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關(guān)于村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告范文（通用10篇）
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告與我們的生活緊密相連，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編為大家收集的關(guān)于村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 1
為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰确绞�，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場(chǎng)運作，企業(yè)主體，社會(huì )參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態(tài)旅游區等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農業(yè)生態(tài)園、金斗農業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿(mǎn)足游客對旅游基礎設施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。
2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農家樂(lè )8家、星級旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家；培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家；興建了一批旅游娛樂(lè )和購物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(cháng)32%；實(shí)現旅游收入2.7億元，同比增長(cháng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂(lè )、通信、種植和養殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉的統籌發(fā)展。
二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。
一是堅持政府主導�？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀(guān)管理、指導和協(xié)調，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機制；堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項目推進(jìn)中出現的困難和問(wèn)題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。
二是堅持規劃先行。結合我縣實(shí)際，重金聘請專(zhuān)家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設依據。
三是堅持項目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。據統計，我縣規劃實(shí)施的旅游項目多達35個(gè)，其中續建項目12個(gè)，新建項目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項目正在籌建當中。
三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難
通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點(diǎn)的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難；因資金和相關(guān)手續辦理等原因，致使部分項目進(jìn)展緩慢，嚴重制約著(zhù)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目?jì)热葸^(guò)于單調，停留在觀(guān)光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀(guān)特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。
4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同規模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規模。
5、旅游行政執法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務(wù)質(zhì)量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。
四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議
豐富獨特的旅游資源，快速增長(cháng)的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁；省政府去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、進(jìn)一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展；要強化旅游部門(mén)的職責，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進(jìn)各項工作全面落實(shí)；要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實(shí)行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，強力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。
2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的'思維和市場(chǎng)化的運作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì )資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎設施建設。
3、進(jìn)一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。
堅持先規劃后建設原則，根據《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規劃》，制定旅游項目專(zhuān)項規劃，對各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設施進(jìn)行科學(xué)布局；積極探索旅游項目與農業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實(shí)加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，對各景區實(shí)行分級管理、分級開(kāi)發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續利用。
4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點(diǎn)景區、田園風(fēng)光線(xiàn)路，加緊編制基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，并根據財力增長(cháng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設的積極作用。林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設等部門(mén)要把天然林保護、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉村公路、農村能源、水利建設等專(zhuān)項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結合起來(lái)，有效整合建設資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設。
5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xx生態(tài)旅游區和xx烈士陵園接待設施和游樂(lè )功能，整合旅游資源，實(shí)現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線(xiàn)路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀(guān)等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)技能和水平。
6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內涵。堅持舉辦xx生態(tài)文化旅游節、旅游項目推介會(huì )，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項目，鼓勵開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè )展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。
7、進(jìn)一步規范秩序，切實(shí)加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執法。成立專(zhuān)門(mén)機構，配齊、配強旅游行政執法人員，落實(shí)執法經(jīng)費、配備交通工具，為旅游行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機制，定期會(huì )同公安、工商、衛生等部門(mén)對旅游市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓。加強對景區(點(diǎn))的監管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設，凈化旅游市場(chǎng)。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 2
新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽(yù)鄱湖的“魚(yú)米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個(gè)地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時(shí)代的大美新建，依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游經(jīng)濟圈的區位優(yōu)勢，以建設“文化大區、旅游強區”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。
近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心幫助下，新建區堅持走文化旅游與生態(tài)相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區、旅游興區”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了一些可喜成績(jì)，但是也存在著(zhù)一些制約我區文化旅游大發(fā)展的問(wèn)題，現將調研情況報告如下：
一、整體情況
�。ㄒ唬┪幕糜钨Y源豐富
新建區旅游資源、人文景觀(guān)豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區。全區擁有世界級文化遺產(chǎn)潛質(zhì)的旅游景區1處（南昌漢代�；韬顕z址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個(gè)（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅游點(diǎn)23家。擁有全國愛(ài)國主義教育示范基地紅色經(jīng)典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀(guān)鳥(niǎo)、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西山萬(wàn)壽宮廟會(huì )”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱(chēng)南方“小長(cháng)城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥(niǎo)王國”美譽(yù)的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中并致力于打造世界文化遺產(chǎn)名錄的南昌漢代�；韬顕脊胚z址等。
�。ǘ﹨^位優(yōu)勢明顯
一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會(huì )城市最近的縣，區位優(yōu)勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點(diǎn)，基本都在20—50分鐘車(chē)程以?xún)�，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門(mén)口”就能感受旅行的樂(lè )趣。另一方面，新建區交通“大動(dòng)脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò )完備，南昌西站、昌北機場(chǎng)直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。
�。ㄈ┱叻龀旨哟�，旅游增長(cháng)快速
近年來(lái)，新建區相繼出臺了《關(guān)于加快新建區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強區建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從項目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅游人次超過(guò)1400萬(wàn)人次，同比增長(cháng)45.2%，旅游綜合收入73.8億元，同比增長(cháng)45.3%。預計20xx年全區旅游綜合接待總人數達2000萬(wàn)人次，旅游綜合總收入突破100億元。
二、存在的主要問(wèn)題
1、經(jīng)濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務(wù)設施相對薄弱。近年來(lái)，我區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理（向二、三產(chǎn)業(yè)積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會(huì )出現爆發(fā)式增長(cháng)。但新建區旅游服務(wù)設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂(lè )項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿(mǎn)足不了旅游接待服務(wù)的要求。
2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協(xié)調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤(pán)，沒(méi)有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實(shí)全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無(wú)暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計；區旅投公司管全區的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會(huì )化服務(wù)外包形式，行業(yè)的管理責任不用擔，平常的工作動(dòng)態(tài)和投資數據沒(méi)有及時(shí)有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過(guò)程中只是請我局做做觀(guān)察員，有甚者根本就不咨詢(xún)文化和旅游部門(mén)意見(jiàn)，等要申報景區景點(diǎn)時(shí)才來(lái)找專(zhuān)業(yè)部門(mén)。另一方面，更有一些景區地跨數個(gè)行政區域，雖然成立了管理局或旅游開(kāi)發(fā)公司，但受職能限制，協(xié)調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務(wù)部門(mén)（夢(mèng)山水庫）。這種管理經(jīng)營(yíng)體制上的不順，使得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發(fā)，各行其是，競相開(kāi)發(fā)。這種做法導致規劃難落實(shí)、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。
3、旅游發(fā)展戰略高大上，但有計劃實(shí)施少，部分項目投資大，但是實(shí)際效益不如人意。近幾年來(lái)，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發(fā)展戰略，區委、區政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中現代服務(wù)業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“江西風(fēng)景獨好，五彩新建來(lái)領(lǐng)跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。
雖然我區積極挖掘文化旅游資源，陸續投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經(jīng)典景區進(jìn)行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進(jìn)行修復，投資6000多萬(wàn)元對南磯進(jìn)行了提升改造，投資300萬(wàn)元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅游度假區項目建設等。但是，許多建成運營(yíng)的景區景點(diǎn)，也往往存在著(zhù)投資大，建設周期過(guò)長(cháng)，經(jīng)濟收益和社會(huì )效益遠遠沒(méi)有達到預期的效果。
4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新的能力。目前，我區的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依賴(lài)政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經(jīng)營(yíng)體制不活，難以激發(fā)社會(huì )力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區受限于自身資金、渠道和建設能力的限制，在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng )新產(chǎn)品的動(dòng)力和意識。景區缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理，粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢(mèng)山風(fēng)景區等。
5、整體營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，系統性較差。好的產(chǎn)品只有通過(guò)積極營(yíng)銷(xiāo)才能占有市場(chǎng)。雖然我區積極通過(guò)旅游文化節、新聞媒體宣傳、推介會(huì )、旅游中介等渠道開(kāi)展官方的推廣營(yíng)銷(xiāo)，但是大部分景區并沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，未形成系統的營(yíng)銷(xiāo)模式。雖然我區文化旅游發(fā)展專(zhuān)項資金由原來(lái)的1000萬(wàn)增加到現在的3000萬(wàn)，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬(wàn)，這使得我區的營(yíng)銷(xiāo)力度嚴重不足。營(yíng)銷(xiāo)不系統、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業(yè)的發(fā)展。
6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。從全區的旅游隊伍素質(zhì)來(lái)看，特別是專(zhuān)業(yè)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)和導游等人才極度缺乏，業(yè)務(wù)水平較低，旅游人才隊伍亟待引進(jìn)、培訓和提高。
三、加快新建區旅游業(yè)發(fā)展的對策思考
我們可以看到，新建區雖然擁有很多優(yōu)勢和機遇，但同時(shí)面臨諸多不利因素。面對當前旅游發(fā)展的'形勢，如何創(chuàng )新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級加快發(fā)展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應從孤立的景區景點(diǎn)跳出來(lái)，以線(xiàn)路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。
1、加大政策扶持，進(jìn)一步完善旅游基礎設施。旅游大發(fā)展，基礎設施是重要一環(huán)。加強旅游交通體系建設。同時(shí)，推動(dòng)通往主要旅游區、旅游度假區、旅游集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進(jìn)入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進(jìn)國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點(diǎn)，加強旅游景區的配套建設，推進(jìn)以旅游咨詢(xún)中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進(jìn)旅游購物街建設，集中展銷(xiāo)地方特色旅游商品；創(chuàng )辦旅游文化娛樂(lè )公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節目，發(fā)展晚間娛樂(lè )項目。
2、加強協(xié)調配合，進(jìn)一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。加強區文化旅游局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協(xié)作的良好關(guān)系。加強區文廣旅游局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅游規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質(zhì)，積極做大做強旅游產(chǎn)業(yè)規模。加強區文化旅游局與各鄉鎮的業(yè)務(wù)配合，積極參與當地文化旅游節慶活動(dòng)，大力宣傳推廣我區優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和旅游資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。
3、合理規劃布局，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。一是要請專(zhuān)業(yè)團隊編制《新建區全域旅游規劃》，在產(chǎn)品體系上實(shí)現主題化，除滿(mǎn)足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開(kāi)發(fā)上，應實(shí)現由點(diǎn)到區的轉型，把產(chǎn)業(yè)布開(kāi)，向全社會(huì )、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過(guò)加強“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò )建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個(gè)景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加公共服務(wù)供給，積極培育新的增長(cháng)點(diǎn)，真正把區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)和產(chǎn)品優(yōu)勢，推進(jìn)旅游景區提檔升級。
4、創(chuàng )新管理機制，優(yōu)化配置旅游資源。要創(chuàng )新旅游管理體制和運營(yíng)體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實(shí)現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場(chǎng)主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產(chǎn)品不活的旅游企業(yè)，積極主動(dòng)走出去招商推介，引來(lái)大旅游財團進(jìn)駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門(mén)的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線(xiàn)路的旅游資源，走產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營(yíng)規�；�、管理專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展路子，引導景區景點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)。
5、創(chuàng )新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)旅游+農業(yè)，以溪霞國家現代農業(yè)示范園為契機，促進(jìn)旅游與農業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)我區“田園綜合體”建設，形成以一產(chǎn)（即農業(yè)）帶動(dòng)三產(chǎn)（旅游業(yè)），三產(chǎn)旅游反哺一產(chǎn)農業(yè)的良性互動(dòng)。推進(jìn)旅游+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅游景區景點(diǎn)于文化的靈魂，形成旅游產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學(xué)家風(fēng)旅游文化活動(dòng)，積極開(kāi)拓鄉村民俗文化旅游市場(chǎng)，便是很好的例子。推進(jìn)旅游+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國際騎游大賽為契機，促進(jìn)旅游風(fēng)景道建設，加強旅游與交通的雙贏(yíng)合作等。推進(jìn)旅游+民宿，結合各鄉鎮特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉愁，大力發(fā)展我區民宿業(yè)，積極為農民創(chuàng )收增收。如溪霞鎮忘憂(yōu)村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚(yú)、吃農家飯，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。
6、加大整體宣傳，打造新建區旅游品牌。酒香也要會(huì )吆喝，著(zhù)力加強宣傳，做好輿論引導，樹(shù)立新建旅游新形象，這就要求我們主動(dòng)策劃，借力外腦，立足全區旅游資源，主動(dòng)策劃旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，依托主流媒體進(jìn)行宣傳。如組織全區重點(diǎn)旅游景點(diǎn)赴外省、市進(jìn)行專(zhuān)題推介，同時(shí)在高鐵、地鐵、機場(chǎng)等地投放我區旅游宣傳廣告，進(jìn)一步樹(shù)立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家實(shí)地考察旅游線(xiàn)路，策劃新建區旅游整體形象，把沿線(xiàn)主要旅游景區景點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞?dòng)浾邅?lái)考察，引導他們宣傳新建區。創(chuàng )新宣傳促銷(xiāo)形式，在主要客源地舉辦新建區旅游交易會(huì )，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機制，有效拓展新建區旅游宣傳推廣的覆蓋面。
7、加大培養力度，建設高素質(zhì)旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門(mén)工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)，始終保持以時(shí)俱進(jìn)；一方面對現有的旅游從業(yè)人員通過(guò)委托培訓或者去發(fā)達地區學(xué)習的方式，加強他們的業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過(guò)社會(huì )招聘、跨行業(yè)引進(jìn)等方式，吸引、激勵更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、視野開(kāi)闊的旅游管理人才隊伍。
今后，新建區將進(jìn)一步挖掘資源，依托獨特的交通區位優(yōu)勢、豐富的山水資源優(yōu)勢、深厚的歷史人文優(yōu)勢，緊緊圍繞“文化大區、旅游強區”的目標，致力變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 3
東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是縣委、縣政府、縣政協(xié)今年確定的重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)之一�？h政協(xié)組織專(zhuān)題調研組于8月下旬至9月中旬，先后召開(kāi)多次座談會(huì )，聽(tīng)取縣直相關(guān)部門(mén)、涉旅企業(yè)等各方意見(jiàn)，全面了解東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。同時(shí)，赴省內xx縣、xx市、xx縣、xx區太平湖管委會(huì )及江西xx縣學(xué)習考察，借鑒經(jīng)驗�，F形成調研報告如下：
一、旅游工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，東至旅游產(chǎn)業(yè)搶抓“三區建設”機遇，積極推進(jìn)“旅游xx縣”戰略目標，夯實(shí)基礎，蓄勢發(fā)力。目前，我縣擁有a級旅游景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業(yè)旅游示范點(diǎn)3處；安徽省旅游鄉鎮5個(gè)；省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)1處；星級農家樂(lè )28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門(mén)市部）4家，旅游車(chē)隊1家，旅游商品定點(diǎn)企業(yè)7家。
一是景區建設初見(jiàn)成效。九天仙寓成功創(chuàng )建國家4a級旅游景區，實(shí)現4a級景區零突破；歷山景區探索創(chuàng )新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開(kāi)發(fā)研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開(kāi)展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動(dòng)4a景區創(chuàng )建；金雞窠漂流整修后重新開(kāi)業(yè)。
二是項目建設穩步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)等項目建設積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營(yíng)業(yè)，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區開(kāi)發(fā)建設項目，正待開(kāi)工建設，已先期啟動(dòng)漂流項目。
三是環(huán)升金湖旅游開(kāi)始起步。以環(huán)升金湖鄉村旅游發(fā)展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業(yè)科技園）在成功創(chuàng )建省級五星級農家樂(lè )、省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)基礎上，正積極申報全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)。
四是鄉村旅游蓄勢待發(fā)�？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農莊、梅山農家樂(lè )、黃泥農家樂(lè )等為主體的農家樂(lè )群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動(dòng)東流老街重點(diǎn)古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光項目�？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農業(yè)等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。
二、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
東至是一個(gè)以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著(zhù)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。
一是政策支撐優(yōu)勢。近年來(lái)，國家為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實(shí)施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發(fā)展。特別是國務(wù)院今年出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專(zhuān)項規劃推進(jìn)區域發(fā)展。年初，國務(wù)院批復實(shí)施《皖南國際文化旅游示范區建設發(fā)展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機遇難得。
二是生態(tài)宜居優(yōu)勢�！吧鷳B(tài)優(yōu)良，資源豐富，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態(tài)系統完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類(lèi)齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅游景區九天仙寓、國家3a級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2a級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀(guān)和名勝古跡。
三是人文厚重優(yōu)勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會(huì )”等6個(gè)項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國目前為止所發(fā)現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱(chēng)我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
三、發(fā)展中存在的問(wèn)題
一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對旅游xx縣戰略的地位認識不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹(shù)立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展不能主動(dòng)服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)出招。社會(huì )各界包括一些旅游從業(yè)者對旅游產(chǎn)業(yè)的認識不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng )業(yè)且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一�！皥蛩粗l，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個(gè)全縣統一的對外宣傳定位，也沒(méi)有統一的、叫得響、令人過(guò)目不忘的營(yíng)銷(xiāo)宣傳主題。
三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環(huán)繞四周。在這樣一個(gè)旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個(gè)功能齊全、運營(yíng)規范，稱(chēng)得上真正景區的旅游產(chǎn)品�？h內景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)沒(méi)有形成互連互通，沒(méi)有一處納入周邊旅游線(xiàn)路的景點(diǎn)，游人寥寥，甚至縣內也沒(méi)有一條可供游客選擇的成熟線(xiàn)路，客源市場(chǎng)單一。
四是景區可進(jìn)入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車(chē)輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態(tài)農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來(lái)的游客大多掃興而歸。
五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發(fā)展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進(jìn)主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著(zhù)文化品位上展現不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問(wèn)題。加之城市公園、市民活動(dòng)廣場(chǎng)等文體場(chǎng)所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門(mén)各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機制不暢。各類(lèi)文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類(lèi)文化展現方式單一，各類(lèi)文物深藏閨中，沒(méi)有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。
七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng )建了國家4a級，但配套設施、服務(wù)水平、宣傳促銷(xiāo)等名不符實(shí)。3家旅行社1個(gè)門(mén)市部，僅停留在編排縣外旅游線(xiàn)路，組織游客外出旅游，縣內的線(xiàn)路編排、外來(lái)業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒(méi)有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
四、推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。調研組考察的xx縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對全縣所有鄉鎮按工業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；xx區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；xx縣委、縣政府自2010年開(kāi)始連續出臺三個(gè)推動(dòng)旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、鄉村旅游發(fā)展意見(jiàn)、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動(dòng)力。
“旅游xx縣”是東至發(fā)展的五大戰略之一，應充分發(fā)揮旅游工作指導委員會(huì )的協(xié)調作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標分類(lèi)考核機制，按照年度發(fā)展目標，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實(shí)行分類(lèi)考核。
2、加強部門(mén)協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門(mén)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念來(lái)共同推進(jìn)。要加大應用考核獎懲機制，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)性和積極性，增強責任意識，切實(shí)加強協(xié)作配合，發(fā)揮應有作用，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的長(cháng)線(xiàn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政府的支持和政策的保障。要拿出切實(shí)的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強。xx縣人口規模、財政收入、發(fā)展模式和我縣相類(lèi)似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬(wàn)的發(fā)展資金，對景區創(chuàng )a、賓館創(chuàng )星、鄉鎮創(chuàng )優(yōu)等采取以獎代補方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級，對投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項招商引資優(yōu)惠政策外，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
�。ǘ┮巹澮I(lǐng)，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發(fā)展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實(shí)施，各類(lèi)專(zhuān)項規劃需立即著(zhù)手編制。
1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃應力求科學(xué)嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專(zhuān)家組保證規劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見(jiàn)，確保規劃的實(shí)事求是和可操作性。規劃一旦實(shí)施，必須一以貫之執行。
以xx區太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會(huì )在當年門(mén)票收入不足50萬(wàn)的情況下，拿出100多萬(wàn)元，邀請日本水域規劃專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項規劃的編制，對太平湖水域開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實(shí)施10余年，一直體現著(zhù)時(shí)代發(fā)展要求。管委會(huì )領(lǐng)導班子一任接著(zhù)一任，嚴格按照規劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項目建設。太平湖現已成為國際著(zhù)名的旅游目的地。
2、相關(guān)規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產(chǎn)業(yè)規劃以及各鄉鎮發(fā)展規劃，都應兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項目用地需求留足發(fā)展空間。同時(shí)，要以當前創(chuàng )建國家生態(tài)縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢(xún)與市場(chǎng)監管服務(wù)系統、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統等。通過(guò)高度統一相互融合的各項規劃的引領(lǐng)，著(zhù)力打造和構建特色鮮明、融會(huì )貫通的旅游發(fā)展新格局。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點(diǎn)。
東至作為安徽省西南門(mén)戶(hù)，要在高端旅游景區環(huán)繞的現實(shí)中找準自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀(guān)光休閑可持續發(fā)展之路，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，著(zhù)力構建“一湖、一山、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥(niǎo)資源是獨特和無(wú)可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游xx縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過(guò)標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥(niǎo)類(lèi)、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的`“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶的重要節點(diǎn)。要堅持保護優(yōu)先的原則，合理規劃路網(wǎng)走向，建設環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區”建設，規范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉村旅游，爭創(chuàng )省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實(shí)轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點(diǎn)，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。
2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來(lái)。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態(tài)系統；以大山里最后一個(gè)匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過(guò)完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著(zhù)名景點(diǎn)。二是讓外地人留下來(lái)。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點(diǎn)是完善景區內路、水、管、網(wǎng)、電等基礎設施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著(zhù)力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個(gè)由量到質(zhì)的全面提升。
3、構建堯東旅游觀(guān)光帶。一要推進(jìn)縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀(guān)光帶。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動(dòng)內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂(lè )休閑中心、購物休閑廣場(chǎng)、文化體驗休閑場(chǎng)所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會(huì )”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場(chǎng)等公共設施應發(fā)揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂(lè )中感受東至的風(fēng)土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個(gè)縣區，青陽(yáng)、xx區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀(guān)。應著(zhù)手布局博物館或相關(guān)文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。
4、突出鄉村旅游這個(gè)生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化�！笆场笔锹糜我粋�(gè)重要環(huán)節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚(yú)蒸蛋、糟魚(yú)蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進(jìn)文化長(cháng)入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯(lián)與潤色堯渡、官港和花園的景區景點(diǎn)，以匈奴風(fēng)情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環(huán)境。結合生態(tài)縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點(diǎn)的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉村建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐和有效載體；結合“三線(xiàn)三邊”綜合整治，推動(dòng)景區景點(diǎn)周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點(diǎn)是推進(jìn)龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業(yè)。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，為加快融入皖南國際文化旅游示范區創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境。
一是解決好“最后一公里”。重點(diǎn)是解決好境內較為成熟旅游景區與國省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經(jīng)形成，各地、各部門(mén)應拿出切實(shí)措施，切實(shí)改善通往各景區(點(diǎn))旅游交通條件，為旅游發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。二是選商引資開(kāi)發(fā)旅游。針對景區資源的不可再生性，旅游項目的招商，應適當設置進(jìn)入門(mén)檻，選擇具有一定實(shí)力，且有著(zhù)較為成熟經(jīng)營(yíng)機制和經(jīng)營(yíng)理念的法人實(shí)體投資旅游開(kāi)發(fā)。三是加快專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。要盡快建成一批熱愛(ài)旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊伍。同時(shí)，要加強對旅游從業(yè)人員隊伍培訓，重點(diǎn)是“農家樂(lè )”從業(yè)人員，結合農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升的旅游接待能力和水平。四是統一區域對外形象定位。品牌是一個(gè)區域對外展現的標志。調研的幾個(gè)縣區，都有著(zhù)自身的形象宣傳定位。青陽(yáng)“禮佛上九華，修身在青陽(yáng)”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩(shī)”；潛山“生態(tài)潛山、養生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊、媒體，在全國范圍內征集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅游線(xiàn)路，著(zhù)力開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅游線(xiàn)路設計和創(chuàng )意。充分利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺，積極參與省市組織的各類(lèi)旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，做到旅游發(fā)展與營(yíng)銷(xiāo)宣傳的有機統一，實(shí)現我縣景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)的互連互通。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 4
近年來(lái)，桃江縣充分利用得天獨厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，搶抓國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區、城鎮、產(chǎn)業(yè)建設和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發(fā)展新模式。
一、資源稟賦與優(yōu)勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名�？偯娣e2068平方公里，轄15個(gè)鄉鎮，人口89萬(wàn)，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會(huì )長(cháng)沙僅1小時(shí)車(chē)程，洛湛、石長(cháng)兩條鐵路穿境而過(guò)，二廣、益馬、益婁衡、益陽(yáng)南線(xiàn)等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。核電站建設將帶動(dòng)新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會(huì )效益將助推我縣經(jīng)濟快速增長(cháng)，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區，力促我縣全域旅游的'發(fā)展。
二、發(fā)展現狀與特色
目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點(diǎn)）400個(gè)，擁有床位7168個(gè)，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國內旅行社3家，旅行社門(mén)市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數達300萬(wàn)人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨特的風(fēng)景，鄉村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。一是政府強力推動(dòng)�？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項目促進(jìn)鄉村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；投入近500萬(wàn)元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規劃》、《桃江縣休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導資金提高到200萬(wàn)元/年。
二是加大市場(chǎng)投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽(yáng)市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬(wàn)元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂(lè )建設，其中新桃緣生態(tài)農莊和漁鄉源生態(tài)農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開(kāi)放；浮邱山景區完成了景區道路提質(zhì)升級，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動(dòng)了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車(chē)場(chǎng)修整、30個(gè)垃圾箱等設施建設，啟動(dòng)了觀(guān)瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環(huán)湖公路建設；桃益公路生態(tài)景觀(guān)工程完成竹文化生態(tài)景觀(guān)帶、生態(tài)文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀(guān)帶。
從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀來(lái)看，要做實(shí)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營(yíng)銷(xiāo)缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問(wèn)題，急需在以后工作中加以解決。
三、發(fā)展思路與舉措
按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)導向的工作思路，大力實(shí)施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 5
按照縣委“走基層、轉作風(fēng)、促工作”主題調研活動(dòng)要求，以承辦旅發(fā)大會(huì )為契機，推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現跨越發(fā)展，我們抽調部分人大代表組成調研組，先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉鎮座談，深入重點(diǎn)景區和在建旅游項目，對我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)調研情況匯報如下：
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況
1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀。
我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20、1萬(wàn)人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀(guān)光農業(yè)等資源于一體，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。以1990年崆山白云洞的對外開(kāi)放為標志，拉開(kāi)了全縣旅游發(fā)展序幕，現已開(kāi)發(fā)開(kāi)放景區景點(diǎn)7個(gè)：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂(lè )園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風(fēng)景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質(zhì)公園、國家森林公園等九項國家級榮譽(yù)。全縣有各類(lèi)賓館飯店以及農家樂(lè )200多家，旅行社和營(yíng)業(yè)部6家，旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達50萬(wàn)人，客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái)，先后接待各地游客近千萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入8500萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì )效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客 6、7萬(wàn)人次，同比增長(cháng)69、7%，再創(chuàng )歷史新高。
2、主要工作成效和措施
�。ㄒ唬┲匾曇巹澗幹�，指導科學(xué)發(fā)展�？h政府投資70萬(wàn)元聘請浙江遠見(jiàn)旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規劃，為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設提供科學(xué)指導和法律依據。
�。ǘ┒喾綘幦≠Y金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車(chē)場(chǎng)占地30000平方米，天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)總長(cháng)5、3公里。已于“五一”小長(cháng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說(shuō)明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬(wàn)元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護工程專(zhuān)項資金”600萬(wàn)元，爭取國家地質(zhì)公園專(zhuān)項保護資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺山合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會(huì )，對投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項目進(jìn)行發(fā)布。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周?chē)灾舶貥?shù)、雪松、國槐、楊樹(shù)、火炬等樹(shù)木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)兩側栽植楊樹(shù)10000棵。
�。ㄈ┘訌娦麄鞔黉N(xiāo)，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開(kāi)展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng)，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級電視臺開(kāi)展常年宣傳，同時(shí)在河北電視臺、農民頻道、移動(dòng)電視開(kāi)展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專(zhuān)項獎勵政策，鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開(kāi)展中秋、國慶雙節促銷(xiāo)。實(shí)施景區與超市互動(dòng)，圍繞景區周邊半徑200公里，聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區大型超市，通過(guò)超市海報、購物贈票等形式發(fā)放優(yōu)惠門(mén)票50000張，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。
二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
1、旅游開(kāi)發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品，核心競爭力有待形成。
目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優(yōu)勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮，基本上還是以觀(guān)光游覽為主，深層次的特色產(chǎn)品很少，沒(méi)有形成具有轟動(dòng)效應的拳頭產(chǎn)品和具有較強吸引力的精品旅游線(xiàn)路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質(zhì)化的問(wèn)題突出，景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設和旅游線(xiàn)路沒(méi)有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。
2、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，旅游配套有待完善。
目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)仍以景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主，基礎設施還不完備，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一，區域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒(méi)有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個(gè)體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開(kāi)通城際及境內特色旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，景區內沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的旅游車(chē)輛，不利于游客游覽觀(guān)光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高，涉外導游目前還是空白，同時(shí)，旅游交通引導標識設置不規范，沒(méi)有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開(kāi)發(fā)尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢(xún)、報名、購物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂(lè )項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所，難以滿(mǎn)足游客視聽(tīng)需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。
3、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。
旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒(méi)有形成統籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理。受經(jīng)濟下行形勢影響，政府無(wú)論是在旅游項目的投入上，在旅游發(fā)展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷(xiāo)上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。
4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱(chēng)臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的`建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來(lái)，旅游發(fā)展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。
三、幾點(diǎn)建議
1、實(shí)施規劃引領(lǐng)。
規劃是先導。旅游業(yè)發(fā)展必須以規劃為引領(lǐng)，隨著(zhù)形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅游發(fā)展規劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規劃修編要聘請有成功案例經(jīng)驗、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規劃專(zhuān)家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下，突出比較優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準，提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(cháng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規劃。規劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著(zhù)重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂(lè )要素，全力破解我縣景區內游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節性旅游難題。
2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
要進(jìn)一步創(chuàng )新旅游發(fā)展理念，跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游，充分利用工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊藏的豐富資源，通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉化成為特色旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局，與城鄉建設、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn)，拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)我縣旅游以文化觀(guān)光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運動(dòng)、體驗等多領(lǐng)域旅游轉變。要推進(jìn)現代農業(yè)園區的景區化改造，發(fā)展農業(yè)觀(guān)光旅游。
3、配套完善戰略。
圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發(fā)展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線(xiàn)、交通站場(chǎng)的對接，開(kāi)通城際及境內特色旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，優(yōu)化旅游公共交通系統，不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò )，以及重點(diǎn)景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車(chē)場(chǎng)和自駕車(chē)營(yíng)地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。積極培育高品質(zhì)旅行社，引進(jìn)品牌酒店管理公司，創(chuàng )建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經(jīng)濟型商務(wù)酒店。
4、打造品牌拉動(dòng)。
一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發(fā)展好、發(fā)揮好。首先，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在旅游開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加大對生態(tài)景區、古建筑、古民居、古樹(shù)木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。特別是對目前開(kāi)發(fā)規劃未敲定、開(kāi)發(fā)條件不具備的，一定要先保護起來(lái)不被破壞，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續發(fā)展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，切實(shí)加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業(yè)污染，切實(shí)保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發(fā)展過(guò)程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產(chǎn)品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風(fēng)情、地方戲曲、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理民間傳說(shuō)，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動(dòng)注入文化內涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線(xiàn)路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運動(dòng)健身游等多種線(xiàn)路，聯(lián)合綠嶺核桃、旅游美食節等大型主題活動(dòng)，培育出一批具有較強市場(chǎng)影響力的核心吸引物和精品工程。
5、加強政策扶持。
縣政府要進(jìn)一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，切實(shí)保障并逐步增加旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，加大獎勵扶持力度。同時(shí)每年應安排一定的用地指標，專(zhuān)項用于休閑旅游項目建設，并通過(guò)土地流轉等形式，重點(diǎn)支持“大、好、高”項目。要創(chuàng )新投融資機制。要按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行投融資運作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國內外的戰略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經(jīng)營(yíng)公司參與我縣旅游開(kāi)發(fā)，多元化、多方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，形成“政府引導，社會(huì )參與，多元投入，市場(chǎng)運作”的旅游經(jīng)濟發(fā)展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 6
為全面掌握和了解我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，推動(dòng)我縣旅游業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，縣人大常委會(huì )農工委在常委會(huì )副主任丁曉明同志的帶領(lǐng)下，于20xx年6月中旬至7月下旬，對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地深入到城子山、桃園福山圣地、柏榆解放溝、誠信湖、中和湖、勝利水庫等景區進(jìn)行考察，認真聽(tīng)取了相關(guān)鄉鎮和縣旅游局關(guān)于我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，現將調研情況綜合如下：
一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)旅游休閑勝地”目標定位，堅持“政府主導，市場(chǎng)運作，企業(yè)主體，社會(huì )參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、旅游基礎設施初具規模。自20xx年《西豐縣旅游發(fā)展總體規劃》實(shí)施以來(lái)，我縣相繼建設了冰砬山國家森林公園（AAA級景區）、城子山省級森林公園（AAA級景區、全國休閑農業(yè)與鄉村旅游4星級企業(yè)、遼寧省休閑農業(yè)與鄉村旅游5星級企業(yè)）、桃園福山圣地、普庵觀(guān)等4個(gè)景點(diǎn)和冰砬山（全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)）、中和湖、寶興湖、巨德湖、誠信湖、梓居山莊（遼寧省3星級農家樂(lè )景區）、棒子溝、勝利水庫等8個(gè)渡假村。今年，我縣借助鐵嶺市“旅游項目年”這一契機，以桃源旅游圣地、城子山景區、中和湖渡假村等項目建設為重點(diǎn)，加大建設力度。目前，城子山游客服務(wù)中心、山門(mén)和登山步道、休閑廣場(chǎng)已經(jīng)建成，人工湖和電力基礎設施正在修建；桃源旅游圣地（市重點(diǎn)項目）一期工程7800㎡的客服賓館正在裝修，老年公寓、八百羅漢山、游客服務(wù)中心、4公里綠色景觀(guān)路正在修建，預計“十一”可接待游客。中和湖度假村水上餐廳、綜合服務(wù)樓、特種動(dòng)物養殖、林中休閑小屋、垂釣中心已建成，已經(jīng)具備接待能力。
伴隨著(zhù)遼開(kāi)高速公路的通車(chē)、遼開(kāi)公路和303國道的修繕、部分鄉村公路的升級改造，我縣旅游交通條件明顯得到改善。通往各主要景區、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施基本齊全，功能配套，能夠基本滿(mǎn)足游客對旅游基礎設施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。
2、旅游軟環(huán)境建設日益優(yōu)化。圍繞鹿文化、皇家圍場(chǎng)文化、絲綢文化和重點(diǎn)景區，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外廣告、節日活動(dòng)等形式，不斷擴大我縣旅游知名度。目前，西豐旅游網(wǎng)和城子山旅游網(wǎng)網(wǎng)站已開(kāi)通運行。2011年以來(lái)先后成功舉辦二屆城子山登山節和皇家鹿苑秀美西豐旅游風(fēng)情攝影大賽活動(dòng)。開(kāi)通了以桃園旅游圣地、城子山風(fēng)景區、冰砬山國家森林公園、中和湖度假村、寶興湖度假村、巨德湖度假村、勝利湖度假村、鹿角大觀(guān)園、鹿城博物館、東北土特產(chǎn)品交易中心、美麟集團、普庵觀(guān)、向陽(yáng)寺、萬(wàn)佛寺、同仁堂皇家鹿苑等為內容的一日游和兩日游路線(xiàn)。印制西豐旅游宣傳折頁(yè)和《城子山風(fēng)光》畫(huà)冊數萬(wàn)份，制定西豐旅游線(xiàn)路圖，在高速公路及主要公路設立旅游景區指示宣傳牌等。
3、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐旅行社4家；大小賓館（旅社）105家，酒店（含農家樂(lè )）275家，其中鹿城國際酒店已完成三星級酒店認定，并簽訂旅游接待協(xié)議，西豐賓館星級酒店申報正在規劃中，游客食宿接待能力逐步提高；建設了鹿鳴天下（東特產(chǎn)品交易中心）、錦秀西豐（美麟集團）等購物場(chǎng)所和濱河公園、鹿角大觀(guān)園、鹿城博物館等娛樂(lè )場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。據統計，我縣2012年共接待國內外游客120萬(wàn)人次，同比增長(cháng)20％；實(shí)現旅游綜合收入13.5億元，同比增長(cháng)20％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂(lè )、通信、種植和養殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉的統籌發(fā)展。
二、旅游產(chǎn)業(yè)存在主要問(wèn)題
通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，但與“創(chuàng )國家級旅游強縣”目標、與省內外周邊發(fā)達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、思想不夠解放。全縣上下就依托優(yōu)勢大力發(fā)展旅游經(jīng)濟已形成共識，但對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識還不足，個(gè)別鄉鎮和部門(mén)領(lǐng)導工作中開(kāi)放意識、創(chuàng )新意識不強，缺乏現代旅游開(kāi)發(fā)理念，對旅游產(chǎn)業(yè)的地位、旅游政策法規認識不足，受資金缺乏、景點(diǎn)不特等“條件決定論”的影響，對旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的信心不足；旅游協(xié)作意識和可持續發(fā)展意識不強，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要各方配合、齊抓共管的運作方式還沒(méi)有做到思想和行動(dòng)上的一致，推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)工作的落實(shí)措施還不夠到位�，F有政策措施激勵作用不明顯，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。
2、精品意識不強。一些景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)雖已起步，但內容過(guò)于單調，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足，特色不強，產(chǎn)品策劃、建設、運營(yíng)等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在“文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀(guān)光旅游層面，旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)上競爭力不強。
3、資金投入不足。旅游業(yè)投入渠道相對單一，投資嚴重依賴(lài)政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比，社會(huì )力量投資旅游業(yè)嚴重滯后，旅游大項目投資不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開(kāi)發(fā)，沒(méi)有發(fā)揮出應有效益。同時(shí)，不少旅游項目開(kāi)發(fā)建設進(jìn)度緩慢，如誠信湖、寶興湖、柏榆解放溝等。
4、基礎設施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎設施建設明顯滯后。部分景區道路標準低、路面差（如由遼開(kāi)線(xiàn)進(jìn)入中和景區路段），縣內景區間通暢的環(huán)線(xiàn)交通網(wǎng)沒(méi)有形成；旅游接待設施和服務(wù)水平較低，星級賓館少且標準低，旅游接待能力差。娛樂(lè )與購物沒(méi)有形成區域規模，還不能適應旅游業(yè)大發(fā)展的需要。
5、宣傳促銷(xiāo)不力。由于政府財力有限和本地有實(shí)力的旅游企業(yè)較少，宣傳促銷(xiāo)的資金投入較少，沒(méi)有形成較為系統、長(cháng)久和較大規模的促銷(xiāo)。宣傳促銷(xiāo)手段和辦法還比較單一，形象宣傳與產(chǎn)品宣傳脫節，市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度不高。
三、促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議
通過(guò)對我縣旅游業(yè)發(fā)展狀況的深入分析和認真思考，借鑒外地旅游業(yè)發(fā)展的做法和經(jīng)驗，我們認為，做大做強西豐旅游，應著(zhù)重從以下幾個(gè)方面努力：
1、進(jìn)一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立組織，細化措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展；要強化旅游部門(mén)的職責，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進(jìn)各項工作全面落實(shí)；要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實(shí)行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，強力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。
2、進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的.政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立“不求所有，但求所在”和民間資金是旅游經(jīng)濟主體的理念，大膽創(chuàng )新投融資體制，出臺旅游招商引資優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)布招商引資信息，積極開(kāi)展扣門(mén)招商、以商招商、網(wǎng)上招商活動(dòng)，主動(dòng)與大客商、大財團、大企業(yè)聯(lián)姻結親，引入有全新理念、有資金實(shí)力的投資者來(lái)開(kāi)發(fā)建設，通過(guò)借梯上樓，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
3、進(jìn)一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。堅持先規劃后建設原則，結合我縣實(shí)際，對《西豐縣旅游發(fā)展總體規劃》進(jìn)行修訂和完善。要研究制定旅游項目專(zhuān)項規劃，對各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設施進(jìn)行科學(xué)布局；積極探索旅游項目與農業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實(shí)加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，對各景區實(shí)行分級管理、分級開(kāi)發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續利用。
4、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內涵。文化是旅游的靈魂，沒(méi)有文化的旅游是做不強、做不大的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是保存地方特色文化的載體，要以“中國鹿鄉”和“魅力山城”為品牌，深入挖掘和展示景區文化內涵，豐富游覽內容，增加游客互動(dòng)娛樂(lè )項目，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，增強景區的生命力和吸引力。要充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)由單一的游覽向吃住行游購娛綜合消費轉變，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，從而拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。加強旅游商品的開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有西豐特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品，促進(jìn)企業(yè)增效、農民增收。
5、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點(diǎn)景區、田園風(fēng)光線(xiàn)路，加緊編制基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，并根據財力增長(cháng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設的積極作用。林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設等部門(mén)要把天然林保護、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉村公路、農村能源、水利建設等專(zhuān)項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結合起來(lái)，有效整合建設資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設。
6、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善冰砬山國家森林公園、城子山省級森林公園、桃園福山圣地的按待設施和游樂(lè )功能，整合旅游資源，實(shí)現休閑旅游與生態(tài)旅游的有機緊密結合。督促指導鹿城國際酒店、西豐賓館、桃園福山圣地酒店等高級旅游飯店加快建設及申報升級和評星工作，提升我縣旅游接待檔次。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，互通信息，攜手促銷(xiāo)共贏(yíng)。要著(zhù)力提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，加強對旅游從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識培訓，引進(jìn)和培養一批職業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和專(zhuān)業(yè)人才。建立完善旅游人才考核與激勵機制，制定吸引旅游業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才的優(yōu)惠政策。
7、進(jìn)一步強化宣傳，積極打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生產(chǎn)力。要善于創(chuàng )立品牌，用好冰砬山國家森林公園AAA級景區、城子山遼寧省森林公園AAA級景區這兩塊金字招牌，向外界充分展示我縣生態(tài)旅游、文化旅游的品質(zhì)和內涵，并借助“中國鹿鄉”、“東北道地藥材之鄉”、“中國野蠶之鄉”和“中國林蛙之鄉”等品牌影響，打響農業(yè)觀(guān)光旅游的品牌。要善于宣傳品牌，緊緊抓休閑渡假游、生態(tài)養生游、綠色山水游、特色田園游的線(xiàn)路品牌，強力實(shí)施品牌滲透戰略，借助名人、名媒體、名旅行社的宣傳造勢，打響我縣大旅游品牌，樹(shù)立旅游景區整體形象，推動(dòng)旅游品牌升級。要善于展示品牌，“金杯銀杯不如游客的口碑，金獎銀獎不如游客的夸獎”，切實(shí)加大景區環(huán)境整治力度，加強行業(yè)管理，優(yōu)化旅游環(huán)境和提高從業(yè)人員素質(zhì)，始終堅持游客至上的服務(wù)理念，始終把游客的利益放在第一位，不斷提升景區、景點(diǎn)的品位，向游客充分展示品牌旅游景區的形象。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 7
為學(xué)習借鑒漠河發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)林甸旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，我通過(guò)參加座談?dòng)懻�、�?shí)地考察等方式，對漠河縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、漠河縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
漠河在國家、省地領(lǐng)導的關(guān)心支持下，解放思想，勇于創(chuàng )新，決心把旅游資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立了“生態(tài)立縣、旅游活縣、招商富縣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，專(zhuān)門(mén)成立了漠河縣旅游工作領(lǐng)導小組，協(xié)調和解決旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。按照發(fā)展大旅游、培植大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)的指導思想，把發(fā)展旅游業(yè)作為富民強縣的一項重要措施擺上經(jīng)濟工作的重要位置。
一是旅游基礎設施初具規模。漠河在地方財力有限的情況下，充分調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )各方面的積極性，多方籌措資金，加快旅游基礎設施建設，使旅游景區配套的交通、通信、環(huán)保、衛生、供水、供電、安全保障、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等設施得到改善。在完成機場(chǎng)公路工程建設的同時(shí)，加快洛古河景區的道路建設，并使旅游景區內的道路也得到全面改造。漠河機場(chǎng)建成通航，開(kāi)通了北京—哈爾濱—漠河等7條旅游航線(xiàn)。此外，旺季開(kāi)通了旅游專(zhuān)列，使漠河的交通環(huán)境得到了根本的改善，極大地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，全縣有各類(lèi)旅游景區、景點(diǎn)40余處，其中獲得國家4A級、3A級、2A級旅游景區各1處；有旅行社25家；有旅游飯店10家，其中四星級1家，三星級2家；有社會(huì )旅店54家，家庭旅館92家，各類(lèi)客房2000多間，具備年接待游客100萬(wàn)人次的能力，已基本形成了協(xié)調配套、功能齊全的旅游服務(wù)體系。
三是旅游拉動(dòng)作用逐漸增強。據統計，2012年漠河累計接待國內外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入11.9億元，同比分別增長(cháng)36.4%和53.3%；2012年，旅游業(yè)收入對GDP的貢獻率達到30.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全縣GDP增長(cháng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。漠河首次實(shí)現旅游人數突破百萬(wàn)，旅游收入超過(guò)十億元，躋身全省旅游發(fā)展先進(jìn)縣行列。
二、漠河縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主要做法
漠河依托“神州北極”的區位優(yōu)勢，森林覆蓋率達90.6%的環(huán)境優(yōu)勢，大森林、大冰雪、大界江、大濕地的資源優(yōu)勢，被慈禧太后御封的“胭脂溝”神秘的古黃金之路的文化優(yōu)勢，編制完善旅游發(fā)展規劃、加快旅游基礎設施建設、提升旅游景區品牌檔次、推出精品旅游線(xiàn)路、整頓規范旅游市場(chǎng)秩序，旅游產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，經(jīng)濟效益明顯提高，正逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
一是以解放思想為出路。上世紀六十年代初，由于國家經(jīng)濟建設的需要，國家對木材需求量急劇增加，林區的森林資源出現了過(guò)度的消耗，林區經(jīng)濟陷入了經(jīng)濟危困、資源危困的“兩�！本车�。漠河是典型的資源輸出型林業(yè)經(jīng)濟區域，經(jīng)濟結構基本以木材生產(chǎn)為主，結構比較單一。2000年，漠河以“天保工程”為契機，大膽解放思想，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，確立了“生態(tài)立縣、旅游活縣、招商富縣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，旅游產(chǎn)業(yè)正在逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是以長(cháng)遠規劃為根本。漠河按照“突出重點(diǎn)、體現標志性、深度開(kāi)發(fā)、打造精品”的發(fā)展理念，依托稀缺性、壟斷性資源，將北極村定位為集找北尋源、養生度假、冰雪體驗、會(huì )議科研于一體的“國際旅游村”。組建了規劃評審委員會(huì )，委托中國城市規劃設計院、英國工程設計院、黑龍江省規劃勘測設計研究院等多家知名規劃設計單位，重點(diǎn)編制了《北極村旅游名鎮總體規劃》、《中國漠河龍島總體規劃》、《北極圣誕村總體規劃》等16個(gè)規劃；修編完成了《漠河縣旅游業(yè)發(fā)展總體規劃》、《漠河縣旅游目的地發(fā)展規劃》等7個(gè)規劃，為全國旅游名鎮深度開(kāi)發(fā)提供了依據。
三是以突出主題為關(guān)鍵。漠河發(fā)揮在全國具有一定壟斷性和獨特性的地理位置和旅游資源優(yōu)勢，傾力打造具有震撼力的“神州北極”旅游品牌，把所有旅游景區景點(diǎn)都注入“中國最北”元素，努力建設成為中國極地旅游目的地。目前，漠河北極村正在創(chuàng )建5A級景區，大興安嶺五六火災紀念館為3A級景區，九曲十八灣為2A級景區。
四是以文旅結合為靈魂。漠河深入挖掘被慈禧太后御封的“胭脂溝”的采金文化，整理許許多多古驛道上美麗動(dòng)人的傳奇故事，包裝再現中國近代史上第一個(gè)以戰勝外來(lái)侵略而與沙俄簽訂平等的《尼布楚條約》的雅克薩之戰古戰場(chǎng)，從南海請來(lái)觀(guān)音原身像，建設了觀(guān)音山文化旅游區、胭脂溝采金文化旅游區等景區。
五是以旅游產(chǎn)品為紐帶。漠河突出“北極天象”、“綠色生態(tài)”、“避暑養生”、“冰雪體驗”等資源優(yōu)勢，針對不同客源群體，重新組合包裝特色旅游精品線(xiàn)路，目前開(kāi)通了西林吉—金溝—北極村等六條旅游精品線(xiàn)路。在旅游商品和紀念品開(kāi)發(fā)上，扶持鼓勵科技含量高、附加值大的高新旅游紀念品開(kāi)發(fā)建設，重點(diǎn)培育藍莓系列產(chǎn)品和山野產(chǎn)品，逐步形成生態(tài)、健康、特色的旅游商品體系。游客帶走的'不僅僅是漠河特色紀念品，還充當了漠河旅游的義務(wù)宣傳員。
六是以宣傳促銷(xiāo)為重點(diǎn)。漠河加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，組織旅游企業(yè)參加了在青島舉辦的“中國國內旅游交易會(huì )”；分別在天津、上海、杭州舉辦了漠河旅游產(chǎn)品推介會(huì )。在天津航空公司航班投放宣傳資料45萬(wàn)份；在東方衛視、江蘇衛視、浙江衛視分別制作了一個(gè)月的旅游宣傳廣告；在新浪網(wǎng)首頁(yè)、旅游和地方頻道作了為期一年的鏈接廣告；重新編排制作了漠河風(fēng)光畫(huà)冊、旅游指南及宣傳折頁(yè)。漠河成功地舉辦了二十三屆中國漠河北極光節、七屆中國漠河冰雪文化節、五屆中國漠河國際冰雪汽車(chē)越野賽、首屆中國漠河國際森林汽車(chē)拉力賽和兩屆中國“四極”旅游發(fā)展論壇，以節造勢，提高了漠河的知名度和美譽(yù)度。
七是以強化管理為抓手。漠河規范市場(chǎng)主體行為，充分發(fā)揮旅游稽查大隊和聯(lián)合執法組的作用，面向社會(huì )公布了旅游投訴電話(huà)，通過(guò)采取明察暗訪(fǎng)、蹲點(diǎn)跟蹤、受理游客投訴等辦法，嚴厲打擊假導黑社、欺客宰客等行為，有效規范了旅游市場(chǎng)秩序。強化旅游市場(chǎng)價(jià)格監管，重大節賽活動(dòng)期間，對旅店業(yè)實(shí)行了最高限價(jià)管理，北極鎮西瓜、香瓜銷(xiāo)售實(shí)行價(jià)格備案，全縣旅游商品和收費項目全部實(shí)行明碼標價(jià)，營(yíng)造了公平、競爭、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。注重旅游安全管理，對旅游運輸車(chē)輛、江上游船、住宿餐飲進(jìn)行集中整治，消除危險隱患，提高旅游安全系數。
三、分析對比存在問(wèn)題
漠河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績(jì)，積累了一些寶貴經(jīng)驗，但仍然存在一定的問(wèn)題和不足。
一是遠離客源市場(chǎng)。漠河是祖國的最北邊陲，遠離客源市場(chǎng)，所以加大漠河旅游宣傳促銷(xiāo)力度，做大做強漠河旅游產(chǎn)業(yè)就顯得更加迫切。
二是文化底蘊不厚。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。游客在觀(guān)賞自然風(fēng)光的同時(shí)，還迫切需要體驗不同的文化，盡管漠河有胭脂溝、李金鏞祠堂、古墓群等文物古跡，但漠河的歷史沉淀和文化挖掘還十分有限。
三是旅游商機不旺。漠河經(jīng)濟屬典型的邊境地區經(jīng)濟，與其他沿海省份和發(fā)達地區相比還相對落后，由于本身需求不旺，購物旅游還沒(méi)有完全形成，游客在漠河的消費不高，影響了旅游收入的增加。
四是旅游市場(chǎng)有待規范。對旅行社、導游、旅游車(chē)司機和景區景點(diǎn)的管理還有些粗放，各職能部門(mén)對旅游市場(chǎng)齊抓共管互相配合還不夠。漠河旅游市場(chǎng)還不同程度地存在著(zhù)低素質(zhì)從業(yè)、低質(zhì)量服務(wù)、低水平管理、低效益運營(yíng)等問(wèn)題，影響了漠河的旅游形象。
分析對比漠河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，林甸也不同程度地存在著(zhù)類(lèi)似的問(wèn)題，這些問(wèn)題和不足都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。
四、幾點(diǎn)建議
借鑒漠河發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，針對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。
一是樹(shù)立全新意識，定位發(fā)展思路。林甸縣第十五次黨代會(huì )
確立了“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，我縣也應確立大旅游的思想，旅游工作的重點(diǎn)應實(shí)現“三個(gè)轉變”：即旅游經(jīng)營(yíng)由接待型向產(chǎn)業(yè)型轉變；旅游產(chǎn)業(yè)由新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)向支柱產(chǎn)業(yè)轉變；旅游建設由重點(diǎn)突破向全面開(kāi)發(fā)、系統完善轉變。
二是科學(xué)制定規劃，指明發(fā)展方向。堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，做好林甸旅游規劃編制工作，邀請國內外知名的旅游規劃專(zhuān)家，制定完善林甸旅游發(fā)展遠景規劃，給旅游發(fā)展指明大方向。按照《林甸縣旅游發(fā)展總體規劃》的要求，結合實(shí)際，制定好項目的單體規劃和詳細規劃。
三是突出主題形象，搞好景區建設。林甸可以發(fā)揮“中國溫泉之鄉”具有一定壟斷性和獨特性的溫泉旅游資源優(yōu)勢，把旅游景區景點(diǎn)注入更多的“溫泉”元素，按照高起點(diǎn)規劃、高標準設計、高水平建設的原則，以基礎設施建設、標志性景點(diǎn)建設為重點(diǎn)，提升景區檔次，完善景區功能，構建獨具林甸特色的溫泉旅游體系。
四是注入文化元素，增強文化底蘊。林甸也應該深入挖掘整理歷史文化、地方本土文化，注入溫泉文化、冰雪文化，增強旅游文化內涵和文化底蘊。對重點(diǎn)景區進(jìn)行文化包裝，提高知名度，增強吸引力，使文化資源轉化為旅游產(chǎn)品，形成文化品牌和旅游新賣(mài)點(diǎn)，豐富旅游文化活動(dòng)，樹(shù)立良好的區域旅游文化形象。
五是推出精品線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)旅游商品。林甸應依托“中國溫泉之鄉”、“世界溫泉養生基地”的金字招牌，打通集“溫泉—濕地—草原—冰雪—人文”等旅游資源于一體的旅游環(huán)線(xiàn)，推出精品旅游線(xiàn)路，逐步形成旅游業(yè)發(fā)展的強大合力。抓好旅游紀念品的開(kāi)發(fā)，合理設置購物點(diǎn)，營(yíng)造良好的購物環(huán)境，豐富旅游商品的品種，提高商品的質(zhì)量和工藝水平，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有林甸特色的旅游商品，不僅讓游客留作紀念，還能增加旅游收入。
六是加大宣傳力度，樹(shù)立品牌形象。在確立林甸旅游形象標識、樹(shù)立旅游整體形象的同時(shí)，我縣還應進(jìn)一步提高對外宣傳促銷(xiāo)的針對性，要多層次、全方位以全新的方式加大宣傳促銷(xiāo)力度，運用現代傳媒手段，采取超常規的宣傳促銷(xiāo)方式，不失時(shí)機地做好旅游宣傳促銷(xiāo)工作，加快樹(shù)立林甸的旅游品牌和形象，逐步形成“政府主導、企業(yè)參與、多元投入、聯(lián)合促銷(xiāo)”的宣傳促銷(xiāo)機制。林甸可以通過(guò)舉辦林甸溫泉節、雪地溫泉節、濕地文化節和國際溫泉名城論壇等載體，以節造勢，吸引八方來(lái)客，提升林甸的對外知名度和影響力。
七是加強隊伍建設，提升管理水平。要通過(guò)舉辦旅游管理人員培訓班、旅游法規旅游基本知識培訓班，建立旅游從業(yè)人員崗前培訓制度，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，鍛造出一支愛(ài)崗敬業(yè)的高素質(zhì)旅游從業(yè)人才隊伍。要從管理機制和理順體制等方面入手，嚴格執行《黑龍江省旅游管理條例》。建立旅游執法隊伍，加大旅游執法力度。實(shí)行明碼標價(jià)，打擊假冒偽劣旅游商品。優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，規范旅游市場(chǎng)秩序。強化景區、娛樂(lè )場(chǎng)所和旅游飯店等公共場(chǎng)所的安全管理，進(jìn)一步完善旅游突發(fā)公共事件應急預案，做到讓游客乘興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸，樹(shù)立林甸對外旅游新形象。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 8
一、x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果
x縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個(gè)生活、工作的好地方。近年來(lái)，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設富裕文明和諧新x為目標，在“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰略的帶動(dòng)下，旅游發(fā)展取得了顯著(zhù)的成績(jì)。
1、內涵更加豐富，特色更加鮮明
經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀(guān)光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內容和鮮明的特色。
2、旅游資源得到了大力開(kāi)發(fā)
大力實(shí)施景區開(kāi)發(fā)工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進(jìn)行了維護和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設工程，馬欄旅游景區直觀(guān)坡面綠化，陽(yáng)坡頭關(guān)中分區舊址景區綠化、廣場(chǎng)修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門(mén)山森林公園秦文化苑、西大門(mén)和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點(diǎn)有所增加，內容更加豐富。
3、積極參與市場(chǎng)競爭與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯
我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )、文化旅游產(chǎn)業(yè)項目推介會(huì )，加強與大型旅游集團對接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展。同時(shí)，注冊成立了x縣首家紅色旅游商品民營(yíng)企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專(zhuān)業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷(xiāo)售，先后開(kāi)發(fā)了10大類(lèi)100多種獨具x特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬(wàn)人（次），實(shí)現旅游綜合收入7800萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟已成為增加農民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)。
4、接待能力有所提高
目前，隨著(zhù)交通設施的發(fā)展、x賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。
二、x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
盡管x旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開(kāi)發(fā)資金等多方面的限制，x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。
1、基礎設施十分薄弱
我縣旅游景點(diǎn)多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問(wèn)題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿(mǎn)足。我縣旅游配套服務(wù)設施的滯后直接影響了旅游景區、景點(diǎn)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
2、總體水平不高，缺乏吸引力
一是星級旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內涵不深，一些山水景點(diǎn)有看頭、沒(méi)說(shuō)頭，文化景區有說(shuō)頭、沒(méi)看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂(lè )相互脫節，游客享受不到“白天游景點(diǎn)、途中能購物、晚上有娛樂(lè )”的“一條龍”服務(wù)，逗留時(shí)間短，對消費的拉動(dòng)力不強。
3、旅游專(zhuān)業(yè)人才匱乏，組織管理松散
由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷(xiāo)、導游等方面的人才引進(jìn)、培養、開(kāi)發(fā)滯后，專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調查了解，我縣從事旅游景點(diǎn)管理和服務(wù)的人員大多以實(shí)現就業(yè)為目的，懂旅游，愛(ài)旅
游的從業(yè)者很少。一些景點(diǎn)管理松散，經(jīng)常出現大門(mén)緊鎖，無(wú)人值班的現象，讓游客盡興而來(lái)掃興而歸。這些問(wèn)題嚴重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、開(kāi)發(fā)資金嚴重短缺
x縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎薄弱，社會(huì )發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金規模小，來(lái)源單一，以財政資金投資為主。旅游業(yè)是一項投資大，見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，當地人民不免在觀(guān)念上存在認識問(wèn)題，社會(huì )資金不能積極參與資源的開(kāi)發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績(jì)，但還沒(méi)有完全投入運營(yíng)，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
5、宣傳促銷(xiāo)力度不足
由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷(xiāo)范圍有限，在周?chē)魇∶襟w上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時(shí)，宣傳促銷(xiāo)不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀(guān)價(jià)值、開(kāi)發(fā)價(jià)值與其知名度不相稱(chēng)，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場(chǎng)拓展不力。
6、環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降
宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對x縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著(zhù)車(chē)輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰�？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車(chē)高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門(mén)沒(méi)有灑水車(chē)配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴重破壞，進(jìn)而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。
三、加快xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認識
旅游業(yè)被譽(yù)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟具有十分明顯的拉動(dòng)作用；旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門(mén)檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進(jìn)財富流動(dòng)和再分配的`產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購買(mǎi)力向農村轉移，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展；旅游業(yè)是資源節約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽(yù)為是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“無(wú)煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。
2、突出重點(diǎn)，抓好“馬欄——石門(mén)”兩點(diǎn)一線(xiàn)的建設
雖然x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，但有利條件和發(fā)展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門(mén)生態(tài)旅游經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積聚已具備一定的規模和實(shí)力；政府支持有力，發(fā)展勢頭良好；各界人士關(guān)注度和滿(mǎn)意度越來(lái)越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
3、加快建設旅游發(fā)展配套設施
完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實(shí)現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優(yōu)先安排通往景區、景點(diǎn)的道路建設，對現有干線(xiàn)公路進(jìn)行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專(zhuān)線(xiàn)公路升級。二是在加強現有景區景點(diǎn)旅游公路管護的基礎上，以全面實(shí)現油路改造為目標，進(jìn)一步提升旅游線(xiàn)路公路質(zhì)量和等級，盡快修通景區與景點(diǎn)之間，景點(diǎn)與干線(xiàn)之間的公路通道，提高景區、景點(diǎn)的可進(jìn)入性。三是要規劃旅游專(zhuān)線(xiàn)和旅游循環(huán)線(xiàn)路，并設置旅游專(zhuān)線(xiàn)公交車(chē)，方便本地游客需求，大力拉動(dòng)旅游內需。其次，要在縣鄉大力發(fā)展設施完備的賓館、飯店。與此同時(shí)，積極開(kāi)展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監督；規范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對現有餐飲的品種及種類(lèi)進(jìn)行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強景區、景點(diǎn)的精神文明建設，大力提倡文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)，樹(shù)立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。
4、積極培養旅游專(zhuān)業(yè)人才
建立旅游人才與從業(yè)人員培訓教育體系，加快導游、服務(wù)、文藝三支專(zhuān)業(yè)隊伍建設，著(zhù)重培養策劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)三類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對目前旅游開(kāi)發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為x縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強化對現有從業(yè)人員的教育培訓，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓班、專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)會(huì )議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和導游人才。
5、創(chuàng )新融資體制，擴大資金投入
深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣(mài)、經(jīng)營(yíng)權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤(pán)活存量，整合資源，大力開(kāi)展招商活動(dòng)，強化內引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點(diǎn)，采取特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式進(jìn)行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。
6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)力度
盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷(xiāo)機制，大規模、多層次、全方位的開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。要創(chuàng )辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開(kāi)展旅游節慶活動(dòng)，制作精美畫(huà)冊、拍攝專(zhuān)題片、聯(lián)絡(luò )新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛(ài)國主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀(guān)學(xué)習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。
7、加強城市環(huán)境綜合治理
一個(gè)健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅持開(kāi)發(fā)與保護相結合；經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與環(huán)境效益相結合的原則，調動(dòng)各個(gè)職能部5門(mén)和全社會(huì )的力量?jì)?yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現象，進(jìn)一步增強我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢力。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 9
近年來(lái)，桃江縣充分利用得天獨厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，搶抓國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區、城鎮、產(chǎn)業(yè)建設和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發(fā)展新模式。
一、資源稟賦與優(yōu)勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名�？偯娣e2068平方公里，轄15個(gè)鄉鎮，人口89萬(wàn)，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會(huì )長(cháng)沙僅1小時(shí)車(chē)程，洛湛、石長(cháng)兩條鐵路穿境而過(guò)，二廣、益馬、益婁衡、益陽(yáng)南線(xiàn)等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。核電站建設將帶動(dòng)新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會(huì )效益將助推我縣經(jīng)濟快速增長(cháng)，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區，力促我縣全域旅游的發(fā)展。
二、發(fā)展現狀與特色
目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點(diǎn)）400個(gè)，擁有床位7168個(gè)，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國內旅行社3家，旅行社門(mén)市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數達300萬(wàn)人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨特的風(fēng)景，鄉村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。一是政府強力推動(dòng)�？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項目促進(jìn)鄉村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；投入近500萬(wàn)元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規劃》、《桃江縣休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導資金提高到200萬(wàn)元/年。
二是加大市場(chǎng)投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽(yáng)市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬(wàn)元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂(lè )建設，其中新桃緣生態(tài)農莊和漁鄉源生態(tài)農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開(kāi)放；浮邱山景區完成了景區道路提質(zhì)升級，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動(dòng)了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車(chē)場(chǎng)修整、30個(gè)垃圾箱等設施建設，啟動(dòng)了觀(guān)瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環(huán)湖公路建設；桃益公路生態(tài)景觀(guān)工程完成竹文化生態(tài)景觀(guān)帶、生態(tài)文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀(guān)帶。
從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀來(lái)看，要做實(shí)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營(yíng)銷(xiāo)缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問(wèn)題，急需在以后工作中加以解決。
三、發(fā)展思路與舉措
按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)導向的工作思路，大力實(shí)施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。
一、堅持規劃先行，引領(lǐng)全域發(fā)展。依據國家旅游局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，結合桃江實(shí)際，注重旅游產(chǎn)品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實(shí)現旅游規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的布局合理。要切實(shí)加強旅游規劃管理，以全縣旅游總體規劃統攬景區景點(diǎn)建設、城鎮建設和產(chǎn)業(yè)布局等各類(lèi)規劃。
二、堅持政府推動(dòng)，完善工作措施。強化政府推動(dòng)作用，在旅游規劃、公共基礎設施建設、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)等方面的職責。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)文化、農業(yè)、養生等產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，整合部門(mén)項目資金，支持全縣旅游發(fā)展和基礎配套設施建設。強化企業(yè)主體地位，在項目建設、景區管理、節會(huì )舉辦中加大市場(chǎng)化運作力度，提高產(chǎn)業(yè)化水平。形成領(lǐng)導有力、部門(mén)支持、社會(huì )參與、企業(yè)發(fā)展的良好發(fā)展局面，切實(shí)推動(dòng)全縣全域旅游的發(fā)展。一是要進(jìn)一步提高認識，統一思想，堅定全域旅游發(fā)展的信心，盡快把各地區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，將旅游業(yè)培育成旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游作為推進(jìn)城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項目促進(jìn)鄉村文化旅游加快發(fā)展》的文件精神，重點(diǎn)建設好鄉村旅游項目建設，按照“開(kāi)發(fā)、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業(yè)發(fā)展空間與保護生態(tài)環(huán)境結合起來(lái)，把建設休閑旅游與美麗鄉村建設結合起來(lái)，整合提升現有農業(yè)生態(tài)旅游和鄉村體驗旅游資源，以具有觀(guān)光價(jià)值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場(chǎng)等為載體，培育發(fā)展具有觀(guān)光、采摘品嘗、參觀(guān)考察、科普教育等功能于一體的鄉村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅游的文化底蘊，加大傳統民俗文化發(fā)掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風(fēng)情資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和包裝，將民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入到鄉村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家?jiàn)蕵?lè )以及田園風(fēng)光休閑度假等活動(dòng)，用豐富多彩的活動(dòng)吸引游客。著(zhù)力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)聚集區，推動(dòng)鄉村旅游從對資源的簡(jiǎn)單利用到綜合利用與深度開(kāi)發(fā)過(guò)渡，從單一休閑型向集文化、風(fēng)景、娛樂(lè )、養生、養老等為一體的'復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。
三、堅持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合。加強交通與旅游的融合。切實(shí)完善通往各景區道路的可進(jìn)入性，重點(diǎn)建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產(chǎn)業(yè)園為平臺，打造竹產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售等一條龍發(fā)展鏈條，切實(shí)做大竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強城鎮與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛(ài)國主義教育基地；加強產(chǎn)業(yè)與旅游的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閑旅游建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅游品牌；加強扶貧與旅游的融合。根據國家精準扶貧有關(guān)政策，切實(shí)做好旅游扶貧工作，切實(shí)帶動(dòng)人民群眾脫貧致富。
四、堅持宣傳營(yíng)銷(xiāo)，擴大輿論造勢。加大全域旅游發(fā)展的宣傳促銷(xiāo)力度，充分利用各級各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，整體推介全縣旅游資源和鄉村旅游產(chǎn)品。設計制作畫(huà)冊、明信片、光盤(pán)、書(shū)籍、廣告牌等旅游宣傳品及農家樂(lè )食品、農家服飾，結合“假日旅游”、“周末休閑”，在長(cháng)三角主要大中城市進(jìn)行重點(diǎn)宣傳促銷(xiāo)。積極籌辦鄉村文化旅游系列節目，組織開(kāi)展農家樂(lè )特色菜肴大賽、鄉村旅游攝影比賽、鄉村旅游舞臺戲創(chuàng )作等活動(dòng)，通過(guò)宣傳推介，切實(shí)提升鄉村旅游示范點(diǎn)品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅游經(jīng)營(yíng)中涌現出來(lái)的示范鄉、村、帶頭戶(hù)、帶頭人進(jìn)行大力宣傳，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，實(shí)現全縣旅游產(chǎn)業(yè)全域快速發(fā)展。
五、堅持服務(wù)管理，提升旅游品質(zhì)。強化項目服務(wù)。進(jìn)一步提高招商引資落地旅游項目服務(wù)水平，著(zhù)力營(yíng)造良好投資環(huán)境。強化旅游服務(wù)。不斷加強旅游從業(yè)人員管理及培訓，提升旅游接待服務(wù)水平。強化行業(yè)管理。確保旅游市場(chǎng)規范有序，保障游客安全舒心。
村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告 10
旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉變和加快經(jīng)濟結構調整的必然要求。2009年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。近期，省委、省政府召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì )，并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)的宏偉目標，并就新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀如何，存在哪些問(wèn)題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的重大課題。
一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎條件優(yōu)越
境內旅游資源豐富多樣，區位優(yōu)勢明顯，隨著(zhù)經(jīng)濟綜合實(shí)力不斷增強，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎。
第一，在資源稟賦方面�？h歷史悠久，民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內有古人類(lèi)遺址、古墓葬群、古動(dòng)物化石點(diǎn)106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、仙姑山、生態(tài)園等10多個(gè)旅游景點(diǎn)。據考證，地處在關(guān)山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風(fēng)味食品，都有著(zhù)濃郁的民俗風(fēng)情和地方特色。
第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，特別是近兩年來(lái)，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉型發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會(huì )科學(xué)院、省林業(yè)調查規劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態(tài)旅游區開(kāi)發(fā)項目可行性研究報告》。成立了省隴山歷史文化暨旅游開(kāi)發(fā)研究會(huì )。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩(shī)話(huà)》等系列叢書(shū)。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場(chǎng)、河風(fēng)情線(xiàn)、公園，完成了景區一、二期建設工程，開(kāi)工建設了雷神山生態(tài)園，建成國家3A級景區生態(tài)園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風(fēng)景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟收入有了明顯提高。
二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及問(wèn)題
總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，基礎條件比較優(yōu)越，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資回報周期較長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過(guò)渡的階段，景區（景點(diǎn)）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展的任務(wù)還相當艱巨。
三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議
1、科學(xué)制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學(xué)制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和重點(diǎn)景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業(yè)、林業(yè)等專(zhuān)項規劃有機銜接的同時(shí)，重點(diǎn)做好關(guān)山旅游經(jīng)濟區和、玄峰山等重點(diǎn)景區（景點(diǎn)）建設規劃。通過(guò)規劃來(lái)提高景區開(kāi)發(fā)質(zhì)量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒(méi)有規劃不準上項目，規劃不通過(guò)審批不準實(shí)施，項目未經(jīng)審查不準動(dòng)工”的原則，切實(shí)加大旅游規劃的實(shí)施和監督力度，防止盲目開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮規劃對旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統領(lǐng)和指導作用。
2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導作用，設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，有側重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項目。建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點(diǎn)在旅游資源開(kāi)發(fā)、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開(kāi)發(fā)公司，搭建融資平臺。積極開(kāi)展銀企對接，對重大旅游項目實(shí)施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的.貸款規模，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項目，推進(jìn)投資主體多元化。
3、推進(jìn)項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點(diǎn)實(shí)施一批對旅游線(xiàn)路具有支撐作用的重點(diǎn)項目，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區基礎建設。重點(diǎn)抓好關(guān)山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區、汭河旅游觀(guān)光長(cháng)廊、基礎設施建設、關(guān)山旅游區游客服務(wù)中心建設等8個(gè)過(guò)億元項目，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎工作和首要任務(wù)，加快建設各主要景區的停車(chē)場(chǎng)，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話(huà)和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務(wù)特點(diǎn)，緊密與各景區游客服務(wù)中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。
4、完善服務(wù)設施。重點(diǎn)解決接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂(lè )。大力發(fā)展星級旅游飯店、經(jīng)濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環(huán)線(xiàn)經(jīng)濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂(lè )”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關(guān)山地方特色飲食文化，開(kāi)發(fā)核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術(shù)團，積極實(shí)施避暑養生、休閑娛樂(lè )、民俗演繹和游客體驗等參與和互動(dòng)較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動(dòng)的文化特色。二是大力開(kāi)發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工藝陶瓷、書(shū)畫(huà)、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開(kāi)發(fā)上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的主導作用，開(kāi)發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場(chǎng)、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。
5、強化宣傳促銷(xiāo)。實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營(yíng)銷(xiāo)策劃，實(shí)現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會(huì )宣傳。通過(guò)舉辦、參展各類(lèi)旅游節會(huì )，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷(xiāo)。二是開(kāi)展主要客源地推介活動(dòng)。通過(guò)走出去參展促銷(xiāo)，請進(jìn)來(lái)考察踩線(xiàn)等方式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西安、寶雞等一級客源市場(chǎng)，還要積極培育開(kāi)發(fā)二級客源市場(chǎng)，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開(kāi)展旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。加大旅游電子工程建設，完善網(wǎng)絡(luò )平臺，加大網(wǎng)絡(luò )內容的充實(shí)和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風(fēng)光片，依托大臺、大報、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，積極培育旅游消費群體。
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