環(huán)境的調研報告范文（精選10篇）
在學(xué)習、工作生活中，報告使用的頻率越來(lái)越高，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，以下是小編整理的環(huán)境的調研報告范文，希望能夠幫助到大家。
環(huán)境的調研報告 1
一、調查原因：
進(jìn)幾年，隨著(zhù)大量礦業(yè)的開(kāi)采，污染廢水的排放和水土資的破壞，導致了人們生活失去了協(xié)調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉人民擺脫氟病毒，特對貴州織金黑土鄉作一份調研報告。
二、調查目的：
為了傳承中華民族美德，宏揚“春晦使者”精神，使之服務(wù)于社會(huì )，反哺于家鄉，幾年以隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，家鄉的變化是日異月新，雖然得到了發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境卻遭到破壞。大量煤礦的開(kāi)采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于農作物的生長(cháng)還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童，諸如此類(lèi)的問(wèn)題比比皆是。因此特為家鄉作了一份分析報告，做到反哺于民，為人民服務(wù)。
三、調查方式及成果：
�。�1）調查方式，通過(guò)實(shí)地調查和訪(fǎng)問(wèn)的方式，了解到當地煤礦儲藏量豐富，交通便利，在此有利的'條下，大量煤礦合理開(kāi)采卻不合理制理，導致水污染嚴重，生態(tài)土壤平衡失調，嚴重地危害了田間農作物的生長(cháng)及水問(wèn)題，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的數據統計，幾年家鄉的發(fā)展雖有很大的進(jìn)步，但人們的患病率在不斷的提升，呈上升趨勢。各種不同類(lèi)型的病癥也在增加。
�。�2）調查成果，經(jīng)過(guò)與村委員會(huì )的配合和實(shí)地堪察，了解到危害人們生命安全的主要元素是氟，屬稀有氣體在水中的一種產(chǎn)物，浸在水中。雖然中毒者發(fā)病率高，污染易于擴散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實(shí)施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統一，使方案的實(shí)施有了初步的形成，同時(shí)也得到了人們的配合，解決了許多必要的問(wèn)題。
四、調查數據及原理的分析：
�。�1）調查數據整理，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)與實(shí)地勘察得出，氟斑的得病率為9%，由氟中毒而導致的其他發(fā)病率為2%，處于不受氟侵擾的人基本很少，還有許多由于儀器不精確，得出的數據不是太科學(xué)，得到的數據可根據偏差的大小調整，總體上抓主要矛盾。進(jìn)行氟中毒的深一步研究。
�。�2）中毒與侵害原理分析，氟屬于稀有氣體元素，符號為F，原子數為9，是鹵族元素之一，呈淡黃，一般情況下，氟可奪取牙齒中的碳元素，導致牙齒呈淡黃色，出現凹凸不平的跡象，中毒較深者還可導致畸形身軀，且不利于兒童身體的發(fā)育。
五、調查總結：
經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調查研究，雖得出一張實(shí)地調查表，但卻出現諸多問(wèn)題，調查的目的在于保證今后方案的實(shí)施，在于調節可支配與不可支配之間的關(guān)系。
�。ㄒ唬�、調查出現問(wèn)題，
�。�1）在許多水勢較湍急的地方無(wú)法靠近，很難得出氟對土地資的侵害程度。
�。�2）在調查的過(guò)程中，宣傳力道不足，走訪(fǎng)過(guò)程中與鄉親們的溝通不是太順暢。
�。�3）出訪(fǎng)或是勘察，儀器裝備不是太精確，勘察設備差，拍攝資料分析欠缺。
�。�4）調查期限短，時(shí)間較少，準備不充分。相關(guān)參考資料缺發(fā)研究不透。
�。�5）無(wú)團隊合作，缺少交流與討論環(huán)節，導致許多結論片面。
�。�6）天氣地理因素的影響。
�。ǘ�、調查中問(wèn)題因素的解決，
�。�1）在今后的相關(guān)調查中，注意充分準備資料，多著(zhù)實(shí)地調查，提高調查水平。
�。�2）多功能地運用相關(guān)專(zhuān)業(yè)解釋出現的問(wèn)題，多向調研老師請教。
�。�3）盡量以團隊的形式外出調查，完善得出結論的合理化與規范化。
六、調查方案的合理及今后實(shí)施的意義：
在諸多數據中盡量以此方案為標準，盡量完善計劃多與當地部門(mén)聯(lián)系，盡量取得他們支持，得出相應的結論，爭取做到實(shí)地實(shí)查，方案合理。爭取為家鄉人民獻出一份綿薄之力，使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當地部門(mén)能興修水利，讓人們擺脫水污染，此方案有利于實(shí)地調查和研究。經(jīng)過(guò)逐步實(shí)施，可形成完整統一的規化方案。
環(huán)境的調研報告 2
創(chuàng )業(yè)是一個(gè)國家或地區經(jīng)濟活力的源泉，創(chuàng )業(yè)環(huán)境本質(zhì)上反映社會(huì )對創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的重視程度,以及給創(chuàng )業(yè)者提供的創(chuàng )業(yè)技能和可能的創(chuàng )業(yè)機會(huì )�！翱萍紕�(chuàng )業(yè)環(huán)境”，是指對科技型企業(yè)的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)有關(guān)的直接或間接的外部影響因素的總和�？萍紕�(chuàng )業(yè)環(huán)境的好壞直接影響著(zhù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新的進(jìn)程，在未來(lái)的城市競爭中，缺乏科技創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的城市競爭，很難想象會(huì )有取勝機會(huì )。目前中國版圖上長(cháng)三角的迅速崛起和珠三角的相對乏力，就十分清楚地告之了我們這個(gè)道理。
明確城市科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境的重要性，把優(yōu)化科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境作為提高城市競爭力的重要標志，對xx營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍，為高科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)提供便利的進(jìn)入和退出渠道，促使我市科技資源達到最佳的配置狀態(tài)，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟及生態(tài)協(xié)調共生，為區域經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎有著(zhù)及其重要的意義。因此，特就xx科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一些調查。以下是通過(guò)調查研究形成的一些看法與建議。
一、科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境的基本內涵
(一)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的環(huán)境因素
gem把創(chuàng )業(yè)環(huán)境要素概況為金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開(kāi)發(fā)轉移、商業(yè)和專(zhuān)業(yè)基礎設施、進(jìn)入壁壘、有形基礎設施、文化與社會(huì )規范等九個(gè)方面。
金融支持指的是新成立和成長(cháng)型企業(yè)獲得金融支持和資源的程度，包括金融支持的質(zhì)量和可利用程度以及政府的財政部門(mén)對創(chuàng )業(yè)的支持。
政府政策指的是地區和城市政府政策及其實(shí)施情況，涉及稅收和政府規章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻礙或者鼓勵新創(chuàng )立和成長(cháng)型企業(yè)。
政府項目指的是各級政府對于新創(chuàng )企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)可以提供的直接項目。并包括政府項目的易獲取性和質(zhì)量，政府人力資源的有效性和質(zhì)量以及他們管理特殊項目的能力和服務(wù)的效用。
教育和培訓指的是各個(gè)層次的教育和培訓系統在創(chuàng )立或管理小型企業(yè)，新創(chuàng )企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)培訓方面的貢獻程度。
研究與開(kāi)發(fā)轉移指的是城市研究和開(kāi)發(fā)在多大程度上創(chuàng )造新的商業(yè)機會(huì )，以及研發(fā)是否可以為新創(chuàng )立的小型企業(yè)和成長(cháng)中的企業(yè)所用。
商業(yè)和專(zhuān)業(yè)基礎設施指商業(yè)、會(huì )計和其他法律服務(wù)和機構對于允許和促進(jìn)新創(chuàng )企業(yè)、小型企業(yè)或者成長(cháng)中的企業(yè)的影響。
市場(chǎng)開(kāi)放程度指商業(yè)貿易規定的穩定程度。同時(shí)包含市場(chǎng)是否缺乏透明度，政府建立市場(chǎng)公開(kāi)體制的政策，市場(chǎng)結構，以及所有的公司在公平的游戲規則下競爭的程度。
有形基礎設施狀況指可利用的有形資源的質(zhì)量和獲得的難易度。創(chuàng )業(yè)的基礎設施配套包括以下幾方面：
一是各項基礎設施是否能為新創(chuàng )企業(yè)提供良好支持；
二是新創(chuàng )企業(yè)獲得基礎設施服務(wù)的費用負擔；
三是新創(chuàng )企業(yè)獲得基礎設施服務(wù)的便利性。
文化和社會(huì )規范指現存的社會(huì )和文化規范是否鼓勵個(gè)人行為以及人們對于創(chuàng )業(yè)的一般態(tài)度，對待失敗，風(fēng)險和財富創(chuàng )造的態(tài)度和這種態(tài)度對創(chuàng )業(yè)活動(dòng)發(fā)展的影響。
(二)城市科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境
作為一個(gè)城市，在為科技企業(yè)營(yíng)造良好的科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境方面，其架構應該涵蓋以下三大方面的基本內容：
1、政策制度環(huán)境。包括地方政府宏觀(guān)經(jīng)濟政策、政府財稅政策、相關(guān)法律法規、政府管理制度與效率、城市品牌營(yíng)銷(xiāo)力度等。
2、區位支撐能力環(huán)境。包括智力資源、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)生態(tài)、公用基礎設施、自然環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、生活條件環(huán)境等。
3、營(yíng)運支持環(huán)境。包括技術(shù)支持、金融服務(wù)、營(yíng)商成本、商業(yè)運營(yíng)公共服務(wù)平臺、物流配送服務(wù)系統、商業(yè)秘書(shū)服務(wù)平臺等。
二、xx科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)xx解放思想、追趕跨越總體城市發(fā)展戰略的實(shí)施，特別是工業(yè)強市、科教興市以及推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)政策的落實(shí)，我市科技型企業(yè)創(chuàng )辦和發(fā)展的政策環(huán)境、資本環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、人力資源環(huán)境均有了不同程度的提升，整體科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境逐年改善。20xx年xx市還曾進(jìn)入上�！犊萍紕�(chuàng )業(yè)》雜志進(jìn)行的中國城市科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境100優(yōu)排名之列。但是，我們也看到xx的整體創(chuàng )業(yè)環(huán)境仍然亟待改善，與發(fā)達地區甚至本身其他地市相比，也并不具有特色和優(yōu)勢。在20xx年xx財經(jīng)學(xué)院企業(yè)成長(cháng)研究所進(jìn)行的“xx省17城市創(chuàng )業(yè)環(huán)境調研評價(jià)”報告中，xx的創(chuàng )業(yè)環(huán)境系統得分僅排在第三梯隊，被評為“相對落后”。xx的科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境現狀基本概括為以下四個(gè)方面：
(一)政策扶持力度逐年加大，但具體落實(shí)還不夠理想
近年來(lái)，xx市先后制訂了鼓勵全民創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)科技成果轉化、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策，20xx-20xx年政府連續三年出臺了《關(guān)于激勵市區加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（慶發(fā)[20xx]20號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干規定》（慶發(fā)[20xx]14號）、《關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》（宜政發(fā)[20xx]25號），并于20xx年修訂了《xx市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》。有關(guān)部門(mén)也出臺了一些規章，市科技、財政部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《xx市專(zhuān)利資助辦法》（慶科字[20xx]47號），xx經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區制定《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的若干規定》（安開(kāi)管辦[20xx]2號）等。這些政策從多個(gè)角度和層面支持科技創(chuàng )業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，政策內容不斷豐富，政策的扶持力度加大。
但是，現行稅收優(yōu)惠政策還不能根據科技型中小企業(yè)的成長(cháng)規律提供有較強針對性的支持，“放水養魚(yú)”的作用有限。因為科技型中小企業(yè)普遍反映了這樣一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，即在企業(yè)創(chuàng )辦和起步階段，企業(yè)能夠享受稅收優(yōu)惠政策，但由于沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入或者營(yíng)業(yè)收入很低，應稅額很小，能享受的稅收減免額很少，對科技型中小企業(yè)起步和發(fā)展的作用很��；科技型中小企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，有了一定的營(yíng)業(yè)收入，卻過(guò)了政策享受的有效期，不能享受稅收優(yōu)惠政策，而那個(gè)時(shí)候企業(yè)最需要稅收優(yōu)惠，最需要通過(guò)稅收減免增加對科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入，以增強市場(chǎng)競爭力。
此外現行科技扶持政策落實(shí)還不夠理想，主要是政策細則不夠透明，部門(mén)間溝通和協(xié)同有待加強，特別是到區縣，扶持政策的兌現有一定的難度。同時(shí)國家和省級制定的相關(guān)優(yōu)惠政策在地方的落實(shí)也還存在著(zhù)不同程度地障礙。
(二)科技融資環(huán)境有所改善，但融資難的局面依然存在
政府對科技投入的力度有所加大，渠道也有所擴充，科技創(chuàng )業(yè)和科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境有所改善。每年的科技三項經(jīng)費由05年的420萬(wàn)元逐年增加到09年的630萬(wàn)元，年均增長(cháng)幅度為12.5%；20xx年設立了初期規模為300萬(wàn)元xx市科技創(chuàng )業(yè)孵化資金（實(shí)際到位運作資金100萬(wàn)元）；20xx年建立了市級中小企業(yè)擔�；鸷徒⑹屑壷行∑髽I(yè)貸款風(fēng)險補償資金，規模分別為3600萬(wàn)元和2400萬(wàn)元。各種資金的推動(dòng)和運作，為改善了科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境起到一定得作用。
但是，科技創(chuàng )業(yè)資金短缺的問(wèn)題仍比較突出。
首先，科技創(chuàng )業(yè)的資金主要來(lái)源于其創(chuàng )業(yè)人的自有資金，絕大多數科技型中小企業(yè)純粹由自然人組建或私人控股。
其次，只有比較少的科技型中小企業(yè)得到政府資助和銀行貸款，科技創(chuàng )業(yè)融資難現象比較嚴重。
究其原因：
一是科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)規模小、風(fēng)險大。處于初創(chuàng )期和成長(cháng)初期的科技企業(yè)，規模較小，產(chǎn)品的市場(chǎng)前景還不太明朗，技術(shù)投入較大，財務(wù)報表不夠規范，加之誠信體系還沒(méi)有建立起來(lái)，貸款擔保機構和商業(yè)銀行向創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資所承擔的風(fēng)險很大，缺乏積極性。
二是科技創(chuàng )業(yè)孵化資金規模較小，且因沒(méi)有補充機制和操作規范，加之保值增值壓力較大，未得到能有效使用。
第三，財政科技經(jīng)費總盤(pán)子不大，沒(méi)有其他專(zhuān)項科技資助資金和科技風(fēng)險投資資金，科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)的融資渠道仍然偏少。
(三)科技創(chuàng )業(yè)的載體環(huán)境繼續優(yōu)化，但服務(wù)功能仍待加強
科技企業(yè)孵化器和中介服務(wù)機構為科技人員創(chuàng )業(yè)和科技型中小企業(yè)的成長(cháng)發(fā)揮了積極的作用。成立于20xx年的xx市科技創(chuàng )業(yè)中心，初期規模6400平方米，累計進(jìn)駐科技企業(yè)及服務(wù)機構60余家，實(shí)施成果轉化項目40多個(gè)，已畢業(yè)企業(yè)13家；申報國家、省、市級各類(lèi)科技項目40多項，累計幫助企業(yè)獲得的銀行貸款累計近千萬(wàn)元，獲得各類(lèi)項目經(jīng)費支持500多萬(wàn)元。截至20xx年底，xx創(chuàng )業(yè)中心進(jìn)駐企業(yè)累計實(shí)現技工貿總收入6.56億元，上繳稅金2500余萬(wàn)元，創(chuàng )匯2100余萬(wàn)美元，成功培育出和興化工、長(cháng)谷川機械（泰邦集團）、中創(chuàng )生物、沖浪能源等一批地方新興骨干科技企業(yè)。目前，政府又投入1400萬(wàn)元進(jìn)行了該中心的二期建設，打造孵化面積達1.8萬(wàn)平方米的xx市科技創(chuàng )業(yè)園。此外，我市還建設了留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導中心等機構，創(chuàng )業(yè)載體環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
但是，科技企業(yè)孵化器的服務(wù)功能還不夠完善，在融資、中介、咨詢(xún)、培訓等方面還不能滿(mǎn)足孵化企業(yè)的需要，因缺乏高素質(zhì)的人才，還不能提供深層次的孵化服務(wù)，資源整合能力有限；市財政給予孵化器的資金、政策支持有限，孵化器在項目引進(jìn)和培育的服務(wù)手段、力度等方面均捉襟見(jiàn)肘；此外，我市中介服務(wù)體系還不健全，發(fā)展不夠規范，服務(wù)的有效性還不夠強，不能根據科技型中小企業(yè)的實(shí)際需要提供針對性強的服務(wù)，也不能適應科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)濟能力進(jìn)行合理收費。
(四)具有一定人力資本優(yōu)勢，但科研和創(chuàng )業(yè)人才短缺
xx素有崇文重教的傳統，基礎教育力量雄厚。xx考生被全國重點(diǎn)大學(xué)錄取的人數，每年都占全省的1／3。全市已形成高等教育、中等教育、基礎教育完備的教育體系。特別是職業(yè)教育，更是蓬勃發(fā)展，在校生達6萬(wàn)多人，年培訓勞動(dòng)力8萬(wàn)人。外出務(wù)工經(jīng)商人員穩定在100萬(wàn)人以上，具有一支素質(zhì)高、技能強、成本低的勞動(dòng)力大軍，人力資本具有一定優(yōu)勢。
但是，我市的大專(zhuān)院校和科研院所極少是個(gè)現實(shí)問(wèn)題，現有的科技人才少，企業(yè)工程研發(fā)中心少，每年的科技成果項目和專(zhuān)利申請數量少。我市原先的產(chǎn)業(yè)布局也較為凌亂和分散，不能通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應引入批量的外來(lái)科技企業(yè)和科技人才，而我市自己培養的高層次人才回宜工作和創(chuàng )業(yè)的人員極為有限，人來(lái)流失現象嚴重。而且至今沒(méi)有實(shí)施專(zhuān)項政策引入和激勵高層次人才，不能為其提供優(yōu)良的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與工作生活環(huán)境。
三、xx優(yōu)化科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境的策略選擇
(一)消除行政政策壁壘，鼓勵科技人員創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合
1、降低創(chuàng )業(yè)的行政政策壁壘，實(shí)施創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)審批手續，減少規費，節省創(chuàng )業(yè)資金和時(shí)間成本。調整目前過(guò)于重視“引進(jìn)來(lái)”的的政策思路，采取本土創(chuàng )業(yè)和外資引進(jìn)并重的模式，并將諸多“一站式”政府服務(wù)、土地的低廉價(jià)的優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠措施等，由只針對外商投資，同等給予本地創(chuàng )業(yè)企業(yè)。此外，政府需要通過(guò)目標管理、績(jì)效管理、政府工作流程的再造等內部管理措施的實(shí)施，促進(jìn)政府公務(wù)人員服務(wù)創(chuàng )業(yè)的責任心，以服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平的提升為創(chuàng )業(yè)提供良好的環(huán)境，為創(chuàng )業(yè)提供方便。
2、鼓勵科技人員以自有資金和技術(shù)成果創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，特別是到科技企業(yè)孵化器內創(chuàng )業(yè)。對以職務(wù)技術(shù)成果創(chuàng )業(yè)的科技人員，在約定職務(wù)技術(shù)成果知識產(chǎn)權權利的前提下，提供更加寬松的環(huán)境和條件，減少他們創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。研究制定特色的引進(jìn)人才辦法，尤其應積極吸納在外的xx籍高素質(zhì)人才回宜創(chuàng )辦科技企業(yè)和謀求發(fā)展。
3、促進(jìn)科技型中小企業(yè)與高校、科研院所間的合作，進(jìn)一步發(fā)揮政府部門(mén)和機構溝通橋梁作用，鼓勵科技型中小企業(yè)到高校、科研院所尋找技術(shù)依托，聯(lián)合研究項目、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，支持博士后科研工作站和企業(yè)研發(fā)中心的建設，促進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研的結合。
(二)整合有限資金，努力解決科技創(chuàng )業(yè)融資難的矛盾
1、加大科技投入，發(fā)揮政府資金的引導作用和政策導向作用，鼓勵社會(huì )資金投向創(chuàng )業(yè)企業(yè)。逐年增加應用研發(fā)經(jīng)費額度，設立技術(shù)創(chuàng )新基金、科技產(chǎn)業(yè)化和人才等專(zhuān)項資金以及科技風(fēng)險投資資金，并形成相互協(xié)作機制，分別解決從科技創(chuàng )業(yè)到科技型中小企業(yè)成長(cháng)不同階段的資金矛盾，緩解其資金困難。發(fā)揮科技創(chuàng )業(yè)資金的功能，建立政府、科技創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)者個(gè)人三方激勵約束、共贏(yíng)互利的`機制，解決科技人員和發(fā)明人創(chuàng )業(yè)過(guò)程中缺資金、缺管理的問(wèn)題，促進(jìn)他們創(chuàng )業(yè)，提高創(chuàng )業(yè)的成功率。
2、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融支持機制，多元化融資渠道。具體措施包括：推進(jìn)全市信用擔保工作，發(fā)展擔�；�。探索建立以政府財力為引導，以專(zhuān)業(yè)擔保機構為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò )為基礎的信用擔保體系；創(chuàng )立風(fēng)險投資基金，為間接融資拓寬渠道；將資本市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，整合社會(huì )力量，建立要素市場(chǎng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用；設置相應的職能部門(mén)，全面協(xié)調，充分發(fā)揮地方政府對資本市場(chǎng)的引導和推動(dòng)作用。
(三)營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，加強促進(jìn)科技創(chuàng )業(yè)的載體建設
1、加大科技創(chuàng )業(yè)的輿論宣傳，提高科技企業(yè)家和科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)的社會(huì )認知度和影響力，為全市科技創(chuàng )業(yè)工作營(yíng)造更為有利的環(huán)境和氛圍。大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)教育及培訓，通過(guò)傳授“創(chuàng )業(yè)社會(huì )常識”、“創(chuàng )業(yè)指導”、“創(chuàng )業(yè)心理和技能”、“市場(chǎng)經(jīng)濟”、“經(jīng)營(yíng)管理”、“公關(guān)和交往”、“法律和稅收”等與創(chuàng )業(yè)密切相關(guān)的課程，教給創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)的知識和技能，在社會(huì )營(yíng)造起濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，鼓勵創(chuàng )業(yè)。
2、加強企業(yè)孵化器的建設，提升孵化器的服務(wù)能力。在進(jìn)行孵化器硬件環(huán)境建設的同時(shí)，進(jìn)一步加大對其孵化服務(wù)功能培育的力度，在體制機制、專(zhuān)項資金、稅收、人員培育等方面給予支持，要通過(guò)加強對科技企業(yè)孵化器的支持，加大對科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)的間接支持�？萍计髽I(yè)孵化器要加強管理，提升服務(wù)能力和水平，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，規范服務(wù)流程，推進(jìn)孵化服務(wù)的規范化、專(zhuān)業(yè)化和網(wǎng)絡(luò )化，增強融資服務(wù)能力和資源整合能力，提高科技創(chuàng )業(yè)的成功率。
3、培育科技中介機構，規范中介服務(wù)，完善服務(wù)功能。應當創(chuàng )造有利于科技中介機構生存的環(huán)境，培育科技中介市場(chǎng)，扶持科技中介機構的發(fā)展�？萍贾薪闄C構要提高服務(wù)能力，使得新創(chuàng )企業(yè)在商業(yè)、會(huì )計和其他法律服務(wù)方面得到所需的幫助。鼓勵知識產(chǎn)權、信息、法律、管理、資信評估等中介機構的發(fā)展，提供各項專(zhuān)業(yè)服務(wù)；加強對科技人員創(chuàng )業(yè)的指導，為科技成果轉化、促進(jìn)型中小企業(yè)成長(cháng)牽線(xiàn)搭橋。加強對科技中介機構執業(yè)人員的執業(yè)管理，建立中介服務(wù)行業(yè)行為規范，加強對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費的檢查監督，防止亂收費和欺詐、蒙騙等行為的發(fā)生。
(四)樹(shù)立新的發(fā)展理念，加強科技政策引導，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策
1、導入循環(huán)經(jīng)濟、節約型社會(huì )、綠色gdp、自主創(chuàng )新等嶄新的發(fā)展理念，以長(cháng)遠戰略眼光，從政策、法規、政府工作意識等層面開(kāi)始，著(zhù)眼于知識成果、人才、創(chuàng )業(yè)等眾多因素的聚合，遵循市場(chǎng)規律，小處著(zhù)手，長(cháng)處著(zhù)眼規劃，布局，尋找對策。將政府政策與服務(wù)工作的方向調整到全面增強技術(shù)創(chuàng )新的能力，增強技術(shù)成果轉化能力，提高經(jīng)濟增長(cháng)的科技含量上。
2、進(jìn)一步明確xx的科技產(chǎn)業(yè)政策，在資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)行傾斜政策。增加政策的透明度，降低相關(guān)政策落實(shí)的成本�？萍颊叱雠_以后應當及時(shí)出臺細則，提供科技政策的詳細資料，并通過(guò)有效途徑及時(shí)傳達到科技型中小企業(yè)。在同等條件下，政府應當優(yōu)先向科技企業(yè)采購產(chǎn)品和服務(wù)，可以將一些政府項目委托科技型中小企業(yè)承擔。
3、落實(shí)科技發(fā)展觀(guān)念，提高服務(wù)意識。政府相關(guān)部門(mén)、機構切實(shí)認識到自主創(chuàng )新和科技企業(yè)發(fā)展對于城市發(fā)展的迫切性，自覺(jué)主動(dòng)地履行服務(wù)職能，減少行政審批，提高服務(wù)透明度，積極主動(dòng)地落實(shí)各項扶持政策。加強與企業(yè)的溝通，多聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)，加強科技知識學(xué)習和信息溝通，及時(shí)向科技型中小企業(yè)提供政策信息、行業(yè)信息和市場(chǎng)信息。
環(huán)境的調研報告 3
問(wèn)卷調查顯示：我們首先提出的問(wèn)題是關(guān)于環(huán)境及生態(tài)方面的認知度得。不到5%的人對環(huán)境或生態(tài)問(wèn)題非常關(guān)注，大概40%的人對次比較關(guān)注，45%的人對此關(guān)注一般，約百分之五的人認為無(wú)所謂。并且對環(huán)境和生態(tài)關(guān)注度大的多是一些學(xué)生或是有文化知識的人，大多數農民對此的關(guān)注度則不大。關(guān)于用水情況，我們這一塊兒90%都用的地下水，俗稱(chēng)井水。雖然不是自來(lái)水，但還算是比較干凈的了，地下水污染較少。
對于蔬菜瓜果之類(lèi)的話(huà)，25%的會(huì )經(jīng)常擔心，45%的認為有時(shí)會(huì )擔心，30%的認為通常不會(huì )擔心。這主要是看瓜果蔬菜的來(lái)源地。如果是本地的他們的擔心就會(huì )少很多，如果是從外地進(jìn)貨而來(lái)的人們一般就會(huì )比較擔心一些。對于浪費水資源一事，50%的人都會(huì )勸阻別人停止這種行為，40%的人卻只有憤怒沒(méi)有行動(dòng)，10%的人認為事不關(guān)己，高高掛起。由此可見(jiàn)，公民的節水意識還有待加強。對于3月12日的植樹(shù)節活動(dòng)的調查顯示，30%的人會(huì )積極參加此活動(dòng)，30%的人認為此活動(dòng)能起到宣傳、教育的目的，20%的人認為此活動(dòng)只是在做秀收效勝微，另外有20%的人對此則毫不關(guān)心。對于垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題，對這方面的知識很了解且能做到分類(lèi)處理的人少之又少，只占總調查人口的5%左右，60%的人對此比較了解，但是卻沒(méi)有做到垃圾分類(lèi)處理，既不了解垃圾分類(lèi)也不會(huì )分類(lèi)處理的人占35%左右。由此可見(jiàn)，本地人們對于垃圾處理了解還不夠。
下面來(lái)看一下關(guān)于生態(tài)方面的幾個(gè)調查結果。 將自然保護區開(kāi)發(fā)為旅游景點(diǎn)一事，毋庸置疑，它能給我們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效應，從而促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是我們都知道過(guò)多的群眾觀(guān)光勢必會(huì )對保護區的環(huán)境造成一定的影響，從而影響到當地的生物。60%的人認為利大于弊，能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效應；40%的人認為弊大于利，造成的環(huán)境問(wèn)題很?chē)乐�，得不償失。很多灑店都有有關(guān)野味的菜品提供，有時(shí)候還會(huì )是些國家級保護動(dòng)物，對“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認為這是一種時(shí)尚純享受，是一種顯示富裕的行為；35%的認為純粹是為了嘗鮮；50%的認為偶爾嘗一下可以但不是經(jīng)常性行為；10%不贊同這種行為。關(guān)于了解環(huán)保和生態(tài)建設的渠道，可謂是眾說(shuō)紛紜。由于問(wèn)卷上此題為多選題，但綜合起來(lái)講的話(huà)，依靠電腦、電視、收音機等電子設備的約占40%，依靠報紙、書(shū)籍類(lèi)的約占40%，通過(guò)學(xué)校教育得知的基本是學(xué)生，約占35%，道聽(tīng)途說(shuō)的約占30%，很顯然，大多數人都由不同的渠道來(lái)了解的。對于加強我國的生態(tài)環(huán)境建設應做的努力，30%的人認為應該依靠科學(xué)技術(shù)，20%的認為政府應加強宣傳工作，20%的人認為應普及相關(guān)知識，30%的人認為應動(dòng)員和組織全國人民。對于我國生態(tài)建設的目標，認為應加強對現有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護的約占40%，大力開(kāi)展植樹(shù)種草的約占30%，治理水土流失的約占40%，防治沙漠化的約占35%，建設生態(tài)農業(yè)的'約占20%，改善生產(chǎn)和生活條件的約占30%。關(guān)于環(huán)保教育應從娃娃抓起，80%的認為應該應時(shí)代的要求贊成此提議，20%的人還是覺(jué)得不切實(shí)際。
我們這兒原本有一片非常清澈的湖，在湖邊的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來(lái)由于人們想提高收入，此湖便被一個(gè)個(gè)體戶(hù)承包，養起了鴨子，成群成群的鴨子在湖里到處亂飛，使湖水變得又臭又臟，嚴重影響了邊的環(huán)境�，F在這片湖被新主人買(mǎi)下，新主人在湖里養起了珍珠，整個(gè)湖面上到處都飄滿(mǎn)了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個(gè)畜養池。我不得不為此惋惜呀！人們往往容易被利益沖昏了頭腦，而忽視了對環(huán)境的保護。其實(shí)破壞環(huán)境就是在破壞我們人類(lèi)自己的家呀！ 由調查可以看出：我們這里的人環(huán)境意識還比較的薄弱，對于生態(tài)問(wèn)題的概念更是不夠了解。我覺(jué)得最主要的原因是本地的人民大多數都是農民，他們很多沒(méi)有受過(guò)高等教育，對于保護環(huán)境的深遠意義還不夠了解，更不用說(shuō)是生態(tài)問(wèn)題了。 針對問(wèn)題的解決方法：
我覺(jué)得我們保護環(huán)境就應該從我做起，從身邊的小事做起。保護環(huán)境隨手可做的一些小事 ：
1、盡量使用布袋，少用或不用塑料袋
2、盡量乘坐公共汽車(chē)，少開(kāi)私家車(chē)
3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子
4、節約糧食，不要隨便浪費糧食
5、隨手關(guān)閉水龍頭，并能提醒他人節約用水
6、一水多用，使水的利用更充分
7、隨手關(guān)燈，節約用電
8、使用節能型燈具、電器等
9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環(huán)境
10、不吃田雞等野生動(dòng)物，保護青蛙維護農田
11、舊物捐給貧困者，不可隨意丟棄
12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等
13、使用無(wú)氟冰箱 ，盡量不要再室內使用滅蚊劑
14、少用農藥、化肥，盡量使用農家肥
15、買(mǎi)食物時(shí)，優(yōu)先選擇綠色食品
16、組織義務(wù)勞動(dòng)，清理街道、海灘等
17、參與環(huán)保宣傳，爭做環(huán)保志愿者
環(huán)境的調研報告 4
一、我縣投資環(huán)境建設取得了長(cháng)足進(jìn)展
近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
1、以推進(jìn)政府審批制度改革為突破口，精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化辦事流程�？h政府根據《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進(jìn)行了梳理和精簡(jiǎn)，對有行政審批職能的42個(gè)單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時(shí)限，凡能夠現場(chǎng)辦結的，全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項1503項，全部按時(shí)辦結，完成率100%。
2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點(diǎn)，完善獎懲制度，選樹(shù)創(chuàng )業(yè)典范。對原來(lái)的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規定和鼓勵外商投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過(guò)優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實(shí)和兌現，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
3、以建設服務(wù)型政府為載體，加強城市建設，打造環(huán)境品牌。幾年來(lái)，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀(guān)，城市功能、城市形象和可持續發(fā)展能力得到了顯著(zhù)提升。全縣各鄉鎮和縣直各部門(mén)大力開(kāi)展各種形式的招商引資、環(huán)境衛生整治、精神文明創(chuàng )建、社會(huì )治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進(jìn)了投資的大幅度增長(cháng)。
在調查中，多數企業(yè)對我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿(mǎn)意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數企業(yè)認為有較大的改善。
二、當前投資環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題
近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等諸多方面仍存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問(wèn)題主要表現為：
1、思想觀(guān)念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀(guān)念尚未在少數政府執法部門(mén)工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映，少數執法部門(mén)的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的單位僅僅從部門(mén)利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。
2、服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是企業(yè)辦事難的問(wèn)題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我縣一些部門(mén)辦事，門(mén)好進(jìn)、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個(gè)項目或搞一項建設，審批周期仍比較長(cháng)。二是個(gè)別行政執法部門(mén)重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問(wèn)題還在一定范圍內存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的'客商愿意來(lái)，來(lái)了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經(jīng)濟發(fā)展增加后勁。
3、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。從調查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的主要問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：
一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的“瓶頸”。
二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。
4、人文環(huán)境仍需進(jìn)一步提高。一些基層群眾的思想觀(guān)念相對比較封閉保守，沒(méi)有長(cháng)遠眼光，不少村民借政府開(kāi)發(fā)建設之機提出一些不合理要求，甚至少數村干部也參與其中，對于已經(jīng)開(kāi)工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買(mǎi)強賣(mài)等辦法，導致工程無(wú)法正常進(jìn)行。
三、改善投資環(huán)境的意見(jiàn)和建議
當前投資環(huán)境競爭更多地體現在政府服務(wù)質(zhì)量的競爭上，努力創(chuàng )建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點(diǎn)和重心。針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，我提出以下幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策“洼地效應”。 一是進(jìn)一步完善現有的優(yōu)惠政策。結合實(shí)際，對全縣行政執法單位所有審批項目進(jìn)行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區;在費用的收取標準上，決不高于周邊地區。二是進(jìn)一步加大園區開(kāi)發(fā)的力度，加大基礎設施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設施。進(jìn)一步降低門(mén)檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實(shí)兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現。
2、努力創(chuàng )建服務(wù)型政府，深化“效能革命”。一是進(jìn)一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠、主動(dòng)、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，營(yíng)造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對企業(yè)申報材料進(jìn)行集中、限時(shí)審批，真正實(shí)現“一個(gè)頭受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結”。三是要積極建立健全與企業(yè)對話(huà)的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì )各界的作用，及時(shí)收集企業(yè)對政府部門(mén)的意見(jiàn)和建議，支持和監督政府各部門(mén)更好地開(kāi)展工作�？h招商部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)政策說(shuō)明會(huì )，將應公開(kāi)的政策性文件及時(shí)傳達到外來(lái)投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的“知政權”和“知情權”。
3、重視制度創(chuàng )新，整治執法環(huán)境。
一是發(fā)揮經(jīng)濟主管部門(mén)和行政監察部門(mén)的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設項目推行“封閉運行”的制度，進(jìn)一步減少隨意性檢查、收費現象的發(fā)生。
二是健全完善行風(fēng)評議監督機制。通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)評議，進(jìn)一步規范行政執法行為，真正在機關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經(jīng)濟轉、一切為著(zhù)經(jīng)濟干”的良好氛圍。
三是建議推行一次投訴查實(shí)懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執法人員有不規范執法行為等問(wèn)題，經(jīng)調查屬實(shí)，被投訴人確有過(guò)錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節嚴重的應立即調離直至辭退。
4、重視文明創(chuàng )建，進(jìn)一步整治人文環(huán)境。
一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動(dòng)局面。
二是繼續加強城鎮建設和城市管理，大力開(kāi)展環(huán)境衛生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。
三是按照實(shí)現“四個(gè)深澤”的目標，努力建設一個(gè)人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展與城市建設和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市，給外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng )造可持續發(fā)展的投資環(huán)境。
對于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問(wèn)題，縣人大常委會(huì )將在縣委的正確領(lǐng)導下，繼續堅持寓支持于監督之中的做法，進(jìn)一步深入調查研究、積極建言獻策，為實(shí)現轉型升級、跨越趕超，建設幸福xx作出不懈的努力。
環(huán)境的調研報告 5
防范化解安全風(fēng)險，建設良好就醫環(huán)境
為了扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展，按照單位黨支部要求，針對防范化解安全風(fēng)險，建設良好就醫環(huán)境的問(wèn)題，對“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展了專(zhuān)題調研工作，現將調研報告如下：
一、基本情況
本次調研采取現場(chǎng)走訪(fǎng)方式，對醫院每層樓進(jìn)行實(shí)地調研，對發(fā)現的安全隱患問(wèn)題及時(shí)整改。以夯實(shí)安全生產(chǎn)責任制為關(guān)鍵，以防范遏制重特大事故為目標，超前研判化解可能出現的各種安全風(fēng)險，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節，徹底排除安全隱患。全力維護安全生產(chǎn)形勢穩定。
二、存在問(wèn)題
個(gè)別科室內存放易燃物品未及時(shí)清理；用電線(xiàn)路未進(jìn)行穿管保護措施，易導致發(fā)生混電引起火災；個(gè)別工作人員對消防器材的`使用不熟練；醫療垃圾未及時(shí)清理，存在安全隱患。
三、整改措施
1、強化組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調推進(jìn)。落實(shí)一把手副總則，分管領(lǐng)導親自抓，各科室負責人實(shí)時(shí)管理等領(lǐng)導機制。
2、強化責任落實(shí)，嚴肅追責問(wèn)責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，責任不落實(shí)、組織不得力、嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
3、強化檢查，從嚴從重處罰。嚴格工作標準，發(fā)現的違法違規問(wèn)題，嚴格按照“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”要求從嚴從重懲處。
4、全面管控安全風(fēng)險。重點(diǎn)是安全生產(chǎn)重要設施、裝備必須完好，對存在問(wèn)題須登記建檔、制定和落實(shí)管控措施。
5、加強應急管理。建立完善安全生產(chǎn)各項應急管理制度、應急預案和現場(chǎng)處置方案，加密組織應急演練。
四、下一步工作建議
1、嚴格加強組織領(lǐng)導。要充分認識安全生產(chǎn)的重大意義，堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰情緒，堅決防止放松標準和搞形式、走過(guò)場(chǎng)，要各司其職、密切配合、齊抓共管，提高整治工作的效率。
2、加大安全培訓力度，強化應急演練。加強對全體職工的安全生產(chǎn)培訓，使其掌握消防安全知識。在單位內組織開(kāi)展消防安全應急疏散演練。
3、加大安全生產(chǎn)宣傳力度。廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)知識和常識，營(yíng)造濃厚的社會(huì )輿論氛圍。切實(shí)提升全民安全意識和防范能力。
環(huán)境的調研報告 6
隨著(zhù)人民生活的提高，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起人民的關(guān)注。環(huán)境問(wèn)題也隨著(zhù)惡化。美好的環(huán)境有助于我們生活質(zhì)量的提高，對我們身體健康也有著(zhù)很重要的因素，所以才選了調查環(huán)境這個(gè)問(wèn)題來(lái)研究，希望我們的研究能夠對環(huán)境狀況有一些幫助，也能讓更多的人認識到環(huán)境的重要性，要保護環(huán)境。希望盡我們所能的提出幾條建議，改善環(huán)境，盡一個(gè)公民應盡的責任。
一、調查目的
當今境污染時(shí)人類(lèi)面臨的一大嚴重問(wèn)題。據統計，全世界每年排放的固體廢棄物超過(guò)30億噸，廢水6000—7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經(jīng)濟損失和成千上萬(wàn)的疾病和死亡。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，環(huán)境污染相當嚴重。每年廢水排放量360億噸，導致地表水和地下水嚴重污染。據調查523條河流中有436條受到污染；在47個(gè)有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個(gè)；在2億城市居民中僅有 2能獲得安全的飲水，而農村中僅有xx人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約20xx年固體廢棄物排放量高達7億噸，占用了大片土地，造成污染。此次調查，通過(guò)分析環(huán)境污染的現狀，找出造成環(huán)境污染的原因，提出了關(guān)于環(huán)境保護的幾點(diǎn)對策，撰寫(xiě)此篇調查報告。
二、調查途徑
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公眾對于環(huán)境保護態(tài)度總體上是積極負責的。如;90%的公眾對于“迅速增加的汽車(chē)所排放出的煙塵與其所帶來(lái)的迅速、快捷相比微不足道”持反對意見(jiàn)，62%的公眾認為“農業(yè)燒荒”會(huì )引起大氣污染。當時(shí)當環(huán)境保護與公眾的切身利益相沖突的時(shí)候，公眾的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會(huì )產(chǎn)生白色污染的問(wèn)題，人們在認識上是十分深刻的.。82%的公眾認為：塑料袋對環(huán)境造成污染，應該回收，但在使用上卻只有4.2%的人選擇“堅決不用”，應為這樣污染的是環(huán)境，方便的是自己。此外據觀(guān)察和調查，我們發(fā)現：公眾對于環(huán)境保護個(gè)人的參與行為還比較積極，但對于制止他人的環(huán)境污染問(wèn)題上，表現出的積極卻并不多。如看到他人浪費水時(shí)不到5%的公眾會(huì )加以制止，而對于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環(huán)境保護問(wèn)題上，公眾”事不關(guān)己高高掛起”的思想又一次體現出來(lái)了
�。ǘ┢髽I(yè)方面的調查
說(shuō)起污染，我國的環(huán)境污染主要來(lái)自工業(yè)性污染，即企業(yè)。因此我們認為企業(yè)方面的調查時(shí)十分必要的，他不僅對于環(huán)保政策的制定是必不可少的，也是決定環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展能不能齊頭并進(jìn)的一個(gè)重要因素。在一份面向2 個(gè)企業(yè)發(fā)放的20xx年工業(yè)廢水排放達標率為9 .7%，比20xx年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)二氧化硫排放達標率86.3%，提高了25.0個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)粉塵排放達標率為88. %，提高了37.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物綜合利用率為62. %，提高了 0.0個(gè)百分點(diǎn)；“三廢”綜合利用也取得了較高的經(jīng)濟效益，“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達到 35 .3億元，提高近3倍。這應該算得上是一個(gè)飛躍吧。
企業(yè)的環(huán)保狀況還體現在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況，據我們調查表明2 個(gè)企業(yè)中，有 2 個(gè)企業(yè)擁有專(zhuān)職環(huán)保人員 3 人，平均每個(gè)企業(yè)一人。此外我們還對環(huán)保裝置的運行進(jìn)行了調查表明：“基本正常，無(wú)障礙”的占7 .0%（全國平均數為50%）；“有時(shí)出故障”為24. %；“經(jīng)常出故障”的為4.3%，而環(huán)保裝置主要出現的問(wèn)題為費用不足，專(zhuān)業(yè)人員少，故障率高以及其他問(wèn)題。
(三）政府方面的調查
20xx年xx月xx日，五屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議批準和頒布了建國以來(lái)第一部綜合性的環(huán)境保護基本法——《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，把我國的環(huán)境保護方面的基本方針、任務(wù)和政策，用法律的形式確定下來(lái)，標志著(zhù)我國環(huán)境保護事業(yè)逐步走上法制軌道，也標志著(zhù)我國的環(huán)境法制體系開(kāi)始建立。之后，國家陸續頒布了許多重要的環(huán)境保護法規，各省、自治區、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)結合本地區、本部門(mén)的情況制定和頒布了一批環(huán)境保護條例。把環(huán)境保護建立在法制的基礎上，不斷完善環(huán)境法律體系，嚴格執法程序，加大執法力度，保證環(huán)境法律法規的有效實(shí)施。
二十世紀80-90年代，我國的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，特別是90年代，全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )的成立，加快了資源環(huán)境立法的進(jìn)度。到目前為止，制定了8部環(huán)境保護法律、 5部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護行政法規50余項，部門(mén)規章和規范性文件近20xx年來(lái)，在縣委縣政府的高度重視下，環(huán)境污染整治得到了很大改善，但離我們經(jīng)濟社會(huì )日益發(fā)展，老百姓對環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高還相差很遠，老污染糾紛的處理還存在較多的遺留問(wèn)題，并且深層原因涉及到移民、國企改制等問(wèn)題，情況較為復雜，這也是污染糾紛的一個(gè)特點(diǎn)。
以鄰為壑，地方保護一些地方在規劃中，僅僅考慮了如何避免功能布局對本地居民的污染影響，而無(wú)視對相鄰區域可能造成的危害。受害地政府對排污單位鞭長(cháng)莫及，排污地政府受利益驅動(dòng)對污染問(wèn)題是能拖則拖或僅做出象征性的處理，而上一級環(huán)保部門(mén)在協(xié)調處理時(shí)往往難以決斷，導致不少跨界污染糾紛的出現。比如我縣的飲用水源保護區受到辰溪釩廠(chǎng)直排廢水的嚴重威脅問(wèn)題，峒河水質(zhì)污染問(wèn)題等等。
環(huán)境的調研報告 7
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環(huán)境整治的現狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統計局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村（南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開(kāi)展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，并與鄉村干部，農業(yè)農村局等部門(mén)座談，形成本調研報告。
一、調查樣本的基本信息
本次調查分為農民問(wèn)卷和農村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農民問(wèn)卷調查對象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對象102人，女性對象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉干部、116個(gè)村民。農村問(wèn)卷調查對象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。
二、目前農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過(guò)村、鎮干部開(kāi)會(huì )傳達的渠道了解這些政策，同時(shí)調查訪(fǎng)問(wèn)對象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)；在對于“環(huán)境整治變化最大”的調查中，選擇排在前四位（共9個(gè)選項）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意度調查中，86.7%滿(mǎn)意，11.7%是一般和較滿(mǎn)意，1.6%是不太滿(mǎn)意。同時(shí)農村問(wèn)卷調查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛生廁所使用率平均值為75.5%；有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來(lái)，南充市以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(cháng)效機制建設等“六大行動(dòng)”，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。
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推進(jìn)“多規合一”，與土地利用總體規劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類(lèi)制定鎮（鄉）規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點(diǎn)鎮污水、縣域農村生活垃圾等專(zhuān)項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理，同步加強批后監管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣（市、區）按照省上的規劃指導體例進(jìn)行鄉村振興規劃編制工作。
�。ǘ⿲�(shí)施農村生活垃圾治理行動(dòng)
�。�1）鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案》，推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點(diǎn)和轉運車(chē)輛，推動(dòng)鄉鎮垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統運行正常。
截至2019年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類(lèi)減量池個(gè)數21243個(gè)，已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個(gè)，建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
�。�2）有效控制農業(yè)面源污染。嚴格控制農業(yè)用水總量，減少化肥和農藥使用量，基本實(shí)現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至2019年5月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%，農作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農膜回收利用率達到78%。
�。�3）開(kāi)展農村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺賬，逐步銷(xiāo)號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區域存量生活垃圾，積極清理農村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類(lèi)廢棄物下鄉。
�。ㄈ⿲�(shí)施農村生活污水治理行動(dòng)
�。�1）開(kāi)展農村水環(huán)境治理。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制管理，采取綜合措施恢復農村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體。力爭創(chuàng )建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色”建設目標的“水美新村”200個(gè)以上。
�。�2）分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區域污水治理，對靠近城鎮的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮處理系統；對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。
截至2019年5月底，全市已完成837個(gè)農村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉鎮污水處理廠(chǎng)（站）260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
�。ㄋ模⿲�(shí)施農村“廁所革命”行動(dòng)
�。�1）統籌農村公共廁所建設。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（2017-2020年）》，結合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農村公廁，重點(diǎn)完善村級服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。
�。�2）推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等，全面推進(jìn)農村戶(hù)用廁所配套。推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造與農村生活污水治理有效銜接。
�。�3）加強廁所糞污治理。鼓勵各地結合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。
�。�4）加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。
截至2019年5月底，全市農村擁有戶(hù)用衛生廁所農戶(hù)占總戶(hù)數的48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)
�。�1）推進(jìn)農村道路建設。加快推進(jìn)通村公路建設，加強村內通組、入戶(hù)道路建設，完善村莊內部道路交通系統，實(shí)現村村硬化、戶(hù)戶(hù)有改善，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。
�。�2）實(shí)施舊村改造。堅持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結合，不斷推進(jìn)農村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農村土坯房改造行動(dòng)”，持續開(kāi)展農村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節能燈具和新能源照明。
�。�3）大力改善農村生態(tài)環(huán)境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理，修復鄉村生態(tài)環(huán)境和田園景觀(guān)格局。結合綠色村莊建設，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達20%。
�。⿲�(shí)施長(cháng)效機制建設行動(dòng)
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制的縣比例達90%，農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%，9個(gè)縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護。
三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
農村人居環(huán)境整治是一項系統工程，也是一場(chǎng)持久戰，根據本次抽樣調查的結果顯示，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和短板。
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境建設資金短缺，投入仍顯不足。
一是改善農村人居環(huán)境是一項系統工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高。雖然各級政府，無(wú)論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農民問(wèn)卷調查顯示，有63位調查對象（占總人數52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“財政投入不夠”，排在六個(gè)選項的第一位。
二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農民自籌和募集社會(huì )資金有很大難度。農村問(wèn)卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的調查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉級及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。
三是農民問(wèn)卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢(qián)”的調查中，100%的調查對象愿意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續完善環(huán)境治理依效付費制度和農戶(hù)付費合理分擔機制，讓村民為環(huán)境付費有理有據、合情合理。
�。ǘ┲贫冉ㄔO不夠完善。農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農戶(hù)庭院，房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運處理不及時(shí)”；對“最希望改善的.方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調查顯示，18人選擇了“設施無(wú)人維護”，排在六個(gè)選項的第二位。這說(shuō)明部分農村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛生管理制度及環(huán)保設施的維護管理運營(yíng)制度，導致農村環(huán)境衛生整治鞏固提升難、環(huán)�；A設施維護運營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時(shí)還需完善高效的治理評估機制與監督機制。
�。ㄈ┺r民環(huán)保衛生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農民問(wèn)卷調查顯示，有54位調查對象（占總人數45%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”，排在六個(gè)選項的第二位；在“村民健康衛生意識”的調查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的健康衛生意識有待提高。同時(shí)引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
四、對南充市農村人居環(huán)境整治工作的建議
�。ㄒ唬┍Ｕ腺Y金投入。
一是要加大財政投入力度，創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資；調動(dòng)社會(huì )力量積極參與，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。
二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結合農業(yè)供給側改革，積極探索鄉村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對不同區域、不同村情，區別對待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛生。
三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。
�。ǘ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。農村人居環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉村振興示范村中，每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結推廣具體經(jīng)驗做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。
�。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制。
一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長(cháng)效機制，發(fā)揮好村級組織的戰斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設管護改善農村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。
二是健全環(huán)保設施長(cháng)效管護機制，做到設施建管并重，加快培養常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保證環(huán)境整治的可持續發(fā)展。
三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手，推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。
�。ㄋ模⿵娀麄鹘逃�，努力營(yíng)造良好氛圍。
一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著(zhù)力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。
二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。
三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境的調研報告 8
近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見(jiàn)面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見(jiàn)面審批服務(wù)試行細則（試行）》、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(cháng)，23個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組，下設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組，并對每個(gè)小組和相關(guān)部門(mén)的責任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
三是強化作風(fēng)建設。為有效推動(dòng)全縣機關(guān)作風(fēng)轉變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專(zhuān)門(mén)制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問(wèn)政等專(zhuān)題欄目，重點(diǎn)聚焦營(yíng)商環(huán)境與作風(fēng)建設。自2018年開(kāi)播以來(lái)，該檔節目已經(jīng)播出了19期，上線(xiàn)30多家部門(mén)，曝光了80多個(gè)問(wèn)題，取得了良好的社會(huì )效果。
�。ǘ┥罨母�，提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來(lái)抓，采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
一是推進(jìn)“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、文廣旅局、衛健委、市場(chǎng)監管局等10個(gè)部門(mén)行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來(lái)共受理各類(lèi)審批服務(wù)事項件，辦結率99.8%，95%的市場(chǎng)主體實(shí)現當場(chǎng)受理、當日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監管局等3個(gè)部門(mén)和144項政務(wù)服務(wù)事項，11個(gè)部門(mén)的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現了集中進(jìn)駐，大廳的部門(mén)進(jìn)駐率提升了73.6%，事項進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線(xiàn)電視等便民服務(wù)事項也實(shí)現了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的'水平得到了明顯提升。
三是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，目前，全縣33個(gè)權力事項部門(mén)已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護工作已全部完成�！案穼幷⻊�(wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開(kāi)通，已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區域。近期，不動(dòng)產(chǎn)真偽查詢(xún)、不動(dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢(xún)、維修資金查詢(xún)、阜寧景區等多項便民服務(wù)功能也已實(shí)現接入，“不見(jiàn)審批”服務(wù)的便利性逐漸體現。
�。ㄈ⿲藭r(shí)限，優(yōu)化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》，對減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門(mén)從優(yōu)化行政審批運行機制入手，圍繞企業(yè)各類(lèi)審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續、壓縮辦結時(shí)限，取得了一定成效。
一是企業(yè)開(kāi)辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個(gè)工作日內可完成登記手續，“兩區一園”范圍內新設立企業(yè)營(yíng)業(yè)執照當場(chǎng)即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業(yè)開(kāi)辦的便利度得到有效提升。
二是企業(yè)投資建設審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組，制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案，明確了各階段的牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設項目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以?xún)取?/p>
三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書(shū)電子證照協(xié)同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實(shí)施。目前已實(shí)現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題
雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足：
�。ㄒ唬┱J識不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境，過(guò)多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監管等環(huán)境，縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標準。
�。ǘC制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設立、運營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面，涉及基礎設施建設、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執法等多個(gè)領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門(mén)牽頭推動(dòng)，很容易出現少數職能部門(mén)出現不作為，推而不動(dòng)的問(wèn)題。
�。ㄈ┧枷氩粔蚪夥�。少數職能部門(mén)未能充分放權，仍存在內部環(huán)節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。
�。ㄋ模┮夭粔虺浞�。
一是園區道路、管網(wǎng)等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。
二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標。
三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。通過(guò)以會(huì )學(xué)習、邀請專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導干部對營(yíng)商環(huán)境概念的理解認識，熟悉國家和省市營(yíng)商環(huán)境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。
�。ǘ⿵娀七M(jìn)機制。將營(yíng)商環(huán)境建設作為“一把手”工程來(lái)抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組，重點(diǎn)解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問(wèn)題，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)好頭、起好步。結合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加快政府職能轉變，大力簡(jiǎn)政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問(wèn)責追究、嚴肅處理。
�。ㄈ⿵娀脚_建設。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體，努力實(shí)現“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”的目標，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。
�。ㄋ模┘涌焖季S轉變。各職能部門(mén)要加快由審批管理思維轉變?yōu)榉⻊?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環(huán)節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專(zhuān)人負責全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務(wù)。
�。ㄎ澹⿵娀呗鋵�(shí)。充分認識優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對于增強城市軟實(shí)力和核心競爭力的極端重要性，進(jìn)一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實(shí)國家和省市各項決策部署，對標先進(jìn)地區，突出問(wèn)題導向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)抓好各項政策措施的落地落實(shí)。
環(huán)境的調研報告 9
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》中明確提出，要“大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點(diǎn)的清潔能源”。農村沼氣作為社會(huì )主義新農村建設的重要切入點(diǎn)，是炊能革命、有機肥革命和生態(tài)環(huán)境保護的重要措施，受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。
一、我縣農村沼氣建設的基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進(jìn)農民增收的有效措施和建設生態(tài)縣的重要內容來(lái)抓，把沼氣池建設、庭院經(jīng)濟和文明生態(tài)村建設緊密結合起來(lái)，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶(hù)用沼氣池61個(gè)，畜禽養殖場(chǎng)沼氣工程9處，年產(chǎn)沼氣10.77萬(wàn)立方米，折標煤76.9噸。
沼氣建設增加了農民收入，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展。當前，過(guò)量施用化肥和農藥直接導致了農產(chǎn)品品質(zhì)下降，人體健康受到危害，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲(chóng)病菌少，能有效減少化肥和農藥的施用量，提高農產(chǎn)品品質(zhì)。一個(gè)戶(hù)用沼氣池年產(chǎn)沼液沼渣25～30噸，可滿(mǎn)足2～3畝無(wú)公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲(chóng)，肥壯秧苗，糧食能增產(chǎn)15%～20%，蔬菜能增產(chǎn)30%～40%。同時(shí)，農村沼氣將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展鏈接起來(lái)，形成了以沼氣為紐帶的農村循環(huán)經(jīng)濟基本模式，延長(cháng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道地增加了農民收入，促進(jìn)了農業(yè)的可持續發(fā)展。
沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態(tài)環(huán)境。三溪鄉井南村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個(gè)，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說(shuō)：“有了沼氣池，不僅可以節省電費，還帶動(dòng)了養豬業(yè)發(fā)展，保護了生態(tài)環(huán)境�！睋䦟�(zhuān)家調查測算，一個(gè)沼氣池年產(chǎn)氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長(cháng)量，同時(shí)還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農村沼氣，解決了農民“沒(méi)有柴燒就砍樹(shù)”的問(wèn)題，有效地保護了生態(tài)環(huán)境。
沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質(zhì)量。在建沼氣池過(guò)程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來(lái)，實(shí)現禽畜圈養，畜廁分離，有效地治理了農村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來(lái)，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質(zhì)量得到了較大提高。
二、當前存在的問(wèn)題
雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問(wèn)題：
1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農戶(hù)對沼氣建設的好處還不太了解，持等待觀(guān)望態(tài)度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術(shù)科技含量不高，技術(shù)不夠成熟，質(zhì)量差，現已無(wú)法使用或者說(shuō)有的在當時(shí)就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時(shí)還難以消除。
2、自然條件不好。建一個(gè)沼氣池需要二、三十個(gè)平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場(chǎng)地；鄉村外出人口多，家庭人口簡(jiǎn)單，飼養牲畜又不多，難以保證沼液量。
3、后續服務(wù)不到位。一方面，新建沼氣池農戶(hù)缺乏經(jīng)驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時(shí)維修，導致少數農戶(hù)使用情況不理想。另一方面，沼氣服務(wù)機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環(huán)節上的死角。
4、技工素質(zhì)不高。我縣參加過(guò)市能源部門(mén)培訓的沼氣技術(shù)人員只有2人，而且還沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)，技術(shù)力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現個(gè)別沼氣池建設質(zhì)量不過(guò)關(guān)，如管道安裝不規范、不產(chǎn)氣、漏氣等現象。
5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的補助力度較大，但我縣曾在20xx年對國債沼氣項目進(jìn)行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無(wú)法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助，農戶(hù)感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的'建設和推廣。
三、對策建議
1、加強宣傳，提高認識。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會(huì )廣泛宣傳實(shí)施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過(guò)組織干部群眾參觀(guān)、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、技術(shù)培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進(jìn)一步激發(fā)和調動(dòng)基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺(jué)性。
2、加強領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)。把發(fā)展農村沼氣、建設生態(tài)家園納入農業(yè)、農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，特別是要作為解決農村生產(chǎn)生活用能、防治農業(yè)面源污染、保護水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實(shí)抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動(dòng)、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領(lǐng)導，通過(guò)示范點(diǎn)、示范村的建設，輻射、帶動(dòng)沼氣建設又好又快發(fā)展。
3、多方籌資，加大投入。在充分發(fā)揮農戶(hù)自主投入主體作用的同時(shí)，采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金，即積極創(chuàng )造條件上國債項目，向中央財政爭取一點(diǎn)、從公益生態(tài)林保護資金及新農村建設資金中劃出一點(diǎn)、各級財政安排一點(diǎn)、各有關(guān)部門(mén)投入一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)和鼓勵社會(huì )各界人士捐助一點(diǎn)，建立起多元化的投入機制。同時(shí)，各級政府應在政策、資金和服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。
4、配套建設，綜合利用。農村戶(hù)用沼氣要積極推動(dòng)“一池三改”，在建設沼氣池的同時(shí)，對圈舍、廁所和廚房進(jìn)行改造，并根據不同地區的自然、經(jīng)濟條件和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設模式，引導農戶(hù)將沼氣建設與種養業(yè)發(fā)展結合起來(lái)。在規�；B殖場(chǎng)和養殖小區建設大中型沼氣工程，要積極實(shí)施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，并盡可能將養殖業(yè)、沼氣工程和周邊農田、魚(yú)塘等進(jìn)行統一籌劃、系統安排。通過(guò)各種配套建設，同時(shí)實(shí)現解決環(huán)境污染、生產(chǎn)清潔優(yōu)質(zhì)能源、環(huán)境治理和綜合利用等目標，節約農業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高沼氣的經(jīng)濟和生態(tài)效益。
5、健全體系，提高服務(wù)。建立相應機構和沼氣服務(wù)站，面向農戶(hù)提供“一條龍”式服務(wù)，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務(wù)推廣等工作。加強技術(shù)人員培訓，將品德高尚、技術(shù)過(guò)硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，并有針對性地加強技術(shù)培訓，切實(shí)提高技術(shù)水平。同時(shí)，做好沼氣技術(shù)入戶(hù)工作，在項目村定期開(kāi)辦培訓班，向農民群眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術(shù)，確保沼氣池的使用率。
環(huán)境的調研報告 10
今年來(lái)，xx縣將深化機關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉變政府職能，舉全縣之力達到機關(guān)作風(fēng)明顯好轉、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織保障有力。
1、強化政策支撐。20xx年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標投標制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》《關(guān)于大力支持xx縣民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。
2、強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導為副組長(cháng)，12個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案，明確了部門(mén)和階段責任分工，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導小組確定每半月召開(kāi)一次匯報會(huì )，小結前期的工作推進(jìn)情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進(jìn)各項工作。
3、強化作風(fēng)建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問(wèn)·：市民之家成了娛樂(lè )之家》專(zhuān)題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題后，縣委、縣政府第一時(shí)間召開(kāi)了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設動(dòng)員會(huì )，安排部署全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作�？h委主要領(lǐng)導親自動(dòng)員，提出時(shí)間、任務(wù)、節點(diǎn)要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來(lái)推進(jìn)�？h直各部門(mén)相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責任。
�。ǘ┒啻氩⑴e，提升服務(wù)水平�？h委、縣政府采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
1、推進(jìn)“放管服”改革�？h級機構改革工作全面完成后，縣大數據管理局組織梳理縣級部門(mén)“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門(mén)xx個(gè)，其中涉及事項較多的為市監局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。
2、推進(jìn)“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入駐單位xx個(gè)、服務(wù)窗口xx個(gè)、窗口工作人員x人，集中辦理行政審批和和服務(wù)事項x項，較往年翻了一番，網(wǎng)上辦理事項x項，年辦件量萬(wàn)件以上，按時(shí)辦結率98%以上。建成運營(yíng)“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)平臺，共接群眾咨詢(xún)、求助、投訴等工單x余件，已辦結近x條，辦結率90%左右�？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等xx個(gè)具有行政許可、公共服務(wù)事項的縣直部門(mén)共認領(lǐng)行政職權和公共服務(wù)事項x條，已發(fā)布x條，應進(jìn)駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開(kāi)。
3、推進(jìn)“五級聯(lián)動(dòng)”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。各鎮場(chǎng)區、縣直各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)，目前全縣xx個(gè)鎮區、xx個(gè)縣直單位已建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，并與省、市實(shí)現對接；x個(gè)村級電子政務(wù)網(wǎng)線(xiàn)路建設查勘工作已全部完成，325個(gè)村已經(jīng)開(kāi)通，剩余的59個(gè)村本月月底可完成施工，即將實(shí)現全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級聯(lián)通。
�。ㄈ⿲藭r(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來(lái)，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。
1、企業(yè)開(kāi)辦、注冊登記時(shí)間大幅壓縮。市監部門(mén)積極開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“證照分離”等改革�？h級企業(yè)名稱(chēng)庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現同一登記機關(guān)名稱(chēng)預先核準與設立登記合并辦理，3個(gè)工作日辦結。對符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過(guò)政務(wù)大廳、xxxAPP、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執照�？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體x戶(hù)，新增注冊資金億元，占期末實(shí)有注冊資本金的3.58%。市場(chǎng)主體總量同比增長(cháng)20.11%，注冊資金總資本同比增長(cháng)20.66%，迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門(mén)紅。
2、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門(mén)辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無(wú)誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審；將注銷(xiāo)、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日；抵押登記縮短到5個(gè)工作日；注銷(xiāo)登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實(shí)現稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題
在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現當前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉變政府職能的要求、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足：
�。ㄒ唬┱⻊�(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提升�？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的'重要平臺，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門(mén)電子政務(wù)水平不高，可在線(xiàn)辦理的事項極為有限。如，縣市監局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監網(wǎng)辦事項的服務(wù)宣傳存在滯后，導致通過(guò)線(xiàn)上辦理營(yíng)業(yè)執照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會(huì )效益不能充分顯現。
�。ǘ┙鹑诜⻊�(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題。
1、企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過(guò)中小企業(yè)擔保貸款不劃算；另一方面，縣內各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門(mén)檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%—8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無(wú)法從銀行貸出資金。
2、融資機制不夠靈活。金融機構對民營(yíng)企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開(kāi)縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經(jīng)營(yíng)權、機器設備、無(wú)形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠(chǎng)房抵押為主。涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時(shí)，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。
3、抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價(jià)格普遍偏低，比如xx縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)的土地評級在3—4類(lèi)，評估價(jià)格只有每畝12萬(wàn)元；另一方面，為進(jìn)一步降低風(fēng)險，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì )再打折扣，往往只有抵押物評估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估x萬(wàn)元，實(shí)際貸款x萬(wàn)元；博藝農業(yè)評估多萬(wàn)元，實(shí)際貸款xx萬(wàn)元。
4、銀企關(guān)系有待加強。xx縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬(wàn)元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額x萬(wàn)元，對企業(yè)法人貸款最高x萬(wàn)元。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長(cháng)、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力；另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20xx年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，產(chǎn)值從年初的多萬(wàn)，逐步增長(cháng)到10月的近萬(wàn)，每月都實(shí)現盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現金購買(mǎi)原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
�。ㄈ┢髽I(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設計等社會(huì )中介服務(wù)機構相對缺乏，且管理不夠規范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃，少數部門(mén)存在本位思想�！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現，各級各部門(mén)對對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒(méi)有數據也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì )、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮場(chǎng)區和縣直部門(mén)未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系制度，導致對專(zhuān)班安排的工作不能及時(shí)認領(lǐng)和完成。與此同時(shí)，絕大多數鎮（區）便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒(méi)有進(jìn)駐本部門(mén)的服務(wù)事項，也沒(méi)有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。
三、幾點(diǎn)建議
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，建議著(zhù)重做好以下工作：
�。ㄒ唬﹪@行政效能提升，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標準化工作力度，科學(xué)細化量化審批服務(wù)標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進(jìn)同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。政府及相關(guān)部門(mén)要提高決策透明度，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息，對市場(chǎng)主體主動(dòng)申請公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復。開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強化中介服務(wù)監管，規范中介服務(wù)標準、收費，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競爭、監督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。
�。ǘ┲�(zhù)力破解要素制約，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法；鼓勵支持銀行創(chuàng )新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面，建議財稅部門(mén)出臺有關(guān)政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時(shí)，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運行成本。認真落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監管，切實(shí)為企業(yè)減負。
擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產(chǎn)權保護工作，加大對市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權維權援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項目、促創(chuàng )新。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，統籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者合法權益，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題。做好營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)工作。加強對統計、稅務(wù)、市監等部門(mén)的協(xié)調，建立信息共享機制，提高監測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓和指導，及時(shí)向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀(guān)性和準確性。重視對監測評價(jià)結果的運用，查找并解決突出問(wèn)題，倒逼相關(guān)部門(mén)采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項工作。
�。ㄈ┘哟髾z查督促力度，嚴格考核問(wèn)責。建立健全服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項督查、對破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問(wèn)題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng )新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實(shí)責任，限時(shí)整改。嚴格營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類(lèi)隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，逐步實(shí)現我縣政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
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