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充分發(fā)揮城市規劃引領(lǐng)作用
導語(yǔ)：城市是人口高度集聚的地區，當大量的人口生活在一個(gè)相對狹小的地區時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施(如學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所等)、公共安全、公共衛生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。
城鄉規劃是城市未來(lái)發(fā)展前景的科學(xué)構思，是城市建設管理的藍圖和依據。丹陽(yáng)市規劃局一直堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)規劃工作，扎實(shí)履行城鄉規劃職能，不斷完善規劃體系，強化規劃調控力度，進(jìn)一步發(fā)揮規劃對城鄉建設的引領(lǐng)作用，以完美的追求、創(chuàng )新的舉措，高起點(diǎn)、大手筆規劃丹陽(yáng)發(fā)展藍圖，拓展城市規模，提升城市品位，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，為加快“四城建設”步伐，決戰基本現代化，闊步邁進(jìn)“全省第一方陣”奠定良好的基礎。
一、宏觀(guān)規劃上水平，致力增強規劃的系統性
一個(gè)城市的準確定位和科學(xué)規劃，可以生成巨大的發(fā)展動(dòng)力。根據《丹陽(yáng)市城市總體規劃》(2008—2020)，丹陽(yáng)定位為滬寧線(xiàn)上重要的商品流通中心，新興的制造業(yè)基地，具有江南水鄉特色、歷史文化悠久的現代化工貿城市。城市發(fā)展方向為：南延、西躍、東北整合。
在總體規劃的基礎上，為完善城鄉規劃體系，提升規劃調控水平，我們編制了城鄉一體化規劃。確定中心城區空間布局為“一核五心”的功能體系：“一核”即對現狀城市核心區進(jìn)行梳理整合，形成多功能的綜合型服務(wù)中心。“五心”即高鐵中心、南湖中心、云陽(yáng)中心、司徒中心和大學(xué)園區。明確市域空間布局為四大功能區，即：中心優(yōu)化提升區、濱江重點(diǎn)發(fā)展區、東南產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區和西部生態(tài)保育區。城鄉居民點(diǎn)體系結構為“中心城區—新市鎮—鎮—農村社區”四級結構，統籌考慮城鄉居民點(diǎn)，構建“1838”城鄉居民點(diǎn)體系。
二、特色規劃上層次，突出彰顯規劃的科學(xué)性
突出城市規劃的“靈魂”和“龍頭”作用，在總規基礎上，我們利用新的科技手段編制管理和實(shí)施規劃，突出城市特色，增強城市活力，全面推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。一是完善城鄉規劃體系，優(yōu)化城市功能。高品位、高要求開(kāi)展“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區規劃、濱江新城總體發(fā)展規劃、練湖水城建設規劃、三河口地區城市設計等重要地塊的規劃編制工作，合理調控城鄉土地和空間資源，引導城市產(chǎn)業(yè)結構布局優(yōu)化，堅持讓每個(gè)區域、每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項目、每棟建筑、每個(gè)景觀(guān)等達到“合則和諧美，分則個(gè)性秀”，讓城鄉規劃在推進(jìn)“四城建設”步伐中勇挑重擔。二是著(zhù)重公益性項目規劃設計，美化城市形象。加快推進(jìn)萬(wàn)善公園擴建項目的規劃建設，在原有萬(wàn)善文化的基礎上，融入悠久的古運河文化，優(yōu)化萬(wàn)善公園廣場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)及周邊道路設計，力求將萬(wàn)善公園廣場(chǎng)打造成一個(gè)集運動(dòng)健身、活動(dòng)休閑、文化旅游為一體的重要城市景觀(guān)，成為人們業(yè)余活動(dòng)的首選集聚點(diǎn)。三是加快舊城改造出新，提升城市品質(zhì)。堅持以“提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境”為目標要求，加快城北分洪道片區、城河北路西側片區、華地百貨二期片區等舊城改造規劃，調整和優(yōu)化老政府片區修建性詳細規劃。學(xué)習和引進(jìn)國內一流的設計經(jīng)驗，對優(yōu)化布局結構、完善交通網(wǎng)絡(luò )和水系等方面提出合理的規劃指導意見(jiàn)。
三、規劃服務(wù)求創(chuàng )新，切實(shí)提高規劃的有效性
加強學(xué)習型、效能型、服務(wù)型機關(guān)建設，強化大局意識、責任意識、服務(wù)意識，堅持效率優(yōu)先、服務(wù)為本，提高服務(wù)水平，倡導“人性化”工作方式，充分發(fā)揮規劃的引導作用和服務(wù)保障職能。一、強化業(yè)務(wù)培訓。按照“分層定標，分崗培訓，突出骨干，均衡發(fā)展”的指導思想，確定“層級培養，名優(yōu)帶動(dòng);分崗培訓，全員提高;創(chuàng )新模式，提高實(shí)效”的培訓思路，堅持“走出去、請進(jìn)來(lái)”，加強對業(yè)務(wù)骨干的培訓，進(jìn)一步拓展視野、創(chuàng )新思維、更新觀(guān)念;對普通職工要求結合崗位實(shí)際和個(gè)人需求，通過(guò)參加各類(lèi)規劃知識及法律法規等培訓，提高規劃業(yè)務(wù)技能。二、狠抓規劃管理。嚴格執行規劃委員會(huì )制度，按照市政府出臺的《丹陽(yáng)市規劃委員會(huì )工作規程》的要求，組織開(kāi)展好規委會(huì )的日常工作，提升規劃決策的民主性、科學(xué)性。加強規劃方案審核、規劃行政許可的批前公示和批后公布，進(jìn)一步完善規劃公示服務(wù)，保障群眾對規劃的知情權、監督權。建立規劃執行定期評審制度，從機制上保證規劃落到實(shí)處，增強規劃實(shí)施透明度。三、提升隊伍形象。以?xún)葟娝刭|(zhì)、外樹(shù)形象為抓手，堅持高質(zhì)量、高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索和完善“五個(gè)轉變”，即：由服務(wù)承諾向主動(dòng)策應轉變，由簡(jiǎn)化工作流程向服務(wù)建設過(guò)程轉變，由否決報備向獻計獻策轉變，由依法查處向巡查引導轉變，由例會(huì )會(huì )辦向特事快辦轉變。緊緊圍繞全市發(fā)展大局，充當“先鋒”的角色，主動(dòng)承擔起規劃人應盡的職責，充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用，全力建設一支能對丹陽(yáng)提升品位，能為丹陽(yáng)描繪特色，能對丹陽(yáng)塑造形象，能給丹陽(yáng)留足空間的規劃隊伍，積極推進(jìn)丹陽(yáng)又好又快發(fā)展。
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