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征求建議采購的原則
征求建議采購是一種比較自由的采購方法，尤其是在采購中采購人員可以行使很多的裁量自由，因此必須對這一方法進(jìn)行有效的管理。根據《示范法》第48條之規定，在采用征求建議時(shí)，采購實(shí)體應遵守以下基本原則：
1.競爭要求。
采購實(shí)體一方面可以借助于征求建議的方法邀請少數的供應商或承包商提出建議，另一方面，采購實(shí)體要保證足夠數量的供應商或承包商參加投標，以促進(jìn)適當的競爭。采購實(shí)體應在可能的情況下盡可能多地邀請供應商或承包商提出建議書(shū)，在可能的情況下至少應邀請三個(gè)參加�！妒痉斗ā芬惨蟛少弻�(shí)體在邀請供應商或承包商提出建議的形式上作出規定，目的也是為了廣泛地告知參與競爭的機會(huì )，保證采購過(guò)程之適當的競爭�！妒痉斗ā芬幎�，采購實(shí)體應在一份國際上廣泛發(fā)行的刊物上刊登通知，除非出于經(jīng)濟效益的原因，采購實(shí)體認為不宜刊登此類(lèi)通知。在此有一點(diǎn)值得注意，刊登此類(lèi)通知并不賦予供應商或承包商任何權利，采購實(shí)體沒(méi)有義務(wù)一定要評審所有提交的建議書(shū)。
2.邀請建議書(shū)的內容。
《示范法》規定，采購實(shí)體發(fā)出的邀請建議書(shū)面的通知至少應包含下述資料：(1)采購實(shí)體的名稱(chēng)和地址;(2)關(guān)于所需采購的說(shuō)明，包括建議書(shū)應符合哪此技術(shù)參數和其他參數，以及對于工程采購而言，擬建造的任何工程的地點(diǎn)，又對于服務(wù)采購而言，提供服務(wù)的地點(diǎn);(3)盡可能以貨幣值表示評審建議書(shū)的標準，給予每一條標準的相對比重，以及這些標準應用于評審建議書(shū)的方式;(4)建議書(shū)的格式要求和任何對建議書(shū)適用的指示，包括有關(guān)的時(shí)間表。
3.評審標準。
采購實(shí)體應定出評審建議書(shū)的標準，并確定每一條標準的相對比重及其應用于評審建議書(shū)的方式。這些標準應涉及：(1)供應商或承包商的相對管理能力和技術(shù)能力;(2)供應商或承包商提出的建議書(shū)對滿(mǎn)足采購實(shí)體的需要是否切實(shí)有效;(3)供應商或承包商就實(shí)施其建議所提出的價(jià)格以及操作、保養和維修所提議貨物或工程的費用。
4.評審程序。
采購實(shí)體應運用下述程序來(lái)評審各項建議書(shū)：(1)只能按照在征求建議的通告中列明的標準和評審方法進(jìn)行評價(jià);(2)某一建議書(shū)在滿(mǎn)足采購實(shí)體的需要方面的有效性應與價(jià)格分開(kāi)進(jìn)行評審;(3)只有在完成了技術(shù)評審之后，采購實(shí)體才應考慮某一建議書(shū)的價(jià)格。
5.可以談判并修改建議書(shū)。
采購實(shí)體可與供應商或承包商就其提出的建議進(jìn)行談判，并可要求或容許對所提建議進(jìn)行修改，但須滿(mǎn)足下述條件：(1)采購實(shí)體與某一供應商或承包商之間的任何談判應該保密;(2)談判的任何一方在沒(méi)有征得另一方同意的情況下，不得向任何其他人透露與談判有關(guān)的任何技術(shù)資料、價(jià)格或其他市場(chǎng)信息;(3)向已提交建議書(shū)而且其建議書(shū)尚未被拒絕的所有供應商或承包商提供參與談判的機會(huì )。
6.最佳和最后報盤(pán)。
談判結束后，采購實(shí)體應要求采購過(guò)程中其余所有供應商或承包商最遲在某一規定日期提出有關(guān)其建議書(shū)所有各方面的最佳和最后報盤(pán)。
7.選擇標準。
采購實(shí)體授予合同的供應商或承包商，其建議書(shū)應當是按照邀請建議書(shū)所規定的建議書(shū)評價(jià)標準以及按照邀請建議書(shū)中所述那些標準的相對比重及應用方式確定為最能滿(mǎn)足采購實(shí)體的需要者。
8.采購實(shí)體的保密義務(wù)。
采購實(shí)體在處理建議書(shū)時(shí)，應避免將其內容泄露給相互競爭的供應商或承包商。
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