安全標準的定義和作用
安全標準雖然沒(méi)有納入我國法的范疇，但在安全生產(chǎn)工作中起著(zhù)十分重要的作用。具體體現在哪里，一起來(lái)了解了解!
(一)安全標準的定義
標準化是人類(lèi)在長(cháng)期生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中逐漸摸索和創(chuàng )立起來(lái)的一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)重要的應用技術(shù)。標準和標準化從一開(kāi)始就來(lái)源于人們改造自然的社會(huì )實(shí)踐，且一直服務(wù)于這種實(shí)踐，并不斷發(fā)展和完善。根據《標準化法》條文解釋?zhuān)皹藴省钡暮x是：對重復事物和概念所作的統一規定，它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據。簡(jiǎn)單地說(shuō)，標準是對一定范圍內的重復性事物和概念所做的統一規定(目前，這種規定最終表現為一種文件)。如古代，我國陜西省咸陽(yáng)出土的秦始皇兵馬俑，四川省成都市發(fā)現的三星堆，從出土的青銅面具、人像、玉環(huán)等文物來(lái)看，選材、加工、制造等各個(gè)環(huán)節，不僅反復地、大量地出現，而且已具備技術(shù)上相當的一致性，這種統一的一致性要求其實(shí)就是標準。重復投入、重復生產(chǎn)、重復加工、重復出現的產(chǎn)品和事物才需要標準。事物具有重復出現的特征，才有制定標準的必要。標準對象就是重復性概念和重復性事物。標準的本質(zhì)反映的是需求的擴大和統一。單一的產(chǎn)品或者單一的需求不需要標準，對同一需求的重復和無(wú)限延伸才需要標準。
依據上述解釋?zhuān)踩珮藴实暮x是：在生產(chǎn)工作場(chǎng)所或者領(lǐng)域，為改善勞動(dòng)條件和設施，規范生產(chǎn)作業(yè)行為，保護勞動(dòng)者免受各種傷害，保障勞動(dòng)者人身安全健康，實(shí)現安全生產(chǎn)和作業(yè)的準則和依據。
標準化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì )實(shí)踐中，對重復性事物和概念通過(guò)制定、實(shí)施標準，以獲得最佳秩序和社會(huì )效益的過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō)，標準化是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復使用的條款的活動(dòng)。即標準化是一.項活動(dòng)，一個(gè)過(guò)程。標準化的目的就是在一定范圍內獲得最佳秩序。
(二)安全標準的作用
1.安全標準是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分
從廣義講，我國的安全生產(chǎn)法律體系，是由憲法、國家法律、國務(wù)院法規、地方性法規，以及標準、規章、規程和規范性文件等所構成的。在這個(gè)體系中，標準處于十分重要的位置，具有技術(shù)性法律規定的作用。標準是法律的延伸。與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)性規定，通常體現為國家標準和行業(yè)標準。根據世界貿易組織協(xié)議，我國的強制性標準與國外的技術(shù)法規具有同樣的法律效力�，F行法律法規也就此做出了明確規定�！栋踩a(chǎn)法》第十六條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件”�！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條，把廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設施、設備、工藝符合安全生產(chǎn)法律、法規、標準和規定的要求，作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的.基本條件。標準所具有的法律地位及其法律效力，決定了安全標準一旦制定和發(fā)布，就必須得到尊重，必須認真貫徹實(shí)施。任何忽視安全標準、違背安全生產(chǎn)標準的現象，都是對安全生產(chǎn)法律的破壞和違反，都必須立即糾正，情節嚴重的要依法予以追究。
2.安全標準是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規范
安全生產(chǎn)標準化是社會(huì )化大生產(chǎn)的要求，是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映。優(yōu)秀企業(yè)要出名牌，出人才，出效益，就必須嚴格執行國家標準、行業(yè)標準，產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)就要執行國際標準。有條件、有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)自訂的企業(yè)標準，甚至高于國家標準、行業(yè)標準。而不執行法定標準的企業(yè)，不僅市場(chǎng)競爭力無(wú)從談起，而且違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，喪失誠信準則，甚至導致重特大事故發(fā)生。一些企業(yè)安全管理滑坡，傷亡事故多發(fā)，重要原因之一就是不遵守相應的安全生產(chǎn)標準。有的企業(yè)標準意識淡漠，執行標準不嚴;有的企業(yè)有標不循，不按標準辦事;有的企業(yè)根本沒(méi)有安全標準，不知道有標準。因此，迫切需要通過(guò)加強安全生產(chǎn)標準化工作，規范企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，實(shí)現安全生產(chǎn)。
3.安全標準是安全監管監察和依法行政的重要依據
安全標準是保護從業(yè)人員生命和健康的準則，凝聚了血的教訓。安全監管監察部門(mén)在行政執法中，對違法違規行為的認定評判，除了要依據法律、法規，還需要依據國家標準和行業(yè)標準。如重大危險源的識別、重大隱患的排查、安全生產(chǎn)條件的認定、事故原因的分析判斷等，都需要以標準為依據。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導多次要求把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實(shí)、抓好。細節反映真實(shí)，細節決定成效。相對于法律法規，標準更細致，更周密。安全監管監察部門(mén)依據標準實(shí)施行政執法，安全生產(chǎn)監管工作才能真正落實(shí)到位。
4.安全標準是規范市場(chǎng)準人的必要條件
黨的十六屆五中全會(huì )提出要堅持節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現可持續發(fā)展。黨的十七次代表代表報告指出：“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事故應急管理制度。保障人民生命財產(chǎn)安全�！卑l(fā)展不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)。與資源、環(huán)保一樣，安全是市場(chǎng)準人的必要條件。標準是嚴格市場(chǎng)準人的尺度和手段。國家標準、行業(yè)標準所規定的安全生產(chǎn)條件，就是市場(chǎng)準人必須具備的資格，是必須嚴格把住的關(guān)口，是不可降低的門(mén)檻。降低安全生產(chǎn)標準，難免要付出血的代價(jià)。安全標準是規范安全中介服務(wù)的依據。
延伸閱讀：安全標準概述
標準雖然沒(méi)有納入我國法的范疇，但在安全生產(chǎn)工作中起著(zhù)十分重要的作用。法定的安全標準是我國安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分。根據《標準化法》的規定，標準有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準又分為強制性標準和推薦性標準。安全標準主要指國家標準和行業(yè)標準，大部分是強制性標準。我國安全標準涉及面廣，從大的方面看，包括礦山安全(含煤礦和非煤礦山)、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、涂裝作業(yè)安全、交通運輸安全、機械安全、消防安全、建筑安全、職業(yè)安全、個(gè)體防護裝備(原勞動(dòng)防護用品)、特種設備安全等各個(gè)方面。多年來(lái)，在國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)以及各標準化技術(shù)委員會(huì )的共同努力下，制定了一大批涉及安全生產(chǎn)方面的國家標準和行業(yè)標準。據初步統計，我國現有的有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準涉及設計、管理、方法、技術(shù)、檢測檢驗、職業(yè)健康和個(gè)體防護用品等多個(gè)方面，有近1 500項。除國家標準外，國家安全生產(chǎn)監督管理、公安、交通、建設等有關(guān)部門(mén)還制定了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標準，有近3000項。這些安全標準的制定和頒布為安全生產(chǎn)的好轉提供了重要作用。
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