關(guān)于女性參政議政工作的調研報告
婦女參政議政是實(shí)現男女平等基本國策、保障婦女政治權利的重要內容，是體現婦女生存與發(fā)展狀況的重要指標，也是社會(huì )政治文明的重要體現。為全面了解掌握全縣婦女參選參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期女性參政議政工作新思路，近期，筆者對寶應縣婦女參政議政情況進(jìn)行了深入調查。
一、總體情況
1、女干部分布情況:目前全縣副科職女領(lǐng)導干部92人，占副科職領(lǐng)導干部總數13.2%。其中，部門(mén)女干部62人，鄉鎮女干部37人，鎮、部門(mén)黨政正職15人.14個(gè)鄉鎮黨政班子都配備了1名以上女干部，其中6個(gè)鄉鎮達到2名以上。
2、新一屆縣人大代表和政協(xié)委員中，女代表比例為28%，女委員比例為21.4%，比上屆均有不同程度的提高。
3、女性在(村)兩委中占比逐步提高，已逐步成為參政議政，推進(jìn)全縣民主政治建設的重要力量。在剛剛結束的村級黨組織換屆改選工作中，全縣各鎮(除開(kāi)發(fā)區外)村(居)支委中已實(shí)現100%有 1名以上女支委。283個(gè)村級黨組織中，女委員391人，占村級黨組織委員總數26%，比上屆提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，女性正職26人，占正職總數9.4%，比上屆有所上升。目前，村委會(huì )改選工作正在按照目標要求有序推進(jìn)中。
4、拓寬使用培養途徑。在全縣近三年招錄的機關(guān)事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官中，女性272名，占55.2%。每年均選派一批優(yōu)秀機關(guān)中層女干部到信訪(fǎng)維穩等一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，有24名女干部擔任經(jīng)濟薄弱村“第一書(shū)記”。
二、工作成效
近幾年來(lái)，寶應縣婦聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在優(yōu)化女干部成長(cháng)環(huán)境的同時(shí)，激勵廣大女性增強參政自信心，提高競爭能力，充分調動(dòng)和激發(fā)了女干部的工作積極性和創(chuàng )造性，一大批德才兼備的女干部脫穎而出。目前全縣女干部配備呈現出四大亮點(diǎn)：
1、優(yōu)秀女干部任職重要領(lǐng)導崗位。女干部是黨的干部隊伍的一支重要力量，也是一支潛力巨大的人力資源。女干部在重要崗位擔任主要職務(wù)，有利于女干部獨當一面開(kāi)展工作，掌握充分的話(huà)語(yǔ)權,在工作中樹(shù)立威信，得到群眾認可。原小官莊鎮鎮長(cháng)在2011年全縣鄉鎮黨委換屆后成為唯一的一名女黨委書(shū)記，也是近10年全縣第一位鄉鎮女黨委書(shū)記，2012年又被提拔為縣政府副縣長(cháng);原外經(jīng)貿局副局長(cháng)在經(jīng)濟綜合部門(mén)積累了豐富的工作經(jīng)驗，2011年被交流提拔為曹甸鎮鎮長(cháng)，2013年被任命為縣殘聯(lián)主席。原望直港鎮副鎮長(cháng)因工作能力突出，2012年被提拔為廣洋湖鎮鎮長(cháng)。提拔優(yōu)秀女干部到重要崗位擔任職務(wù)，更加堅定了各級女干部“有為才能有位”的工作信心。
2、多途徑務(wù)實(shí)培養婦聯(lián)干部。關(guān)心重視婦聯(lián)干部的成長(cháng)和培養，加強婦聯(lián)干部的合理流動(dòng)和選拔重用，將婦聯(lián)打造成培養女干部的搖籃。2011年以來(lái)，已先后提拔4名婦聯(lián)干部。女大學(xué)生村官、山陽(yáng)鎮婦聯(lián)主席陳婷婷在面向大學(xué)生村官的公開(kāi)選拔活動(dòng)中表現優(yōu)異，被任命為涇河鎮副鎮長(cháng)。2012年婦代會(huì )前，全縣選配了一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、文化層次高的年輕女性擔任各鎮婦聯(lián)主席或副主席。目前全縣各鎮婦聯(lián)主席或副主席中，一半以上是年輕的80后，且學(xué)歷都在大學(xué)本科以上，各鎮婦聯(lián)領(lǐng)導班子呈現出年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化的結構特點(diǎn)。
3、基層婦女參政議政比例不斷提高。今年是基層“兩委”換屆年，我縣婦聯(lián)超前謀劃，積極作為，及時(shí)跟進(jìn)掌握各村黨組織換屆進(jìn)展情況，扎實(shí)有效推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”工作。在已結束的村(居)支委換屆工作中，全縣各鎮(除開(kāi)發(fā)區外)村(居)支委中已實(shí)現100%有 1名以上女支委;女支委的年齡文化結構得到進(jìn)一步優(yōu)化，換屆后40歲以下女支委有168人，占女支委總數的43%，比上屆提高15個(gè)百分點(diǎn);大專(zhuān)以上學(xué)歷的有148人，占女委員總數的38%，比上屆提高13個(gè)百分點(diǎn)。
4、女大學(xué)生村官得到鍛煉成長(cháng)。2008年以來(lái)選聘的女大學(xué)生村官，都是文化程度較高、德才兼備的年輕后備女干部。在2011年鄉鎮副職領(lǐng)導崗位公開(kāi)選拔中，全縣有4名女大學(xué)生村官脫穎而出，擔任副鄉鎮長(cháng)。女大學(xué)生村官想干事、會(huì )干事、能干事，進(jìn)入各鎮領(lǐng)導班子后，更利于她們激發(fā)工作積極性，發(fā)揮其聰明才智，從而為鄉鎮黨委領(lǐng)導班子帶來(lái)新的氣象和風(fēng)貌。
三、具體措施
近年來(lái)，為認真落實(shí)省、市婦聯(lián)關(guān)于積極配合組織部門(mén)做好培養推薦選拔女干部工作的有關(guān)精神，寶應縣婦聯(lián)抓人才建立信息庫，抓培訓打好基礎，抓機遇積極推薦，發(fā)揮了不可替代的作用。
(一)源頭參與，在推動(dòng)政策傾斜上下功夫。在推動(dòng)女性參政議政過(guò)程中，縣婦聯(lián)注重做好源頭工作，一是積極爭取縣委縣政府召開(kāi)婦女工作會(huì )議，下發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)婦女工作的意見(jiàn)》，對今后一個(gè)時(shí)期加強全縣婦女干部隊伍建設提出了明確要求。二是協(xié)助政府制定實(shí)施《寶應婦女發(fā)展規劃 (2011—2015年)》，明確提出了女性參與國家和社會(huì )事務(wù)決策管理各項指標的剛性要求，大力推動(dòng)規劃的實(shí)施，促進(jìn)了指標達標;三是與組織部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強黨建帶婦建的工作意見(jiàn)》和《關(guān)于加強縣直機關(guān)、事業(yè)單位婦工委工作的意見(jiàn)》，將推動(dòng)女性參政議政工作情況納入全縣黨建考核工作體系，不斷優(yōu)化婦女參政議政的環(huán)境。
(二)強化宣傳，在營(yíng)造氛圍上下功夫。為積極營(yíng)造有利于女干部成長(cháng)的良好社會(huì )氛圍，縣婦聯(lián)利用各種宣傳媒體，大力宣傳女干部參與地方事務(wù)管理、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的生動(dòng)實(shí)踐，注重挖掘各條戰線(xiàn)女干部中的典型人物和先進(jìn)事跡，深入宣傳優(yōu)秀女干部的風(fēng)采。邀請縣四套班子領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)一把手參加女干部座談會(huì )、女干部?jì)r(jià)值觀(guān)演講會(huì )、事跡報告，不斷提高各級領(lǐng)導對培養選拔女干部工作重要性認識。通過(guò)輿論導向和典型宣傳，全縣形成了關(guān)心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍，為做好培養選拔女干部工作創(chuàng )造例如良好條件。
(三)培養鍛煉，在提升能力素質(zhì)上下功夫。在促進(jìn)女性平等參政議政的同時(shí)，縣婦聯(lián)結合女干部的身心特點(diǎn)和成長(cháng)規律，有針對性地開(kāi)展教育培訓，近幾年來(lái)，先后舉辦女干部培訓班10多期，參訓人數近 500人次，積極爭取為女干部提供掛職鍛煉和交流任職鍛煉的機會(huì )，讓她們在實(shí)踐中豐富閱歷、增長(cháng)才干。一是在選派干部下派、上掛、交流時(shí)，保證女性有一定比例。二是拓寬女干部實(shí)踐鍛煉的崗位和領(lǐng)域。組織部門(mén)從過(guò)去較多地把女干部用在科教文衛部門(mén)，向支持女干部到經(jīng)濟部門(mén)、綜合部門(mén)和鄉鎮交流任職拓展。三是配合縣委組織部每年選送一定數量的女干部到各級黨校進(jìn)行系統培訓。在組織部門(mén)舉辦的中青年干部培訓班上，協(xié)調確保每個(gè)班次有女性名額。在2011年青年干部培訓班上，81名學(xué)員中有38名女性;2012年青年干部讀書(shū)班56名學(xué)員中，有12名年輕女干部。
(四)搶抓機遇，在推優(yōu)薦才上下功夫�？h婦聯(lián)利用鄉鎮黨委班子換屆、村兩委環(huán)節選舉等有利契機，積極向縣委組織部推薦具有較強工作能力、工作實(shí)績(jì)明顯的`優(yōu)秀婦女干部走上主要領(lǐng)導崗位，推薦優(yōu)秀、年輕女干部進(jìn)入鄉鎮黨政領(lǐng)導班子。如縣婦聯(lián)執委會(huì )執委、原小官莊鎮鎮長(cháng)顧錫芳就是縣婦聯(lián)重點(diǎn)推薦的優(yōu)秀女干部。在各級公推比選、競爭上崗活動(dòng)中，婦聯(lián)組織主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)，動(dòng)員符合條件的女干部積極參與，把優(yōu)秀女性人選推薦到組織視野內，幫助參選女干部增強信心，把握機遇，脫穎而出。2010年全縣“公推比選”科級領(lǐng)導干部工作中，全縣有8名女干部被提拔，其中1名女干部提拔為正科級，8名女干部提拔為副科級，平均年齡37歲，最年輕的僅有31歲。2012年在鄉鎮領(lǐng)導干部選拔中，共有31人被提拔為黨政副職，其中女性12人，為全縣干部隊伍建設注入新的生機與活力。
(五) 備用結合，在抓好人才儲備上下功夫。加強后備女干部隊伍建設，營(yíng)造健康向上的用人環(huán)境�？h婦聯(lián)建立了一支數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的全縣女干部人才信息庫，定期對人才信息庫成員進(jìn)行完善和補充，及時(shí)掌握各行業(yè)優(yōu)秀女干部動(dòng)態(tài)資料，做到備用結合，為全縣形成了縣、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)，機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)為一體的婦女干部人才儲備網(wǎng)絡(luò )。注重從基層中發(fā)現挖掘優(yōu)秀女干部，積極掌握情況、物色人選、加強培養，把那些政治堅定、作風(fēng)過(guò)硬、能力突出、實(shí)踐證明特別優(yōu)秀的女干部向黨委組織部門(mén)推薦，推動(dòng)后備干部隊伍中女干部比例分別不少于20%目標的實(shí)現。
黨的十八大明確把“堅持男女平等基本國策寫(xiě)入報告。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、全國婦聯(lián)主席沈躍躍今年6月在福建廈門(mén)專(zhuān)題調研時(shí)提出，要進(jìn)一步推動(dòng)完善女干部培養選拔長(cháng)效機制，真正把那些符合黨的要求、滿(mǎn)足事業(yè)需要、獲得群眾認同的優(yōu)秀女干部選出來(lái)、用起來(lái)，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)貢獻力量。各級婦聯(lián)組織應充分發(fā)揮優(yōu)勢，整合多種社會(huì )資源，積極呼吁，多方協(xié)調，做發(fā)現推薦女性人才的有心人、做培養宣傳女性人才的娘家人、做服務(wù)支持女性人才的貼心人，不斷加快推動(dòng)女性參政議政進(jìn)程，努力促成女性參政議政的良好成果。
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