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環(huán)境評價(jià)要做什么
在當今社會(huì )，隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快和人口的不斷增長(cháng)，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。為了保障人類(lèi)的生存與發(fā)展，環(huán)境評價(jià)作為一項重要的決策支持工具，其意義和價(jià)值不容忽視。以下是小編整理的環(huán)境評價(jià)要做什么，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
環(huán)境評價(jià)要做什么
環(huán)境影響評價(jià)是項目評價(jià)體系的重要組成部分，內容包括項目建設方案所需要的環(huán)境條件研究，影響項目建設環(huán)境因素的識別和分析，需要采取的保護對策和措施，以及相關(guān)的環(huán)境損失和環(huán)境效益經(jīng)濟分析。本講重點(diǎn)介紹環(huán)境價(jià)值的評價(jià)方法。
一、環(huán)境價(jià)值評價(jià)的主要方法 環(huán)境價(jià)值就是對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行貨幣量化的價(jià)值，一般采用直接市場(chǎng)法、替代市場(chǎng)法和意愿調查評估法對環(huán)境價(jià)值進(jìn)行量化。
(一)直接市場(chǎng)法 直接市場(chǎng)法就是直接運用貨幣價(jià)格(市場(chǎng)價(jià)格或影子價(jià)格)，對項目建設可能影響的環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)進(jìn)行觀(guān)察和度量的方法。主要包括：
1.市場(chǎng)價(jià)值或生產(chǎn)率法 工程項目的投資建設活動(dòng)對環(huán)境質(zhì)量的影響，可能導致相應的商品市場(chǎng)產(chǎn)出水平發(fā)生變化，因而可以用產(chǎn)出水平的變動(dòng)導致的商品銷(xiāo)售額的變動(dòng)來(lái)衡量環(huán)境價(jià)值的變動(dòng)。例如，某種廢棄物的排放會(huì )影響到其周?chē)貐^其它廠(chǎng)商的生產(chǎn)，因而就可以用其它廠(chǎng)商因減產(chǎn)而減少的國民生產(chǎn)總值來(lái)計算環(huán)境價(jià)值。如果環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)影響到的商品是在市場(chǎng)機制的作用發(fā)揮得比較充分的條件下銷(xiāo)售的，就可以直接利用該商品的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計量環(huán)境價(jià)值。如果環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)影響到的商品是在市場(chǎng)機制不夠完善的條件下銷(xiāo)售的(比如存在著(zhù)壟斷或價(jià)格補貼，或者企業(yè)不自負盈虧，因而可以不顧市場(chǎng)供求狀況和產(chǎn)品銷(xiāo)售狀況亂漲價(jià)等等)，應采用影子價(jià)格來(lái)計算環(huán)境影響價(jià)值。
2.人力資本法或收入損失法 環(huán)境質(zhì)量變化對人類(lèi)健康有著(zhù)多方面的影響。這種影響不僅表現為因勞動(dòng)者發(fā)病率與死亡率增加而給生產(chǎn)直接造成的損失(可采用市場(chǎng)價(jià)值法進(jìn)行測算)，而且還表現為因環(huán)境質(zhì)量惡化而導致的醫療費開(kāi)支的增加，以及因為人們過(guò)早得病或死亡而造成的收入損失等等。人力資本法或收入損失法是專(zhuān)門(mén)用于評估反映在人身健康上的環(huán)境價(jià)值評價(jià)方法。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，人力資本是指體現在勞動(dòng)者身上的資本，它主要包括勞動(dòng)者的文化技術(shù)水平和健康狀況。人力投資是對勞動(dòng)者健康狀況和文化技術(shù)水平所進(jìn)行的投資。人力投資的成本(費用)包括個(gè)人和社會(huì )用于教育及衛生保健等方面的支出，人力投資的收益(效益)包括個(gè)人受教育和接受衛生保健后所帶來(lái)的個(gè)人收入增加和社會(huì )效益。為簡(jiǎn)化計算，人力資本法只計算因環(huán)境質(zhì)量的變化而導致的醫療費開(kāi)支的增加，以及因勞動(dòng)者過(guò)早生病或死亡而導致的個(gè)人收入損失。前者相當于因環(huán)境質(zhì)量變化而增加的病人人數與每個(gè)病人的平均治療費(按不同病癥加權計算)的乘積，后者則相當于環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)對勞動(dòng)者預期壽命和工作年限的影響與勞動(dòng)者預期收入(扣除來(lái)自非人力資本的收入)的現值的乘積。
3.防護費用法 當某種活動(dòng)有可能導致環(huán)境污染時(shí)，人們可以采取相應的措施來(lái)預防或治理環(huán)境污染。利用采取這些措施所需費用來(lái)評估環(huán)境價(jià)值的方法就是防護費用法。防護費用的負擔可以有不同的方式，如采取“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的方式，由污染者購買(mǎi)和安裝環(huán)保設備自行消除污染，或采取“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費”的方式，建立專(zhuān)門(mén)的污染物處理企業(yè)對污染物進(jìn)行集中處理，也可以采取受害者自行購買(mǎi)相應設備(如噪音受害者在家安裝隔音設備)，而由污染者給予相應補償的方式。所需費用就可以作為工程項目環(huán)境影響價(jià)值測算的一種依據。
4.恢復費用法或重置成本法 假如導致環(huán)境質(zhì)量惡化的環(huán)境污染無(wú)法得到有效的治理，那么就不得不用其它方式來(lái)恢復受到損害的環(huán)境，以便使原有的環(huán)境質(zhì)量得以保持。將受到損害的環(huán)境質(zhì)量恢復到受損害以前狀況所需要的費用就是恢復費用�；謴唾M用一般采用重置成本進(jìn)行計算，以準確反映現實(shí)價(jià)格水平下的恢復成本。
5.影子項目法 影子項目法是恢復費用法的一種特殊形式。當某一項目的建設會(huì )使環(huán)境質(zhì)量遭到破壞，而且在技術(shù)上無(wú)法恢復或恢復費用太高時(shí)，人們可以同時(shí)設計另一個(gè)作為原有環(huán)境質(zhì)量替代晶的補充項目，以便使環(huán)境質(zhì)量對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的影響保持不變。同一個(gè)項目(包括補充項目)通常有若干個(gè)方案，這些可供選擇但不可能同時(shí)都實(shí)施的項目方案就是影子項目。在環(huán)境污染造成的損失難以直接評估時(shí)，人們常采用這種能夠保持經(jīng)濟發(fā)展和人民生活不受環(huán)境污染影響的影子項目的費用來(lái)估算環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)的貨幣價(jià)值。
(二)替代市場(chǎng)法 在現實(shí)生活中，存在著(zhù)這樣一些商品和勞務(wù)，它們是可以觀(guān)察和度量的，也是可以用貨幣價(jià)格加以測算的，但是它們的價(jià)格只是部分地、間接地反映了人們對環(huán)境價(jià)值變動(dòng)的評價(jià)。用這類(lèi)商品與勞務(wù)的價(jià)格來(lái)衡量環(huán)境價(jià)值變動(dòng)的方法，就是替代市場(chǎng)法，又稱(chēng)間接市場(chǎng)法。替代市場(chǎng)法力圖尋找到那些能間接反映人們對環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的商品和勞務(wù)，并用這些商品和勞務(wù)的價(jià)格來(lái)衡量環(huán)境價(jià)值。由于這種方法涉及的信息往往反映了多種因素產(chǎn)生的綜合性后果，而環(huán)境因素只是其中因素之一，而且排除其它方面的因素對數據的干擾往往十分困難，使得這種方法所得出的結果可信度較低。替代市場(chǎng)法主要包括：
1.后果阻止法 環(huán)境質(zhì)量的惡化會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展造成損害。為了阻止這種后果的發(fā)生，可以采用兩類(lèi)辦法：一是對癥下藥，通過(guò)改善環(huán)境質(zhì)量來(lái)保證經(jīng)濟發(fā)展。但在環(huán)境質(zhì)量的惡化已經(jīng)無(wú)法逆轉(至少不是某一當事人甚至一國可以逆轉)時(shí)，往往采取另一類(lèi)辦法，即通過(guò)增加其它的投入或支出來(lái)減輕或抵消環(huán)境質(zhì)量惡化的后果。在這種情況下，可以認為其它投入或支出的變動(dòng)額就反映了環(huán)境價(jià)值的變動(dòng)。用這些投入或支出的金額來(lái)衡量環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)的貨幣價(jià)值的方法就是后果阻止法。
2.資產(chǎn)價(jià)值法 資產(chǎn)價(jià)值法有時(shí)又被稱(chēng)為舒適性?xún)r(jià)格法。房屋、土地等與當地環(huán)境條件有密切關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)的價(jià)值，受當地環(huán)境質(zhì)量的影響非常明顯。在其它條件不變的前提下，環(huán)境質(zhì)量的差異將影響到消費者的支付意愿，進(jìn)而影響到這些資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。因此可以采用因周?chē)h(huán)境質(zhì)量的不同而導致的同類(lèi)房地產(chǎn)等資產(chǎn)的價(jià)格差異(其它條件相同)，來(lái)衡量環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)的貨幣價(jià)值。
3.工資差額法 在其它條件相同時(shí)，勞動(dòng)者工作場(chǎng)所環(huán)境條件的差異(例如嗓音的高低和是否接觸污染物等)會(huì )影響到勞動(dòng)者對職業(yè)的選擇。為了吸引勞動(dòng)者從事工作環(huán)境比較差的職業(yè)并彌補環(huán)境污染給他們造成的損失，廠(chǎng)商就不得不在工資、工時(shí)、休假等方面給勞動(dòng)者以補償。這種用工資水平的差異(工時(shí)和休假的差異可以折合成工資)來(lái)衡量環(huán)境質(zhì)量的貨幣價(jià)值的方法，就是工資差額法。
4.旅行費用法 這種方法認為，旅游者前往諸如名山大川、奇峰怪石、珍禽異獸等舒適性環(huán)境資源的旅行費用 (包括旅游者所支付的門(mén)票價(jià)格，前往這些地方所需要的費用和旅途所用時(shí)間的機會(huì )成本)在一定程度上間接地反映了旅游者對其工作和居住地環(huán)境質(zhì)量的不滿(mǎn)，從而反映了旅游者對環(huán)境質(zhì)量的支付意愿。因此，在排除了其它因素(如收入)的影響后，就可以用旅行費用來(lái)間接衡量環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)的貨幣價(jià)值(包括旅游點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量貨幣價(jià)值和旅游者工作和生活地點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量貨幣價(jià)值)。
(三)意愿調查評價(jià)法 如果找不到環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)導致的可以觀(guān)察和度量的結果(不論這種結果能夠直接定價(jià)，還是需要間接定價(jià))，或者評估者希望了解被評估者對環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)的支付意愿或受償意愿，在這種情況下，可通過(guò)對被評估者的直接調查，來(lái)評估他們的支付意愿或受償意愿。這就是意愿調查評價(jià)法，主要包括：
1.直接詢(xún)問(wèn)調查對象的支付意愿或受償意愿 具體做法包括：
(1)叫價(jià)博弈法。通過(guò)模仿商品的拍賣(mài)過(guò)程，對被調查者的支付意愿或受償意愿進(jìn)行調查。調查者首先向被調查者說(shuō)明環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)的影響以及解決環(huán)境問(wèn)題的具體辦法，然后詢(xún)問(wèn)被調查者，為了改善環(huán)境，是否愿意付出一定數額的貨幣(或者是否愿意在接受一定數額的補償的前提下，接受環(huán)境質(zhì)量的某種程度的惡化)，如果被調查者的回答是肯定的，就再提高(在涉及補償的情況下是降低)金額，直到被調查者作出否定的回答為止。然后調查者再變動(dòng)金額，以便找出被調查者愿意付出的精確金額。
(2)權衡博弈法。通過(guò)被調查者對兩組方案的選擇，來(lái)調查被調查者的支付意愿或受償意愿。調查者首先要向被調查者說(shuō)明環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)的影響以及解決環(huán)境問(wèn)題的具體辦法，然后提出兩組方案。其中，第一組只包括一定的環(huán)境質(zhì)量，第二組除了——定的環(huán)境質(zhì)量之外，還需要被調查者支付一定數量的金額(或者給被調查者一定數量金額的補償)，調查者要求被調查者在環(huán)境質(zhì)量與貨幣支出的不同組合中做出選擇。如果被調查者選擇了第一組，那就降低要求被調查者支付的金額(或提高給被調查者的補償金額)，如果被調查者選擇了第二組，那就提高要求被調查者支付的金額(或降低給被調查者的補償金額)，直到被調查者感到無(wú)論選擇哪一組方案都一樣時(shí)為止。此時(shí)，調查者將所有的被調查者在第二組方案中愿意付出或愿意接受的金額匯總，就可以得出上述環(huán)境質(zhì)量差異的貨幣價(jià)值。
2.詢(xún)問(wèn)調查對象對某些商品或勞務(wù)的需求量，從中推斷出調查對象的支付意愿或受償意愿
主要包括：
(1)無(wú)費用選擇法。要求被調查者在若干組方案之間進(jìn)行選擇，但無(wú)論哪一組方案都不要求被調查者付款，而只要求被調查者選擇由一定的環(huán)境質(zhì)量和一定數量的其它商品或勞務(wù)(也可以包括貨幣)組成的組合。這樣，被調查者對環(huán)境質(zhì)量差異的受償意愿，就可以通過(guò)他們對其它商品或勞務(wù)的選擇表現出來(lái)。
(2)優(yōu)先評價(jià)法。首先告訴被調查者不同的環(huán)境質(zhì)量(例如不同水質(zhì)的自來(lái)水)的價(jià)格，然后給被調查者一個(gè)預算額，要求被調查者用這些錢(qián)(必須用盡)去購買(mǎi)包括環(huán)境質(zhì)量在內的一組商品。這樣，被調查者對環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)的支付意愿，就可以通過(guò)他們購買(mǎi)的商品組合表現出來(lái)。
(3)德?tīng)柗品�。通過(guò)專(zhuān)家調查來(lái)獲取環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的信息。 意愿調查評價(jià)法直接評價(jià)調查對象的支付意愿或受償意愿，從理論上講，所得結果應該最接近.環(huán)境質(zhì)量的貨幣價(jià)值。但是，必須承認，在確定支付意愿或受償意愿的過(guò)程中，調查者和被調查者所掌握的信息是非對稱(chēng)的，被調查者比調查者更清楚自己的意愿。加上意愿調查評價(jià)法所評估的是調查對象本人宣稱(chēng)的意愿，而非調查對象根據自己的意愿所采取的實(shí)際行動(dòng)，因而調查結果存在著(zhù)產(chǎn)生各種偏倚的可能性。當調查對象相信他們的回答能影響決策;從而使他們實(shí)際支付的私人成本低于正常條件下的預期值時(shí)，調查結果可能產(chǎn)生策略性偏倚;當調查者對各種備選方案介紹得不完全或使人誤解時(shí)，調查結果可能產(chǎn)生資料偏倚;問(wèn)卷假設的收款或付款的方式不當，調查結果可能產(chǎn)生手段偏倚;調查對象長(cháng)期免費享受環(huán)境和生態(tài)資源而形成的“免費搭車(chē)”心理，會(huì )導致調查對象將這種享受看作是天賦權利而反對為此付款，從而使調查結果出現假想偏倚。由此可見(jiàn)，如果不進(jìn)行細致的準備，這種方法得出的結論很可能出現重大偏差。所以在估算環(huán)境質(zhì)量的貨幣價(jià)值時(shí)，應該盡可能地采用直接市場(chǎng)法;如果采用直接市場(chǎng)法的條件不具備，則采用替代市場(chǎng)法。只有在上述兩類(lèi)方法都無(wú)法應用時(shí)，才不得不采用意愿調查評價(jià)法。
二、環(huán)境影響損失的評價(jià)
(一)環(huán)境污染治理費用及環(huán)境保護成本 環(huán)境污染治理費用，是指工程項目的建設事實(shí)造成環(huán)境污染后，為了對環(huán)境進(jìn)行治理和消除污染而投入的資源的總和。環(huán)境保護成本包括環(huán)境治理費用、為預防環(huán)境破壞而投入的費用、給受害者的補償費用、發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)投入的費用、資源閑置的損失等可能導致的各種損失之和，環(huán)境污染治理費用只是環(huán)境保護成本的一個(gè)組成部分，即僅指環(huán)境保護成本中的環(huán)境治理費用。
(二)洪災、澇災環(huán)境影響損失估算
1.洪災環(huán)境影響損失估算 洪災環(huán)境影響損失的估算，著(zhù)重于受工程影響發(fā)生洪災的工礦企業(yè)、鐵路、公路等設施及房屋、農作物、幼林地等財產(chǎn)損失，通常為直接經(jīng)濟損失。除此以外，還有因洪災長(cháng)期淹水或決堤及垮壩的高速水流襲擊造成的間接經(jīng)濟損失，如人群發(fā)病率、死亡率的增加，淹沒(méi)區范圍以外影響地區，由于洪災而造成產(chǎn)品積壓、原料短缺、供水不足等原因引起的經(jīng)濟損失。一般通過(guò)評價(jià)洪水淹沒(méi)范圍及程度、估算淹沒(méi)地區的農作物、林木、工程設施、居民家產(chǎn)、工礦企業(yè)財產(chǎn)、事業(yè)單位資產(chǎn)等財產(chǎn)價(jià)值，并考慮財產(chǎn)損失率進(jìn)行計算。
2.澇災環(huán)境影響損失估算 澇災通常是由于工程的興建(如水電、防洪、公路、鐵路等大型工程)，改變了天然的地形、地貌，引起地下水位及水流排泄條件的改變，從而影響了生態(tài)環(huán)境的變化，導致經(jīng)濟損失。從環(huán)境角度看，澇災引起的經(jīng)濟損失，除了對農作物導致減產(chǎn)、甚至絕收外，還將導致飲用水質(zhì)污染、人群傳染病發(fā)病率上升及防疫消毒人員、藥劑的增加。財產(chǎn)損失包括農作物經(jīng)濟損失、土壤鹽堿化的經(jīng)濟損失等�？赏ㄟ^(guò)當地同類(lèi)型農作物損失率或減產(chǎn)率調查確定。
(三)水土流失、人群健康環(huán)境影響損失估算
1.水土流失環(huán)境影響損失估算 由于工程的興建和運行，工程強化了水土流失的進(jìn)程(速率)，或增大了水土的流失量，這是工程項目對環(huán)境造成的直接影響。而水土流失量或強度的增大，又引起諸多環(huán)境的變化。在計算環(huán)境影響經(jīng)濟損失時(shí)，應包括工程對水土流失的影響和水土流失對次生環(huán)境的影響兩個(gè)方面。工程對水土流失的影響，包括人為地對土地造成破壞而失去土地或改變景觀(guān)，或由于工程實(shí)施引起的對土地破壞而失去土地或改變景觀(guān)兩個(gè)方面。
2.人群健康影響經(jīng)濟損失的估算 估算人群健康影響的經(jīng)濟損失，其前提是工程對人群確實(shí)具有誘發(fā)疾病甚至造成死亡的因素，即通過(guò)環(huán)境醫學(xué)對人群發(fā)病率及死亡率的專(zhuān)門(mén)預測，分析研究，具體指出工程(或整個(gè)區域內的有關(guān)工程)影響人群發(fā)病率和死亡率增量。而如果環(huán)境醫學(xué)專(zhuān)業(yè)提不出具體數據，則人群健康影響經(jīng)濟損失就無(wú)法估算。但這并不妨礙開(kāi)展該項經(jīng)濟損失估算方法的研究，因為對人群發(fā)病率及死亡率的預測，不屬于環(huán)境經(jīng)濟的范疇，它的任務(wù)是如何根據環(huán)境醫學(xué)提出的具體數據，通過(guò)某種方法，將這部分經(jīng)濟損失估算出來(lái)。估算人群健康影響的經(jīng)濟損失，則必先確定人的生命價(jià)值。一旦工程對環(huán)境的影響，人的發(fā)病率及死亡率增量得以確定，通過(guò)人的生命價(jià)值的估算，就可推求出人群健康影響的環(huán)境經(jīng)濟損失。
(四)水體、大氣污染環(huán)境損失的估算
1.水體污染環(huán)境損失的估算 水體污染是指由于工程項目的實(shí)施而引起的廢水及污水的排放，使清潔的天然水體水質(zhì)超標，導致水體功能減弱或喪失而遭受的損失。一般應考慮缺水的經(jīng)濟損失，包括由于供水水源斷絕而引起的工業(yè)用水、生活用水和灌溉用水損失，由于工程項目造成的低溫水對農業(yè)灌溉、漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失，熱污染、水體污染對水體中魚(yú)類(lèi)引起的減產(chǎn)經(jīng)濟損失。
2.大氣污染經(jīng)濟損失的估算 大氣中的SO2、NOx、TsP、CO、CnHm及某些放射性物質(zhì)，一旦進(jìn)入人體并超過(guò)劑量時(shí)，將導致人體死亡。大氣中的SO2，是引起酸雨的主要原因，并導致土壤酸性增加，直接影響林木、農作物產(chǎn)量、漁產(chǎn)量，對設備產(chǎn)生腐蝕，影響設備壽命，造成經(jīng)濟損失。
(五)其它環(huán)境影響損失的計算
1.誘發(fā)地震的損失估算 誘發(fā)地震指因工程的興建而引起的地震，或因工程的存在，而使地震烈度增大。以水利水電工程為例，水庫蓄水后，引起地殼應力變化及地下水狀態(tài)改變，導致原有的斷層復活。水利工程項目誘發(fā)地震的成因大致可分為三類(lèi)：一是在巨大重力梯度帶或地幔隆起的邊緣部位，積累了較大應變能和重力能，構造發(fā)育地區的地震;二是水庫蓄水觸發(fā)滑坡、崩塌而引起的滑塌地震;三是由于巖溶區蓄水，導致溶洞塌陷而引起的陷落地震。 影響范圍及財產(chǎn)損失的確定，如為誘發(fā)地震，則可根據誘發(fā)地震烈度分布圖，勾畫(huà)出各烈度等級影響面積，并進(jìn)行重點(diǎn)調查分析。在條件許可情況下，應調查各建(構)筑物的抗震能力，以便確定破壞程度及財產(chǎn)損失率。經(jīng)濟損失包括財產(chǎn)經(jīng)濟損失和因受地震或地面塌陷引起停產(chǎn)的利稅損失兩個(gè)部分，應分別進(jìn)行估算。當有地震監測設施時(shí)費用一并計人。
2.土壤污染損失估算 引起土壤污染的途徑，有直接的(如廢氣排放降塵、廢水排放、廢渣等)和間接的(如工程引起咸水上溯、排水受阻、漬水等)兩種情況。前種途徑多屬污染型工程;后種多屬破壞型工程。由于土壤環(huán)境改變造成的經(jīng)濟損失，往往是同農作物(或林木)產(chǎn)量及質(zhì)量聯(lián)系在一起的。單純的土壤環(huán)境(實(shí)際是土質(zhì))改變本身，不可能分析其經(jīng)濟損失。也就是說(shuō)，土壤污染，土壤的價(jià)值將隨之降低，而土壤價(jià)值是通過(guò)它的功能來(lái)體現的。對土壤污染導致其價(jià)值降低的最明顯的例子，是酸、堿污染，它的作用可使農作物或林木、草場(chǎng)絕產(chǎn)。至于重金屬污染，由于重金屬在土壤中的富集是一個(gè)緩慢的過(guò)程，通常對植物根系、莖葉、籽粒的質(zhì)量產(chǎn)生影響，當籽�；蚰敛葜兄亟饘俸砍^(guò)規定的食用標準時(shí)，則也應視為絕產(chǎn)，估算相應的損失。
3.放射性污染損失估算 放射性物質(zhì)的污染，是指核子工程或有放射性物質(zhì)“三廢”排放的工程，根據其對人體危害程度及其相關(guān)關(guān)系，估算其對人的生命價(jià)值損失。因放射性物質(zhì)的排放，不僅污染大氣，而且污染水體，因此放射性污染所遭受的經(jīng)濟損失，除了造成人的生命價(jià)值損失之外，還將產(chǎn)生陸生生物、水生生物的經(jīng)濟損失。其經(jīng)濟損失估算，包括大氣污染和水體污染所引起的經(jīng)濟損失之總和。
4.野生動(dòng)植物損失估算 從環(huán)境經(jīng)濟角度看，野生動(dòng)植物可分為普通的和珍稀的兩大類(lèi)。它們都具有共同的生命價(jià)值(或生態(tài)價(jià)值)以及科研、物種價(jià)值，但在對價(jià)值的估算方法上有所不同，前者以其肉食價(jià)值(價(jià)格)或生態(tài)價(jià)值的分析為主;后者則以估算其生命價(jià)值或科研價(jià)值為主。由于珍稀動(dòng)植物屬瀕危物種，應賦予較高的生命價(jià)值和科研、物種價(jià)值。 野生動(dòng)物的生命價(jià)值，按其物種分類(lèi)，可采用不同的估算方法，并從科學(xué)研究及物種價(jià)值、觀(guān)賞價(jià)值和肉食價(jià)值、生態(tài)價(jià)值幾個(gè)方面體現出來(lái)。但野生動(dòng)物的生命價(jià)值，只能是其中的某一種計算價(jià)值。例如，一種動(dòng)物的生命價(jià)值已計算了其科研、物種價(jià)值，則不能再加上它的觀(guān)賞價(jià)值或生態(tài)價(jià)值。野生植物也同野生動(dòng)物一樣，具有生長(cháng)、消亡的過(guò)程，它們的自然存活歷時(shí)，一般都比野生動(dòng)物長(cháng)許多倍，并具有與野生動(dòng)物同樣的科研、物種價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、觀(guān)賞價(jià)值及社會(huì )價(jià)值。
5.文物古跡環(huán)境損失估算 文物古跡，包括人文遺跡、古文物及古代建筑等，它們都具有科學(xué)研究?jì)r(jià)值、觀(guān)賞旅游價(jià)值及出口創(chuàng )匯價(jià)值。原則上所有的文物古跡都應受到保護，是一項重要的國有資源。從環(huán)境經(jīng)濟角度看，任一項文物古跡都具有價(jià)值。對它們的破壞，都會(huì )造成相應的經(jīng)濟損失。在評價(jià)中應測算其科學(xué)研究?jì)r(jià)值、旅游價(jià)值和觀(guān)賞價(jià)值。
6.工程對礦藏損失的估算 工程對礦藏的影響有兩種情況。一種為工程影響周?chē)陂_(kāi)采的礦藏，另一種是已查明工程影響地區，地下埋有礦藏，但尚未開(kāi)采。兩種情況的影響結果不同。 對正在開(kāi)采的礦藏，不僅有尚未被開(kāi)采出來(lái)的礦石量，還有一整套設備、坑道、房屋及職工。工程一旦上馬，最大可能是使整個(gè)采礦設施報廢，余下未開(kāi)采的礦產(chǎn)資源遭受損失。礦山停產(chǎn)，職工失業(yè);或者工程干擾、破壞采礦作業(yè)，被迫改變采礦方式、改道運輸，使部分采礦設施報廢、更換采礦設備，部分財產(chǎn)蒙受損失。對于待開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，如工程一旦上馬，最大可能是使整個(gè)礦產(chǎn)資源埋沒(méi)，即使在技術(shù)上可行，但經(jīng)濟上不合理，使礦產(chǎn)資源蒙受損失;再一種可能是，工程影響了礦山開(kāi)采工藝，本來(lái)可用省錢(qián)的工藝，而不得不采用高成本的工藝，影響利稅收入。因此，工程對礦藏經(jīng)濟損失的估算，應根據礦石儲藏量、礦藏種類(lèi)、開(kāi)采年限、開(kāi)采價(jià)值及工程對礦藏的影響方式、影響程度等因素綜合考慮計算。
7.噪聲環(huán)境損失估算 噪聲可使人的腦電波發(fā)生變化，引起頭暈、失眠、嗜睡、易疲勞、記憶力衰減、注意力不集中等病癥，嚴重者可發(fā)展為精神錯亂。引起的經(jīng)濟損失可通過(guò)醫療費用、影響區覆蓋面積、人口密度、勞動(dòng)生產(chǎn)率的損失情況及人口增長(cháng)率等因素進(jìn)行估算。
三、環(huán)境影響效益評價(jià)
(一)工程項目環(huán)境影響效益評價(jià) 工程項目環(huán)境影響效益，是指并未采取任何環(huán)境保護措施，由工程本身固有的特性
所引發(fā)的效益。在工程項目的主體工程投資中并沒(méi)有考慮這些效益，也不屬主體工程功能的范疇，只是在客觀(guān)上對環(huán)境產(chǎn)生有利的作用。 1.水電工程尾水供水環(huán)境效益 水利水電工程的興建，使得壩下河道水情發(fā)生變化，洪峰流量降低，而枯水期流量增大。特別是對于某些中、小型水電工程，對下游河水，工程建設前、后影響較大。在天然狀態(tài)下的下游河道，枯水期供水量不足，常常引起工、農業(yè)用水爭水現象;而在豐水期，則大量水流失，不能利用。水電工程建成后，由于水庫的調節作用，客觀(guān)上減緩了下游供水部門(mén)的缺水矛盾，同時(shí)提高了供水部門(mén)的收益，這種增收，應歸功于上游水電工程的興建。包括灌溉供水效益和工業(yè)供水效益，又分為增加供水量的效益和水質(zhì)改善的效益。
2.漁業(yè)經(jīng)濟效益 水庫工程及其它有利于水產(chǎn)養殖的工程，都可獲得漁業(yè)經(jīng)濟效益。水庫工程，是為實(shí)現其它目的而建設的，不包括以發(fā)展漁業(yè)為目的的工程。這種經(jīng)濟效益，是主體工程所賦予的。水庫蓄水，擴大了水面積，水深增加，提供了充足的水生生物的生存環(huán)境，漁產(chǎn)量以水面面積的倍數增加;另一方面，水庫的生物量高于天然河道的生物量，即漁產(chǎn)力也將比天然河道高。兩者作用的結果，水庫的漁產(chǎn)量將明顯增加，從而產(chǎn)生相應的效益。
3.旅游經(jīng)濟效益 許多并非以旅游為目的的建設項目，卻能產(chǎn)生明顯的旅游經(jīng)濟效益。一般采用旅游費用法和旅游日價(jià)值法進(jìn)行測算。
4.替代工程環(huán)境效益 某一項工程建設，或某一種生產(chǎn)工藝的改善，都同時(shí)存在另一項或多項替代工程(或項目)。如電鍍工藝中的低鉻鍍液、機械零件的電泳漆工藝及其它變?yōu)檩p污染或無(wú)污染的技改項目，都是比較先進(jìn) (對環(huán)境影響而言)的生產(chǎn)工藝。而在它們進(jìn)行技改之前，都存在高濃度含鉻廢液及漆液的老生產(chǎn)工藝，雖然它們所生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有改變，但由于兩者的工藝路線(xiàn)不同，引起環(huán)境的污染程度也不同。我們把技改前的工藝路線(xiàn)方案，稱(chēng)為替代方案，或叫替代工程。而替代工程的環(huán)境影響總經(jīng)濟損失與建設項目的環(huán)境影響總經(jīng)濟損失之差，可作為擬建項目環(huán)境效益的測算依據。
5.洪水泛濫土壤增肥的經(jīng)濟效益 工程項目造成的洪災雖然能給農作物帶來(lái)淹沒(méi)損失，但同時(shí)農田受洪水淹沒(méi)以后，還可使其土壤肥力增加，農作物增產(chǎn)而獲得效益。其效益計算，可以有針對性地選擇一些代表性地區，將洪災后次年(不再有洪災發(fā)生的年份)的農作物產(chǎn)量與災前一年的產(chǎn)量比較，當灌溉及其它農業(yè)技術(shù)措施均相同時(shí)，洪災后一年和前一年的產(chǎn)量差值，即為洪災引起土壤增肥所獲得的增產(chǎn)效益。
(二)環(huán)保措施工程的效益評價(jià) 環(huán)保措施就是為了減少工程對環(huán)境的經(jīng)濟損失而采取的工程措施。一般的污染型工程建設項目，對環(huán)境的影響多以損失為主。而這種經(jīng)濟損失，只有用產(chǎn)品的銷(xiāo)售效益或社會(huì )效益才能加以補償。并且，前述的環(huán)境經(jīng)濟損失，系指受工程污染物(或破壞性因素)對環(huán)境造成污染(或破壞)而引起的，也是在沒(méi)有采取任何防治(或保護)措施的情況下而發(fā)生的。實(shí)際上，對環(huán)境有較大影響的工程，按照有關(guān)法規，不可能不采取任何措施，而讓其任意排放。所以，產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境影響經(jīng)濟損失，要比前述的計算結果小得多。采取措施后的環(huán)境影響效益，應為采取措施前、后損失之差值。
工程對環(huán)境影響的形式，有污染型和破壞型之分。工程項目所采用的環(huán)保措施，包含治理、預防和保護等各種措施。在具體評價(jià)中，應結合排水、排澇、水土保持、水質(zhì)保護、大氣保護、防止誘發(fā)地震、野生動(dòng)植物環(huán)境保護、文物古跡保護、礦藏保護、噪音防治、人群健康保護等各種環(huán)保措施的特點(diǎn)，分別評價(jià)其環(huán)境效益。
環(huán)境評價(jià)要做什么
一、環(huán)境評價(jià)的核心目標
環(huán)境評價(jià)的核心目標是對人類(lèi)活動(dòng)可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行預測、分析和評估，為決策提供科學(xué)依據。這包括對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)平衡、資源利用等多方面的考慮，旨在確保人類(lèi)活動(dòng)與自然環(huán)境的和諧共生。
二、環(huán)境評價(jià)的主要工作
識別與評價(jià)對象：環(huán)境評價(jià)的第一步是明確評價(jià)對象，即需要評估的人類(lèi)活動(dòng)或項目。這可以是一個(gè)工業(yè)項目、基礎設施工程、城市規劃等。在明確評價(jià)對象后，需要對其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行初步識別。
收集與分析數據：為了準確評估環(huán)境影響，需要收集大量相關(guān)數據，包括自然環(huán)境信息、社會(huì )經(jīng)濟數據、歷史環(huán)境數據等。通過(guò)對這些數據的分析，可以更加深入地了解評價(jià)對象與環(huán)境的相互作用關(guān)系。
影響預測與評估：在數據收集與分析的基礎上，利用專(zhuān)業(yè)的方法和模型對評價(jià)對象可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預測和評估。這包括對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)平衡、資源利用等多方面的評估，以及對可能影響的人群和生態(tài)系統的分析。
提出對策與建議：根據影響預測與評估的結果，提出相應的對策與建議。這些對策與建議旨在減輕或消除人類(lèi)活動(dòng)對環(huán)境的不利影響，促進(jìn)可持續發(fā)展。
編制評價(jià)報告：將上述工作成果匯總成評價(jià)報告，供決策者參考。評價(jià)報告應詳細記錄評價(jià)過(guò)程、結果和建議，并附以必要的圖表和數據支持。
三、環(huán)境評價(jià)的意義與價(jià)值
環(huán)境評價(jià)的意義與價(jià)值在于其能夠為決策者提供科學(xué)、全面、客觀(guān)的信息支持，幫助他們更好地平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系。通過(guò)環(huán)境評價(jià)，可以及時(shí)發(fā)現并避免人類(lèi)活動(dòng)對環(huán)境造成的不可逆轉的損害，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )的可持續發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境評價(jià)還有助于提高公眾的環(huán)境保護意識，推動(dòng)社會(huì )各界共同參與環(huán)境保護事業(yè)。
總之，環(huán)境評價(jià)是一項重要的決策支持工具，其意義和價(jià)值不容忽視。我們應該充分認識到環(huán)境評價(jià)的重要性，并積極推動(dòng)其在各個(gè)領(lǐng)域的應用與實(shí)踐。只有這樣，我們才能實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏(yíng)目標，為子孫后代留下一個(gè)更加美好的家園。
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