日本小學(xué)教育均衡化的方法

　　本文從日本小學(xué)教育如何做到均衡化這一問(wèn)題展開(kāi)討論，詳細介紹了日本小學(xué)教育的特點(diǎn)，下面和小編一起來(lái)看看吧。

　　近日，當中國家長(cháng)們在為孩子的幼升小而忙碌奔波時(shí)，我們的近鄰日本的小學(xué)生們下個(gè)月也將進(jìn)入春季開(kāi)學(xué)季。那么，日本的小學(xué)教育是怎么樣的? 家長(cháng)們對孩子有怎樣的期待?會(huì )不會(huì )也有“擇校熱”呢?

　　其實(shí)，日本是世界上公認的教育公平程度較高的國家之一，其教育理念少有過(guò)于強烈的功利色彩，在某種程度上更加接近儒家的原本思想——“有教無(wú)類(lèi)”，強調教育的普及性，不因受教育者的身份地位差異而有別。早在100年前，日本就開(kāi)始重視教育的平等與普及、教育設施的均衡配置、教學(xué)要求的全國統一和教師資源的定期輪換與學(xué)生就近入學(xué)等，這些舉措在日本義務(wù)教育中的小學(xué)教育階段體現得最為明顯。

　　公立小學(xué)軟硬件都力求均衡

　　公立小學(xué)是日本最常見(jiàn)的小學(xué)，占全國小學(xué)總量的99%。它實(shí)行義務(wù)教育，學(xué)生就近入學(xué)，而且法律規定不允許跨區上學(xué)，學(xué)生入學(xué)不需要接受選拔考試，年齡合適就可以入學(xué)。日本1955年制定的《關(guān)于義務(wù)教育諸學(xué)校國庫負擔設施費法》規定，小學(xué)生上學(xué)距離上限是四公里，初中生上限是六公里，農村亦然。在日本各地，從家里出門(mén)無(wú)論往哪個(gè)方向走個(gè)十來(lái)分鐘都會(huì )有所小學(xué)，日本孩子上學(xué)也無(wú)需起早貪黑。

　　為了預防各種可能導致教育資源分配不公的現象，日本政府還實(shí)施了許多保障性政策:公立學(xué)校的教師、校長(cháng)都屬于國家公務(wù)員，必須通過(guò)國家考試上崗，并由國家直接發(fā)放薪水，這就避免因各地經(jīng)濟水平不均衡導致教師薪資出現差異;而在“同薪”的基礎上，日本所有教師和校長(cháng)在一定地域內實(shí)行輪換制，教師每六年就會(huì )被調換到新學(xué)校任教，校長(cháng)每五年更是跨區域換崗，而且地域不限城市和農村，這就保證了在學(xué)生就近入學(xué)的范圍內，所有公立學(xué)校的師資水平都是相近的，既然沒(méi)有了固定的“名師”，也就沒(méi)有了固定的“名校”。正因教育資源相對均衡，無(wú)需選擇遠離家門(mén)的重點(diǎn)學(xué)校，從而避免了擇校風(fēng)潮，使就近入學(xué)成為可能。

　　在學(xué)校的硬件設施方面，日本各所公立小學(xué)也相差不多，甚至可以說(shuō)全國范圍比較平均。日本《教育基本法》明確規定，學(xué)�；�礎設施主要由地方政府負責建設和維護，國庫負擔一部分費用，而每個(gè)地方政府都會(huì )下大力氣建設當地的中小學(xué)設施，因為如果中小學(xué)設施不“硬氣”，很多有孩子的家庭就不會(huì )選擇在當地居住，造成地方經(jīng)濟不景氣。因此，無(wú)論是在東京、大阪這樣繁華的大都市，還是北海道的偏遠農村，公立學(xué)校的設施幾乎都一樣。哪怕一所學(xué)生不足百人的小學(xué)，也會(huì )有音樂(lè )室、比賽用游泳池、足球場(chǎng)、綜合性體育館等完備的硬件設施，教學(xué)樓也依照最高安全標準建設。每當發(fā)生地震、海嘯等災難時(shí)，災區的中小學(xué)都會(huì )成為主要避難場(chǎng)所。而相對于學(xué)校，日本各級政府的辦公樓就簡(jiǎn)陋太多了。

　　此外，在教學(xué)計劃的制定、國家教育經(jīng)費的調劑等問(wèn)題上，日本政府也采取“就低不就高”的原則，盡可能維持各公立學(xué)校間的資源均衡。并且，在義務(wù)教育制度下，公立學(xué)校全部實(shí)行學(xué)雜費減免制，家長(cháng)需要負擔的主要是學(xué)生制服費和每天中午的飯費(家長(cháng)負擔一部分，政府負擔一部分，收入低的可申請免費)。所有日本小學(xué)中午都由學(xué)校提供午餐，每所學(xué)校都有專(zhuān)門(mén)的營(yíng)養師、配餐師，學(xué)校每個(gè)月末還都會(huì )讓孩子把下個(gè)月每天的午餐表帶給家長(cháng)。值得一提的是，日本公立小學(xué)每天確保每位學(xué)生有一瓶250毫升的牛奶。

　　班主任是“全能老師”

　　日本小學(xué)實(shí)行班主任擔任制，也就是每個(gè)班有一位老師全面負責該班的所有工作，包括所有教學(xué)與生活管理，以及與班級有關(guān)的雜務(wù)等�？梢哉f(shuō)，日本小學(xué)老師是全能的，什么都會(huì )，除了文化課，體育、音樂(lè )、美術(shù)、手工、書(shū)法，樣樣要拿得出手，而這與日本老師的選拔制度有關(guān)。

　　在日本，由于老師是一個(gè)相對比較穩定和有較高社會(huì )地位的職業(yè)，希望從事這個(gè)職業(yè)的人相當多，因此錄用考試競爭異常激烈，日本小學(xué)老師的錄用制度更是嚴格。首先，在小學(xué)工作的人需要具備教員資格認證。所謂教員資格是由本人的教育經(jīng)歷所決定的，一般是大專(zhuān)以上院校畢業(yè)。教員資格有效期十年，包括四種類(lèi)型:可以教授全部課程的資格，只能教授部分課程的資格，負責學(xué)校內保健工作的資格，負責學(xué)校內伙食方面的營(yíng)養師資格。僅有資格還不夠，要成為教師更重要的是需要通過(guò)老師錄用考試�？荚噧热菹喈敺彪s，有筆試，比如基礎文化知識、教育法相關(guān)知識，也有諸如游泳、鋼琴等注重技巧的體育、音樂(lè )和手工制作等內容，還有面試等。通過(guò)所有內容考試的老師可以擔任小學(xué)班主任，教授所有科目。也有一種只是通過(guò)部分科目的，比如體育、音樂(lè )等，很多小學(xué)的高年級，除了擔任的班主任老師外，還配了專(zhuān)門(mén)的音樂(lè )老師或體育老師，以提高高年級的音體水平。而據日本的統計數據，在獲得教師資格證的人中，最終只有不足10%的人能真正走上講臺。

　　沒(méi)有家長(cháng)接送孩子

　　日本小學(xué)還有一個(gè)特色:在孩子們上下學(xué)之時(shí)，在校園門(mén)口看不到一個(gè)家長(cháng)的影子，只會(huì )看到孩子們一隊隊地走入走出校園，而這些孩子們的頭腦里也壓根兒沒(méi)有讓家長(cháng)接或送的念頭。

　　在日本，各個(gè)小學(xué)所在學(xué)區都會(huì )專(zhuān)門(mén)設有“學(xué)童擁護員”，他們的任務(wù)就是在每天上下學(xué)時(shí)間，站在校外車(chē)流量大、交通比較復雜的路口引導學(xué)生們安全通過(guò)。除了“學(xué)童擁護員”外，還有個(gè)民間組織“PTA”(家長(cháng)教師聯(lián)合會(huì ))保護孩子們的交通安全。這個(gè)組織是自發(fā)的，純屬盡義務(wù)，不領(lǐng)任何報酬，其成員由學(xué)生家長(cháng)和專(zhuān)門(mén)老師組成，大家定期輪流擔任安全員，在孩子上學(xué)放學(xué)的時(shí)間去交通要道護送孩子，加上日本社會(huì )的治安狀況一貫良好，因此忙碌的學(xué)生家長(cháng)們也從未考慮過(guò)接送孩子。而日本的小學(xué)生在上下學(xué)時(shí)，都會(huì )按照上學(xué)時(shí)統計的情況與住在附近的同學(xué)們會(huì )合，特別是高年級的孩子見(jiàn)到低年級的孩子，也都會(huì )伸出手牽著(zhù)然后一起走路上下學(xué)。此外，日本小學(xué)生的書(shū)包上都掛有一個(gè)報警器，當遇到壞人或危險情況時(shí)，他們就會(huì )拉響警報，而路邊的商鋪或者行人就會(huì )立即提供幫助。

　　堅持特色的國立與私立小學(xué)

　　除了絕大多數的公立小學(xué)，日本還有少量的國立小學(xué)和私立小學(xué)，成為日本小學(xué)教育的另一特色。

　　國立小學(xué)是日本比較特殊的一種公立教育機構，一般是大學(xué)，特別是教育類(lèi)大學(xué)的附屬學(xué)校。與公立小學(xué)以課本內容為主的教育方法不同，國立小學(xué)因為是大學(xué)的附屬機構，擔負著(zhù)教育研究的重任，是各種先進(jìn)教育方法和內容的試驗地、實(shí)習地，所以不同的國立小學(xué)教學(xué)內容也不同，有明顯的學(xué)校特色和老師特征，一年下來(lái)從未使用過(guò)學(xué)校教材上課的老師據說(shuō)不在少數。一般而言，國立小學(xué)的學(xué)生有機會(huì )接觸和挑戰很多比較難、深的知識，這一點(diǎn)普通公立小學(xué)無(wú)法望其項背。國立小學(xué)的入學(xué)往往實(shí)行考試選拔制度，門(mén)檻很高，競爭非常激烈，甚至有的國立小學(xué)因為報考的人多，即使考試合格也需要在合格者中再進(jìn)行抽簽，抽到者才能最終獲得入學(xué)資格。比如位于東京的御茶大學(xué)附屬小學(xué)，2011年的報考人數高達2961人，而最終卻只錄取了55人。

　　此外，日本國內還有大約206所文部省認定的私立小學(xué)，這些私立學(xué)校中有女子學(xué)校、文體類(lèi)學(xué)校、語(yǔ)言類(lèi)學(xué)校等，還有歷史悠久的名門(mén)貴族學(xué)校。

　　私立小學(xué)入學(xué)也要經(jīng)過(guò)選拔考試，入學(xué)難度視學(xué)校不同，一般來(lái)說(shuō)難度要小于國立小學(xué)。私立小學(xué)學(xué)費也視學(xué)校、地域不同，據稱(chēng)，全日本最貴的私立小學(xué)位于福岡縣，一年學(xué)費高達216萬(wàn)日元(約合12萬(wàn)元人民幣)。私立小學(xué)的入學(xué)沒(méi)有居住地要求，上課時(shí)間各所學(xué)校也不同，但一般都比較重視教學(xué)，相對公立小學(xué)平均每年要多幾十課時(shí)。除了學(xué)習時(shí)間外，不同私立小學(xué)因教育理念不同，學(xué)校教育的活動(dòng)和側重點(diǎn)也會(huì )不同，具有較鮮明的獨自辦學(xué)特色。

　　均衡教育就低不就高

　　目前在日本，大部分的孩子在小學(xué)階段接受的都是公立小學(xué)的教育，只有大概1%的孩子選擇私立小學(xué)或國立小學(xué)。而進(jìn)入初中階段，選擇私立的學(xué)生比例會(huì )多一些，達到7%。

　　“私立幼兒園→公立小學(xué)→私立/國立初中→私立/國立高中→名牌大學(xué)”，這是普通日本家長(cháng)“望子成龍”比較常見(jiàn)的路徑選擇。但是公立小學(xué)的學(xué)生要想通過(guò)私立和國立中學(xué)的入學(xué)考試，僅僅靠在學(xué)校的教育遠遠不夠，因此，最常見(jiàn)的方式也和國內一樣就是參加補習班。補習班在日本叫做“塾”，一般由私立大學(xué)或其他社會(huì )機構開(kāi)辦，與普通的中小學(xué)沒(méi)有關(guān)系，很多知名品牌的塾在日本各地都有連鎖機構，在電視媒體或公交車(chē)上打出的廣告也非常多。日本補習班的學(xué)費普遍較高，孩子上補習班的費用成了很多家庭的主要經(jīng)濟負擔。由于日本也是一個(gè)重視學(xué)歷的社會(huì )，因此為了讓自己的孩子日后能夠上名牌大學(xué)從而找到一份好工作，許多日本家長(cháng)省吃?xún)�用、拼命打工攢錢(qián)，在小學(xué)階段就開(kāi)始讓孩子上補習班，而這不能不說(shuō)是對日本當前公立均衡教育體系的一種無(wú)奈選擇。

　　總體來(lái)說(shuō)，日本在中小學(xué)義務(wù)教育階段施行的均衡教育，在推進(jìn)教育公平、普及義務(wù)教育方面是成功的，對日本經(jīng)濟的發(fā)展和騰飛有著(zhù)不可磨滅的貢獻。然而在實(shí)踐中，日本的中小學(xué)特別是公立學(xué)校存在著(zhù)較強的平均主義思想，既不讓學(xué)生掉隊，也不太鼓勵拔尖。因為是義務(wù)教育，公立學(xué)校追求的不是幾名好學(xué)生的拔尖成績(jì)，而是全體同學(xué)的共同進(jìn)步。所以，老師上課就低不就高，對學(xué)習好的學(xué)生來(lái)說(shuō)，靠課堂根本“吃不飽”。特別是在21世紀初，日本又開(kāi)始學(xué)習西方，在基礎教育方面全面推行“寬松化”，繼續讓學(xué)生“減負”、老師“減壓”，結果短短十年之后，“寬松化教育”加“均衡教育”帶來(lái)的負面后果逐步顯露，日本青少年的學(xué)習能力開(kāi)始出現下降的趨勢，引發(fā)了社會(huì )各界的擔憂(yōu)。

　　為此，日本教育機構不得不又開(kāi)始采取一些調整措施，加強中小學(xué)義務(wù)教育階段的教學(xué)難度，可以說(shuō)，當前的日本中小學(xué)教育仍處在新的調整階段。

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