關(guān)于2015城鄉規劃管理調研報告范文

　　為學(xué)習外地城鄉規劃先進(jìn)經(jīng)驗，加快轉型發(fā)展，提升城鄉統籌發(fā)展水平，市規劃局一行人在局領(lǐng)導同志的帶領(lǐng)下，于5月利用13天時(shí)間赴市進(jìn)行了考察、調研學(xué)習，現將考察、調研學(xué)習情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我們市局考察調研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓學(xué)習。學(xué)習培訓主要內容包括：1、城鄉統籌構架下的城鄉規劃工作---新時(shí)期城鄉規劃管理工作實(shí)踐2、培育千億產(chǎn)業(yè)集群、打造品質(zhì)生活新城---臨港新城3、自主創(chuàng )新---讓經(jīng)濟插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的情況及經(jīng)驗---農工辦5、科學(xué)發(fā)展的先行者-從幸福到現代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，助推經(jīng)濟轉型升級---市現代化服務(wù)業(yè)發(fā)展情況介紹---市委黨校

　　16到18日參加了市規劃局每半年召開(kāi)的城市空間論壇暨城市規劃管理研討班，參與人是相關(guān)規劃專(zhuān)家、學(xué)者與城市管理專(zhuān)家。由香港著(zhù)名交通、規劃專(zhuān)家，何黃交通顧問(wèn)有限公司主席黃良會(huì )教授講授了城市轉型升級與交通規劃面臨的任務(wù);由曾獲同濟大學(xué)城市規劃專(zhuān)業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，現任同濟大學(xué)城市規劃系主講副教授欒峰講授了面向統籌發(fā)展的縣鄉域總體規劃;由中國城市規劃學(xué)會(huì )理事、中國城市規劃協(xié)會(huì )理事、教授級高級城市規劃師、國家注冊城市規劃師、現任市規劃局黨組書(shū)記、局長(cháng)繆敏講授了中小城市規劃管理實(shí)踐;由同濟大學(xué)建筑城規學(xué)院副院長(cháng)、上海同濟城市規劃設計研究院院長(cháng)、法蘭西共和國藝術(shù)與人文學(xué)騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災后重建規劃實(shí)踐。研討會(huì )期間與會(huì )人員鳥(niǎo)瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(chǎng)(文明廣場(chǎng))、體育中心、城市客廳天華軸線(xiàn)、市城市規劃展示館、新橋鎮建設、海瀾國際馬術(shù)俱樂(lè )部、新橋鎮規劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農村大樓等。

　　21日在市規劃局檔案室系統學(xué)習了規劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規劃局窗口學(xué)習。

　　位于中國最具活力的經(jīng)濟區———長(cháng)江三角洲中部，北靠長(cháng)江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時(shí)就是蘇南的教育中心;改革開(kāi)放以來(lái)，人在中國萬(wàn)分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng )造了超過(guò)中國二百五十分之一的國內生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來(lái)了無(wú)可限量的前景，城鄉建設日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會(huì )在“新與舊”、“發(fā)展與保護”之間徘徊。但同時(shí)，多年積累的資本與經(jīng)驗也為未來(lái)發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實(shí)現城鄉的戰略轉型。

　　二、經(jīng)驗和啟示

　　市的做法對我市城鄉規劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義�？偨Y其新形勢下的城鄉規劃工作實(shí)踐經(jīng)驗，主要有以下幾點(diǎn)值得我們重點(diǎn)關(guān)注：

　　(一)強調集聚，要節約利用資源

　　以為代表的“蘇南經(jīng)濟模式”發(fā)展過(guò)程中，城鄉工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉建設全面開(kāi)花。要改變城鎮建設的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟向城區、鎮區、規劃的農村居民點(diǎn)集中，充分節約、集約利用土地等各類(lèi)資源，促進(jìn)基礎設施、公共設施統一規劃和建設，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。

　　(二)強調分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

　　行政區劃988平方公里，由于發(fā)展基礎條件各有不同，各地發(fā)展狀況也有著(zhù)較大差異。中心城區已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區已成為最重要的工業(yè)基地和財政經(jīng)濟重鎮，澄西片區依托沿江開(kāi)發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區工業(yè)、現代農業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢明顯。實(shí)行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮功能應合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應各有特色，減少盲目競爭，實(shí)行分工有序，從而加強全市或片區的整體實(shí)力，“整體大于局部之和”。

　　(三)強調生態(tài)，尊重自然環(huán)境

　　充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮建設過(guò)程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀(guān)資源，使城鎮建設與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統有機互動(dòng)。

　　(四)強調文化，城鎮風(fēng)貌有特色

　　歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著(zhù)深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉特色。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，快速的工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程造成“千城一面”的景象，城鎮特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風(fēng)貌特色、歷史文化傳統以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習慣，得到有效的延續;在城鎮建設過(guò)程中要重視挖掘、保留和利用當地的歷史文化遺存，防止地方傳統文化的斷層、傳統風(fēng)貌特色的缺失將是今后城鎮建設的一項重要內容。

　　(五)強調功能，提高城鎮運行質(zhì)量

　　市域非農產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉村，城鎮化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮化發(fā)展是今后城鄉建設的當務(wù)之急。為吸引更多非農產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮，必須加強城鎮公共服務(wù)功能的建設，充實(shí)和完善城鎮社會(huì )公共服務(wù)設施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮的環(huán)境質(zhì)量，加強各項基礎設施的建設，為居民創(chuàng )造良好的工作與生活空間，提高城鎮內在運行質(zhì)量。

　　在新的工作理念的指引下，在省城鄉規劃工作會(huì )議精神的促動(dòng)下，該市抓住契機，全力以赴，通過(guò)兩年的努力，全面實(shí)現了市城鄉規劃編制全覆蓋。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點(diǎn)城鄉規劃發(fā)展建議

　　(一)高瞻遠矚，科學(xué)編制城鄉統籌規劃

　　組織編制《市城鄉統籌規劃》，規劃將城鄉全市域作為一個(gè)整體，整合城鎮空間結構，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠期城鎮用地規模，明確劃定城鎮外圍生態(tài)空間，維持區域可持續發(fā)展;統籌協(xié)調區域交通、市政等重大基礎設施的落實(shí)，保證區域長(cháng)遠穩定發(fā)展。此統籌規劃為各鎮開(kāi)展規劃編制工作提供了依據，使各片區之間、各鎮之間實(shí)現了規劃的無(wú)縫對接。

　　(二)統籌兼顧，全面實(shí)現城鄉規劃全覆蓋

　　認真落實(shí)城鄉規劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。加快推進(jìn)各鎮總體規劃的修編和報批工作。指導各鎮以社會(huì )主義新農村建設為契機，開(kāi)展了新一輪總體規劃的修編，完成了總體規劃模型。同時(shí)加強對城鎮建設用地控制性詳細規劃的編制。

　　(三)凸現特色，重視城市設計和城鎮風(fēng)貌特色規劃

　　組織編制《市整體風(fēng)貌研究》，對全市做整體的城市設計，把握我市風(fēng)貌特色，指導城鎮建設。特色，應編制《歷史文化名城保護規劃》、等，對于保護我市獨具特色的歷史文化名城風(fēng)貌景觀(guān)，挖掘歷史文化名城內涵，處理好城鎮發(fā)展與保護之間關(guān)系。

　　(四)合理布局，加強農村居民點(diǎn)村莊建設規劃

　　城鄉統籌規劃應針對農村居民點(diǎn)的分布現狀和近期新建居民點(diǎn)的成功經(jīng)驗，在農村居民點(diǎn)規劃時(shí)充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農村居民點(diǎn)的規劃布點(diǎn)。規定農村居民點(diǎn)的規劃布點(diǎn)。目前，農村居民點(diǎn)的村莊建設規劃已全面完成。

　　(五)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，注重法定規劃與規劃研究的結合

　　在實(shí)現城鄉規劃全覆蓋的基礎上，為提升城市化內涵和質(zhì)量，統籌全市域產(chǎn)業(yè)、人口、基礎設施、生態(tài)環(huán)境規劃，需要對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研究工作。組織科研機構編制《市域產(chǎn)業(yè)布局規劃》，按照各產(chǎn)業(yè)板塊自身發(fā)展特點(diǎn)，以提高單位土地產(chǎn)出效率，騰出空間資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展各得其所為目的，逐步建立全市域的產(chǎn)業(yè)項目統籌布局機制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區域產(chǎn)業(yè)特色。依據城鄉統籌規劃和各鎮總體規劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉空間布局，推進(jìn)城鄉建設在更高層次上集聚集約發(fā)展。

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