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城市規劃的發(fā)展和挑戰
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展、城市的出現、人類(lèi)居住環(huán)境的復雜化，產(chǎn)生了城市規劃思想并得到不斷發(fā)展。小編下面為大家整理關(guān)于城市規劃的文章，歡迎閱讀參考：
一、城市規劃的發(fā)展歷程
城市規劃是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展、城市的出現、人類(lèi)居住環(huán)境的復雜化而產(chǎn)生的。特別是在社會(huì )變革時(shí)期，在舊的城市結構不能適應新的社會(huì )生活要求的情況下，城市規劃理論和實(shí)踐往往出現飛躍。
中國古代的城市規劃學(xué)說(shuō)散見(jiàn)于《考工記》、《商君書(shū)》、《管子》、《墨子》等典輔之中�！犊脊び洝反_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度，用地的功能分區和道路系統等;《商君書(shū)》論述了某一地域內山陵丘谷、都邑道路和農田土地分配的適當比例，以及建城、備戰、人口、糧食、土地等相應條件;《墨子》記載了有關(guān)城市建設與攻防戰術(shù)的內容，還記載了城市規模大小如何與城郊農田和糧食的儲備保持相應的關(guān)系，以利于城市的防守。中國古代城市規劃強調戰略思想和整體觀(guān)念，強調城市與自然結合，強調嚴格的等級觀(guān)念。這些城市規劃思想和中國古代各個(gè)歷史時(shí)期城市規劃的成就，集中體現在作為“四方之極”、“首善之區”的都城建設上。
在西方，古希臘城邦時(shí)期已出現了希波丹姆規劃模式。古羅筑師維特魯威的《建筑十書(shū)》闡述了城市選址、環(huán)境衛生、坊際建設、公共建筑布局等方面的基本原則，并提出了當時(shí)的“理想”城市模式。中世紀，社會(huì )發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時(shí)期，建筑師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當時(shí)商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。
產(chǎn)業(yè)革命前的歐洲城市，除羅馬等少數城市外，一般規模較小。多數城市是自然形成的，城市功能和基礎設施都比較簡(jiǎn)單，衛生條件也差。城市規劃多側重于防御功能和政治需要，封閉性強。城市規劃的內容主要著(zhù)眼于道路網(wǎng)和建筑群的安排，因而是建筑學(xué)的組成部分。產(chǎn)業(yè)革命導致世界范圍的城市化，大工業(yè)的建立和農村人口向城市集中促使城市規模擴大。隨著(zhù)城市的盲目發(fā)展，貧民窟和混亂的社會(huì )秩序造成城市居住環(huán)境的惡化，嚴重影響居民生活。
現代城市規劃理論始于人們從社會(huì )改革角度對解決城市問(wèn)題所作的種種探索。19世紀上半葉，一些空想社會(huì )主義者繼空想社會(huì )主義創(chuàng )始人莫爾等人之后提出種種設想，把改良住房、改進(jìn)城市規劃作為醫治城市社會(huì )病癥的措施之一。他們的理論和實(shí)踐對后來(lái)的城市規劃理論頗有影響。
19世紀和20世紀之交，霍華德倡導“田園城市”;1915年，格迪斯提出區域原則，倡導城市規劃與區域規劃相結合的學(xué)說(shuō)。他們的學(xué)術(shù)思想對城市規劃思想的發(fā)展影響深遠。同時(shí)代的恩文所著(zhù)《城市規劃實(shí)踐——城市和郊區設計藝術(shù)概念》一書(shū)，總結城市發(fā)展的史例和他本人的規劃實(shí)踐經(jīng)驗，可視為建筑師對城市規劃領(lǐng)域的開(kāi)拓。隨后，越來(lái)越多的建筑師以及社會(huì )學(xué)家、地理學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家等投入城市規劃理論的研究。
20世紀以來(lái)，人類(lèi)經(jīng)歷了兩次世界大戰，國際政治、經(jīng)濟、社會(huì )結構發(fā)生巨大變革，科學(xué)技術(shù)長(cháng)足發(fā)展，人文科學(xué)日益進(jìn)步，價(jià)值觀(guān)念起了變化，這一切都對城市規劃產(chǎn)生深刻的影響。1933年的《雅典章》概述了現代城市面臨的問(wèn)題，提出了應采取的措施和城市規劃的任務(wù)，是現代城市規劃理論發(fā)展歷程中的里程碑。
第二次世界大戰以后，城市規劃家沒(méi)有舍棄《雅典章》的基本原則，而在一些重大問(wèn)題上給予更新和補充，這就出觀(guān)了1977年的《馬丘比丘章》。這兩個(gè)章是兩個(gè)不同歷史時(shí)期的城市規劃理論的總結，對全世界城市規劃都有相當的影響。
二、城市規劃面臨的挑戰
在計劃經(jīng)濟條件下，城市規劃被認為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是，隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深入、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為，轉變?yōu)槭袌?chǎng)調節為主的多元投資行為。城市的開(kāi)發(fā)建設表現為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。傳統的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規劃體制無(wú)論在自身機構、管理機制，還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經(jīng)濟關(guān)系。
主要表現在，一是傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價(jià)值認識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設資金短缺;二是傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進(jìn)行管理，則投資商沒(méi)有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產(chǎn)生各種現象;三是城市規劃代表的是城市的整體利益和長(cháng)遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構(有的城市還沒(méi)有獨立的城市規劃管理機構)，難以承擔起市場(chǎng)經(jīng)濟條件下調整和協(xié)調經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能;四是傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規劃，規劃缺乏實(shí)施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過(guò)于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應干變萬(wàn)化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設;五是傳統城市規劃關(guān)注的是既定規劃藍圖的實(shí)現，而忽視了城市規劃對城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程的調控功能，容易引起土地的投機活動(dòng)。
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