抓好關(guān)山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區、汭河旅游觀(guān)光長(cháng)廊、基礎設施建設、關(guān)山旅游區游客服務(wù)中心建設等8個(gè)過(guò)億元項目，將xx等景區有機連接起來(lái)，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的.地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎工作和首要任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施、三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車(chē)場(chǎng)，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話(huà)和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務(wù)特點(diǎn)，緊密與各景區游客服務(wù)中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。

　　4、完善服務(wù)設施。重點(diǎn)解決接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂(lè )。大力發(fā)展星級旅游飯店、經(jīng)濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環(huán)線(xiàn)經(jīng)濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂(lè )”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關(guān)山地方特色飲食文化，建立三個(gè)特色飲食區，開(kāi)發(fā)核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術(shù)團，積極實(shí)施避暑養生、休閑娛樂(lè )、民俗演繹和游客體驗等參與和互動(dòng)較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動(dòng)的文化特色。二是大力開(kāi)發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工藝陶瓷、書(shū)畫(huà)、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開(kāi)發(fā)上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的主導作用，開(kāi)發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場(chǎng)、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。

　　5、強化宣傳促銷(xiāo)。實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營(yíng)銷(xiāo)策劃，實(shí)現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會(huì )宣傳。通過(guò)舉辦、參展各類(lèi)旅游節會(huì )，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷(xiāo)。二是開(kāi)展主要客源地推介活動(dòng)。通過(guò)走出去參展促銷(xiāo)，請進(jìn)來(lái)考察踩線(xiàn)等方式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西安、寶雞等一級客源市場(chǎng)，還要積極培育開(kāi)發(fā)二級客源市場(chǎng)，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開(kāi)展旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。加大旅游電子工程建設，完善網(wǎng)絡(luò )平臺，加大網(wǎng)絡(luò )內容的充實(shí)和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風(fēng)光片，依托大臺、大報、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，積極培育旅游消費群體。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 7

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)是新形勢下的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)XX縣的強大引擎。推動(dòng)文化旅游資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，已成為實(shí)現全縣經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的必然要求。為深入了解全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，近期，縣政協(xié)組織調研組深入旅游景點(diǎn)和文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過(guò)現場(chǎng)查看、走訪(fǎng)了解、召開(kāi)座談會(huì )等方式，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，縣委、縣政府以建設特色文化縣、發(fā)展旅游重點(diǎn)縣為目標，以提高城鄉群眾精神文化生活水平、增強文化旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力為落腳點(diǎn)，根據省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和甘肅華夏文明傳承創(chuàng )新區建設要求，結合全縣文化資源稟賦，充分挖掘人文、自然、生態(tài)等方面的優(yōu)勢，著(zhù)力加強“一區兩園”（華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng )新區、丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園）建設，努力構建具有臨澤地域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，傾力打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色圣地”旅游名片，全力推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道。至目前，全縣共有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位93家。省級文化產(chǎn)業(yè)園——丹霞文化產(chǎn)業(yè)園按照“三大板塊兩環(huán)五區”（即：核心地質(zhì)游覽板塊、絲路文化體驗板塊、民俗風(fēng)情板塊，丹霞地質(zhì)游覽環(huán)、絲路文化體驗環(huán)，丹霞地質(zhì)觀(guān)光區、入口門(mén)景區、文化體驗區、運動(dòng)娛樂(lè )區、民俗體驗區）的總體格局，各項建設正在穩步推進(jìn)；依托昭武古城、西游傳說(shuō)遺跡、丹霞山、丹霞廣場(chǎng)和紅西路軍梨園口戰役紀念館，以保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市景觀(guān)、培育特色文化產(chǎn)業(yè)為目標，以紅色圣地、田園風(fēng)光、生態(tài)休閑、健身娛樂(lè )、國防教育和塞上江南風(fēng)情于一體的縣級文化產(chǎn)業(yè)園——大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，各項基礎設施已全面啟動(dòng)。同時(shí)，打造特色文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。自2010年以來(lái)，成功舉辦“激情廣場(chǎng)愛(ài)國歌曲大家唱臨澤篇”演出；連續三年舉辦“中國棗鄉·魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節，組織開(kāi)展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近大沙河，感受生態(tài)美”萬(wàn)人休閑健身跑步活動(dòng)、“棗鄉情”民族交響音樂(lè )會(huì )、“生態(tài)臨澤”書(shū)畫(huà)攝影展等文化藝術(shù)活動(dòng)，在繁榮城鄉文化生活的同時(shí)，提升了臨澤的文化軟實(shí)力，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2012年實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值3780萬(wàn)元，占全縣國內生產(chǎn)總值的1.05%。建成大沙河生態(tài)旅游景區、七彩丹霞旅游景區、梨園口戰役紀念館、雙泉湖景區、香古寺景區等一批省內外知名旅游景區，其中，丹霞景區被命名為國家地質(zhì)公園、國家4a級旅游景區和省級風(fēng)景名勝區，梨園口戰役紀念館被批準為全國革命烈士紀念建筑物保護單位和國家級愛(ài)國主義教育基地，雙泉湖、香古寺景區被命名為國家2a級旅游景區，雙泉湖、黑河煙林被命名為國家水利風(fēng)景區；建成星級旅游飯店4家，發(fā)展特色“農家樂(lè )”85家。2012年，全縣接待游客73.5萬(wàn)人次，比上年增長(cháng)68.9%，實(shí)現旅游綜合收入2.57億元，比上年增長(cháng)88.5%。

　　二、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　1.文化旅游規劃相對滯后。近年來(lái)，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但還缺少一個(gè)統一的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃，旅游與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高，文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機制還未形成，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)目標、結構框架還不甚清晰，文化旅游產(chǎn)業(yè)結構不合理，文化旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒(méi)有顯現出來(lái)。

　　2.規模偏小缺乏項目支持。文化企業(yè)數量、規模、經(jīng)營(yíng)呈現“小、散、亂”的狀態(tài)，經(jīng)濟效益不夠理想；文化產(chǎn)業(yè)在招商引資、基礎建設方面還沒(méi)有大的項目和資金支撐，發(fā)展只停留在“小打小鬧”上。旅游資源開(kāi)發(fā)遲、開(kāi)發(fā)程度低，旅游基礎設施和配套服務(wù)設施不完善，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)仍處于起步開(kāi)發(fā)、夯實(shí)基礎、加強培育的階段。

　　3.市場(chǎng)主體不強要素不健全。文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不健全，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多，傳統項目比重大，上檔次的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所少, 經(jīng)營(yíng)管理水平不高。旅游資源分屬于條塊多頭管理，主管部門(mén)、鄉鎮自身投資能力弱，融資渠道相對較窄，一些旅游資源開(kāi)發(fā)建設進(jìn)展緩慢；旅游六大產(chǎn)業(yè)要素還不夠匹配，旅游接待能力和水平已不能滿(mǎn)足旅游發(fā)展的需求，“過(guò)境游”與“過(guò)夜游”比例失調，旅游對相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)作用還不明顯。

　　4.文化旅游骨干人才嚴重短缺。全縣文化旅游從業(yè)人員數量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，全縣最大的文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)丹霞旅游公司，經(jīng)營(yíng)管理人才嚴重不足；文化旅游產(chǎn)業(yè)高端人才如文化創(chuàng )意、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投融資、企業(yè)管理等人才嚴重缺乏，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

　　緊緊抓住全省華夏文明保護傳承創(chuàng )新區建設的機遇，突出宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設具有自然人文特色的文化產(chǎn)業(yè)園區和知名旅游景區，培育一批骨干文化旅游企業(yè)，打造一批知名文化旅游產(chǎn)品品牌，加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規劃，為文化旅游融合發(fā)展提供依據

　　立足現有自然資源稟賦、歷史文化底蘊和地域人文景觀(guān)，堅持前瞻性、科學(xué)性、指導性和可操作性原則，科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃，明確全縣未來(lái)文化旅游融合發(fā)展的指導方針、戰略目標、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。在全面落實(shí)政府批準的《張掖丹霞地質(zhì)公園七彩丹霞景區規劃》的基礎上，精心做好華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng )新區、丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園修建性詳細規劃編制工作，并將其納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規可依，有章可循，避免盲目和重復建設，努力實(shí)現文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利。

　�。ǘ�）拓寬融資渠道，加快實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項目

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一批影響力大、帶動(dòng)性強、綜合效益好的項目作為示范和支撐。要堅持以市場(chǎng)為導向，依托地方獨有或特有資源，以“蘭洽會(huì )”、深圳“文博會(huì )”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”為平臺，積極實(shí)行“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰略，實(shí)施重點(diǎn)招商，精確招商，吸引具實(shí)力、有品牌的企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。要放寬旅游市場(chǎng)準入，按照所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權“三權分離”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，采取旅游資源入股、轉讓、租賃、承包等多種經(jīng)營(yíng)方式，構建多元化旅游開(kāi)發(fā)投入機制，加大各類(lèi)信用擔保機構對旅游企業(yè)和旅游項目的擔保力度，鼓勵引導國家、集體、個(gè)人、外商等多種經(jīng)濟成份投資開(kāi)發(fā)旅游景區基礎設施、服務(wù)配套設施和經(jīng)營(yíng)性旅游項目。加快啟動(dòng)X(jué)X縣丹霞文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司市場(chǎng)化運營(yíng)，整合文化旅游資源，搭建投融資平臺。爭取實(shí)施河西走廊自然人文保護傳承創(chuàng )新國家級綜合示范區項目，精心做好丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進(jìn)縣文化館擴建、XX縣數字放映廳等項目建設，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展搭建平臺。開(kāi)通七彩丹霞至大沙河景區旅游快速通道，建設丹霞旅游小鎮，以七彩丹霞、大沙河景區、黑河濕地為支撐，精心培育丹霞奇觀(guān)、綠洲風(fēng)貌、生態(tài)景觀(guān)、紅色圣地為主的精品旅游線(xiàn)，完善XX縣城游客集散中心服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)雙泉湖休閑旅游度假基地，完善旅游服務(wù)要素市場(chǎng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育臨澤新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

　�。ㄈ�）深入挖掘資源，積極打造特色文化旅游品牌

　　發(fā)掘歷史文化旅游資源，深入研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國第三階梯才能看到的南國景觀(guān)、七彩丹霞、綠洲、濕地、戈壁、沙漠等多彩的生態(tài)文化、河西走廊地域文化、絲綢之路歷史文化和中國棗鄉品牌文化，并加以挖掘運用，著(zhù)力打造以“中國棗鄉---魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節、“四月八”廟會(huì )為主的節會(huì )文化品牌；以七彩丹霞、西游遺跡、峽谷奇觀(guān)為主的旅游文化品牌；以戈壁水鄉、黑河濕地為主的生態(tài)文化品牌；以精品玉米制種、現代設施農業(yè)為主的農耕文化品牌；以梨園口戰役紀念館、汪家墩戰斗遺址為主的紅色文化品牌。實(shí)施“棗鄉·丹霞”宜居宜游宣傳文化工程，積極組織開(kāi)展新聞采訪(fǎng)交流、文藝創(chuàng )作采風(fēng)等多種形式的文化交流傳播活動(dòng)，促進(jìn)“中國棗鄉”文化品牌形象的.傳播，使旅游者充分體驗和感受臨澤所具有的深厚的文化底蘊和鮮亮的文化形象，充分體驗多彩的民俗風(fēng)情，充分感受人與自然和諧共生、康體養生和驚險快樂(lè )之美。

　�。ㄋ模�強化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，以旅游業(yè)推進(jìn)文化深度交流

　　以打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色圣地”四張名片、提升臨澤整體旅游形象為目標，采取“政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、區域聯(lián)動(dòng)”的手段，整合資源和資金，加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。一是強化主流媒體宣傳。運用網(wǎng)絡(luò )、電視等現代媒體傳播速度快、覆蓋面大、影響力高的特點(diǎn)，加大在央視、甘肅衛視、旅游專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站的廣告宣傳力度；做好臨澤旅游網(wǎng)及a級景區和星級賓館旅游網(wǎng)與旅游專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對接，積極開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)。二是強化戶(hù)外宣傳。繼續做好國內重點(diǎn)城市機場(chǎng)、車(chē)站及高速公路、國道、省道的張掖丹霞及臨澤旅游宣傳廣告，積極協(xié)調在高速公路臨澤出入口及國道、省道XX縣鄉公路沿線(xiàn)設置完善旅游景區交通導覽指示牌；在高速公路臨澤出入口等處設置游客咨詢(xún)服務(wù)臺，旅游旺季免費發(fā)放《臨澤旅游指南》明白卡。三是強化節會(huì )宣傳。精心設計制作一本《臨澤風(fēng)光》畫(huà)冊、一張《臨澤自駕游地圖》和一張《臨澤旅游指南》明白卡，參加國內“旅交會(huì )”、經(jīng)貿洽談會(huì )等宣傳推介活動(dòng)，努力拓展對外宣傳空間；堅持每2-3年承辦一次高規格、有一定影響力的旅游文化節會(huì )或重大活動(dòng)，提升臨澤整體形象，擴大對外知名度。四是加強區域合作。組織重點(diǎn)旅游經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)到周邊及重點(diǎn)客源地搞宣傳促銷(xiāo)、搞區域合作，加強與周邊省區市和市內外旅行社的聯(lián)系溝通，聯(lián)手宣傳促銷(xiāo)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，構建資源共享、市場(chǎng)共推、優(yōu)勢互補的旅游發(fā)展新格局，實(shí)現區域旅游發(fā)展合作共贏(yíng)。

　�。ㄎ澹┲匾暼瞬排囵B，提高文化旅游隊伍整體素質(zhì)

　　加強文化旅游經(jīng)營(yíng)人才、企業(yè)家隊伍建設，培養造就懂文化、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的復合型人才隊伍。建立健全文化旅游人才培養引進(jìn)機制，通過(guò)“送出去學(xué)、請進(jìn)來(lái)教”等方式，提升現有文化旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)，依托全國知名高校委托培養一批高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化文化旅游管理人才和經(jīng)營(yíng)人才；穩定和加強基層文化管理隊伍，壯大民間文化演藝隊伍，培育一支文化資源研究隊伍。實(shí)行靈活寬松的引進(jìn)政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng )新團隊、高層次人才和急需緊缺人才。鼓勵社會(huì )人才投身文化旅游建設，深化職稱(chēng)評審改革，實(shí)現非公有制文化旅游企業(yè)人員在評定職稱(chēng)、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面同等對待。

　�。�六）建立互動(dòng)機制，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

　　圍繞省、市建設河西走廊自然人文保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展示范基地“核心區”的目標，建立旅游與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合機制，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成 “規劃上統籌編制、政策上統一扶持、項目開(kāi)發(fā)上統一打造、市場(chǎng)開(kāi)拓上統一推介、人才培養上統一培訓”的文化帶旅游、旅游促文化的良性循環(huán)。圍繞絲綢之路文化和臨澤鮮明的地域文化資源，把文化元素貫穿到旅游景區項目設計、建設、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節，把提升文化內涵貫穿于“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素之中，用文化包裝旅游項目，增強旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的內涵和核心競爭力；發(fā)揮旅游傳播、傳承文化的載體作用，為實(shí)現文化產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng )造消費市場(chǎng)。編排地方特色演藝劇目，搭建演藝平臺；扶持開(kāi)發(fā)刺繡、烙畫(huà)、剪紙、面塑、葫蘆雕刻等地方文化特色旅游商品及小包裝便攜式地方土特產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品的文化附加值和市場(chǎng)競爭力。加快推進(jìn)旅游與體育、農業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，豐富旅游內容，增加旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 8

　　一、星子縣旅游概況

　　星子縣地處江西北部，東與都昌縣隔湖相望，南毗永修縣，西臨九江、德安，北接九江市廬山區。東西寬35公里，南北長(cháng)52公里。介于東經(jīng)115°48′--116°10′，北緯29°8′--29°36′之間，總面積894平方公里。

　　星子縣集名山、名湖、名泉、名人于一身，湖光山色，相映生輝；自然文化，相得益彰。整個(gè)廬山南面都在縣境內，歷來(lái)有“匡廬奇秀甲天下，廬山之美在山南”之說(shuō)，移步換景，美不勝收。江西五大水系贛江、撫河、饒河、信河、修河都在縣境南部歸宗東流入鄱陽(yáng)湖，后注入長(cháng)江，古稱(chēng)“江湖之會(huì )”。這里還是世界濕地重點(diǎn)保護區、著(zhù)名珍禽候鳥(niǎo)棲息地，每到冬季萬(wàn)鶴云集，蔚為壯觀(guān)。

　　名山大湖靈氣的浸潤，讓星子成為一塊文化芳香的土地。歷史上被吸引到星子的鴻儒大師更是不計其數，他們在這里留下了故跡芳蹤，留下了詩(shī)文和傳奇：周瑜的“點(diǎn)將臺”，董奉的“杏林”，王羲之的“鵝池”，陶淵明的“醉石”，陸修靜的“簡(jiǎn)寂觀(guān)”，李白的“疑是銀河落九天”，陸羽品評的“天下第一泉”，周敦頤開(kāi)鑿的“愛(ài)蓮池”，蘇東坡譽(yù)為廬山二絕的“漱玉亭”和“三峽橋”，朱熹重修的“白鹿洞書(shū)院”和朱熹倡修的“紫陽(yáng)堤”，許文龍的《五百羅漢圖》等等，還有白居易、米芾、黃庭堅、徐霞客、李夢(mèng)陽(yáng)、康有為、李四光······都留下了名篇佳作和行蹤故跡。

　　得天獨厚的山水風(fēng)光，豐富厚重的文化底蘊，形成了不可多得的旅游資源優(yōu)勢。星子縣委、縣政府確立“旅游興縣”戰略，已經(jīng)建成溫泉度假旅游休閑中心、秀峰、觀(guān)音橋、太乙村、桃花源、鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)觀(guān)賞區等八大景區、80多處景點(diǎn)、400多個(gè)景觀(guān)、景物，有兩個(gè)四a級景區，一家美國假日酒店，眾多星級賓館。星子縣已成為江西省重要旅游目的地，特別是溫泉更成為遠近聞名的休閑旅游中心。

　　二、如何打造星子縣綠色旅游網(wǎng)絡(luò )

　　1、旅游網(wǎng)絡(luò )現狀

　　為了了解星子縣綠色旅游網(wǎng)絡(luò )的現狀，我們走訪(fǎng)了星子縣旅游局。找到了旅游局辦公室主任，他為我們詳細的介紹了星子縣的旅游產(chǎn)業(yè)現狀。

　　歷年來(lái)，星子縣一直就非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，從“大辦旅游”到“旅游興縣”，從“旅游興縣”到“構建百里休閑旅游”走廊，旅游發(fā)展思路更寬，措施更具體。20xx年，星子縣委在總體工作思路中把旅游確定為全縣“一個(gè)中心，三個(gè)重點(diǎn)”之一，旅游的發(fā)展在全縣工作中占據了三分之一的地位。經(jīng)過(guò)近五年的發(fā)展，星子縣旅游的發(fā)生了巨大變化，取得了明顯成效。20xx年共接待游客128.6萬(wàn)人次，其中境外游客1.4萬(wàn)人次，實(shí)現歷史性突破。旅游綜合收入9億元，外匯收入367萬(wàn)美元，旅游業(yè)產(chǎn)生稅收126.8萬(wàn)元，占財政收入的9.8%今年1---5月份，全縣共接待國內游客199.3萬(wàn)人次，同比增長(cháng)32.1%，接待入境游客1.72萬(wàn)人次，同比增長(cháng)33.3%，門(mén)票收入13452.8萬(wàn)元，同比增長(cháng)30.4%。

　　2、旅游項目建設時(shí)旅游發(fā)展的根本

　　年初，星子縣旅游局對東林大佛、廬湖島、旅游大廈、楊家港、歸宗項目、簡(jiǎn)寂觀(guān)等每個(gè)項目都做好項目跟蹤服務(wù)，做好協(xié)調調度工作�？h旅游局還重點(diǎn)做好鄱陽(yáng)湖國際生態(tài)經(jīng)濟區中心客運港項目建設，前期工作正在有序的開(kāi)展。該項目的詳細性規劃方案初稿已出臺。星子縣旅游局還加大了旅游項目招商力度。創(chuàng )新思路，拓寬旅游發(fā)展新方向。

　　3、旅游宣傳力度不斷加強

　　通過(guò)舉辦和參加各項有聲有色的活動(dòng)，有效地促進(jìn)了星子縣的知名度和美譽(yù)度。今年4月1日，由九江市人民政府主辦，星子縣人民政府承辦、星子縣旅游局等單位協(xié)辦的“親近田園，感悟山水”九江鄉村旅游月活動(dòng)在三石生態(tài)園舉辦，多家旅行社總經(jīng)理、飯店總經(jīng)理、車(chē)友代表、新聞媒體都參加了這次活動(dòng)。成功舉辦了“魅力星子—第二屆全國網(wǎng)絡(luò )媒體江西游啟動(dòng)儀式暨風(fēng)采活動(dòng)”來(lái)自全國46家中央網(wǎng)絡(luò )媒體重點(diǎn)新聞網(wǎng)絡(luò )站及知名商業(yè)網(wǎng)絡(luò )媒體記者聚集星子,對星子各旅游景區景點(diǎn)開(kāi)展了風(fēng)采活動(dòng).通過(guò)這次活動(dòng)大力提升了星子旅游強縣的優(yōu)勢姿態(tài).

　　4、以創(chuàng )品牌特色為目標

　　星子縣政府不斷優(yōu)化旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，引導旅游企業(yè)加大硬件設施投入，進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力。強化品牌意識，樹(shù)立星子旅游形象。充分利用星子縣得天獨厚的資源區位，交通優(yōu)勢。努力打造以天沐、龍灣、陽(yáng)光、天地溫泉等旅游度假區為代表的現代休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

　　借助各類(lèi)旅交會(huì )、推薦平臺，充分展示星子縣特有的文化魅力和旅游資源，進(jìn)一步打響“中國最具魅力的旅游大縣”、“江西旅游強縣”、“中國最具潛力的旅游大縣”等品牌。繼續舉辦溫泉旅游節活動(dòng)。

　　5、以旅游安全綜合治理為重點(diǎn)

　　星子縣旅游局為了落實(shí)旅游安全的原則，全面預防安全事故的發(fā)生，和各旅游企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。清明節期間，要高度重視秀峰、桃花源、觀(guān)音橋等林區的防火安全工作，針對今年雨水較多的現狀，還要預防景區發(fā)生山體滑坡等情況。加強對安全工作的指導，加大旅游安全生產(chǎn)檢查力度。

　　三、如何打造文化旅游網(wǎng)絡(luò )

　　1、文化旅游的概念

　　通過(guò)旅游實(shí)現感知、了解、體察人類(lèi)文化具體內容之目的的行為過(guò)程。泛指以鑒賞異國異地傳統文化、追尋文化名人遺蹤或參加當地舉辦的各種文化活動(dòng)為目的的旅游。尋求文化享受已成為當前旅游者的一種風(fēng)尚。這就是文化旅游的定義，有了這個(gè)定義我們就能深刻的體會(huì )到文化旅游的內涵，就能夠制定出有針對性的方案來(lái)。那么接下來(lái)我們首先要做的就是對星子縣的文化旅游的現狀進(jìn)行客觀(guān)的定位和評估。

　　2、星子縣發(fā)展文化旅游的優(yōu)勢和不足

　　優(yōu)勢：前面說(shuō)到的星子縣概況里已經(jīng)提到了星子縣的文化方面的旅游優(yōu)勢�？偨Y出來(lái)就是歷史文化底蘊深厚——被稱(chēng)為“真儒過(guò)化”，自然景觀(guān)優(yōu)美——被稱(chēng)為“百里畫(huà)廊”其它的我就不再提了。

　　不足：一是文化旅游基礎設施建設投入不足。由于星子縣經(jīng)濟實(shí)力不強，財政收支僅維持低水平的平衡，導致文化旅游基礎設施建設投入嚴重不足。因而使文化旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代、設施的配套完善、旅游客源的宣傳招睞都相對滯后，只能維持低效益的動(dòng)轉、緩速度的增長(cháng)。二是文化旅游品牌尚未樹(shù)立。一直以來(lái)，星子縣發(fā)展旅游都是打山南文化品牌，但沒(méi)有具體化，未通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的文化旅游載體來(lái)體現，游客對山南文化印象模糊。而作為山南文化，其內容非常豐富，如名人文化，田園詩(shī)鼻祖陶淵明、理學(xué)家朱熹、周敦頤；宗教文化，五大叢林名播海內外；山水文化，文人騷客在星子寄情山水，留下大量詩(shī)文畫(huà)，還有正在興起的溫泉文化等等。三是文化旅游配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是軟肋。星子縣文化旅游產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展前途廣闊，但沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品做大做強。

　　3、發(fā)展文化旅游的對策與措施

　　整合資源，增強化星子文化旅游整體合力。

　　根據星子旅游發(fā)展現狀，要突出廬山溫泉—泉文化、廬山山南風(fēng)景文化、鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化，通過(guò)引導、培育、發(fā)展，逐步形成組成山南旅游文化三大體系，共塑溫泉—廬山山南—鄱陽(yáng)湖星子概念。其次要加大文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。通過(guò)對民俗風(fēng)情、民俗文化進(jìn)行有效挖掘、開(kāi)發(fā)，向廣大旅客展示星子人民古樸的民俗風(fēng)情。

　　拓寬投資渠道，激發(fā)星子文化旅游發(fā)展活力。

　　鑒于星子縣目前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平限制，要大力發(fā)展文化旅游必需走自力更生和利用外資一起上的路子。積極爭取國家資金，逐步加大財政投入。加大招商引資力度，形成多元化投資機制。積極利用國外、省外資金開(kāi)發(fā)文化旅游客源，投資文化旅游設施建設。

　　加強協(xié)調配合，構建星子文化旅游共建局面。

　　文化旅游是一個(gè)綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及眾多行業(yè)和部門(mén)，縣委、縣政府要把文化旅游為作重要工作來(lái)抓，旗幟鮮明地突出文化旅游業(yè)的發(fā)展地位，要強化政府的主導作用，形成強有力的組織領(lǐng)導和工作推進(jìn)機制，協(xié)調相關(guān)部門(mén)統一行動(dòng)。轉變文化旅游管理部門(mén)職能，變微觀(guān)管理為宏觀(guān)管理，著(zhù)力于規范企業(yè)行為和市場(chǎng)秩序，協(xié)調內外各方關(guān)系，為企業(yè)服務(wù)。開(kāi)展文化旅游資源普查工作，進(jìn)行系統科學(xué)的規劃，并監督實(shí)施情況。

　　做好后勤保障，構建和諧投資環(huán)境

　　旅游人力資源是星子縣旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。星子縣旅游人力資源的開(kāi)發(fā)，必須適應當前旅游業(yè)發(fā)展的需要，形成較為完備的旅游人力資源體系。精心培育人才并有效使用，爭取旅游人力資源的政策支持，深化改革，形成人才成長(cháng)的競爭機制。造就一支高素質(zhì)隊伍，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃實(shí)施提供保障。

　　旅游安全，是旅游者順利完成整個(gè)旅游活動(dòng)歷程的重要保障，是旅游業(yè)順利發(fā)展的前提條件；旅游安全體系是否完善，將直接影響旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。山林植被資源較為豐富，做好森林防火安全工作極為重要。各級政府部門(mén)、各旅游企業(yè)應加強對當地居民及游客的防火意識教育，在林區及各種禁止用火地帶設置明顯的禁火標志，嚴防火災的發(fā)生。

　　科技保障也是非常重要的一方面。

　　旅游業(yè)是信息密集型和信息依托性產(chǎn)業(yè)，也是跨地域合作和跨空間運作的.典型產(chǎn)業(yè)。信息載量巨大，實(shí)時(shí)暢達，廣域連通的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息手段在旅游業(yè)中能發(fā)揮突出的作用,必將引導旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻的變革，推動(dòng)著(zhù)現代旅游業(yè)的發(fā)展。

　　加強與其它地區的合作也是發(fā)展星子縣文化旅游的有效手段。

　　四、總結

　　四五天的調研時(shí)間一晃就過(guò)了，在這期間我們小組成員去了星子縣旅游局了解有關(guān)情況、去了各個(gè)景區景點(diǎn)實(shí)地考察、走訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)并且獲得了有關(guān)部門(mén)的大力支持。全方位、多角度、立體化的對贛北星子縣的綠色文化旅游網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了調研，并取得了許多相關(guān)信息，深入了解了星子縣綠色文化旅游的現狀和未來(lái)的發(fā)展方向以及所取得的進(jìn)步。

　　我們可以深切的體會(huì )到星子縣綠色文化旅游網(wǎng)絡(luò )在星子縣人民政府的正確領(lǐng)導下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設為契機，通過(guò)制定的各項措施的有效落實(shí)，全縣的綠色文化旅游網(wǎng)絡(luò )正在逐步的趨于成熟，全縣旅游事業(yè)呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　五、致謝

　　在完成這篇調研報告的過(guò)程中，我們得到了來(lái)自各方面的有力支持。

　　在此我要向各位給予我們支持的單位和個(gè)人表示衷心的感謝！

　　文旅融合發(fā)展調研報告 9

　　旅游業(yè)發(fā)展至今其文化屬性表現愈發(fā)突出，欣賞民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是現代旅游者對旅游活動(dòng)的終極要求。因此，展現民族文化內涵、張揚民族文化個(gè)性、突出民族文化差異性是我縣旅游業(yè)不變的靈魂和永久的主題。為深度挖掘民族文化精髓，加強民族文化與旅游的有機融合，提高文化旅游品位，進(jìn)一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根據縣委、政府部署和安排，永順縣民族事務(wù)局日組織了專(zhuān)門(mén)的調研組，對我縣的芙蓉鎮旅游進(jìn)行調研：

　　一、芙蓉鎮民族文化與旅游開(kāi)發(fā)現狀

　　我縣是一個(gè)土家族為主的少數民族聚居縣。主要居住著(zhù)漢族、土家族、苗族等民族。全縣49.5萬(wàn)人，土家族有37.2萬(wàn)人占總人口的75%。歷史悠久，民族性突出；民族文化遺產(chǎn)得到不斷的傳承、不斷光大、不斷變革。這里沉淀著(zhù)民族千年的智慧結晶，內容博大精深，她包含民族歷史文化、民族飲食、民風(fēng)民俗、民間工藝、土家特色建筑等，而芙蓉鎮更是土家族重要聚居區和發(fā)祥地，之所以備受廣大游客的青睞，之所以被縣委政府不遺余力將其打造為我縣旅游黃金帶，其核心就在于除了分布自然旅游景觀(guān)之外，更為迷人的地方在于她是一座千年古鎮，陳列著(zhù)溪州銅柱等土家民族創(chuàng )造的、極為豐富的、以文化遺產(chǎn)為主體的眾多人文旅游景觀(guān)，這里遺留著(zhù)大量的古建筑和土家民族特色建筑，而這正是大批游客心儀芙蓉古鎮的重要理由。

　　1、歷史文化

　　芙蓉鎮是一座具有3000多年歷史的的古鎮，它是土司統治溪州800年重要交通要道，商賈云集，號稱(chēng)“酉陽(yáng)雄鎮”，原名王村，因中國電影泰斗導演謝晉、著(zhù)名明星劉曉慶主演的電影《芙蓉鎮》在此拍攝而得名。土家族起源于斯、統一于斯、建都于斯、發(fā)展鼎盛于斯。被專(zhuān)家譽(yù)為“土家源、千年古鎮”。因得舟輯之利，可上通川、黔，下達滬、杭。五代十國時(shí)期（公元939年），溪州刺史彭仕愁與楚王馬希范發(fā)起土家歷史上最著(zhù)名的“溪州之戰”，公元940年雙方言和立銅柱（現存該鎮，是國家一級文物保護單位）于該鎮會(huì )溪坪。明嘉靖年間，“東南戰功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由該鎮起程，率部三千前往東南抗倭。而這里發(fā)現和挖掘的漢代古墓與天主教堂、紅軍醫院等見(jiàn)證著(zhù)該鎮的歷史。

　　2、自然生態(tài)文化

　　古鎮三面環(huán)水，自古以來(lái)就是水上交通要道，竄鎮而過(guò)的營(yíng)盤(pán)溪瀑布連著(zhù)瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，寬60米，飛流而下，聲響如雷，故芙蓉鎮又被稱(chēng)“掛在瀑布上的千年古鎮”。沈從文先生曾對古鎮王村贊道：“白河中山水木石最美麗清奇的碼頭，應數王村，夾河高山，壁立拔峰，竹木清脆，巖石黛黑，水深而清，魚(yú)大如人”。鎮內還有著(zhù)稱(chēng)“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀麗宜人的美景。這些鬼斧神工朔造的奇特美麗的芙蓉山水為發(fā)展旅游業(yè)提供了天然資源和生態(tài)條件。

　　3、土家飲食文化

　　土家族具有豐富多彩的飲食文化，獨特的地理氣候條件，造就了土家族酸辣香的飲食特性，積累并創(chuàng )造了品種繁多、風(fēng)味各異的民族特色佳肴。天下第一螺、土家臘肉、猛洞河桂花魚(yú)、土家酸菜等傳統飲食和小吃蒿子粑粑、劉曉慶米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴隨旅游業(yè)的蓬勃興起，櫻花蜜酒、牛頭宴、土王全席等具有千年歷史的美食開(kāi)始重放光彩。即傳承推廣了土家飲食文化，又達到了以食促游，以食創(chuàng )收。

　　4、特色建筑

　　土家族先民古居溪州，早在采集狩獵時(shí)期，土家先民以樹(shù)筑巢、以石壘屋、以石洞而居�！岸囱ň印焙髞�(lái)與兄弟民族建筑文化交融后發(fā)展成明清時(shí)期的封火統子大屋；“樹(shù)巢居”則是土家先民為防潮濕防野獸在樹(shù)上搭建居住的簡(jiǎn)陋窩棚，后與兄弟民族文化相互影響發(fā)展成今日的轉角吊腳樓，成為溪州土家族當代的主要建筑風(fēng)格。土家族民歌唱到:“唱支山歌難開(kāi)頭，木匠難起吊腳樓，鐵匠難打釣魚(yú)鉤……”,轉角吊腳樓的主構特征為吊腳轉角，下吊金瓜，上掛貓弓眉枋；吊腳廊欄、門(mén)窗多扎“萬(wàn)”字花格；吊腳下欄廊枋多通雕“萬(wàn)”字浮雕花邊。屋頂坡面小青瓦，飛檐翹角，翹角以雄為美。而在芙蓉古鎮這種轉角吊腳樓有土王行宮、紅軍醫院等與古鎮五里石板街構成了古鎮標志性建筑，而石板街上磨光發(fā)亮的石板更是見(jiàn)證了古鎮千年發(fā)展歷史。

　　5、土家服飾文化與民間工藝

　　自古以來(lái)，土家族的服飾就是別具一格，分男裝、女裝和童裝，頭戴青絲帕，腳穿麻草鞋，彩絲繡鉤花……形成自己的服飾文化。土家人善于繡花和織錦，自稱(chēng)“西蘭卡普”，在古鎮依然建著(zhù)具有土家特色的織錦作坊，生產(chǎn)出土家服飾、土家織錦和繡花鞋墊。芙蓉鎮上土家人與織錦作坊一樣建有獨具特色的竹篾加工作坊，編織出土家人特有的篩、簸以及宋祖英歌中精致的小背簍，同時(shí)還有石雕、木雕、根雕等，并以此來(lái)招攬游客。

　　6、民風(fēng)民俗

　　土家族人民在長(cháng)期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng )造了自己豐富多彩的民族文學(xué)。其內容豐富，有神話(huà)、歌舞、傳說(shuō)、民歌、喪葬文化等。取材極為廣泛，主題明確，表現生動(dòng)，流傳深遠，具有多學(xué)科價(jià)值。形成了自己獨特的民風(fēng)民俗，如土家族擺手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯瑪歌、土家族民歌、土家族過(guò)年趕年等，而這些民風(fēng)民俗與旅游的有機融合在芙蓉鎮都有了一定的嘗試。

　　二、芙蓉古鎮發(fā)展民族文化特色旅游的契機

　　1、縣委政府的高度重視和精心打造。永順縣委政府連續幾年經(jīng)濟會(huì )議提出了旅游發(fā)展王村的戰略決策，從資金、政策上給予了傾斜，給芙蓉鎮發(fā)展民族文化旅游提供了前所未有的契機。

　　2、良好的發(fā)展空間。新建的國家二級公路1828線(xiàn)穿鎮而過(guò)，張家界-王村-鳳凰旅游線(xiàn)路已成精品旅游線(xiàn)路，電影《芙蓉鎮》的拍攝，《烏龍山剿匪記》、《血色湘西》取景拉動(dòng)了芙蓉古鎮民族文化旅游向前發(fā)展。

　　3、土家族原始戲劇舞蹈毛古斯入選奧運開(kāi)幕式。原始戲劇舞蹈毛古斯產(chǎn)生于土家族祭儀式中，土家語(yǔ)稱(chēng)“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作為湖南唯一入選奧運開(kāi)幕式的表演節目，在國人和世人面前展示了源遠流長(cháng)、博大精深的土家族文化。這也給土家族聚居區和發(fā)祥地芙蓉鎮發(fā)展民族旅游提供了天賜良機。

　　三、芙蓉古鎮發(fā)展民族文化特色旅游的對策和建議

　　1、加強旅游硬件建設，整合民族文化資源。搞好民族文化旅游，應重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、豐富多彩的展覽出民族文化，應避免文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的單一性，因地制宜，加強組合，包括文化景觀(guān)與自然景觀(guān)的組合，主題不同的文化遺產(chǎn)景觀(guān)組合等。加強民俗村，歌舞廣場(chǎng)等硬件建設，如發(fā)展土家族民俗游，把當地土家族的民俗風(fēng)情(包括服飾、居住、飲食、歌舞、婚俗、土家織錦、刺繡等)組合后向游客集中展示，吸引游客。同時(shí)也給那些沒(méi)有機會(huì )向更多游客進(jìn)行展演的單項文化遺產(chǎn)項目提供展示平臺，可謂一舉多得。加強行業(yè)管理，對旅游從業(yè)人員和旅游區居民進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，進(jìn)行民族統一著(zhù)裝，學(xué)會(huì )簡(jiǎn)單的土家語(yǔ)。對古街進(jìn)行集中改造修建，構建土家吊腳樓群，打造土家一條街。

　　2、重視節慶、廣泛宣傳。土家族民間節慶尤其是土家族節慶本身就是一項價(jià)值非常珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，而在這一大項目下又有許多不同類(lèi)型的子項目，可以說(shuō)民間節慶是集中展示土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的絕佳平臺，例如，土家趕年過(guò)年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重視、大力支持、不斷引導、積極宣傳民間節慶。其次，在重視開(kāi)展民間節慶的基礎上，匯集眾多的遺產(chǎn)項目，策劃舉辦了多項融經(jīng)貿、體育、文化、旅游為一體的節慶活動(dòng)，如“中國土家族毛古斯節”、“土家族社巴節”等，通過(guò)多種媒體的全方位宣傳，使很多平時(shí)難得一見(jiàn)的土家族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，以不同的展演形式閃亮登場(chǎng)，讓參觀(guān)者大飽眼福，也讓來(lái)自民間的藝人或表演者，無(wú)論在物質(zhì)上還是精神上得到收獲，提高傳承保護民族文化的積極性。

　　3、加強民族文化的保護力度，促進(jìn)民族文化和旅游的有機融合與可持續發(fā)展。一是以旅游開(kāi)發(fā)促文化遺產(chǎn)保護。民族文化保護與旅游兩者并不對立，只要正確看待兩者的`關(guān)系，處理好兩者間的關(guān)系，保護與開(kāi)發(fā)是相輔相成的，保護是為了我們更好的所用，而科學(xué)的開(kāi)發(fā)行為帶來(lái)的效益是促使資源得以更好的保護。二是用民族文化促進(jìn)旅游發(fā)展，隨著(zhù)芙蓉鎮旅游品牌價(jià)值升位，應抓緊對彌足珍貴的土家族民族文化遺產(chǎn)資源的深度開(kāi)發(fā)，在遵循保留文化遺產(chǎn)原真性的前提下，開(kāi)發(fā)出我縣區域內的以展示土家族文化遺產(chǎn)為主題的眾多旅游活動(dòng)與旅游景觀(guān)，進(jìn)一步豐富芙蓉鎮旅游內容，突出芙蓉鎮文化旅游內涵，保持芙蓉鎮旺盛的生命力與吸引力。三是搞好民族文化與旅游的有機融合。我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的多數傳承者和擁有者因開(kāi)展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脫貧致富，使他們感受到自身文化的經(jīng)濟價(jià)值。同時(shí)也要把我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的傳承者和擁有者更多的投入到我縣的旅游經(jīng)濟發(fā)展，促使他們提高保護自身文化的自覺(jué)性，加入到保護文化遺產(chǎn)的行列，促進(jìn)民族文化與旅游的有機融合。從而保證我縣民族文化與旅游的可持續發(fā)展。這也是在經(jīng)濟不發(fā)達地區最有效的文化遺產(chǎn)保護措施。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 10

　　按照“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”活動(dòng)要求，近期，就文化旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研。近年來(lái)，我區以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念為指引，堅持“生態(tài)立區、民生為本、城鄉一體、綠色發(fā)展”，特別自列入第二批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位以來(lái)，用改革的思路和創(chuàng )新的辦法全面發(fā)力，“把山亭作為一個(gè)大景區”來(lái)謀劃建設，全方位、深層次的全域旅游現代治理體系已經(jīng)形成，山亭旅游業(yè)走上了轉型升級、提質(zhì)增效發(fā)展的快車(chē)道。為推動(dòng)這項工作更好更快發(fā)展，區政協(xié)把文化旅游發(fā)展作為今年的重點(diǎn)調研課題，組織部分委員進(jìn)行了深入調研�，F提出如下建議。

　　一、我區文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　目前，全區擁有4A級景區5處、3A級景區4處，國家和省級鄉村旅游示范點(diǎn)25處、省級旅游強鎮10個(gè)。全區新增接待床位1000張，總數達到7200張；新增接待餐位4000位，旅游購物店發(fā)展到36家；全區接待過(guò)夜游客48萬(wàn)人次。我區成功舉辦全國貧困地區旅游扶貧培訓班，并以全國第九的優(yōu)異成績(jì)榮登“中國全域旅游魅力指數排行榜”。

　　一是黨政統籌發(fā)展，打造山亭旅游戰略性產(chǎn)業(yè)。從區域發(fā)展戰略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，努力把山亭建成國內知名的休閑度假旅游目的地。一方面，把生態(tài)旅游列為全區戰略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，去年，我區召開(kāi)了全區創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )，成立了黨政主要領(lǐng)導掛帥的全域旅游領(lǐng)導機構，并強化全域旅游工作履職監督，全域旅游發(fā)展指標納入各鎮街和相關(guān)部門(mén)年度考核。建立區域旅游綜合協(xié)調機制，強化全域規劃、全業(yè)融合、全鏈提升、全程創(chuàng )新等統籌發(fā)展，形成了全域旅游發(fā)展新合力。另一方面，打破行業(yè)部門(mén)界限，整合各類(lèi)資金政策，集中向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜；采取項目化運作模式，一個(gè)重點(diǎn)旅游項目成立一個(gè)指揮部，由縣級領(lǐng)導親自?huà)鞄浂綄�推進(jìn)。柜族部落獲評全國優(yōu)選旅游項目，并成功創(chuàng )建全省金星級文化主題酒店；八路軍抱犢崮抗日根據地遺址入選全國紅色旅游經(jīng)典景區名錄。

　　二是強化依法治旅，構建旅游現代治理體系。按照“政府引導、市場(chǎng)主導、規劃先行、強化監督”原則，在旅游市場(chǎng)治理的制度和手段方面進(jìn)行創(chuàng )新，加快構建全域旅游聯(lián)合執法機制和旅游市場(chǎng)綜合監管模式，我區建立了旅服、消防、公安、市場(chǎng)監管、食藥、法院“六合一”旅游綜合執法聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展全域旅游“百靈鳥(niǎo)”志愿者行動(dòng)，形成了全民共創(chuàng )共建氛圍。2016年5月，成立了全省首支旅游警察大隊，在維護旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境、為游客提供安全保障等方面發(fā)揮了積極作用。2017年，又相繼成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市場(chǎng)監管分局，實(shí)踐證明旅游市場(chǎng)治理的“創(chuàng )新體”， 真正推動(dòng)旅游治理工作真正進(jìn)入法治化、規范化軌道。同時(shí)，在行業(yè)經(jīng)營(yíng)準入和監管、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)規范等方面加強旅游行業(yè)標準建設，建立“山亭人家”農家樂(lè )評定驗收機制，不斷提升旅游業(yè)的治理水平。全區已成功創(chuàng )建“好客人家”星級農家樂(lè )102家。

　　三是抓好頂層設計，描繪全域旅游發(fā)展藍圖。為保護好特色山區的青山綠水，我區從頂層設計入手，在編制完成《山亭區中長(cháng)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《翼云鄉村生態(tài)旅游度假區規劃》《抱犢崮-熊耳山旅游區5A級景區提升規劃》等一批重大專(zhuān)項規劃的基礎上，堅持多規合一、科學(xué)發(fā)展，面向全國招標，完成《山亭區全域旅游發(fā)展與提升規劃》，科學(xué)布局“一核一環(huán)兩軸四區+四大綜合體”，制定全域旅游發(fā)展重在產(chǎn)業(yè)培育的全區旅游三年行動(dòng)方案，這為全區旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實(shí)基礎，有力引領(lǐng)旅游業(yè)科學(xué)持續發(fā)展。

　　二、存在的困難和不足

　　當前，我區全域旅游風(fēng)生水起、蓬勃發(fā)展的同時(shí)，還存在不少一些短板和不足：

　　一是旅游規劃的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。目前，我區旅游開(kāi)發(fā)建設存在各自為戰的`現象，缺少統一規劃、統一布局，未能做到全區旅游產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”現象，不利于全區旅游事業(yè)整體發(fā)展。

　　二是旅游服務(wù)設施不健全。至今還沒(méi)有區級旅游集散中心，道路交通指示系統延伸不夠，一些旅游特色村道路較窄，景區及鄉村旅游點(diǎn)普遍缺少生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、休憩場(chǎng)所，區域之間銜接不夠緊密，還沒(méi)把景點(diǎn)串成“畫(huà)卷”、把“珍珠”串成“項鏈”。

　　三是旅游招商力度不夠，有好的規劃項目，但缺乏大企業(yè)集團投資項目。我區自然資源豐富，引人入勝的景區很多，但是缺少開(kāi)發(fā)資金，缺少有實(shí)力的企業(yè)對我們的自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不能形成景區和企業(yè)強強聯(lián)合、共同發(fā)展的格局。

　　四是旅游服務(wù)水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少對于信息化旅游的正確認識，沒(méi)有理解“旅游業(yè)既是信息密集型的產(chǎn)業(yè)，又是信息依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)”的真正內涵。大多數旅游企業(yè)還是采用傳統的商業(yè)模式，信息服務(wù)能力非常差，完全不能滿(mǎn)足旅游者的需求。

　　三、加快推進(jìn)全區文化旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　下步，我區將以國家全域旅游示范區創(chuàng )建為契機，積極大膽改革、勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)文化旅游發(fā)展戰略落地生根。特別是今年，將持續放大生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施全域旅游發(fā)展規劃，打造精品景區，舉辦品牌節會(huì )，推動(dòng)整合營(yíng)銷(xiāo)，加速文化旅游發(fā)展，構建“龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花”的全域旅游新格局。

　　一是全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)抱犢崮—熊耳山5A級景區創(chuàng )建，深度開(kāi)發(fā)葫蘆套、石佛山寨綜合片區。高標準打造柜族部落，聯(lián)體推動(dòng)石頭部落、漢諾莊園項目建設，實(shí)施環(huán)翼云湖路網(wǎng)及景觀(guān)綠化建設，創(chuàng )建翼云湖省級旅游度假區。統籌八路軍115師抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，建設成為全國紅色文化教育基地。

　　二是積極推進(jìn)旅游招商引資。堅持“統一規劃、分項招商、分步建設”的理念，圍繞山亭國家體育公園、翼云生態(tài)旅游度假區、抱犢崮-熊耳山山地旅游區、莊里水庫旅游度假區四大旅游綜合體，編制全區旅游項目招商計劃書(shū)，對接旅游服務(wù)業(yè)大財團、大企業(yè)，適時(shí)舉辦北京、武漢大型招商推介活動(dòng)，加快推進(jìn)蓮青山戶(hù)外運動(dòng)公園、巖馬綠洲、翼云湖水上運動(dòng)聯(lián)盟、雪山旅游服務(wù)區等項目招商，努力打造一批精品景區。加強對旅游項目的督導推進(jìn)，爭取有更多項目納入省、市旅游服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫。

　　三是推進(jìn)旅游扶貧及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)“山亭好禮”旅游商品惠農工程，把全域旅游與美麗鄉村建設一體推進(jìn)，旅游文化、紅色文化、鄉土民俗文化與文化休閑設施、供銷(xiāo)社展覽館等鄉村記憶有機銜接，旅游產(chǎn)品、地域產(chǎn)品與特色果品推廣、田園綜合體建設等深度融合，爭創(chuàng )國家全域旅游示范區。

　　四是加強旅游公共服務(wù)體系建設。鞏固旅游廁所革命成果，實(shí)施新“三年建設計劃”。啟動(dòng)建設山亭旅游集散中心和智慧 旅游大數據中心，加強旅游道路建設，建設西集、桑村、北莊等門(mén)戶(hù)驛站，完善提升北留路、店韓路、城區主干道和景區旅游標識牌，加快“智慧 旅游”建設。成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )、烹飪協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，打造地方特色美食，促進(jìn)餐飲業(yè)規范化發(fā)展。充分發(fā)揮旅游警察大隊、巡回法庭的作用，重點(diǎn)加強對A級景區的服務(wù)管理，維護旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強與高端媒體、旅行社聯(lián)盟的營(yíng)銷(xiāo)合作，精心策劃四季游精品線(xiàn)路，組織開(kāi)展抱犢崮登山節、梅花山山地自行車(chē)賽等文體節會(huì )活動(dòng)，進(jìn)一步打響“生態(tài)山亭、養生福地”旅游品牌。

　　五是強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰略。有了產(chǎn)品，如何打造成品牌，就要靠宣傳推介。要充分利用電視廣告、高鐵屏幕、大型演出、節會(huì )活動(dòng)、攝影采風(fēng)等多形式、多層次推介，要加入山東賀年會(huì )爭取在中央電視臺宣傳，打響“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅游品牌。加強與大旅行社開(kāi)展合作，通過(guò)制定獎勵政策，吸引大旅行社將山亭納入其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和體系，將旅游產(chǎn)品真正推向市場(chǎng)。強化區域聯(lián)合促銷(xiāo)，對內，加強與臺兒莊、滕州、嶧城等地的捆綁營(yíng)銷(xiāo)；對外，加強與徐州、臨沂、泰安等城市的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機制，共同構筑大旅游格局。

　　六是整合資源，積極推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合。如何推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合，是加快我區旅游信息化建設的前提。為此，首先要進(jìn)一步完善信息基礎網(wǎng)絡(luò )設施，積極推進(jìn)“三網(wǎng)一庫”（旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)、辦公自動(dòng)化網(wǎng)和旅游綜合數據庫）建設，構建覆蓋全區旅游的信息高速公路；其次政府要采取有效措施，整合旅游各部門(mén)、各企業(yè)的單個(gè)信息，提高信息的整體價(jià)值、資源共享與協(xié)同發(fā)展的水平，并把旅游信息網(wǎng)絡(luò )管道資源的規劃建設納入市政建設規劃，避免資源浪費；再次，要重點(diǎn)實(shí)施一批信息化應用項目，開(kāi)展信息化與旅游業(yè)融合試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，大力提升旅游綜合服務(wù)能力；同時(shí)，還要積極鼓勵旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)積極使用已建成的信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施資源，引導旅游企業(yè)建立合理的利益分配和共享機制，逐步實(shí)現接入網(wǎng)、通信基站等資源的有償共享。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 11

　　現將調研情況匯報如下：

　　一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　據統計：20XX年9月底我縣旅游總人數為9.16萬(wàn)人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬(wàn)人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬(wàn)元。這些游客多數是前來(lái)參加節慶、會(huì )議、商務(wù)和探親訪(fǎng)友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀(guān)光旅游者并不多。

　　由于我縣基礎設施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現為：

　　(一)規劃不完善，實(shí)施缺乏恒性。雖然在20XX年制定了十年發(fā)展規劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒(méi)有很好地與實(shí)際結合，沒(méi)有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實(shí)施。如忙海水庫、勐汞觀(guān)音洞等景區景點(diǎn)未制定詳細規劃，影響了深度開(kāi)發(fā)。

　　(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長(cháng)期以來(lái)文化旅游投資主體單一，多依賴(lài)各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機制還未實(shí)現根本性轉變。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進(jìn)行統一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)機構，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現象。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)除靠政府投資和社會(huì )投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。

　　(五)機構不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng )意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　(六)宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費不足，宣傳工作得不到深層次開(kāi)展。由于我縣自身經(jīng)濟基礎薄弱，各級給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒(méi)有專(zhuān)項資金對旅游景區(點(diǎn))投入開(kāi)發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開(kāi)發(fā)利用。為此出現旅游收入對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營(yíng)銷(xiāo)方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場(chǎng)競爭力。娛樂(lè )性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中融入不深，開(kāi)發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷(xiāo)方面，沒(méi)有系統的宣傳促銷(xiāo)計劃，缺乏足夠的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費和健全、長(cháng)久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。

　　二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游線(xiàn)路

　　旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是以開(kāi)發(fā)預期的效益為基準，根據景區資源特色與開(kāi)發(fā)價(jià)值，交通區位與景區開(kāi)發(fā)建設依托的城鎮綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區價(jià)值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬(wàn)畝芒果園、仙根、觀(guān)音洞等景區(點(diǎn))各有特點(diǎn)，可以形成優(yōu)勢互補。

　　1、大雪山觀(guān)光、探險與科考旅游地

　　開(kāi)發(fā)條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周?chē)�一些民族村寨和景色秀麗的`山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀(guān)的瀑布、險峻造型的地貌景觀(guān)，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬(wàn)千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動(dòng)物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長(cháng)臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物;有云南紅豆杉、長(cháng)蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹(shù)等為代表的13種國家重點(diǎn)保護植物，是觀(guān)光、探險、考察的旅游勝地。

　　開(kāi)放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險、科考、觀(guān)光休閑為主的旅游。

　　2、永德萬(wàn)畝芒果園農業(yè)生態(tài)觀(guān)光旅(含仙根景區)游區

　　按生態(tài)旅游、商貿城鎮的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區位諸多優(yōu)勢，在對萬(wàn)畝芒果園農業(yè)生態(tài)的開(kāi)發(fā)中，結合對仙根景區的開(kāi)發(fā)，建設營(yíng)造萬(wàn)畝芒果園生態(tài)觀(guān)光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著(zhù)景區的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，逐步將萬(wàn)畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區、班卡樹(shù)包塔、石洞寺等景點(diǎn)連接成一條旅游專(zhuān)線(xiàn)。

　　4、忙海湖、勐汞觀(guān)音洞休閑度假區

　　以勐汞觀(guān)音洞為中心，將忙海水庫、觀(guān)音洞、溫泉連成一線(xiàn)，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標的旅游景區。

　　5、棠梨山森林公園。

　　棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著(zhù)大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統。動(dòng)植物類(lèi)型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察、旅游團隊和馴化繁育野生動(dòng)物等活動(dòng)。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂(lè )的一個(gè)場(chǎng)所，可結合松山公園的開(kāi)發(fā)，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時(shí)候引進(jìn)一家二星級賓館，集住宿、娛樂(lè )、餐飲為一體，填補縣城無(wú)休閑娛樂(lè )場(chǎng)所的空白。

　　三、要采取的措施

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強、增長(cháng)速度快等優(yōu)勢，在國家實(shí)施擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、西部大開(kāi)發(fā)戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發(fā)展高潮，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：

　　(一)統一思想，堅定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。

　　發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個(gè)長(cháng)期、持續的發(fā)展的過(guò)程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經(jīng)濟強省戰略的實(shí)施、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

　　(二)明確思路，協(xié)調推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認識文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認識文化也是生產(chǎn)力，堅持把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來(lái)投資、管理，重點(diǎn)是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務(wù)，實(shí)現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎;經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場(chǎng)化的方式來(lái)運作，按市場(chǎng)規律辦事，創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

　　(四)加大投入，夯實(shí)基礎。

　　一方面，要繼續加大對公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產(chǎn)業(yè)項目對外招商引資和開(kāi)發(fā)建設的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。

　　(六)立足項目，拓寬投融資渠道。

　　要積極構建政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實(shí)招商責任、培植招商主體，按照市場(chǎng)規律多輪驅動(dòng)，大膽進(jìn)行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。

　　一是深入整合現有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分;

　　二是以改善基礎設施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的'民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;

　　三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢(qián)，集中財力實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì )化、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　(七)務(wù)實(shí)創(chuàng )新，穩妥推進(jìn)體制改革。

　　一是要加快文化行政管理部門(mén)的職能轉變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分開(kāi)，加強宏觀(guān)調控，強化政府的政策調節、市場(chǎng)監督、社會(huì )管理和公共服務(wù)等職能。

　　二是要分類(lèi)指導，推進(jìn)國有文化企XX單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩妥地推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革。國有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)要完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體。

　　三是要積極推進(jìn)旅游景區景點(diǎn)所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的改革，以?xún)?yōu)勢資源引資金、以?xún)?yōu)勢產(chǎn)權引資金、以?xún)?yōu)勢項目引資金，將景區景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權依法有償出讓給國內外企業(yè)、組織或個(gè)人，按照統一規劃進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、建設和經(jīng)營(yíng)。

　　(八)營(yíng)造環(huán)境，培養和引進(jìn)一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質(zhì)量決定著(zhù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家來(lái)永德創(chuàng )業(yè)，通過(guò)培養和引進(jìn)建設一支既懂文化又熟悉市場(chǎng)運行規律的復合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍;建設一支具有創(chuàng )新意識，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng )作人才隊伍;建設一支基本功扎實(shí)、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。

　　(九)加大外宣，營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。

　　一是要創(chuàng )新文化旅游宣傳促銷(xiāo)機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點(diǎn)，打造文化藝術(shù)精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫(huà)冊、景點(diǎn)專(zhuān)題宣傳片等，進(jìn)一步物化宣傳工作。

　　二是創(chuàng )新文化旅游節會(huì )組織方式。充分發(fā)揮節會(huì )的宣傳促銷(xiāo)作用，突出特色，重點(diǎn)舉辦好以桑沼哩節、芒果節勐汞觀(guān)音洞廟會(huì )等為代表的文化旅游節會(huì )，不斷創(chuàng )造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。

　　四、效益分析

　　發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì )效益兼備，經(jīng)濟效益良好。

　　一是以農業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構得到調整;

　　二是培育后續財源增長(cháng)點(diǎn);

　　三是促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展，起明顯的拉動(dòng)作用;四是增加社會(huì )積累，把資源開(kāi)發(fā)引入良性軌道;

　　五是為當地富余勞力提供就業(yè)機會(huì )，增加農民收入;

　　六是滿(mǎn)足城鄉居民的旅游欲望，豐富鄉村精神文化生活。

　　七是提升永德知名度和吸引力，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展具有深遠的歷史和現實(shí)意義。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 12

　　一、旅游發(fā)展與文物古跡保護

　　文物作為遺存和見(jiàn)證，承載著(zhù)人們成為歷史的過(guò)去。從平遙縣這些年旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與文物古跡的保護是互相促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。

　　平遙古城擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，文物古跡的保護需要大量的資金。在國家文物資金撥付有限的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展給當地政府帶來(lái)了大量的財政收入，平遙縣政府也有了更多的資金投入到古城保護中。近幾年，先后投資4000余萬(wàn)元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點(diǎn)文物保護單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護城河、環(huán)城路、城門(mén)綜合整治工程；積極借助平遙旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景，廣泛吸引社會(huì )力量參與到古城保護中。采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復，如今都開(kāi)辟成為景點(diǎn)向游人開(kāi)放，成為古城的骨干景點(diǎn)。再就是實(shí)施古城內單位和人口搬遷工程。以前，古城內有近5萬(wàn)常駐人口，多數黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，平遙縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點(diǎn)，持續予以推進(jìn)。底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至共帶動(dòng)80余個(gè)機關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內2萬(wàn)多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬(wàn)人，為保護古城、發(fā)展旅游創(chuàng )造了寬松的條件。旅游業(yè)的發(fā)展為平遙帶來(lái)了巨大的旅游效應和經(jīng)濟效應，提供了大量的就業(yè)機會(huì )，提高當地居民的生活水準，由此人們對于古城保護的意識也就更加強烈，更具危機感，促使所有的人自覺(jué)地加入到保護古城的行列中來(lái)。

　　另一方面來(lái)看，旅游業(yè)發(fā)展與文物保護過(guò)程中也存在一定的矛盾。旅游業(yè)的'發(fā)展，商業(yè)人口及游客的大量涌入，使古城也承受著(zhù)一定的環(huán)境壓力、生態(tài)壓力。污水、生活垃圾、汽車(chē)尾氣等已經(jīng)平遙古城最大的污染源，也對古城文物古跡的保護產(chǎn)生不利的影響。而文物保護中，過(guò)于標本化、死板化，也在一定程度上弱化了古城的旅游吸引力。

　　二、旅游發(fā)展與傳統民俗文化保護

　　平遙古城為國家歷史文化名城，悠久的歷史和明清金融都市的地位積淀著(zhù)濃厚的傳統節日文化習俗。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，傳統的平遙方言、服飾、民俗、節慶等也在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，進(jìn)行了系統的搶救、整理與傳承、保護，成為寶貴的文化遺產(chǎn)。民俗文化傳統得到保護、傳承和發(fā)揚，有力的促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。春節、元宵節期間，各種各類(lèi)多姿多彩的傳統民俗文化，吸引來(lái)了天南海北的各路游客。

　　旅游開(kāi)發(fā)使傳統民俗文化內涵得到整理挖掘。積極利用文物舊址，開(kāi)設博物館、展覽館，增加文化遺產(chǎn)內涵。利用城墻陳列古代兵器展覽；利用店鋪舊址和遺物開(kāi)設票號，錢(qián)莊、當鋪、鏢局等博物館和展覽館；利用縣衙舊址設立古代監獄展覽館等等。挖掘整理出城墻古戰場(chǎng)文化、雙林寺彩塑藝術(shù)文化、日升昌票號文化、清虛觀(guān)道教文化、城隍廟道教文化、地方民俗文化、縣衙禮制文化、高蹺、秧歌等地方風(fēng)俗民情文化等等，都使游客在觀(guān)光旅游中得到潛移默化的感受和體驗。其次是各類(lèi)傳統民俗文化得到傳承發(fā)揚。近年來(lái)，平遙縣先后開(kāi)發(fā)并提升了平遙大戲堂《晉商鄉音》和云錦成演藝中心《一把酸棗》兩大節目，填補了古城旅游文化娛樂(lè )項目的空白；進(jìn)一步豐富完善了縣太爺升堂、狀元祭孔、鏢局走鏢、縣太爺迎賓等娛樂(lè )表演項目；利用攝影大展這一平臺舉辦“漆文化藝術(shù)節”、推出了“平遙中國年”系列活動(dòng)等文化娛樂(lè )項目。

　　傳統文化具有傳承性，但平遙旅游業(yè)的發(fā)展導致外來(lái)游客的大量涌入，商業(yè)人口的比例提高，平遙原住居民的大量減少，必然對古城原有的民俗、民風(fēng)文化等造成嚴重的沖擊。失去原生態(tài)文化生生不息傳承的土壤，脫離原有的文化環(huán)境和文化體系，也造成一定程度文化內涵的缺失。

　　三、旅游發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承

　　傳統的非物質(zhì)類(lèi)文化遺產(chǎn)是旅游業(yè)最具吸引力的基礎和賣(mài)點(diǎn)，越是有著(zhù)悠久歷史和傳統文化的旅游地越能吸引游客的目光。

　　旅游業(yè)直接促進(jìn)了各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的開(kāi)展。平遙“永隆號”漆器店店主原是國有漆器廠(chǎng)職工，隨著(zhù)現代漆藝的興起，平遙原有漆器廠(chǎng)全部倒閉，推光漆器技術(shù)面臨失傳的危險。正是隨著(zhù)平遙旅游業(yè)的興起，平遙漆器作為非物質(zhì)文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品才重新進(jìn)入市場(chǎng)，這一技術(shù)才避免失傳于世。目前，平遙已經(jīng)建立了平遙漆器博物館，有匠人現場(chǎng)演示漆器的做法，而且鎮上的小作坊主也在出售著(zhù)自己加工的各種漆器工藝品。正是靠旅游業(yè)為紐帶，類(lèi)似平遙漆器這樣的文化遺產(chǎn)才保留下來(lái)，并不斷融入旅游獲得新生。剪紙、盲書(shū)等民間藝術(shù)也在旅游業(yè)的帶動(dòng)下得到了復活和光大；手工布鞋、黃酒釀造、銀器加工等傳統手工藝產(chǎn)業(yè)獲得了新生，推光漆髹飾技術(shù)、平遙牛肉傳統加工技藝被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；紗閣戲人制作技藝等四個(gè)項目正在申報第三批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。

　　大力構建旅游服務(wù)體系，實(shí)現了以市場(chǎng)化、商業(yè)化促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。利用原南大街、西大街等傳統商業(yè)舊街，開(kāi)設古玩，民間工藝品和鄉土特產(chǎn)商店，將平遙民俗文化發(fā)揚光大。全縣各類(lèi)賓館、酒店和民俗客棧達到130余家，平遙牛肉、推光漆器、長(cháng)山藥粉、手工布鞋、佛像雕塑、平遙火柴、剪紙等數10種極具平遙特色的旅游產(chǎn)品規模不斷擴大，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)體系。刺繡、根雕、泥塑、古刀劍制作、黃酒釀造等民間傳統工藝類(lèi)項目，也大量占領(lǐng)市場(chǎng)，讓游客消費感覺(jué)，體驗文化差異。

　　能夠從旅游中得到保護并發(fā)揚光大的多是本身具有深厚的文化內涵、一定生產(chǎn)能力和廣泛市場(chǎng)消費特征的品牌或項目，部分需要投入大量資源進(jìn)行整理和挖掘的、市場(chǎng)效益不高的民俗傳統文化項目難以通過(guò)市場(chǎng)化渠道得到保護。

　　四、旅游發(fā)展與社會(huì )主義新文化

　　社會(huì )的變化總是伴隨著(zhù)人們思想價(jià)值觀(guān)念的變動(dòng)。平遙這些年旅游經(jīng)濟的大發(fā)展，帶來(lái)了大量的游客以及商業(yè)人口，不同的道德觀(guān)念、價(jià)值標準和生活方式給平遙人帶來(lái)了巨大的文化價(jià)值觀(guān)念沖擊，促進(jìn)了社會(huì )主義新文化的建設。

　　封閉落后的社會(huì )文化環(huán)境被逐步打破，推動(dòng)了平遙現代文明的發(fā)展。越來(lái)越多的平遙人逐步擺脫了計劃經(jīng)濟思想、小農意識，思想更加開(kāi)放，價(jià)值道德觀(guān)念也趨于多元化。旅游經(jīng)濟是一個(gè)開(kāi)放式、綜合性經(jīng)濟，旅游經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)旅游環(huán)境的改善，而這又依賴(lài)于古城環(huán)境秩序和居民素質(zhì)的不斷提升，平遙這些年旅游經(jīng)濟的大發(fā)展正是得益于這一點(diǎn)。尤其是隨著(zhù)“愛(ài)古城、講誠信、爭做文明平遙人”和“家家是景點(diǎn)、人人是形象”等一系列宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，古城居民的一言一行、一舉一動(dòng)正在朝著(zhù)文明、和諧、誠信的方向不斷發(fā)展，平遙古城逐步塑立起了環(huán)境整潔、服務(wù)規范、秩序井然、和諧文明的國際型旅游城市新形象。

　　另一方面，旅游經(jīng)濟對原有的社會(huì )生活方式的沖擊，人們的價(jià)值觀(guān)念快速市場(chǎng)化、商品化，原有的傳統文化逐步喪失，道德價(jià)值觀(guān)念更加趨于市場(chǎng)化，也在一定程度上對建設社會(huì )主義新文化產(chǎn)生了負面影響。

　　綜上所述，平遙旅游業(yè)的勃興，充分調動(dòng)了各方面的積極性，利用市場(chǎng)經(jīng)濟的利益驅動(dòng)，促進(jìn)了文物古跡、傳統文化的保護與傳承。文化遺產(chǎn)的保護和利用不是一種互不相容的關(guān)系，而是互相促進(jìn)、共存共榮的關(guān)系。旅游發(fā)展改變著(zhù)平遙文化的原生態(tài)，如何在保持平遙文化原生態(tài)的基礎上進(jìn)行文化創(chuàng )新，以促進(jìn)文化傳承，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展方面，大有文章可做。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 13

　　根據政協(xié)涼山彝族自治州委員會(huì )辦公室轉發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“打造民族特色村寨推動(dòng)民族文化旅游”調研的函》通知要求，為積極打造美姑民族特色村寨，進(jìn)一步推動(dòng)民族文化旅游不斷發(fā)展建言獻策。20xx年5月9日，美姑縣政協(xié)組織規建、文廣、民宗和畢摩文化研究中心等部門(mén)，通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報、座談走訪(fǎng)等形式，就“打造民族特色村寨推動(dòng)民族文化旅游”這個(gè)課題深入龍窩、樹(shù)窩和依果覺(jué)等鄉進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣民族特色村寨建設情況

　　美姑地處大涼山腹心地，幅員面積2573平方公里，轄36個(gè)鄉鎮292個(gè)行政村，總人口26萬(wàn)，其中彝族占98.6 %，農村人口100%為彝族，是個(gè)典型的彝族聚居縣�？h境內溝壑縱橫，峰巒疊嶂，自然風(fēng)光迷人，旅游文化資源得天獨厚，彝族文化底蘊深厚，彝族美食別具一格，享有“畢摩文化之鄉”、“美女之鄉”、“摔跤之鄉”、“熊貓之鄉”、“瑪瑙之鄉”之美譽(yù)。

　　自20xx年國家民委與財政部聯(lián)合下達文件，開(kāi)展少數民族特色村寨保護與發(fā)展項目以來(lái)，美姑縣委、縣政府高度重視少數民族特色村寨保護與發(fā)展工作，成立了專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導小組，制定規劃，明確任務(wù)，落實(shí)責任，統籌協(xié)調指揮建設。通過(guò)開(kāi)展彝家新寨、美麗鄉村和民族特色村寨建設，進(jìn)一步改善了全縣民292個(gè)行政村的基礎設施條件，村寨面貌發(fā)生了明顯變化，群眾收入大幅度增長(cháng)，生產(chǎn)生活條件不斷改善，民族特色村寨效益逐步顯現。20xx年9月，我縣依果覺(jué)鄉古拖和四季吉兩個(gè)村分別入選四川省第一批傳統村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統村落名錄，民族特色村寨建設成績(jì)顯著(zhù)。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護。

　　美姑縣委、縣政府始終按照“統一規劃、合理布局、突出特色、分步實(shí)施”的總體要求，結合“彝家新寨”“美麗鄉村”“新農村建設”等項目建設，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護工作。為了摸清家底，更好地保護發(fā)建設民族特色村寨，推動(dòng)民族文化旅游不斷發(fā)展，深入全縣292個(gè)行政村開(kāi)展傳統村落摸底調查，摸清傳統村落的傳統建筑、數量、類(lèi)別、保存狀態(tài)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等情況。對傳統村落進(jìn)行資源評審，按照“一村一檔”要求，建立依果鄉古拖和四季吉村、龍窩鄉洛木干村、樹(shù)窩鄉大彎村、拖木鄉木破洛村、蘇洛鄉爾格達村、極楚村等傳統村落檔案冊，分析傳統村落保護發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件的優(yōu)劣勢，明確村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑，科學(xué)劃定核心保護范圍、建設控制地帶。20xx年，組織申報省級和國家級傳統村落名錄，20xx年9月，古拖和四季吉兩個(gè)村分別入選四川省第一批傳統村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統村落名錄。20xx年又申報了爾格達、木破洛和依楚三個(gè)村，并啟動(dòng)瓦侯千戶(hù)彝寨、破洛村、格達村、極楚村和阿居曲村等傳統村落保護發(fā)展規劃。

　�。ǘ�）加大彝族傳統村落的'基礎設施建設和環(huán)境保護。

　　幾年來(lái)，我縣整合各類(lèi)資金投入村寨建設，有效改善了各村寨的公路、通訊、人畜飲水等基礎設施落后狀況。已建成的古拖、四季吉等民族特色村寨通電、通水、通路率都達100%，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達100％，等都有了村小，衛生室等公共服務(wù)設施，村寨環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，也不斷促進(jìn)了鄉村旅游發(fā)展。

　�。ㄈ�）不斷培育民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　美姑充分利用“一鄉一業(yè)”、“一村一品”特色農業(yè)資源和獨特的旅游資源，大力發(fā)展特色村寨民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極引導開(kāi)發(fā)鄉村旅游。目前，在古拖、四季吉和阿居曲等一些傳統村落建起了優(yōu)質(zhì)高山苦蕎、良種馬鈴薯種植基地，美姑山羊、崖鷹雞養殖基地，還有藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，為當地農民群眾增加了收入。還根據各個(gè)村不同的地域和不同的民族特色，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護、利用和傳承工作，也通過(guò)舉辦彝歷年、尼姆。約沙茨、阿依莫格等各種民俗活動(dòng)，不斷推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐迕駞⑴c保護和建設的積極性不高，民族特色村寨建設資金短缺。

　　通過(guò)調研我們了解到，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進(jìn)步，外來(lái)文化的不斷沖走，彝族傳統的生產(chǎn)生活方式也逐漸被改變，村民們也非常向往現代化的生產(chǎn)生活條件和生活方式，不喜歡傳統落后的居住條件和方式，不喜歡住簡(jiǎn)陋的瓦板房，參與傳統村落的保護與建設積極性都不高，具有彝族特色的傳統村落正在逐漸消失。通過(guò)這次調研，20xx年依果覺(jué)鄉四季吉村原有100戶(hù)，現只有78戶(hù)，短短幾年內已拆了30多戶(hù)，古拖200多戶(hù)拆了70多戶(hù)，樹(shù)窩鄉大彎村四組，以前全是彝族傳統建筑，現只有十幾戶(hù)。

　�。ǘ�）在城鄉一體化進(jìn)程中，部分傳統村落和傳統彝族建筑遭到破壞。

　　隨著(zhù)城鄉一體化的推進(jìn)，因重視度不夠或規劃建設等原因，有部分傳統建筑風(fēng)貌遭到破壞，原有的彝族傳統建筑瓦板房，逐漸被磚瓦房所代替，原來(lái)的木材、石材逐漸被塑料、鋼板等現代材料代替，原有的純樸、寧靜、有序的傳統村落和鄉村氛圍逐漸消失。

　�。ㄈ�）在民族特色村寨建設過(guò)程中，特色不夠明顯。

　　在彝家新寨建設、新農村和美麗鄉村建設過(guò)程中，新建的村寨雖然基礎設施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建筑，一派社會(huì )主義新農村景象。但就其建筑風(fēng)格和文化特征來(lái)說(shuō)，只體現了“新”，沒(méi)有體現出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號和彝族元素使用較少，甚至沒(méi)有，直觀(guān)上沒(méi)有一點(diǎn)彝族村寨的印象。

　　四、意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，合理保護。

　　特色村寨建設是打造全域旅游的重要內容，也是打造全域旅游的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規劃布局、綜合統籌管理，實(shí)現全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對特色民族村寨進(jìn)行準確定位，根據我們彝族自身特色，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，科學(xué)制訂特色村寨的保護與發(fā)展規劃，要進(jìn)一步與全域旅游，特別是生態(tài)旅游融合發(fā)展，嚴格按照規劃進(jìn)行保護與開(kāi)發(fā)。在建設過(guò)程中既要尊重群眾意愿，體現保護和發(fā)展結合，又要規劃引領(lǐng)、分類(lèi)指導，發(fā)揮典型示范的作用，著(zhù)力建設具有彝族特色的村寨。

　�。ǘ�）要進(jìn)一步加強基礎設施建設。

　　要結合發(fā)展規劃，統籌改善特色村寨生產(chǎn)生活條件，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善配套服務(wù)設施，特別是供水、供電、網(wǎng)絡(luò )覆蓋、連戶(hù)路硬化、停車(chē)場(chǎng)、特色民宿、廁所等基礎設施建設要進(jìn)一步提升和完善，同時(shí)，要積極開(kāi)展村寨環(huán)境衛生綜合整治，加快改善農村人居環(huán)境，實(shí)施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨設施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度，不斷完善旅游服務(wù)功能，提升旅游接待能力。

　�。ㄈ�）加大政策與資金扶持力度。

　　要把特色村寨建設與彝族文化建設、與美麗鄉村建設、與民族文化旅游經(jīng)濟開(kāi)發(fā)等結合起來(lái)，以特色村寨建設為平臺，以美麗鄉村建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為載體，統籌安排，積極推進(jìn)，共同努力推進(jìn)少數民族特色村寨建設。特色村寨建設資金投入較大，多想辦法，多方面多渠道籌措建設資金。在整合資源和資金上下功夫，切實(shí)為特色村寨保護與發(fā)展工作提供資金保障。

　�。ㄋ模┎粩嗤诰蛎褡鍌鹘y文化，進(jìn)一步提升特色村寨品味。

　　在民族特色村寨保護與發(fā)展工作中，要把文化發(fā)展放在優(yōu)先突出的位置，深入挖掘民族優(yōu)秀的文化資源，提升文化軟實(shí)力，將保護、搶救、傳承民族傳統文化納入特色村寨保護與發(fā)展工作的總體規劃，切實(shí)采取有效措施加強對民族傳統文化的保護。注重培養非物質(zhì)文化傳承人，建立和實(shí)施民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，開(kāi)展傳習活動(dòng)補助政策。在如何將民族文化轉化為文化生產(chǎn)力方面下功夫研究。針對彝族村寨特色不明顯等問(wèn)題，進(jìn)一步研究發(fā)掘、收集整理彝族文化和彝族特色建筑符號，為彝族村寨文化保護及維修裝飾提供科學(xué)依據與文化藝術(shù)素材元素，指導彝族特色村寨建設。

　�。ㄎ澹┮詫�(shí)施“鄉村振興戰略”為契機，持續推進(jìn)特色民族村寨建設。

　　加快民族特色村鎮生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)改圈、改廚、改廁、改電工程，重點(diǎn)治理農村垃圾和污水。實(shí)施一批教育、醫療、文化、體育等項目，提升基本公共服務(wù)水平。統籌利用閑置土地、現有房屋及設施等，建設一批文化長(cháng)廊、民俗展演廣場(chǎng)、摔跤館、賽馬場(chǎng)等民族傳統文化體育設施，為傳統文化的保護和發(fā)展搭建平臺。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 14

　　去年以來(lái)，長(cháng)沙縣旅游局結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展旅游業(yè)走訪(fǎng)調研，先后召開(kāi)了全縣各鎮(街)、相關(guān)縣直部門(mén)、重點(diǎn)旅游企業(yè)負責人座談會(huì )，深入縣內開(kāi)慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(街)景區(點(diǎn))和項目建設現場(chǎng)調研，赴廣東新會(huì )區學(xué)習交流，開(kāi)展旅游合作聯(lián)盟，綜合調查研究?jì)热�，進(jìn)行了些許思考，形成了此調研報告。

　　一、長(cháng)沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　旅游整體實(shí)力不斷增強。

　　20xx年縣旅游局單列設局以來(lái)，長(cháng)沙縣旅游局理順管理體制，加大隊伍建設，實(shí)現了縣鎮(街道)管理、點(diǎn)面管理和條塊管理三個(gè)層面相結合，在全縣構建了統一的旅游管理新格局，為加速旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了強有力的體制保障�！捌陂g”，長(cháng)沙縣旅游經(jīng)濟指標持續攀升，旅游產(chǎn)業(yè)綜合總收入從20xx年的32.57億元增長(cháng)到20xx年的81億元，旅游接待總人次數從20xx年的317.3萬(wàn)人次增長(cháng)到20xx年的717萬(wàn)人次，綜合收入和接待人數均增長(cháng)了兩倍多，20xx年全縣旅游業(yè)總收入占全縣GDP的5.6%。目前全縣有國家4A級旅游景區1個(gè);省級特色旅游名鎮2個(gè)，省級特色旅游名村3個(gè);有星級鄉村旅游點(diǎn)52家(其中五星級鄉村旅游點(diǎn)15個(gè));有省級旅游示范點(diǎn)7個(gè);省級旅游購物點(diǎn)1個(gè);旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進(jìn)、互為補充的良性旅游格局。

　　1、旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　“期間”，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為長(cháng)沙縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要一翼，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，優(yōu)化了全縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展措施和政策保障，制定了《長(cháng)沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》，加大了對旅游項目投資的政策扶持力度。實(shí)施旅游體制改革，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，強化了旅游管理部門(mén)職能，在產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展上由接待觀(guān)光型向生態(tài)休閑度假型轉變，在景點(diǎn)建設上由全面開(kāi)發(fā)向重點(diǎn)扶持轉變，在資源利用上由控制資源向實(shí)際建設轉變，在管理上實(shí)現由分散型向集中型轉變，“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導向”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制已初步形成。

　　2、旅游轉型升級不斷加快。

　　一是鄉村旅游穩步發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)板倉慧潤國際露營(yíng)基地建設，新建露營(yíng)木屋4棟共200平米，澳大利亞環(huán)保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉村旅游模式。開(kāi)慧鎮25公里和金井鎮33公里環(huán)鄉自行車(chē)綠道建設全面鋪開(kāi)，金井鎮大力推行“綠色、低碳、環(huán)�！钡某鲇卫砟�，建成了一個(gè)游客接待中心和自行車(chē)投放系統，全鎮已建立自行車(chē)投放點(diǎn)8個(gè)，配備自行車(chē)400臺，環(huán)茶園自行車(chē)綠道已成為一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。二是景區建設不斷提質(zhì)。楊開(kāi)慧紀念館通過(guò)改建停車(chē)場(chǎng)、公廁，新建游客接待中心、標識標牌、旅游商品購物店和步行游道，景區品質(zhì)大幅提升。三是旅游基礎設施逐步完善。開(kāi)慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉鎮旅游基礎設施建設穩步推進(jìn)，福臨鎮影珠山抗戰遺址和上山公路等基礎設施建設逐步完善，已獲批省級風(fēng)景名勝區。青山鋪鎮劉少奇天華農村調查研究基地建設初具雛形。嚴格按照國家旅游標志標牌的制作標準，投入120萬(wàn)元新建全縣主干道的43塊旅游標識標牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環(huán)湖游道11公里，游道園林景觀(guān)等美湖工程基本完工，給市民提供了一個(gè)休閑健身的好去處。

　　3、旅游整體形象不斷提升。

　　近年來(lái)，長(cháng)沙縣堅持政府宣傳旅游形象與企業(yè)推介產(chǎn)品相結合、業(yè)界推廣與公眾宣傳相結合、“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，扎實(shí)開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。利用高鐵優(yōu)勢，北上北京南下廣州進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，利用機場(chǎng)優(yōu)勢，出境日本、韓國開(kāi)展宣傳推介。同時(shí)，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會(huì )和博覽會(huì )，宣傳推介長(cháng)沙縣旅游資源。成功舉辦了長(cháng)沙第三屆鄉村休閑旅游節、5.19首個(gè)中國旅游日活動(dòng)、“首善攜老區共進(jìn)，幸福伴長(cháng)壽齊行”旅游合作聯(lián)盟、銀企合作、工業(yè)旅游節、露營(yíng)節、茶文化旅游節、葡萄文化節、“魅力星沙”攝影大賽、 “民廚爭霸”等主題活動(dòng)，中央七臺、旅游衛視、湖南衛視、《中國旅游報》等40余家媒體對相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長(cháng)沙縣旅游業(yè)。

　　二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

　　1、創(chuàng )新意識不強。

　　全縣上下就依托優(yōu)勢大力發(fā)展旅游經(jīng)濟已形成共識，但對發(fā)展旅游業(yè)是提升現代服務(wù)業(yè)的硬實(shí)力的認知度還不高，工作中開(kāi)放意識、創(chuàng )新意識不強，現有政策措施激勵作用不明顯，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。

　　2、旅游品牌不響。

　　全縣旅游產(chǎn)品策劃、建設、運營(yíng)等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在“紅色旅游和文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀(guān)光旅游層面，旅游產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強。

　　3、資金投入不足。

　　旅游業(yè)投入渠道相對單一，投資嚴重依賴(lài)政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比，社會(huì )資本投資旅游業(yè)比較滯后，旅游大項目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開(kāi)發(fā)，沒(méi)有發(fā)揮出應有效應。

　　4、基礎設施滯后。

　　由于投入不足，我縣旅游基礎設施滯后，特別是北部基礎設施跟不上�？h內景區(點(diǎn))間通暢的交通網(wǎng)沒(méi)有形成，部分景區(點(diǎn))道路狹窄;旅游接待設施和服務(wù)水平不高。娛樂(lè )與購物沒(méi)有形成區域規模，還不能適應旅游業(yè)大發(fā)展的需要。

　　三、加快旅游業(yè)發(fā)展的對策

　　“十三五”期間，我縣將深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的.若干意見(jiàn)》，全面落實(shí)省、市相關(guān)會(huì )議和文件精神，按照“三個(gè)共同”實(shí)現“三個(gè)共享”的發(fā)展理念，注重項目拉動(dòng)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)管理和人才隊伍建設，推進(jìn)旅游業(yè)持續健康快速發(fā)展。當前和今后一段時(shí)間，我們將突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　1、轉變旅游發(fā)展方式。

　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，正確把握我縣的區位優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢，以轉型升級、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)品向觀(guān)光、休閑、度假并重轉變，積極發(fā)展休閑度假旅游、鄉村旅游、低碳環(huán)保游�！皹�(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的意識，將旅游產(chǎn)業(yè)從“兩型富民產(chǎn)業(yè)”的定位提升到與工業(yè)相提并論的高度進(jìn)行統籌發(fā)展”。根據最新的長(cháng)沙市的縣(區)區劃調整，長(cháng)沙縣南部三個(gè)鎮(街)已劃入天心區和雨花區，按照我縣打造大城北的發(fā)展戰略，將長(cháng)沙縣旅游業(yè)重心將向北延伸，我縣北部生態(tài)資源優(yōu)勢突顯，適宜于發(fā)展觀(guān)光休閑度假型旅游。

　　2、理順旅游管理體制。

　　加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構，從宏觀(guān)上把握全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導原則，組織制定激勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對重大旅游開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行組織、協(xié)調和督導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發(fā)展的意見(jiàn)，按照國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，積極培育壯大市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　3、加大旅游資金投入。

　　設立長(cháng)沙縣旅游發(fā)展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬(wàn)的旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于補助旅游項目開(kāi)發(fā)、獎勵旅游企業(yè)等。制定土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會(huì )資金投入，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步形成政府主導、企業(yè)投資、社會(huì )參與的旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)新格局，改變資金來(lái)源渠道單一，投入不足的問(wèn)題。

　　4、加快旅游項目建設。

　　大力發(fā)展北部鄉村旅游，打造以楊開(kāi)慧紀念館4A級旅游景區為中心，涵蓋金井、開(kāi)慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5A級旅游景區。積極爭取上級支持，完善公共基礎設施建設，打造以開(kāi)慧板倉慧潤國際露營(yíng)基地為核心的“長(cháng)沙市鄉村旅游示范區”。結合樂(lè )和鄉村和美麗鄉村建設，高標準建設好金井茶鄉小鎮、白沙水果之鄉、春華田園水鄉的鄉村旅游。突出汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區為載體，把工業(yè)旅游打造成為長(cháng)沙縣旅游新亮點(diǎn)。

　　5、打造旅游知名品牌。

　　精心策劃，對重點(diǎn)景區進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰爭勝利70周年為契機，重點(diǎn)打造影珠山抗戰遺址等景點(diǎn)，力爭用3年時(shí)間推出影珠山旅游風(fēng)景名勝區這塊名片。著(zhù)眼長(cháng)遠，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區，提高我縣景區品質(zhì)和知名度，進(jìn)一步擴大影響。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 15

　　近年來(lái)，大新縣雷平鎮安平村依托得天獨厚的自然生態(tài)資源和特色文化資源，以“靠山吃山靠水吃水”的發(fā)展理念，走出了一條特色鄉村旅游發(fā)展新路子。為進(jìn)一步促進(jìn)雷平鎮鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，雷平鎮組織調研組就鄉村旅游發(fā)展情況，深入安平景區進(jìn)行實(shí)地調研。

　　一、安平村鄉村旅游發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，安平村依托黑水河獨特自然風(fēng)光，巧借安平國際旅游度假村項目落戶(hù)本地的機遇，借力電視劇《花千骨》取景地之一的影響力，加大宣傳力度，大力發(fā)展水上觀(guān)光旅游、“農家樂(lè )”、農產(chǎn)品采購等鄉村旅游休閑項目，吸引了大量的游客，帶動(dòng)了全村經(jīng)濟發(fā)展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸群眾發(fā)展大大小小特色“農家樂(lè )”18家，水上游覽觀(guān)光船只51艘(旅游局執法船1艘，駱越田園農家樂(lè )汽油船5艘，群眾自建簡(jiǎn)易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸碼頭16座，游覽觀(guān)光涼亭1個(gè)，島上瞭望塔2座。其中“農家樂(lè )”以駱越田園自駕營(yíng)地規模最大、檔次最高、最為有當地民俗特色，其余均為群眾以自建房開(kāi)辦或搭建鐵皮棚經(jīng)營(yíng)農家菜，主要集中在安平村譚站屯和黑水安平河段沿河岸邊上�！稗r家樂(lè )”和水上船只游覽觀(guān)光等項目均為當地沿河兩岸群眾以家庭式自主經(jīng)營(yíng)或以多戶(hù)入股、全屯集資共建等方式經(jīng)營(yíng)發(fā)展，全屯集資共建最具代表性的為安平村百辣屯和科度屯，計劃通過(guò)全屯群眾集資入股的形式自主美化綠化屯內環(huán)境(現正施工建設)，以發(fā)展特色“農家樂(lè )”、娛樂(lè )休閑和水上游覽等項目創(chuàng )收分紅。前來(lái)安平游覽觀(guān)光的游客主要集中在雙休日和節假日，以家庭游客和散客為主，現已逐步與旅行社對接，接待中小型旅游團，據不完全統計，安平景區年接待鄉村旅游游客量達30000多人次，并呈逐年上升趨勢。

　　二、安平村鄉村旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題和困難

　　美麗鄉村建設項目的不斷投入，促進(jìn)了鄉村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，有效提高了農民經(jīng)濟收入，鄉村旅游業(yè)也逐漸成為安平村的重要產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)鄉村建設中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。但是，在推進(jìn)安平村鄉村旅游開(kāi)發(fā)中仍存在一些問(wèn)題和困難。

　　(一)鄉村旅游發(fā)展規劃滯后，盲目開(kāi)發(fā)現象較嚴重。由于宣傳力度不夠，安平景區的旅游開(kāi)發(fā)狀況仍然處于起步階段，目前景區涉及到的`村屯建設仍缺乏合理有效的生態(tài)保護和規劃設計方案。部分群眾受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，大肆搶占黑水河沿岸耕地，破壞黑水河沿岸植被和奇石等自然景觀(guān)，違規建房和非法經(jīng)營(yíng)農家樂(lè )現象較嚴重，給當地生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。

　　(二)農家樂(lè )開(kāi)辦無(wú)規劃，經(jīng)營(yíng)服務(wù)檔次低。農家樂(lè )發(fā)展主要以家庭為單位，缺乏統一管理、規劃、營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)辦農家樂(lè )的農戶(hù)依個(gè)人主觀(guān)意愿，想干什么就干什么，絕大部分在黑水河沿河邊上建設，容易造成水質(zhì)污染，且開(kāi)辦者大多手續不全，證照不齊，廚房、就餐廳、廁所等配套設施相對比較簡(jiǎn)陋，均為綠色鐵皮棚搭建，從業(yè)人員素質(zhì)較低，市場(chǎng)觀(guān)念、全局觀(guān)念不強，服務(wù)質(zhì)量不高。

　　(三)資金投入不足，配套服務(wù)設施建設滯后。突出表現在道路建設、規范的旅游引導標識系統、公共廁所、環(huán)境衛生等基礎配套服務(wù)設施建設還很不完善。道路建設等級低，徒步休閑游區的小徑小道仍是泥土路，缺乏特色設計;游覽景區沒(méi)有科學(xué)合理的規劃，旅游標識系統不全，缺乏規范的引導標示和指示牌;景區內沒(méi)有公共廁所，且景區環(huán)境臟、亂、差現象和河面垃圾仍隨處可見(jiàn)，雖然“農家樂(lè )”經(jīng)營(yíng)業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛生的改善，但一些沒(méi)有從事鄉村旅游的農戶(hù)仍然維持原有的生活陋習，環(huán)境保護的意識仍然較低。

　　(四)產(chǎn)業(yè)規模小、檔次低，缺乏內涵和特色。游玩的項目功能和內容單一。多數農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)者對鄉村旅游的內涵、本質(zhì)歸屬尚不十分清楚。目前，到安平旅游的游客大多只能坐游船觀(guān)光、燒烤、玩牌和聊天等，有地方特色的鄉村旅游項目不明顯，游客逗留時(shí)間短，重游率較低。

　　(五)安全隱患較大，大多數船只駕駛員為無(wú)證駕駛。農家樂(lè )所使用的船只大多為改裝自造柴油船只，多數駕駛員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構培訓而駕駛船只，安全行船的系數明顯較低，安全隱患較大，同時(shí)部分旅游船只上未配備安全救生衣。

　　(六)乘坐游船價(jià)格不一，容易造成惡性競爭。在整個(gè)游船行業(yè)中，缺乏統一的價(jià)格定位，游客往往選擇報價(jià)較為便宜的船只進(jìn)行游船觀(guān)光，這樣會(huì )造成各船主為了攬客而惡意降低游船價(jià)格，擾亂市場(chǎng)價(jià)格。

　　三、安平村鄉村旅游資源開(kāi)發(fā)保護工作的建議

　　(一)政府做好引導工作，健全管理體制。對安平村旅游的規劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛生等方面進(jìn)行規范與監督，引導其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì )自律管理;保護好具有典型性和代表性的鄉村旅游資源，避免對生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)開(kāi)發(fā)性的破壞。

　　(二)科學(xué)規劃，整體發(fā)展�，F規劃建設“廣西大新安平國際旅游度假區”，將其納入中越跨境旅游合作范疇，與附近相鄰的“大新德天瀑布”、“明仕田園”旅游景區優(yōu)勢互補，強強合作，打造以德天瀑布為前沿、明仕田園為重要延伸景區、安平度假區為境內外游客中心游覽地與中心休閑目的地。

　　(三)深入挖掘文化內涵，增強游客參與性。依托黑水河獨特美麗的山水田園風(fēng)光，挖掘安平土司文化內涵和駱越文化等濃郁的壯族特色，傳承糍粑、粽子、五色糯米飯和壯鄉米酒等壯鄉美食，深層次、多方位開(kāi)發(fā)設計適銷(xiāo)對路、具有安平特色的產(chǎn)品，增強旅游吸引力和市場(chǎng)競爭力。

　　(四)進(jìn)一步完善基礎設施建設。多渠道籌措資金，爭取項目建設，加大對安平村道路硬化、垃圾處理、污水排放、公共廁所等方面投入，不斷改善當地生產(chǎn)生活條件，將安平村打造成一個(gè)配套設施完善、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的宜居宜游生態(tài)名村。

　　(五)加大安全隱患排查力度。安監局等政府部門(mén)要不定期對游船進(jìn)行安全隱患排查，重點(diǎn)查處無(wú)證駕駛、船上急救物資備用情況。同時(shí)要建立定期培訓機制，定期對船主進(jìn)行安全行船培訓。

　　(六)規范集體經(jīng)營(yíng)。通過(guò)引進(jìn)外商投資成立公司，或以合作社模式經(jīng)營(yíng)，統一規范，統一開(kāi)發(fā)，統一價(jià)格，形成一個(gè)多項目產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目，集旅游、休閑、娛樂(lè )、餐飲、住宿于一體的旅游度假區，增大景區旅游價(jià)值，吸引更多游客，促進(jìn)全村乃至全鎮旅游經(jīng)濟發(fā)展，為增加經(jīng)濟收入添磚加瓦。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 16

　　按照“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”活動(dòng)要求，近期，就文化旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研。近年來(lái)，我區以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念為指引，堅持“生態(tài)立區、民生為本、城鄉一體、綠色發(fā)展”，特別自列入第二批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位以來(lái)，用改革的思路和創(chuàng )新的辦法全面發(fā)力，“把山亭作為一個(gè)大景區”來(lái)謀劃建設，全方位、深層次的全域旅游現代治理體系已經(jīng)形成，山亭旅游業(yè)走上了轉型升級、提質(zhì)增效發(fā)展的快車(chē)道。為推動(dòng)這項工作更好更快發(fā)展，區政協(xié)把文化旅游發(fā)展作為今年的重點(diǎn)調研課題，組織部分委員進(jìn)行了深入調研�，F提出如下建議。

　　一、我區文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　目前，全區擁有4A級景區5處、3A級景區4處，國家和省級鄉村旅游示范點(diǎn)25處、省級旅游強鎮10個(gè)。全區新增接待床位1000張，總數達到7200張；新增接待餐位4000位，旅游購物店發(fā)展到36家；全區接待過(guò)夜游客48萬(wàn)人次。我區成功舉辦全國貧困地區旅游扶貧培訓班，并以全國第九的優(yōu)異成績(jì)榮登“中國全域旅游魅力指數排行榜”。

　　一是黨政統籌發(fā)展，打造山亭旅游戰略性產(chǎn)業(yè)。從區域發(fā)展戰略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，努力把山亭建成國內知名的休閑度假旅游目的地。一方面，把生態(tài)旅游列為全區戰略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，去年，我區召開(kāi)了全區創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )，成立了黨政主要領(lǐng)導掛帥的.全域旅游領(lǐng)導機構，并強化全域旅游工作履職監督，全域旅游發(fā)展指標納入各鎮街和相關(guān)部門(mén)年度考核。建立區域旅游綜合協(xié)調機制，強化全域規劃、全業(yè)融合、全鏈提升、全程創(chuàng )新等統籌發(fā)展，形成了全域旅游發(fā)展新合力。另一方面，打破行業(yè)部門(mén)界限，整合各類(lèi)資金政策，集中向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜；采取項目化運作模式，一個(gè)重點(diǎn)旅游項目成立一個(gè)指揮部，由縣級領(lǐng)導親自?huà)鞄浂綄�推進(jìn)。柜族部落獲評全國優(yōu)選旅游項目，并成功創(chuàng )建全省金星級文化主題酒店；八路軍抱犢崮抗日根據地遺址入選全國紅色旅游經(jīng)典景區名錄。

　　二是強化依法治旅，構建旅游現代治理體系。按照“政府引導、市場(chǎng)主導、規劃先行、強化監督”原則，在旅游市場(chǎng)治理的制度和手段方面進(jìn)行創(chuàng )新，加快構建全域旅游聯(lián)合執法機制和旅游市場(chǎng)綜合監管模式，我區建立了旅服、消防、公安、市場(chǎng)監管、食藥、法院“六合一”旅游綜合執法聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展全域旅游“百靈鳥(niǎo)”志愿者行動(dòng)，形成了全民共創(chuàng )共建氛圍。2016年5月，成立了全省首支旅游警察大隊，在維護旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境、為游客提供安全保障等方面發(fā)揮了積極作用。2017年，又相繼成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市場(chǎng)監管分局，實(shí)踐證明旅游市場(chǎng)治理的“創(chuàng )新體”， 真正推動(dòng)旅游治理工作真正進(jìn)入法治化、規范化軌道。同時(shí)，在行業(yè)經(jīng)營(yíng)準入和監管、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)規范等方面加強旅游行業(yè)標準建設，建立“山亭人家”農家樂(lè )評定驗收機制，不斷提升旅游業(yè)的治理水平。全區已成功創(chuàng )建“好客人家”星級農家樂(lè )102家。

　　三是抓好頂層設計，描繪全域旅游發(fā)展藍圖。為保護好特色山區的青山綠水，我區從頂層設計入手，在編制完成《山亭區中長(cháng)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《翼云鄉村生態(tài)旅游度假區規劃》《抱犢崮-熊耳山旅游區5A級景區提升規劃》等一批重大專(zhuān)項規劃的基礎上，堅持多規合一、科學(xué)發(fā)展，面向全國招標，完成《山亭區全域旅游發(fā)展與提升規劃》，科學(xué)布局“一核一環(huán)兩軸四區+四大綜合體”，制定全域旅游發(fā)展重在產(chǎn)業(yè)培育的全區旅游三年行動(dòng)方案，這為全區旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實(shí)基礎，有力引領(lǐng)旅游業(yè)科學(xué)持續發(fā)展。

　　二、存在的困難和不足

　　當前，我區全域旅游風(fēng)生水起、蓬勃發(fā)展的同時(shí)，還存在不少一些短板和不足：

　　一是旅游規劃的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。目前，我區旅游開(kāi)發(fā)建設存在各自為戰的現象，缺少統一規劃、統一布局，未能做到全區旅游產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”現象，不利于全區旅游事業(yè)整體發(fā)展。

　　二是旅游服務(wù)設施不健全。至今還沒(méi)有區級旅游集散中心，道路交通指示系統延伸不夠，一些旅游特色村道路較窄，景區及鄉村旅游點(diǎn)普遍缺少生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、休憩場(chǎng)所，區域之間銜接不夠緊密，還沒(méi)把景點(diǎn)串成“畫(huà)卷”、把“珍珠”串成“項鏈”。

　　三是旅游招商力度不夠，有好的規劃項目，但缺乏大企業(yè)集團投資項目。我區自然資源豐富，引人入勝的景區很多，但是缺少開(kāi)發(fā)資金，缺少有實(shí)力的企業(yè)對我們的自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不能形成景區和企業(yè)強強聯(lián)合、共同發(fā)展的格局。

　　四是旅游服務(wù)水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少對于信息化旅游的正確認識，沒(méi)有理解“旅游業(yè)既是信息密集型的產(chǎn)業(yè)，又是信息依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)”的真正內涵。大多數旅游企業(yè)還是采用傳統的商業(yè)模式，信息服務(wù)能力非常差，完全不能滿(mǎn)足旅游者的需求。

　　三、加快推進(jìn)全區文化旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　下步，我區將以國家全域旅游示范區創(chuàng )建為契機，積極大膽改革、勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)文化旅游發(fā)展戰略落地生根。特別是今年，將持續放大生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施全域旅游發(fā)展規劃，打造精品景區，舉辦品牌節會(huì )，推動(dòng)整合營(yíng)銷(xiāo)，加速文化旅游發(fā)展，構建“龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花”的全域旅游新格局。

　　一是全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)抱犢崮—熊耳山5A級景區創(chuàng )建，深度開(kāi)發(fā)葫蘆套、石佛山寨綜合片區。高標準打造柜族部落，聯(lián)體推動(dòng)石頭部落、漢諾莊園項目建設，實(shí)施環(huán)翼云湖路網(wǎng)及景觀(guān)綠化建設，創(chuàng )建翼云湖省級旅游度假區。統籌八路軍115師抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，建設成為全國紅色文化教育基地。

　　二是積極推進(jìn)旅游招商引資。堅持“統一規劃、分項招商、分步建設”的理念，圍繞山亭國家體育公園、翼云生態(tài)旅游度假區、抱犢崮-熊耳山山地旅游區、莊里水庫旅游度假區四大旅游綜合體，編制全區旅游項目招商計劃書(shū)，對接旅游服務(wù)業(yè)大財團、大企業(yè)，適時(shí)舉辦北京、武漢大型招商推介活動(dòng)，加快推進(jìn)蓮青山戶(hù)外運動(dòng)公園、巖馬綠洲、翼云湖水上運動(dòng)聯(lián)盟、雪山旅游服務(wù)區等項目招商，努力打造一批精品景區。加強對旅游項目的督導推進(jìn)，爭取有更多項目納入省、市旅游服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫。

　　三是推進(jìn)旅游扶貧及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)“山亭好禮”旅游商品惠農工程，把全域旅游與美麗鄉村建設一體推進(jìn)，旅游文化、紅色文化、鄉土民俗文化與文化休閑設施、供銷(xiāo)社展覽館等鄉村記憶有機銜接，旅游產(chǎn)品、地域產(chǎn)品與特色果品推廣、田園綜合體建設等深度融合，爭創(chuàng )國家全域旅游示范區。

　　四是加強旅游公共服務(wù)體系建設。鞏固旅游廁所革命成果，實(shí)施新“三年建設計劃”。啟動(dòng)建設山亭旅游集散中心和智慧 旅游大數據中心，加強旅游道路建設，建設西集、桑村、北莊等門(mén)戶(hù)驛站，完善提升北留路、店韓路、城區主干道和景區旅游標識牌，加快“智慧 旅游”建設。成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )、烹飪協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，打造地方特色美食，促進(jìn)餐飲業(yè)規范化發(fā)展。充分發(fā)揮旅游警察大隊、巡回法庭的作用，重點(diǎn)加強對A級景區的服務(wù)管理，維護旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強與高端媒體、旅行社聯(lián)盟的營(yíng)銷(xiāo)合作，精心策劃四季游精品線(xiàn)路，組織開(kāi)展抱犢崮登山節、梅花山山地自行車(chē)賽等文體節會(huì )活動(dòng)，進(jìn)一步打響“生態(tài)山亭、養生福地”旅游品牌。

　　五是強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰略。有了產(chǎn)品，如何打造成品牌，就要靠宣傳推介。要充分利用電視廣告、高鐵屏幕、大型演出、節會(huì )活動(dòng)、攝影采風(fēng)等多形式、多層次推介，要加入山東賀年會(huì )爭取在中央電視臺宣傳，打響“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅游品牌。加強與大旅行社開(kāi)展合作，通過(guò)制定獎勵政策，吸引大旅行社將山亭納入其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和體系，將旅游產(chǎn)品真正推向市場(chǎng)。強化區域聯(lián)合促銷(xiāo)，對內，加強與臺兒莊、滕州、嶧城等地的`捆綁營(yíng)銷(xiāo)；對外，加強與徐州、臨沂、泰安等城市的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機制，共同構筑大旅游格局。

　　六是整合資源，積極推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合。如何推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合，是加快我區旅游信息化建設的前提。為此，首先要進(jìn)一步完善信息基礎網(wǎng)絡(luò )設施，積極推進(jìn)“三網(wǎng)一庫”（旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)、辦公自動(dòng)化網(wǎng)和旅游綜合數據庫）建設，構建覆蓋全區旅游的信息高速公路；其次政府要采取有效措施，整合旅游各部門(mén)、各企業(yè)的單個(gè)信息，提高信息的整體價(jià)值、資源共享與協(xié)同發(fā)展的水平，并把旅游信息網(wǎng)絡(luò )管道資源的規劃建設納入市政建設規劃，避免資源浪費；再次，要重點(diǎn)實(shí)施一批信息化應用項目，開(kāi)展信息化與旅游業(yè)融合試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，大力提升旅游綜合服務(wù)能力；同時(shí)，還要積極鼓勵旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)積極使用已建成的信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施資源，引導旅游企業(yè)建立合理的利益分配和共享機制，逐步實(shí)現接入網(wǎng)、通信基站等資源的有償共享。

　　文旅融合發(fā)展調研報告 17

　　為助力建成“六養勝地宜居潼南、決勝全面小康”的奮斗目標，我們以“促進(jìn)鄉村旅游、推動(dòng)旅游扶貧”為主題，科學(xué)選題，精心組織，扎實(shí)、深入開(kāi)展了旅游扶貧工作調研�，F就調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我區充分把握文化旅游融合發(fā)展新機遇，圍繞美麗鄉村建設，依托貧困地區優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區的輻射作用，帶動(dòng)農戶(hù)脫貧致富，積極開(kāi)展旅游扶貧工作，大力發(fā)展鄉村旅游，推動(dòng)鄉村旅游成為脫貧攻堅的重要抓手。20xx年，我區共接待游客預計將突破1000萬(wàn)次，鄉村旅游已接待游客722萬(wàn)人次，約占全區游客接待量的72%，實(shí)現綜合收入38億元，有力助推了脫貧攻堅。

　�。ㄒ唬┱�策推動(dòng)。全面落實(shí)區委區政府關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，出臺了《重慶市實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級版實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步明確了以休閑農業(yè)和鄉村旅游為突破口，推動(dòng)農村扶貧開(kāi)發(fā)的工作思路，成立了鄉村旅游扶貧工作領(lǐng)導小組。將太安鎮蛇形村的香水百荷、太安鎮罐壩村的現代農業(yè)、崇龕鎮的菜花景區，確定為鄉村旅游扶貧試點(diǎn)鎮。

　�。ǘ�）資金拉動(dòng)。按照市扶貧辦安排部署，近年來(lái)，我區積極開(kāi)展鄉村旅游扶貧工作，累計投入專(zhuān)項資金670萬(wàn)元實(shí)施鄉村旅游扶貧示范項目。一是投入170萬(wàn)元，興建了白沙村中央廣場(chǎng)；二是投入50萬(wàn)元，為薛家、灌壩兩村70家星級農家樂(lè )添置了床位、茶幾、電視柜，解決了游客住宿難問(wèn)題；三是投入120萬(wàn)元，為太安鎮香水百荷項目建設停車(chē)場(chǎng)、觀(guān)光道路等；四是投入130萬(wàn)元，為崇龕鎮老店村玫瑰花基地打造觀(guān)光帶；五是投入200萬(wàn)元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設施，該些項目的投入，有效改善了旅游項目的`生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現代農業(yè)以及白沙村的油菜花海，已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。

　�。ㄈ�）景區帶動(dòng)。截止目前，全區建成鄉村旅游扶貧村5個(gè)，打造鄉村旅游扶貧片區3個(gè)，發(fā)展星級農家樂(lè )70家，推進(jìn)農旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“鄉村牌”，高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉愁潼南”四個(gè)系列節會(huì )活動(dòng)，大力推進(jìn)“賞花游”“古鎮游”“紅色游”“禮佛游”“養生游”，唱響“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消費，指導開(kāi)辦農家樂(lè )，并在各節會(huì )期間，在景區設置扶貧攤位，讓貧困戶(hù)優(yōu)先銷(xiāo)售土特產(chǎn)產(chǎn)品，在崇龕菜花景區打造潼南首個(gè)文創(chuàng )基地，吸引群眾本地就業(yè)，提高轄區貧困戶(hù)及回鄉人員就業(yè)率，吸引游客到潼旅游消費，助推沿線(xiàn)貧困群眾增收脫貧。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┴斦�投入力度較小。由于開(kāi)展脫貧攻堅，財政扶貧專(zhuān)項資金大多用于基礎設施或綜合保障政策，我區獲取的鄉村旅游資金僅有20xx、20xx年的670萬(wàn)元。市級安排的資金非常有限，區級也沒(méi)配套安排，財政投入很小。

　�。ǘ�）旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區基礎設施及配套建設還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化，尤其是鄉村旅游區域的配套設施較落后，普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境，不能較好的吸引過(guò)夜游客。

　�。ㄈ�）旅游產(chǎn)品層次較低。我區鄉村旅游產(chǎn)品大多由市場(chǎng)自發(fā)形成，經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設計、自主建設，缺乏科學(xué)規劃，發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一，同質(zhì)化現象嚴重，鄉村旅游資源沒(méi)有得到充分利用，缺乏核心競爭力。

　　三、對旅游扶貧工作的建議

　�。ㄒ唬┩怀鎏厣�，打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農業(yè)資源，打造各具特色的鄉村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農業(yè)大區的優(yōu)勢，秉持“農業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念，構建“農業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式，圍繞農業(yè)生產(chǎn)、農民生活和農村民俗，精心策劃一批參與性強、趣味性強的活動(dòng)項目，使游客在鄉村旅游過(guò)程中，品嘗農家風(fēng)味、品讀農耕文化，獲得回歸自然、放松身心的良好體驗。二是延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客白天觀(guān)光體驗，晚上聚會(huì )娛樂(lè )，延長(cháng)逗留時(shí)間，增加旅游消費。三是推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批具備休閑觀(guān)光、養生度假和文化體驗等綜合功能的高端產(chǎn)品，滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)的高端需求。

　�。ǘ�）規范管理，提升服務(wù)。注重對“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓，從而提升鄉村旅游品質(zhì)。指導新建星級酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農家樂(lè )，指導旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品，加強對全區的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統技藝、導游解說(shuō)、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能的培訓，提升旅游服務(wù)意識，樹(shù)立良好的旅游窗口服務(wù)形象。

　�。ㄈ�）有的放矢，增強實(shí)效。一是重視旅游項目的扶貧作用，跟蹤服務(wù)重大項目，推進(jìn)項目早開(kāi)工、早運營(yíng)、早發(fā)揮脫貧減貧效應。二是鼓勵旅游企業(yè)與貧困村“結對子”，在勞務(wù)用工、農副產(chǎn)品收購、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等方面對口幫扶，不斷提高農民收益。三是創(chuàng )新“景區+農戶(hù)”扶貧開(kāi)發(fā)方式，支持農民以房屋、宅基地、土地承包使用權等資源，采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營(yíng)，讓資源變股權、資金變股金、農民變股民，推進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。

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