鄉鎮新農村建設調研報告

　　大姚縣三岔河鄉蕎苴村委會(huì )是州統計局的是 “四群”教育工作聯(lián)系點(diǎn)，近年來(lái)，在州、縣、鄉三級黨委政府的領(lǐng)導和扶持下，在各級各部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，全村社會(huì )和經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問(wèn)題。為了深入了解實(shí)情，摸清底數，掌握蕎苴村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀和困難，進(jìn)一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、村領(lǐng)導班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點(diǎn)圍繞調整產(chǎn)業(yè)結構、理清發(fā)展思路、增加農民收入等進(jìn)行了深入的調查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認識和思考。

　　一、基本情況

　　蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉。地處三岔河鄉南邊，距三岔河鄉政府駐地6公里，到鄉道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會(huì )，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會(huì )。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹(shù)等5個(gè)自然村，5個(gè)村民小組�，F有農戶(hù)164戶(hù)，有鄉村人口治理發(fā)愣功人，村黨總支一個(gè)，村支部5個(gè)，其中黨員有35人，女性黨員5人。

　　全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟林果地810畝。2012年全村經(jīng)濟總收入449.91萬(wàn)元，農民人均純收入5637元。村內自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟作物生長(cháng)。

　　二、經(jīng)濟狀況

　　蕎苴村主導產(chǎn)業(yè)農業(yè)，經(jīng)濟結構單一，由于自然條件和傳統習慣所限，農戶(hù)以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟收入重要來(lái)源，不能形成多種品種經(jīng)濟作物的大規模種植。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專(zhuān)業(yè)化、機械化的作業(yè);產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風(fēng)險共擔、利益共享的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系;農民收入來(lái)源單一，主要靠出售農業(yè)初級產(chǎn)品創(chuàng )收，缺少加工增值環(huán)節，農民增收困難。 通過(guò)國家近年來(lái)對“三農”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識和市場(chǎng)觀(guān)念�；�礎設施逐步加強。隨著(zhù)國家對三農加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來(lái)水，沼氣和太陽(yáng)能補助加大，農戶(hù)用上清潔環(huán)保生活能源，針對蕎苴村實(shí)際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛生，教育和村民的生產(chǎn)生活條件。

　　三、影響農民增收的幾個(gè)因素

　　(一)村民的思想觀(guān)念落后。

　　由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導致思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面：普遍存在“溫飽無(wú)憂(yōu)小富即安”的思想，缺乏長(cháng)遠發(fā)展規劃。在文化素質(zhì)方面：目前，全村治理發(fā)愣功人中，文盲有64人，占總人數的10.62%，小學(xué)文化程度397人，占總人數的65%，初中文化程度110人，占總人數的18%，高中和中專(zhuān)文化程度27人，占總人數的4.45%，大專(zhuān)文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術(shù)缺乏認識，阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面：具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

　　(二)精神文化建設匱乏，村民的`物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動(dòng)較少，沒(méi)有的村文化活動(dòng)場(chǎng)所，主要還是觀(guān)看電視為主，農閑后相互的串門(mén)聊天，村民自覺(jué)參與活動(dòng)的積極性不高，不能體現“樂(lè )在其中”的創(chuàng )建思想，精神文明創(chuàng )建工作有待加強和提高。

　　(三)基層黨組織建設仍須加強。蕎苴村設黨總支部1個(gè)，下轄村民小組黨支部5個(gè)，共有黨員35人。從調研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領(lǐng)村民建設社會(huì )主義新農村中發(fā)揮了較好作用。但隨著(zhù)農村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂(lè )觀(guān)的困難和問(wèn)題。一是創(chuàng )新意識不強。多數黨員、干部沿襲于傳統工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，多數黨員科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。當前，全村集體經(jīng)濟收入相當微薄，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。

　　(三)產(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟收入烤煙種植。2012年全村農民人均純收入的49.5%來(lái)源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟來(lái)源，其它的經(jīng)濟林果核桃，板栗，花椒，種植過(guò)程中科技含量低、科學(xué)的核桃嫁接技術(shù)掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營(yíng)剛起步、抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力低等問(wèn)題還較為突出，壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠;二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規模難度非常大;三是缺乏養殖技術(shù)。近年來(lái)，縣、鄉黨委政府均鼓勵大力發(fā)展黑山羊養殖，蕎苴村也有不少農戶(hù)作過(guò)嘗試，但由于養殖技術(shù)和品種改良等問(wèn)題，養殖大戶(hù)少。四是剩余勞動(dòng)力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統觀(guān)念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏競爭力，在非農領(lǐng)域就業(yè)面臨著(zhù)諸多困難，加之一些人安于現狀，外出務(wù)工怕吃虧，減少了增收的機會(huì )。

　　四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

　　近年來(lái)，三岔鄉黨委政府就全鄉的發(fā)展提出了“一園四區”的工作思路，蕎苴村委會(huì )烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實(shí)際，面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對蕎苴村的實(shí)際，有以下幾點(diǎn)建議：

　　(一)著(zhù)力夯實(shí)基礎，筑牢發(fā)展根基。

　　1、加強基礎教育，提高村民素質(zhì)。讓“學(xué)習改變命運，教育決定未來(lái)、成就未來(lái)”的思想扎根群眾。農村九年義務(wù)教育的實(shí)施，在一定程度上減輕家長(cháng)的經(jīng)濟負擔，特別是在縣、鄉政府關(guān)心支持下，對學(xué)習好考上大學(xué)的農村家庭給予一定的助學(xué)補助，真正讓學(xué)生安心讀書(shū)。

　　2、加強基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極爭取資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯

　　3、發(fā)展文體衛生事業(yè)，提高健康水平。建設村組文體活動(dòng)中心，為群眾提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。

　　4、完善社會(huì )救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎，以特困群眾生活救助、大病醫療救助。五保對象救助、教育救助、養老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會(huì )救助體系、保障機制和養老保險制度。

　　(二)壯大林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現“三棵樹(shù)”富村。

　　俗話(huà)說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區，“三棵樹(shù)”種植已初具規模，當前急需解決的問(wèn)題有：

　　1、要提高科技種植含量，聘請專(zhuān)業(yè)人員為群眾開(kāi)辦經(jīng)濟林果植培訓班，力爭每個(gè)村民小組有3-5名種植輔導員，廣泛開(kāi)展農業(yè)科技信息服務(wù)，組織專(zhuān)家進(jìn)村入戶(hù)，為群眾解答各種疑難問(wèn)題;大力推廣科學(xué)種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節上下功夫，不斷改善經(jīng)濟林果的生長(cháng)環(huán)境，努力使經(jīng)濟林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。

　　2、要發(fā)動(dòng)群眾自建蓄水池(窖)，解決經(jīng)濟林果灌溉難的問(wèn)題，改變靠天吃飯的歷史。

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