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縣商務(wù)局關(guān)于生活必需品價(jià)格運行趨勢情況調研報告
受?chē)H、國內市場(chǎng)生活必需品價(jià)格上揚和其他不確定性因素影響，今年7月，XX縣生活必需品價(jià)格上漲壓力較上月有所緩解。XX縣列入國家商務(wù)部監測目錄的主要生活必需品共13種(雞、雞蛋、牛奶、調和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食鹽、食糖、豆油)，7月環(huán)比：4種商品價(jià)格上漲，占 30.77%，漲幅控制在10%以?xún)?0種商品價(jià)格下跌;9種商品價(jià)格持平，占69.23%。
一、市場(chǎng)供應情況
(一)生豬(豬肉)
今年前1--7月生豬收購價(jià)格持續走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤區間波動(dòng)后，到5月中旬逐步走高，6月份生豬平均收購價(jià)格為8.80元/斤，7月生豬平均收購價(jià)格為10元/斤，與去年同期4.50元/斤相比，上漲222.22%。豬源主要來(lái)自重慶、廣安、武勝及本地。
隨著(zhù)生豬收購價(jià)格的一路走高，豬肉價(jià)格漲幅較大，7月底，精瘦肉、五花肉全縣平均價(jià)格分別為15.75元/斤、13.03元/斤，環(huán)比分別上漲2.61%、0.89%;與去年12月相比分別上漲18.87%、18.87%。
(二)糧油
今年在受?chē)以俅翁岣呒Z食最低收購價(jià)格，市場(chǎng)供求等諸多因素影響下，XX縣糧食價(jià)格漲勢較快。7月與上月相比糧食價(jià)格起伏較小，大米(小包裝)、面粉(小包裝)價(jià)格分別為2.45元/斤、2.15元/斤，大米(小包裝)環(huán)比上漲0.62%，面粉(小包裝)環(huán)比下降1.15%;與去年 12月相比，大米(小包裝)價(jià)格持平，面粉(小包裝)回落5.7%。
食用油價(jià)格小幅上漲，7月底，調和油、菜籽油、花生油價(jià)格分別為6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤，調和油環(huán)比回落0.88%，菜籽油、花生油環(huán)比分別上漲2.84%、0.58%;與去年12月相比分別上漲7.47%、6.67%、2.75%。
(三)禽蛋
7月底，雞(白條)零售價(jià)格為6.625元/斤，雞蛋價(jià)格由于季節產(chǎn)蛋量減少等多種因素影響上漲，零售價(jià)格為5.35元/斤，環(huán)比分別上漲1.92%、5.21%，與去年12月相比分別上漲2.32%、17.2%。
(四)蔬菜
受露地蔬菜種植面積減少和對外地調入蔬菜的依賴(lài)程度因素影響，以監測的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10種主要蔬菜價(jià)格與6月份相比，8漲2降，下降的品種主要為葉類(lèi)地方菜;與去年同期相比，9升1降，土豆上漲幅度最大，漲幅66.67%，圓白菜下降幅度為3.65%。
二、原因分析
就XX縣來(lái)講，本輪物價(jià)上漲來(lái)自多方面的因素，國際市場(chǎng)上農產(chǎn)品等價(jià)格上漲也帶來(lái)了輸入性通脹壓力。XX縣是面粉、小雜糧、蔬菜等農副產(chǎn)品的輸入城市，大部分靠外采供應，價(jià)格的變動(dòng)會(huì )隨產(chǎn)區的價(jià)格變動(dòng)而波動(dòng)。因此，影響XX縣物價(jià)上漲的主要原因有以下幾個(gè)方面：
一是國際上的影響。貨幣發(fā)行過(guò)量，國外貨幣的流動(dòng)性和國際農副產(chǎn)品價(jià)格上漲性進(jìn)一步推升了價(jià)格。另外歷史以來(lái)XX縣城消費價(jià)格水平一直高于比鄰縣市的長(cháng)期積累，自給份額不足，消費需求旺盛，難免XX縣價(jià)格總水平仍在較高價(jià)位運行。
二是XX縣是一個(gè)主要食品輸入型城市。糧油等主要農副產(chǎn)品大部分依靠外地調入。XX縣雖是糧食主產(chǎn)區，但也是糧食的主銷(xiāo)區，受收購價(jià)格上漲的影響，推動(dòng)X(jué)X縣農副產(chǎn)品價(jià)格逐步走高。農資價(jià)格上漲，種植成本明顯增加，生產(chǎn)加工和運輸成本的上升，都導致糧食等農副產(chǎn)品的價(jià)格上漲。食用油受?chē)鴥却蠖箿p產(chǎn)和國際市場(chǎng)大豆價(jià)格波動(dòng)的影響。XX縣肉、禽、蛋等自給能力不足。食用油價(jià)格目前完全由供應商主導價(jià)格，這對XX縣價(jià)格總水平調控形成有一定壓力。
三是成本推動(dòng)價(jià)格總水平上升，農產(chǎn)品價(jià)格持續走高。我國在現代城鎮化的發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力、資本、土地資源快速向城市流動(dòng)，農村的生產(chǎn)資源相對減少，農村勞動(dòng)力成本上升，受?chē)鴥却蟓h(huán)境的影響XX縣也不例外。實(shí)行節能減排，治理和保護生態(tài)環(huán)境，也相應增加生產(chǎn)成本。這些因素表明農副產(chǎn)品價(jià)格是一個(gè)較為長(cháng)期上漲的過(guò)程。
四是XX縣蔬菜種植面積不足，能儲備運輸的蔬菜基本上靠外采供應�？h城周邊蔬菜生產(chǎn)出現萎縮。隨著(zhù)XX縣域經(jīng)濟社會(huì )的向前發(fā)展，縣城骨架不斷擴大，縣城周邊的蔬菜生產(chǎn)基地也被用于城市建設，菜地越來(lái)越少，菜農也日見(jiàn)減少，城郊還沒(méi)有更多的形成新的較大規模的蔬菜基地，只有朝陽(yáng)、九龍、花園鎮的村民采摘自家菜園所種蔬菜，提籃賣(mài)菜，無(wú)法滿(mǎn)足城鎮市場(chǎng)所需，縣城所需蔬菜大部分時(shí)節依賴(lài)長(cháng)途販運。
五是流通環(huán)節多、成本高。目前，蔬菜分散生產(chǎn)與分散銷(xiāo)售的矛盾仍很突出，產(chǎn)銷(xiāo)規模小，銜接不暢，不確定因素多，供應與價(jià)格波動(dòng)大，居民 “買(mǎi)菜貴”與農民“賣(mài)菜難”矛盾并存。農資、土地承包費、人工費、柴油等漲價(jià)增加蔬菜生產(chǎn)流通成本，銷(xiāo)售費用增加。從外地調入XX縣的蔬菜，有運輸費、批發(fā)市場(chǎng)交易費、零售商有攤位費等。日前，XX縣商務(wù)局與發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)到XX縣喬家等鄉鎮XX縣城農貿市場(chǎng)調研蔬菜生產(chǎn)和價(jià)格情況，了解到菜農地里銷(xiāo)售價(jià)格并不高，中間商在菜農手上收到蔬菜后運到城區賣(mài)給零售商，加價(jià)一般在0.30—0.50元/市斤之間 ，零售商再賣(mài)給消費者，加價(jià)一般在0.60—1.00元/市斤之間，經(jīng)中間商和零售商層層加價(jià)，最終消費者在零售市場(chǎng)上購買(mǎi)的菜價(jià)與菜農售出的菜價(jià)之間已經(jīng)翻番。
三、價(jià)格走向趨勢分析
隨著(zhù)國家穩定物價(jià)的各項政策措施逐步發(fā)揮作用，居民消費價(jià)格同比漲幅將高位回落，全年價(jià)格總水平將在可控區間運行。農副產(chǎn)品價(jià)格上漲，引起了黨和國家的高度重視，國家和省政府相繼出臺了一系列宏觀(guān)調控措施，將為穩定物價(jià)發(fā)揮積極作用。
一是國內市場(chǎng)保障供應始終保持很高水平。下半年糧食價(jià)格仍將保持溫和小幅上升的態(tài)勢。由于豬肉價(jià)格漲幅大幅度低于生豬價(jià)格漲幅，近期價(jià)格連續走高的豬肉價(jià)格后期可能還會(huì )有一定程度的上漲。對于糧食走勢，由于農業(yè)人工成本上升較多，化肥、農藥、柴油等物質(zhì)投入成本的上漲，糧食價(jià)格保持溫和小幅上升的態(tài)勢有利于保護種糧農民利益，調動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的客觀(guān)需要。XX縣糧油等農副產(chǎn)品在供應充足和生豬、禽、蛋供應量增加的情況下，價(jià)格會(huì )保持穩定。
二是穩定“菜籃子”價(jià)格是穩定市場(chǎng)運行的基礎。為更好地完成穩定市場(chǎng)運行這一重要任務(wù)，重點(diǎn)抓好保障市場(chǎng)供應、保證群眾生活、穩定通脹預期這“兩保一穩”工作，以穩定“菜籃子”商品的供應和價(jià)格為抓手，切實(shí)規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，降低群眾生活成本，穩定社會(huì )通脹預期。后期蔬菜價(jià)格將有小幅回落。
三是日用工業(yè)消費品價(jià)格穩中有降。我國絕大部分工業(yè)消費品產(chǎn)能充足，市場(chǎng)競爭充分，尤其是耐用消費品價(jià)格呈下降態(tài)勢，是市場(chǎng)價(jià)格總體穩定的有力支撐。
四是國家和省一系列促進(jìn)生產(chǎn)，保障市場(chǎng)有效供應的政策措施逐步落實(shí)，XX縣有關(guān)部門(mén)組織和增加農副產(chǎn)品的有效供應，會(huì )直接促使價(jià)格總水平回穩。
五是XX縣雖然市場(chǎng)供應充足，供銷(xiāo)兩旺，市場(chǎng)平穩，但價(jià)格總水平的調控任務(wù)仍很艱巨，預計今年XX縣價(jià)格總水平有可能突破4%的預期目標。隨著(zhù)國家和省調控措施的逐步落實(shí)，預計后期農產(chǎn)品價(jià)格會(huì )有所回落，但也可能反彈，應引起高度重視。
四、意見(jiàn)和建議
(一)建立市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)系會(huì )議制度。建議由縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)局、工商局、糧食局、民政局、財政局、農業(yè)局、交通局等部門(mén)參加的市場(chǎng)價(jià)格調控聯(lián)系會(huì )議制度，加強協(xié)調，密切配合，各負其責，確保物價(jià)基本穩定，保障群眾基本生活的各項政策措施落實(shí)到位。
(二)抓好蔬菜惠賣(mài)保民生。深入貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設的意見(jiàn)，開(kāi)通鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”，降低農副產(chǎn)品流通成本。一要落實(shí)本地蔬菜基地貨源直供超市，或由超市直接采購，壓縮流通環(huán)節，實(shí)行特價(jià)惠賣(mài)。組織超市、生鮮門(mén)店設立惠民蔬菜價(jià)格銷(xiāo)售專(zhuān)區，實(shí)行零利潤銷(xiāo)售或進(jìn)價(jià)直銷(xiāo)蔬菜。二要鼓勵“產(chǎn)銷(xiāo)對接”，減少蔬菜生產(chǎn)供應的中間環(huán)節。服務(wù)基地蔬菜直銷(xiāo)社區，引導蔬菜龍頭企業(yè)進(jìn)社區開(kāi)直銷(xiāo)店，組建合作聯(lián)社進(jìn)社區銷(xiāo)售，增加菜農直銷(xiāo)攤位。三要引導特價(jià)促銷(xiāo)，在菜價(jià)較高的特殊時(shí)期，引導超市每天選擇一部分蔬菜品種，推出“一元菜”等特價(jià)惠民促銷(xiāo)活動(dòng)，在降低菜價(jià)的同時(shí)，吸引聚集人氣，增加其它商品銷(xiāo)售。四要發(fā)展農超對接、農校對接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(cháng)期購銷(xiāo)關(guān)系。引導平價(jià)菜進(jìn)校園，擴大學(xué)校蔬菜副食品集中采購渠道和范圍。使學(xué)校食堂普通飯菜價(jià)格保持基本穩定。
(三)加強運行監測和預測分析。一是加強對農副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況的監測分析，在政府穩定和調控物價(jià)的時(shí)段內，重點(diǎn)監測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關(guān)的商品價(jià)格，發(fā)現主要商品價(jià)格重大異常波動(dòng)的第一時(shí)間向上級主管部門(mén)及縣委、縣政府報告。二是加強市場(chǎng)供應量的監測，把握好糧油肉等農副產(chǎn)品的投放節奏和力度，千方百計保障市場(chǎng)供應。三是關(guān)注和及時(shí)對市場(chǎng)糧油農副產(chǎn)品和蔬菜價(jià)格的走勢進(jìn)行預測分析。
(四)妥善安排好低收入人群的生活。價(jià)格管理部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)積極采取措施，切實(shí)減少因農副產(chǎn)品價(jià)格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響，政府要根據實(shí)際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發(fā)放適當價(jià)格臨時(shí)補貼。
(五)著(zhù)力完善價(jià)格調控手段。XX縣應根據《價(jià)格法》盡快建立全縣統一的價(jià)格調節基金制度，以充分發(fā)揮其調節利益分配關(guān)系、平抑市場(chǎng)物價(jià)的作用。建立起低收入居民生活補貼與價(jià)格總水平聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步提高對低收入居民進(jìn)行價(jià)格補貼的科學(xué)性，確保低收入群體的生活水平不因價(jià)格上漲而降低。
(六)加強價(jià)格自律。各大農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市對農副產(chǎn)品價(jià)格要倡導讓利于民、誠信經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展農副產(chǎn)品市場(chǎng)巡查和檢查。要加大執法力度，及時(shí)糾正各種不正當的價(jià)格行為、要采取召開(kāi)價(jià)格提醒告誡會(huì )，提供價(jià)格服務(wù)等多種形式，宣傳價(jià)格政策法規，引導經(jīng)營(yíng)者加強價(jià)格自律，自覺(jué)規范價(jià)格行為，嚴力打擊囤積居奇，哄抬價(jià)格，串通漲價(jià)，捏造散步漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為。
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