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安全生產(chǎn)規章制度體系的建立
一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規章制度體系應主要包括以下內容，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應根據相關(guān)法律法規進(jìn)行補充和完善。
(一)綜合安全管理制度
1 安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則
應包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的具體目標、指標，明確安全生產(chǎn)的管理原則、責任，明確安全生產(chǎn)管理的體制、機制、組織機構、安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和控制的主要措施，日常安全生產(chǎn)監督管理的重點(diǎn)工作等內容。
2 安全生產(chǎn)責任制
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任、權利和義務(wù)等內容。
安全生產(chǎn)責任制屬于安全生產(chǎn)規章制度范疇。通常把“安全生產(chǎn)責任制”與“安全生產(chǎn)規章制度”并列來(lái)提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責任制的重要性。安全生產(chǎn)責任制的核心是清晰安全管理的責任界面，解決“誰(shuí)來(lái)管，管什么，怎么管，承擔什么責任”的問(wèn)題，安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規章制度建立的基礎。其他的安全生產(chǎn)規章制度，重點(diǎn)是解決“干什么，怎么干”的問(wèn)題。
建立安全生產(chǎn)責任制，一是增強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級主要負責人、各管理部門(mén)管理人員及各崗人員對安全生產(chǎn)的責任感;二是明確責任，充分調動(dòng)各級人員和各管理部門(mén)安全生產(chǎn)的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，加強自主管理，落實(shí)責任;三是責任追究的依據。
建立安全生產(chǎn)責任制，應體現安全生產(chǎn)法律法規和政策、方針的要求;應與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理體制、機制協(xié)調一致;應做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責協(xié)調一致，做到明確、具體、有可操作性;應有明確的監督、檢查標準或指標，確保責任制切實(shí)落實(shí)到位;應根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時(shí)修訂完善。
3 安全管理定期例行工作制度
應包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期安全分析會(huì )議，定期安全學(xué)習制度，定期安全活動(dòng)，定期安全檢查等內容。
4 承包與發(fā)包工程安全管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的安全責任、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術(shù)措施、現場(chǎng)的安全檢查與協(xié)調等內容。
5 安全設施和費用管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設施的日常維護、管理;安全生產(chǎn)費用保障;根據國家、行業(yè)新的安全生產(chǎn)管理要求或季節特點(diǎn)，以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況等發(fā)生變化后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)采取的安全措施及費用來(lái)源等。
6 重大危險源管理制度
應明確：重大危險源登記建檔，定期檢測、評估、監控，相應的應急預案管理;上報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案內容及管理。
7 危險物品使用管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險物品名稱(chēng)、種類(lèi)、危險性;使用和管理的程序、手續;安全操作注意事項;存放的條件及日常監督檢查;針對各類(lèi)危險物品的性質(zhì)，在相應的區域設置人員緊急救護、處置的設施等。
8 消防安全管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全管理的原則、組織機構、日常管理、現場(chǎng)應急處置原則和程序;消防設施、器材的配置、維護保養、定期試驗;定期防火檢查、防火演練等。
9 隱患排查和治理制度
應明確：應排查的設備、設施、場(chǎng)所的名稱(chēng)，排查周期、排查人員、排查標準;發(fā)現問(wèn)題的處置程序、跟蹤管理等。
10 交通安全管理制度
應明確：車(chē)輛調度、檢查維護保養、檢驗標準，駕駛員學(xué)習、培訓、考核的相關(guān)內容。
11 防災減災管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據地區的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，針對在防范臺風(fēng)、洪水、泥石流、地質(zhì)滑坡、地震等自然災害相關(guān)工作的組織管理、技術(shù)措施、日常工作等內容和標準。
12 事故調查報告處理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部事故標準，報告程序、現場(chǎng)應急處置、現場(chǎng)保護、資料收集、相關(guān)當事人調查、技術(shù)分析、調查報告編制等。還應明確向上級主管部門(mén)報告事故的流程、內容等。
13 應急管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急管理部門(mén)，預案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓等：總體預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)處置方案等。
制定應急管理制度及應急預案過(guò)程中，除考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身可能對環(huán)境和公眾的影響外，還應重點(diǎn)考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊環(huán)境的特點(diǎn)，針對周邊環(huán)境可能給生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全所帶來(lái)的影響。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位附近存在化工廠(chǎng)，就應調查了解可能會(huì )發(fā)生何種有毒、有害物質(zhì)泄漏，可能泄漏物質(zhì)的特性、防范方法，以便與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身的應急預案相銜接。
14 安全獎懲制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全獎懲的原則;獎勵或處分的種類(lèi)、額度等。
(二)人員安全管理制度
1 安全教育培訓制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級管理人員安全管理知識培訓、新員工三級教育培訓、轉崗培訓;新材料、新工藝、新設備的使用培訓;特種作業(yè)人員培訓;崗位安全操作規程培訓;應急培訓等。還應明確各項培訓的對象、內容、時(shí)間及考核標準等。
2 勞動(dòng)防護用品發(fā)放使用和管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)防護用品的種類(lèi)、適用范圍、領(lǐng)取程序、使用前檢查標準和用品壽命周期等內容。
3 安全工器具的使用管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工器具的種類(lèi)、使用前檢查標準、定期檢驗和器具壽命周期等內容。
4 特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)的崗位、人員，作業(yè)的一般安全措施要求等。特殊危險作業(yè)是指危險性較大的作業(yè)，應明確作業(yè)的組織程序，保障安全的組織措施、技術(shù)措施的制定及執行等內容。
5 崗位安全規范
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除特種作業(yè)崗位外，其他作業(yè)崗位保障人身安全、健康，預防火災、爆炸等事故的一般安全要求。
6 職業(yè)健康檢查制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)禁忌的崗位名稱(chēng)、職業(yè)禁忌證、定期健康檢查的內容和標準、女工保護，以及按照《職業(yè)病防治法》要求的相關(guān)內容等。
7 現場(chǎng)作業(yè)安全管理制度
應明確：現場(chǎng)作業(yè)的組織管理制度，如工作聯(lián)系單、工作票、操作票制度，以及作業(yè)現場(chǎng)的風(fēng)險分析與控制制度、反違章管理制度等內容。
(三)設備設施安全管理制度
1“三同時(shí)”制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程“三同時(shí)”的組織審查、驗收、上報、備案的執行程序等。
2 定期巡視檢查制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常檢查的責任人員，檢查的周期、標準、線(xiàn)路，發(fā)現問(wèn)題的處置等內容。
3 定期維護檢修制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有設備、設施的維護周期、維護范圍、維護標準等內容。
4 定期檢測、檢驗制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須進(jìn)行定期檢測的設備種類(lèi)、名稱(chēng)、數量;有權進(jìn)行檢測的部門(mén)主人員;檢測的標準及檢測結果管理;安全使用證、檢驗合格證或者安全標志的管理等。
5 安全操作規程
應明確：為保證國家、企業(yè)、員工的生命財產(chǎn)安全，根據物料性質(zhì)、工藝流程、設備使用要求而制定的符合安全生產(chǎn)法律法規的操作程序。對涉及人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周?chē)h(huán)境有較大影響的設備、裝置，如電氣、起重設備、鍋爐壓力容器、內部機動(dòng)車(chē)輛、建筑施工維護、機加工等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應制定安全操作規程。
(四)環(huán)境安全管理制度
l 安全標志管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現場(chǎng)安全標志的種類(lèi)、名稱(chēng)、數量、地點(diǎn)和位置;安全標志的定期檢查、維護等。
2 作業(yè)環(huán)境管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的通道、照明、通風(fēng)等管理標準;人員緊急疏散方向、標志的管理等。
3 職業(yè)衛生管理制度
應明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位塵、毒、噪聲、高低溫、輻射等涉及職業(yè)健康有害因素的種類(lèi)、場(chǎng)所;定期檢查、檢測及控制等管理內容。
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